| 关于破解民营企业融资难融资贵的几点建议 |
| 编 号：第〔59〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：陈彪 | |
一、对有融资需求的民营企业进行资产评估，银行应按不低于评估资产总额50%的金额为企业提供贷款，让企业有足够的流动资金保证生产； 二、对于信用良好的企业，一次贷款周期不低于5年，5年到期后，如果企业需要且符合条件，可直接办理续贷，不需要先还再贷，并尽可能的减化续贷手续； 三、若正处于成长期的民营企业，前5年政府每年按融资利息的50%贴息，以减轻企业负担，支持企业健康成长； 四、贷款流程建议设定为：政府主导—资产评估—银行审查—发放贷款，取缔以盈利为目的的担保公司和中间环节，不收担保费用，减轻企业融资成本； 五、习总书记讲到“在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业”，“要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题”，政府要拿出具体措施，真正把习总书记的这条指示精神落到实处，要让绝大多数民营企业所面临的问题真正能得到实际解决，感受到温暖；政府金融部门，应发挥好政策指导、银企协调职能作用，多研究、多商讨、多借鉴，探索出最终能达到银行愿意、企业乐意、政府满意的银企联合新途径。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：辛俊 |
| 主办单位：区金融办 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第59号委员提案的回复 |
尊敬的陈彪委员你好： 您在区政协六届四次会议上提出的《关于破解民营企业融资难融资贵的几点建议》（第59号建议）收悉，感谢您长期以来对我区中小微企业融资难融资贵问题的关心和支持。针对您提出的建议，我中心高度重视，相继召集区内银行保险担保机构进行认真研究，并开展现场走访调查，着力解决融资难融资贵的问题，现函复如下： 一、关于银行按不低于评估资产总额的50%金额为企业提供贷款的问题。一是根据银行内部规定，目前银行一般按照抵押货物评估价格的60%左右进行贷款，其中厂房抵押率为50%，标准化厂房抵押率为55%，办公楼抵押率60%。二是贷款企业抵押资产由专业评估机构评估后,抵押物评估价值仅作为参考,实际贷款额度不完全以评估机构评估的价值为准,银行还要综合考虑企业的还款能力、信誉、抵押物变现能力、现金流等因素，所以有些企业贷款金额无法达到抵押资产评估总额的50%也属正常。我中心通过走访调查区内银行机构，当前区内银行机构基本都是按照高于抵押资产50%进行贷款的，基本满足了区内大部分中小微企业厂房等固定资产的抵押融资需求。 二、关于企业贷款期限和续贷问题。一是申请企业办理的贷款种类(信用贷款、抵押贷款、质押贷款等)不同，贷款期限(短期贷款、中期贷款、长期贷款)也不同。现在银行通用做法是流动资金贷款最长期限不超过3年,固定资产贷款最长期限不超过10年。二是所有贷款在贷款到期前可向银行申请展期,银行根据企业经营状况、财务状况进行调查后给予办理。我中心已经通知区内银行机构在办理区内中小微企业贷款期限时，在政策范围内尽量给予最长期限；在办理续贷时在政策范围内应续尽续，手续简化。 三、关于贷款贴息问题。由于区财政十分紧张，暂时无力制定企业贷款贴息相关政策。但区级相关部门积极向国家、省、市申报争取贷款贴息补助等项目资金，支持企业发展。同时，区委区政府制定出台了《关于进一步推进民营经济健康发展的意见》（广朝委发〔2019〕9号），明确规定降低民营企业的城市配套费、防空地下室易地建设费、用地成本、建设成本，并对企业创新、科技成果转化、纳税大户、品牌培育、上市融资等给予奖励。 四、关于简化贷款流程，取缔担保环节，减轻企业融资成本问题。担保公司是市场经济发展的产物，也是合法企业。当贷款企业无法达到银行贷款门槛时，需要借助担保公司才能实现融资。担保公司根据政策规定收取一定的担保费用才能支撑其长期运营。为减轻区内企业融资成本，区委区政府在《关于进一步推进民营经济健康发展的意见》（广朝委发〔2019〕9号）中，明确要求区内担保公司收取的担保费用由2.5%/年降低到1.5%/年，以降低民营企业融资成本。 五、关于银行机构不敢贷、不愿贷，政府金融部门发挥政策引导、银企协调的建议。我中心始终以“协调融资需求、助力企业发展”为己任，积极搭建银政企融资平台。7月11-12日，我中心组织召开了全市金融服务民营企业融资对接会议，工农中建等10余家市级金融机构以及33家区内企业参会，并组织金融机构实地走访调研了区内有贷款意愿的中小微企业，面对面进行了沟通对接，达成意向融资1.13亿元，有效缓解了民营企业发展中的资金难题。下一步我中心将创新举措，进一步完善金融机构与中小微企业信息对接机制，实现银企互动，助推朝天民营企业快速发展。 此复 |
| (联系人：李俊 联系电话：15082843007) |
2019年10月22日 |
提案编号：2019年度第59号
领衔委员：陈彪
关于破解民营企业融资难融资贵的几点建议
民营企业的难，难在哪里?融资！经过认真研读习近平总书记《在民营企业座谈会上的讲话》、《四川省民营经济健康发展大会主要精神》、广委发[2019]1号文件，觉得要破坚冰，还需要有利器，找准着力点，狠下心，用猛力，触痛处，才能解难处，出困境，增活力。根据我在民营企业多年切身感受，提出以下几点建议：
一、对有融资需求的民营企业进行资产评估，银行应按不低于评估资产总额50%的金额为企业提供贷款，让企业有足够的流动资金保证生产；
二、对于信用良好的企业，一次贷款周期不低于5年，5年到期后，如果企业需要且符合条件，可直接办理续贷，不需要先还再贷，并尽可能的减化续贷手续；
三、若正处于成长期的民营企业，前5年政府每年按融资利息的50%贴息，以减轻企业负担，支持企业健康成长；
四、贷款流程建议设定为：政府主导—资产评估—银行审查—发放贷款，取缔以盈利为目的的担保公司和中间环节，不收担保费用，减轻企业融资成本；
五、习总书记讲到“在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业”，“要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题”，政府要拿出具体措施，真正把习总书记的这条指示精神落到实处，要让绝大多数民营企业所面临的问题真正能得到实际解决，感受到温暖；政府金融部门，应发挥好政策指导、银企协调职能作用，多研究、多商讨、多借鉴，探索出最终能达到银行愿意、企业乐意、政府满意的银企联合新途径。
一、对有融资需求的民营企业进行资产评估，银行应按不低于评估资产总额50%的金额为企业提供贷款，让企业有足够的流动资金保证生产；
二、对于信用良好的企业，一次贷款周期不低于5年，5年到期后，如果企业需要且符合条件，可直接办理续贷，不需要先还再贷，并尽可能的减化续贷手续；
三、若正处于成长期的民营企业，前5年政府每年按融资利息的50%贴息，以减轻企业负担，支持企业健康成长；
四、贷款流程建议设定为：政府主导—资产评估—银行审查—发放贷款，取缔以盈利为目的的担保公司和中间环节，不收担保费用，减轻企业融资成本；
五、习总书记讲到“在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业”，“要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题”，政府要拿出具体措施，真正把习总书记的这条指示精神落到实处，要让绝大多数民营企业所面临的问题真正能得到实际解决，感受到温暖；政府金融部门，应发挥好政策指导、银企协调职能作用，多研究、多商讨、多借鉴，探索出最终能达到银行愿意、企业乐意、政府满意的银企联合新途径。
（ A ）类
关于2019年度第59号提案的回复
尊敬的陈彪委员你好：
您在区政协六届四次会议上提出的《关于破解民营企业融资难融资贵的几点建议》（第59号建议）收悉，感谢您长期以来对我区中小微企业融资难融资贵问题的关心和支持。针对您提出的建议，我中心高度重视，相继召集区内银行保险担保机构进行认真研究，并开展现场走访调查，着力解决融资难融资贵的问题，现函复如下：
一、关于银行按不低于评估资产总额的50%金额为企业提供贷款的问题。一是根据银行内部规定，目前银行一般按照抵押货物评估价格的60%左右进行贷款，其中厂房抵押率为50%，标准化厂房抵押率为55%，办公楼抵押率60%。二是贷款企业抵押资产由专业评估机构评估后,抵押物评估价值仅作为参考,实际贷款额度不完全以评估机构评估的价值为准,银行还要综合考虑企业的还款能力、信誉、抵押物变现能力、现金流等因素，所以有些企业贷款金额无法达到抵押资产评估总额的50%也属正常。我中心通过走访调查区内银行机构，当前区内银行机构基本都是按照高于抵押资产50%进行贷款的，基本满足了区内大部分中小微企业厂房等固定资产的抵押融资需求。
二、关于企业贷款期限和续贷问题。一是申请企业办理的贷款种类(信用贷款、抵押贷款、质押贷款等)不同，贷款期限(短期贷款、中期贷款、长期贷款)也不同。现在银行通用做法是流动资金贷款最长期限不超过3年,固定资产贷款最长期限不超过10年。二是所有贷款在贷款到期前可向银行申请展期,银行根据企业经营状况、财务状况进行调查后给予办理。我中心已经通知区内银行机构在办理区内中小微企业贷款期限时，在政策范围内尽量给予最长期限；在办理续贷时在政策范围内应续尽续，手续简化。
三、关于贷款贴息问题。由于区财政十分紧张，暂时无力制定企业贷款贴息相关政策。但区级相关部门积极向国家、省、市申报争取贷款贴息补助等项目资金，支持企业发展。同时，区委区政府制定出台了《关于进一步推进民营经济健康发展的意见》（广朝委发〔2019〕9号），明确规定降低民营企业的城市配套费、防空地下室易地建设费、用地成本、建设成本，并对企业创新、科技成果转化、纳税大户、品牌培育、上市融资等给予奖励。
四、关于简化贷款流程，取缔担保环节，减轻企业融资成本问题。担保公司是市场经济发展的产物，也是合法企业。当贷款企业无法达到银行贷款门槛时，需要借助担保公司才能实现融资。担保公司根据政策规定收取一定的担保费用才能支撑其长期运营。为减轻区内企业融资成本，区委区政府在《关于进一步推进民营经济健康发展的意见》（广朝委发〔2019〕9号）中，明确要求区内担保公司收取的担保费用由2.5%/年降低到1.5%/年，以降低民营企业融资成本。
五、关于银行机构不敢贷、不愿贷，政府金融部门发挥政策引导、银企协调的建议。我中心始终以“协调融资需求、助力企业发展”为己任，积极搭建银政企融资平台。7月11-12日，我中心组织召开了全市金融服务民营企业融资对接会议，工农中建等10余家市级金融机构以及33家区内企业参会，并组织金融机构实地走访调研了区内有贷款意愿的中小微企业，面对面进行了沟通对接，达成意向融资1.13亿元，有效缓解了民营企业发展中的资金难题。下一步我中心将创新举措，进一步完善金融机构与中小微企业信息对接机制，实现银企互动，助推朝天民营企业快速发展。
此复