| 关于进一步加强农村环境卫生整治的建议 |
| 编 号：第〔52〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：刘长金 | |
一是严格执行限塑令等措施，大力推广生态环保制品，从源头上加以控制，减少使用量。 二是因地制宜增设垃圾房等环卫设施，建立回收、置换生活用品等机制，加大回收力度，减少随意丢弃。 三是强化宣传教育，引导群众形成良好的生态环保意识，自觉保护环境卫生。 |
|
| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：苏科年 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区综合行政执法局 区供销联社 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第52号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届四次会议提出的《关于进一步加强农村环境卫生整治的建议》已收悉，现将办理情况答复如下： 近年来，随着农村经济发展和人民生活水平不断提高，农村生活垃圾产量与日俱增，垃圾乱扔乱倒、私自焚烧、处置水平低等垃圾治理问题日益突出。区委、区政府对此高度重视，坚持把垃圾治理作为实施乡村振兴战略、推进绿色发展的重要内容，创新“全域统筹规划、城乡统一打包、投建运营一体、收集处理一体、政府购买服务”模式，加快推进政府和社会资本合作，不断优化升级“户分类、村收集、镇（乡）运输、区（市）处理”的分类收运处置体系，确保农村生活垃圾“分得开、投得出、收得拢、运得走、处理好”，农村人居环境进一步改善。为此，我们主要做了以下工作： 一是抓好垃圾分类，助推乡村人居环境整治。“三次两分法”简便易行。农村生活垃圾实行三级分类法，即农户将生活垃圾粗略分为可回收、不可回收两大类，将“可回收”的可回收物、有害垃圾和“不可回收”的其他垃圾、厨余垃圾分类投放，将“可回收”类投放到村垃圾分类服务站，将“不可回收”类投放到村组收运点。保洁员负责在村组收运点进行二次细分类，村垃圾分类服务站将“可回收”类进行三次精分类。设施投入强化保障措施。通过政府和农户共同出资的方式，设置30L两分类户用垃圾桶，通过相对集中、投放方便的方式设置生活垃圾集中收集点，因地制宜建设垃圾分类服务站，通过租用农房或改建再生资源回收站点，不断完善乡镇垃圾收运设施。示范引领以点带面。选择一些基础条件较好的乡镇开展试点，打造15个农村生活垃圾分类示范点，探索形成因地制宜、管理科学、运行高效的农村生活垃圾分类模式，基本建成农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。同时建成3个农村生活垃圾分类示范带，进一步使农村生活垃圾分类覆盖面扩大至40%以上的农村地区，确保农村生活垃圾“分得开、投得出、收得拢、运得走、处理好”。 二是加强宣传引导，推动全民共治共享。宣传引导发动，将垃圾治理与脱贫攻坚工作相结合，以村为单位组织开展“脱贫攻坚卫生示范户”大评选和“村容村貌大整治”活动，用活“六个一”帮扶力量广泛开展进村入户宣传，使卫生文明意识更加深入人心。同时，通过设置固定宣传专栏，微信公众号推送宣传简报，电视台定时插播宣传片、公益广告，组织开展坝坝会、农民夜校等贴近群众生产生活的方式，开展“小手拉大手”等活动，广泛宣传垃圾分类知识、卫生文明习惯和垃圾治理的重要意义，进一步提高群众参与垃圾治理的积极性和主动性。村民自治推动，引导群众将“门前五包”责任制和垃圾分类写入村规民约，约定保持卫生秩序文明相关村民义务，制定垃圾收运时间、地点、分类方式和义务保洁等处罚措施，成立由村组干部、保洁员等组成的监督小组，规范村民垃圾分类行为。示范创建带动，结合“全国文明城市创建”“乡村振兴先进乡镇”“乡村振兴示范村”“全域新村”“幸福美丽新村升级样板工程”等创建，分年度制定城乡环境综合治理创建任务清单，创成了一批国家、省级卫生乡镇，省级、市级卫生村和市级最干净乡镇、最干净村庄，农村生活环境进一步改善。 三是完善基础设施，构建生活垃圾收运处理体系。2018年3月，经七届区人民政府第20次常务会议审定，建立朝天区城乡生活垃圾收运处理体系。一方面，全面完成朝天城区生活垃圾填埋场技改升级，确保达标运行，将城区和距城区较近的朝天镇、小安乡2个乡镇生活垃圾转运至城区生活垃圾填埋场进行无害化处理；另一方面，将其余23个乡镇划分为5个片区，统筹建立日处理12m³生活垃圾水平移动压缩式转运站23座，购置钩臂式转运车5辆，按照“户分类、村收集、镇（乡）运输、区（市）处理”的生活垃圾收运处理模式，乡镇负责将辖区内的生活垃圾收集到指定中转站，企业负责将中转站内生活垃圾转运至市城市生活垃圾焚烧发电厂进行处理。目前，该体系已完工并投入运行，全面提升了城乡生活垃圾减量化收集、资源化利用和无害化处理水平。 四是加强督查，逗硬考核。一是强意识，树立“抓环境就是抓发展 抓发展必须抓环境”的理念，把环境治理作为工作的重中之重，狠抓组织领导、要素保障、协调服务、督查督办等各项工作，加速形成大抓环境、抓大环境的良好氛围。二是明机制，进一步完善领导干部联系和部门互动、上下联动的协调机制，严格定目标、定责任、定奖惩，把工作细化、量化、具体化，切实做到目标到位、责任到人。三是严督查，加大垃圾治理督查考核力度，建立“周督查、月通报、季考评”的日常督查以及年终主要工作目标、分类工作目标双重考核的机制，严格督导、逗硬奖惩，切实提高工作自觉性和积极性。 下一步，我们将进一步加强农村环境卫生整治。一是进一步完善基础设施。争取今年全面完善农村生活垃圾前端收集设施，打通农村垃圾治理“最后一公里”；以社区为单位，规划建设大件垃圾集中投放点，解决大件垃圾分类处理难题；扎实做好中转站、分类屋等设施维护工作，逐步完善城乡生活垃圾分类收运处置体系。二是进一步推广试点经验。扎实抓好已有的农村生活垃圾分类试点村巩固提升，进一步完善工作机制，加强宣传发动，强化基础保障，不断总结试点经验，逐步全面推广。三是进一步扩大公众参与。持续加大垃圾分类宣传力度，充分利用网络、电视等平台和举办活动等宣传方式凝聚社会共识，营造“垃圾分类、从我做起”的良好氛围；深化垃圾分类学校教育，培养年轻一代良好分类意识和习惯，带动全社会共同参与；鼓励引导居民自治，充分发挥党员、志愿者、物业管理等人员作用，建立居民垃圾分类自治组织，调动各方力量共建共治共享。 |
| (联系人：张敏勋 联系电话：13881214516) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区供销社联合社 2019年10月23日 |
提案编号：2019年度第52号
领衔委员：刘长金
关于进一步加强农村环境卫生整治的建议
以塑料制品为主的工业产品在方便人们生产生活的同时，带来的环境压力也到了空前严重的地步。从撮箕、粪桶、粪当等生产工具，到簸箕、筲箕、菜篼等生活用具，再到餐盒、食品包装等环节，以塑料制品为主的工业产品无一不冲刺着人们的生产生活。这些塑料制品往往在短暂使用后（甚至一次性）便被直接丢弃在沟边、山坡或落水洞中，经雨水（山洪等）冲积或大风吹动，因其难以降解，对水体、土壤、大气等环境污染极为严重。长此以往，我们生存的环境必将遭受极大破坏。为此建议：
一是严格执行限塑令等措施，大力推广生态环保制品，从源头上加以控制，减少使用量。
二是因地制宜增设垃圾房等环卫设施，建立回收、置换生活用品等机制，加大回收力度，减少随意丢弃。
三是强化宣传教育，引导群众形成良好的生态环保意识，自觉保护环境卫生。
一是严格执行限塑令等措施，大力推广生态环保制品，从源头上加以控制，减少使用量。
二是因地制宜增设垃圾房等环卫设施，建立回收、置换生活用品等机制，加大回收力度，减少随意丢弃。
三是强化宣传教育，引导群众形成良好的生态环保意识，自觉保护环境卫生。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区供销社联合社 |
关于2019年度第52号提案的回复
尊敬的刘长金委员：
您在政协广元市朝天区六届四次会议提出的《关于进一步加强农村环境卫生整治的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：
近年来，随着农村经济发展和人民生活水平不断提高，农村生活垃圾产量与日俱增，垃圾乱扔乱倒、私自焚烧、处置水平低等垃圾治理问题日益突出。区委、区政府对此高度重视，坚持把垃圾治理作为实施乡村振兴战略、推进绿色发展的重要内容，创新“全域统筹规划、城乡统一打包、投建运营一体、收集处理一体、政府购买服务”模式，加快推进政府和社会资本合作，不断优化升级“户分类、村收集、镇（乡）运输、区（市）处理”的分类收运处置体系，确保农村生活垃圾“分得开、投得出、收得拢、运得走、处理好”，农村人居环境进一步改善。为此，我们主要做了以下工作：
一是抓好垃圾分类，助推乡村人居环境整治。“三次两分法”简便易行。农村生活垃圾实行三级分类法，即农户将生活垃圾粗略分为可回收、不可回收两大类，将“可回收”的可回收物、有害垃圾和“不可回收”的其他垃圾、厨余垃圾分类投放，将“可回收”类投放到村垃圾分类服务站，将“不可回收”类投放到村组收运点。保洁员负责在村组收运点进行二次细分类，村垃圾分类服务站将“可回收”类进行三次精分类。设施投入强化保障措施。通过政府和农户共同出资的方式，设置30L两分类户用垃圾桶，通过相对集中、投放方便的方式设置生活垃圾集中收集点，因地制宜建设垃圾分类服务站，通过租用农房或改建再生资源回收站点，不断完善乡镇垃圾收运设施。示范引领以点带面。选择一些基础条件较好的乡镇开展试点，打造15个农村生活垃圾分类示范点，探索形成因地制宜、管理科学、运行高效的农村生活垃圾分类模式，基本建成农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。同时建成3个农村生活垃圾分类示范带，进一步使农村生活垃圾分类覆盖面扩大至40%以上的农村地区，确保农村生活垃圾“分得开、投得出、收得拢、运得走、处理好”。
二是加强宣传引导，推动全民共治共享。宣传引导发动，将垃圾治理与脱贫攻坚工作相结合，以村为单位组织开展“脱贫攻坚卫生示范户”大评选和“村容村貌大整治”活动，用活“六个一”帮扶力量广泛开展进村入户宣传，使卫生文明意识更加深入人心。同时，通过设置固定宣传专栏，微信公众号推送宣传简报，电视台定时插播宣传片、公益广告，组织开展坝坝会、农民夜校等贴近群众生产生活的方式，开展“小手拉大手”等活动，广泛宣传垃圾分类知识、卫生文明习惯和垃圾治理的重要意义，进一步提高群众参与垃圾治理的积极性和主动性。村民自治推动，引导群众将“门前五包”责任制和垃圾分类写入村规民约，约定保持卫生秩序文明相关村民义务，制定垃圾收运时间、地点、分类方式和义务保洁等处罚措施，成立由村组干部、保洁员等组成的监督小组，规范村民垃圾分类行为。示范创建带动，结合“全国文明城市创建”“乡村振兴先进乡镇”“乡村振兴示范村”“全域新村”“幸福美丽新村升级样板工程”等创建，分年度制定城乡环境综合治理创建任务清单，创成了一批国家、省级卫生乡镇，省级、市级卫生村和市级最干净乡镇、最干净村庄，农村生活环境进一步改善。
三是完善基础设施，构建生活垃圾收运处理体系。2018年3月，经七届区人民政府第20次常务会议审定，建立朝天区城乡生活垃圾收运处理体系。一方面，全面完成朝天城区生活垃圾填埋场技改升级，确保达标运行，将城区和距城区较近的朝天镇、小安乡2个乡镇生活垃圾转运至城区生活垃圾填埋场进行无害化处理；另一方面，将其余23个乡镇划分为5个片区，统筹建立日处理12m³生活垃圾水平移动压缩式转运站23座，购置钩臂式转运车5辆，按照“户分类、村收集、镇（乡）运输、区（市）处理”的生活垃圾收运处理模式，乡镇负责将辖区内的生活垃圾收集到指定中转站，企业负责将中转站内生活垃圾转运至市城市生活垃圾焚烧发电厂进行处理。目前，该体系已完工并投入运行，全面提升了城乡生活垃圾减量化收集、资源化利用和无害化处理水平。
四是加强督查，逗硬考核。一是强意识，树立“抓环境就是抓发展 抓发展必须抓环境”的理念，把环境治理作为工作的重中之重，狠抓组织领导、要素保障、协调服务、督查督办等各项工作，加速形成大抓环境、抓大环境的良好氛围。二是明机制，进一步完善领导干部联系和部门互动、上下联动的协调机制，严格定目标、定责任、定奖惩，把工作细化、量化、具体化，切实做到目标到位、责任到人。三是严督查，加大垃圾治理督查考核力度，建立“周督查、月通报、季考评”的日常督查以及年终主要工作目标、分类工作目标双重考核的机制，严格督导、逗硬奖惩，切实提高工作自觉性和积极性。
下一步，我们将进一步加强农村环境卫生整治。一是进一步完善基础设施。争取今年全面完善农村生活垃圾前端收集设施，打通农村垃圾治理“最后一公里”；以社区为单位，规划建设大件垃圾集中投放点，解决大件垃圾分类处理难题；扎实做好中转站、分类屋等设施维护工作，逐步完善城乡生活垃圾分类收运处置体系。二是进一步推广试点经验。扎实抓好已有的农村生活垃圾分类试点村巩固提升，进一步完善工作机制，加强宣传发动，强化基础保障，不断总结试点经验，逐步全面推广。三是进一步扩大公众参与。持续加大垃圾分类宣传力度，充分利用网络、电视等平台和举办活动等宣传方式凝聚社会共识，营造“垃圾分类、从我做起”的良好氛围；深化垃圾分类学校教育，培养年轻一代良好分类意识和习惯，带动全社会共同参与；鼓励引导居民自治，充分发挥党员、志愿者、物业管理等人员作用，建立居民垃圾分类自治组织，调动各方力量共建共治共享。
您在政协广元市朝天区六届四次会议提出的《关于进一步加强农村环境卫生整治的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：
近年来，随着农村经济发展和人民生活水平不断提高，农村生活垃圾产量与日俱增，垃圾乱扔乱倒、私自焚烧、处置水平低等垃圾治理问题日益突出。区委、区政府对此高度重视，坚持把垃圾治理作为实施乡村振兴战略、推进绿色发展的重要内容，创新“全域统筹规划、城乡统一打包、投建运营一体、收集处理一体、政府购买服务”模式，加快推进政府和社会资本合作，不断优化升级“户分类、村收集、镇（乡）运输、区（市）处理”的分类收运处置体系，确保农村生活垃圾“分得开、投得出、收得拢、运得走、处理好”，农村人居环境进一步改善。为此，我们主要做了以下工作：
一是抓好垃圾分类，助推乡村人居环境整治。“三次两分法”简便易行。农村生活垃圾实行三级分类法，即农户将生活垃圾粗略分为可回收、不可回收两大类，将“可回收”的可回收物、有害垃圾和“不可回收”的其他垃圾、厨余垃圾分类投放，将“可回收”类投放到村垃圾分类服务站，将“不可回收”类投放到村组收运点。保洁员负责在村组收运点进行二次细分类，村垃圾分类服务站将“可回收”类进行三次精分类。设施投入强化保障措施。通过政府和农户共同出资的方式，设置30L两分类户用垃圾桶，通过相对集中、投放方便的方式设置生活垃圾集中收集点，因地制宜建设垃圾分类服务站，通过租用农房或改建再生资源回收站点，不断完善乡镇垃圾收运设施。示范引领以点带面。选择一些基础条件较好的乡镇开展试点，打造15个农村生活垃圾分类示范点，探索形成因地制宜、管理科学、运行高效的农村生活垃圾分类模式，基本建成农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。同时建成3个农村生活垃圾分类示范带，进一步使农村生活垃圾分类覆盖面扩大至40%以上的农村地区，确保农村生活垃圾“分得开、投得出、收得拢、运得走、处理好”。
二是加强宣传引导，推动全民共治共享。宣传引导发动，将垃圾治理与脱贫攻坚工作相结合，以村为单位组织开展“脱贫攻坚卫生示范户”大评选和“村容村貌大整治”活动，用活“六个一”帮扶力量广泛开展进村入户宣传，使卫生文明意识更加深入人心。同时，通过设置固定宣传专栏，微信公众号推送宣传简报，电视台定时插播宣传片、公益广告，组织开展坝坝会、农民夜校等贴近群众生产生活的方式，开展“小手拉大手”等活动，广泛宣传垃圾分类知识、卫生文明习惯和垃圾治理的重要意义，进一步提高群众参与垃圾治理的积极性和主动性。村民自治推动，引导群众将“门前五包”责任制和垃圾分类写入村规民约，约定保持卫生秩序文明相关村民义务，制定垃圾收运时间、地点、分类方式和义务保洁等处罚措施，成立由村组干部、保洁员等组成的监督小组，规范村民垃圾分类行为。示范创建带动，结合“全国文明城市创建”“乡村振兴先进乡镇”“乡村振兴示范村”“全域新村”“幸福美丽新村升级样板工程”等创建，分年度制定城乡环境综合治理创建任务清单，创成了一批国家、省级卫生乡镇，省级、市级卫生村和市级最干净乡镇、最干净村庄，农村生活环境进一步改善。
三是完善基础设施，构建生活垃圾收运处理体系。2018年3月，经七届区人民政府第20次常务会议审定，建立朝天区城乡生活垃圾收运处理体系。一方面，全面完成朝天城区生活垃圾填埋场技改升级，确保达标运行，将城区和距城区较近的朝天镇、小安乡2个乡镇生活垃圾转运至城区生活垃圾填埋场进行无害化处理；另一方面，将其余23个乡镇划分为5个片区，统筹建立日处理12m³生活垃圾水平移动压缩式转运站23座，购置钩臂式转运车5辆，按照“户分类、村收集、镇（乡）运输、区（市）处理”的生活垃圾收运处理模式，乡镇负责将辖区内的生活垃圾收集到指定中转站，企业负责将中转站内生活垃圾转运至市城市生活垃圾焚烧发电厂进行处理。目前，该体系已完工并投入运行，全面提升了城乡生活垃圾减量化收集、资源化利用和无害化处理水平。
四是加强督查，逗硬考核。一是强意识，树立“抓环境就是抓发展 抓发展必须抓环境”的理念，把环境治理作为工作的重中之重，狠抓组织领导、要素保障、协调服务、督查督办等各项工作，加速形成大抓环境、抓大环境的良好氛围。二是明机制，进一步完善领导干部联系和部门互动、上下联动的协调机制，严格定目标、定责任、定奖惩，把工作细化、量化、具体化，切实做到目标到位、责任到人。三是严督查，加大垃圾治理督查考核力度，建立“周督查、月通报、季考评”的日常督查以及年终主要工作目标、分类工作目标双重考核的机制，严格督导、逗硬奖惩，切实提高工作自觉性和积极性。
下一步，我们将进一步加强农村环境卫生整治。一是进一步完善基础设施。争取今年全面完善农村生活垃圾前端收集设施，打通农村垃圾治理“最后一公里”；以社区为单位，规划建设大件垃圾集中投放点，解决大件垃圾分类处理难题；扎实做好中转站、分类屋等设施维护工作，逐步完善城乡生活垃圾分类收运处置体系。二是进一步推广试点经验。扎实抓好已有的农村生活垃圾分类试点村巩固提升，进一步完善工作机制，加强宣传发动，强化基础保障，不断总结试点经验，逐步全面推广。三是进一步扩大公众参与。持续加大垃圾分类宣传力度，充分利用网络、电视等平台和举办活动等宣传方式凝聚社会共识，营造“垃圾分类、从我做起”的良好氛围；深化垃圾分类学校教育，培养年轻一代良好分类意识和习惯，带动全社会共同参与；鼓励引导居民自治，充分发挥党员、志愿者、物业管理等人员作用，建立居民垃圾分类自治组织，调动各方力量共建共治共享。