| 做好空间规划，引领乡村振兴 |
| 编 号：第〔40〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：习中国 | |
一、摸清家底。我们对乡村资源往往缺少系统梳理，更没有在空间上直观地反映出来，难免造成工作中的忽视。应从朝天范围内摸清有多少农田、山林、水面、道路、村庄等对基本情况做全面而系统的梳理，摸清家底，搞清楚哪些可以为乡村振兴提供发展要素，为下一步乡村空间规划指引和管控打下扎实基础。 二、分区指引。分区要充分尊重现状情况。乡村现状不同的用途和功能，不轻易改变用途。根据区域不同的地形地貌、经济发展水平、文化习俗、交通等因素，按照分区分类的思路解决乡村发展问题，分区管控，分类施策。朝天区共辖9镇16乡，共214个行政村，根据朝天区域特色，建议根据区域的资源禀赋将城镇的划分为综合型、农贸型、旅游型、工贸型4种专门化职能，进行分类发展指引。 三、精准定位、实现多规合一。结合朝天区“广元城市北部新城，蜀道康养旅游城市、生态山水园林城市”的发展定位，在空间规划方面，将农业、产业、环境保护以及交通水利等方面都规划到一个体系当中，做到一张蓝图谋发展，空间发展与管制一目了然。同时从乡村振兴的角度上看，结合空间规划，乡村的空间规划就是要逐步形成一个主体功能区域，科学有效的开发出国土资源的价值，以空间规划为标准争取能够在空间规划方面做到多规合一，统筹城镇规划、基本农田、生态环保红线等。相关部门需要建立起可持续发展的观念，结合着朝天地区的实际情况设立出生态保护区域还有城镇乡村农耕区域，争取可以从源头上抓好空间布局建设，更好的优化土地结构，并且为土地的使用和建设提供更好的条件。 四、加快产业转型、实施项目带动。空间规划与乡村振兴不能搞发展空心化，必须有所依托，产业发展就是根本，结合产业发展，做到乡村振兴引思路，空间规划谋实施。 在乡村振兴的背景下空间规划还需要以发展乡村经济，保护乡村生态为主要的目标和任务，从高新技术产业出发结合着现代农业旅游以及休闲服务进行积极的招商引资，运用互联网+农业；互联网+休闲服务旅游业的思维进行新旧产业的筹划和布局。在乡村振兴战略当中除了要大力发展农业还需要积极的引进部分第二产业和第三产业，特别是一些得天独厚条件的乡村要重点发挥当地的资源优势，做到点线面的空间发展结构。 五、风貌美丽和谐统一。梳理乡村中点、线、面的空间要素，摸清楚空间景观体系。乡村发展是点线面的结合，有重点有一般、有积聚也有放松，才能更有机地发展。有重点有先后，有步骤地实现乡村的全面振兴。朝天的一部分乡村建筑风貌存在着布局混乱、简陋呆板、张冠李戴等问题，与自然和乡村社会不和谐。朝天区的乡村风貌要充分尊重地域、民族、乡土，要反映生产、生活，要体现时代和文化。未来乡村对工矿厂房、农业大棚、河塘沟渠、农业种植、 树木绿化、建筑风貌等，都要进行系统管控和引导。强化乡村振兴规划引领，需要建立乡村振兴规划理论与实践体系，包括科学、技术和政策制度，需要全社会关注，大家共同努力，不断探索和创新，树立城乡融合、区域一体、多规合一理念，统筹考虑城乡产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护，增强规划的前瞻性、系统性、指导性和操作性。充分考虑朝天区的实际情况，因地制宜，分类推进，防止乡村景观城市化、西洋化。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：苏科年 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区发改局 区住建局 朝天自然资源局 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第40号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届四次会议提出的《做好空间规划，引领乡村振兴》（区六届政协四次会议第40号提案）已经收悉。首先感谢您对我区实施乡村振兴建设工作的关心和支持。受区人民政府委托，现就您关心的问题作如下答复： 一是我们按照中央、省、市实施乡村振兴战略的意见和规划，结合朝天实际，对标对表，统筹谋划，形成了“1+4+N”框架体系（“1”即《关于实施乡村振兴战略奋力开创新时代朝天“三农”工作新局面的决定》，“4”即《关于贯彻落实〈乡村振兴战略规划（2018-2022年）〉的意见》《关于开展“强村行动”的实施意见》《关于开展“兴乡行动”的实施意见》和《关于开展“城乡融合行动”的实施意见》等4个意见，“N”即逐年制定年度工作实施方案），并出台年度实施方案，细化明确年度重点任务和责任分工，力争通过实践和探索，形成具有朝天特色的乡村振兴之路。 二是我们根据《四川省市县国土空间规划编制办法》（川自然资发〔2019〕56号）文件精神，结合乡村振兴战略实施，注重因地制宜、分类指导，先试点示范，探索经验，再全面推进。 在分区指引上：一是统筹村庄发展目标，研究制定村庄发展和国土空间开发保护目标，落实各项控制性指标；二是统筹生态保护修复，落实生态保护红线，明确生态空间，提出生态整治和修复安排；三是统筹耕地和永久基本农田保护，落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，统筹安排好农、林、牧、副、渔等农业发展空间和农田水利配套设施布局；四是统筹历史文化传承与保护，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，加强各类建设的风貌规划和引导；五是统筹基础设施和基本公共服务设施布局，在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求；六是统筹产业发展空间，合理安排农村产业用地布局，明确产业用地的用途、强度等要求，保障新产业新业态发展用地；七是统筹农村住房布局，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，因地制宜提出住宅的规划设计要求；八是统筹村庄安全和防灾减灾，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应对各类灾害危害的措施.九是明确近期急需推进的生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等项目，明确资金规模和筹措方式、建设主体和方式等。 三是乡村振兴战略的长远性和全局性决定了必须要坚持先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。结合我区实际情况，从优化国土空间布局入手，鼓励引导大专院校和规划设计机构下乡提供志愿服务、规划师下乡蹲点，建立驻村、驻镇规划师制度。激励引导熟悉当地情况的乡贤、能人积极参与村庄规划编制。支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索规划、建设、运营一体化。落实生态保护红线和永久基本农田，划好历史文化保护线，明确生态、农业、农村住房、产业、基础设施和公共服务设施等各类用地布局，做好“多规合一”的实用性空间规划。 四是依托资源禀赋，全力做好产业的规划布局，并一届接着一届干，形成了“5+N”特色产业发展格局，推动了特色产业上档升级。一是持续抓好现代农业园区建设，累计完成了10个现代农业园区建设，并坚持建管并重，制定现代农业园区管理办法，促进已建成的园区提质增效。二是持续规模发展特色产业，建成万亩核桃产业乡镇12个、千亩核桃专业村110个、百亩核桃生产大户800余户，预计产量可达4.7万吨。加强生食蔬菜、供港供澳蔬菜基地建设，种植蔬菜30万亩，实现产量34.5万吨。适度规模规范养殖场、养殖小区建设，促进畜牧业提质增效，出栏土鸡244.5万只。种植香菇、木耳等食用菌4000余万带（椴）。养蚕6200张，实现产茧4712担。藤椒、小水果、冷水鱼、中药材等产业加快发展，质效并举。三是推动产业融合发展。巩固提升曾家山中国农业公园创建成果，全力推进多彩曾家山、两河花千谷、李家老林民宿、汪家蓝莓等特色产业、休闲体验、农业观光为主题的乡村旅游建设，并开展“农业+互联网”的新产业新业态的示范带动，推动了全区农旅文深度融合发展。 五是按照全域新村的总体要求，通过灾后危房重建、易地扶贫搬迁、旧村落改造提升推进农村安居工程，建成了一批看得见山、望得见水、记得住乡愁的幸福美丽新村，群众住上好房子愿望得到实现。一是新建一批。抓住“5.12”地震灾后重建、重点项目拆迁、地质灾害和易地扶贫搬迁等契机，坚持集中建房和分散建房相结合，采取“乡镇统一规划、农户自主建设、项目给予补助”的方式，积极引导和帮助农户搬迁安置到新村聚居点、场镇等基础条件较好的区域。近年来，全区通过农户自建和项目补助新建房屋3.8万余户，占全区总农户数的76%。特别是河谷走廊一带，96%的农户盖起了“小洋楼”。二是改造一批。把危房改造项目贯穿于新农村建设始终。按照“一消除两统一三硬化”标准，切实加大以农村土坯房为主的危旧房改造力度，全力保障危房户住有所居、住得安全。同时，对农户现有住房，按照“一建三改两整治”的标准，全面配套实施户办工程，累计完成危房改造6200余户，实施新村户办工程建设40000余户，改造提升自然村庄村落329个。三是保护一批。在新农村建设过程中，充分尊重群众意愿，对一些特色民居和传统古村落加以修缮和保护，并大力挖掘农村农耕和民俗文化，进行丰富和传承。在曾家山片区农户房屋风貌塑造过程中，注重保留川北传统民居精华，充分彰显穿斗架、吊脚楼、美人靠、小青瓦等个性化极其浓郁的民居特色，不仅使传统民居得到了保护，又为其开发利用奠定了基础。 最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！ |
| (联系人：张敏勋 联系电话：13881214516) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区发展和改革局 广元市朝天区住房和城乡建设局 2019年10月28日 |
提案编号：2019年度第40号
领衔委员：习中国
做好空间规划，引领乡村振兴
乡村振兴包括乡村产业振兴，生态环境保护，土地集约高效利用，农田水利设施建设，基础设施、交通设施建设，社会事业投入，文化事业振兴，乡村建设等多项工作，通过乡村规划空间指引和管控，把社会各个领域的投入和建设活动统一起来，科学指引好项目建设，管控好占地规模、建设规模、建设标准、外观风貌、建设时序等内容，是行之有效的落实乡村振兴的方法。为此，建议做好以下几个方面工作。
一、摸清家底。我们对乡村资源往往缺少系统梳理，更没有在空间上直观地反映出来，难免造成工作中的忽视。应从朝天范围内摸清有多少农田、山林、水面、道路、村庄等对基本情况做全面而系统的梳理，摸清家底，搞清楚哪些可以为乡村振兴提供发展要素，为下一步乡村空间规划指引和管控打下扎实基础。
二、分区指引。分区要充分尊重现状情况。乡村现状不同的用途和功能，不轻易改变用途。根据区域不同的地形地貌、经济发展水平、文化习俗、交通等因素，按照分区分类的思路解决乡村发展问题，分区管控，分类施策。朝天区共辖9镇16乡，共214个行政村，根据朝天区域特色，建议根据区域的资源禀赋将城镇的划分为综合型、农贸型、旅游型、工贸型4种专门化职能，进行分类发展指引。
三、精准定位、实现多规合一。结合朝天区“广元城市北部新城，蜀道康养旅游城市、生态山水园林城市”的发展定位，在空间规划方面，将农业、产业、环境保护以及交通水利等方面都规划到一个体系当中，做到一张蓝图谋发展，空间发展与管制一目了然。同时从乡村振兴的角度上看，结合空间规划，乡村的空间规划就是要逐步形成一个主体功能区域，科学有效的开发出国土资源的价值，以空间规划为标准争取能够在空间规划方面做到多规合一，统筹城镇规划、基本农田、生态环保红线等。相关部门需要建立起可持续发展的观念，结合着朝天地区的实际情况设立出生态保护区域还有城镇乡村农耕区域，争取可以从源头上抓好空间布局建设，更好的优化土地结构，并且为土地的使用和建设提供更好的条件。
四、加快产业转型、实施项目带动。空间规划与乡村振兴不能搞发展空心化，必须有所依托，产业发展就是根本，结合产业发展，做到乡村振兴引思路，空间规划谋实施。
在乡村振兴的背景下空间规划还需要以发展乡村经济，保护乡村生态为主要的目标和任务，从高新技术产业出发结合着现代农业旅游以及休闲服务进行积极的招商引资，运用互联网+农业；互联网+休闲服务旅游业的思维进行新旧产业的筹划和布局。在乡村振兴战略当中除了要大力发展农业还需要积极的引进部分第二产业和第三产业，特别是一些得天独厚条件的乡村要重点发挥当地的资源优势，做到点线面的空间发展结构。
五、风貌美丽和谐统一。梳理乡村中点、线、面的空间要素，摸清楚空间景观体系。乡村发展是点线面的结合，有重点有一般、有积聚也有放松，才能更有机地发展。有重点有先后，有步骤地实现乡村的全面振兴。朝天的一部分乡村建筑风貌存在着布局混乱、简陋呆板、张冠李戴等问题，与自然和乡村社会不和谐。朝天区的乡村风貌要充分尊重地域、民族、乡土，要反映生产、生活，要体现时代和文化。未来乡村对工矿厂房、农业大棚、河塘沟渠、农业种植、 树木绿化、建筑风貌等，都要进行系统管控和引导。强化乡村振兴规划引领，需要建立乡村振兴规划理论与实践体系，包括科学、技术和政策制度，需要全社会关注，大家共同努力，不断探索和创新，树立城乡融合、区域一体、多规合一理念，统筹考虑城乡产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护，增强规划的前瞻性、系统性、指导性和操作性。充分考虑朝天区的实际情况，因地制宜，分类推进，防止乡村景观城市化、西洋化。
一、摸清家底。我们对乡村资源往往缺少系统梳理，更没有在空间上直观地反映出来，难免造成工作中的忽视。应从朝天范围内摸清有多少农田、山林、水面、道路、村庄等对基本情况做全面而系统的梳理，摸清家底，搞清楚哪些可以为乡村振兴提供发展要素，为下一步乡村空间规划指引和管控打下扎实基础。
二、分区指引。分区要充分尊重现状情况。乡村现状不同的用途和功能，不轻易改变用途。根据区域不同的地形地貌、经济发展水平、文化习俗、交通等因素，按照分区分类的思路解决乡村发展问题，分区管控，分类施策。朝天区共辖9镇16乡，共214个行政村，根据朝天区域特色，建议根据区域的资源禀赋将城镇的划分为综合型、农贸型、旅游型、工贸型4种专门化职能，进行分类发展指引。
三、精准定位、实现多规合一。结合朝天区“广元城市北部新城，蜀道康养旅游城市、生态山水园林城市”的发展定位，在空间规划方面，将农业、产业、环境保护以及交通水利等方面都规划到一个体系当中，做到一张蓝图谋发展，空间发展与管制一目了然。同时从乡村振兴的角度上看，结合空间规划，乡村的空间规划就是要逐步形成一个主体功能区域，科学有效的开发出国土资源的价值，以空间规划为标准争取能够在空间规划方面做到多规合一，统筹城镇规划、基本农田、生态环保红线等。相关部门需要建立起可持续发展的观念，结合着朝天地区的实际情况设立出生态保护区域还有城镇乡村农耕区域，争取可以从源头上抓好空间布局建设，更好的优化土地结构，并且为土地的使用和建设提供更好的条件。
四、加快产业转型、实施项目带动。空间规划与乡村振兴不能搞发展空心化，必须有所依托，产业发展就是根本，结合产业发展，做到乡村振兴引思路，空间规划谋实施。
在乡村振兴的背景下空间规划还需要以发展乡村经济，保护乡村生态为主要的目标和任务，从高新技术产业出发结合着现代农业旅游以及休闲服务进行积极的招商引资，运用互联网+农业；互联网+休闲服务旅游业的思维进行新旧产业的筹划和布局。在乡村振兴战略当中除了要大力发展农业还需要积极的引进部分第二产业和第三产业，特别是一些得天独厚条件的乡村要重点发挥当地的资源优势，做到点线面的空间发展结构。
五、风貌美丽和谐统一。梳理乡村中点、线、面的空间要素，摸清楚空间景观体系。乡村发展是点线面的结合，有重点有一般、有积聚也有放松，才能更有机地发展。有重点有先后，有步骤地实现乡村的全面振兴。朝天的一部分乡村建筑风貌存在着布局混乱、简陋呆板、张冠李戴等问题，与自然和乡村社会不和谐。朝天区的乡村风貌要充分尊重地域、民族、乡土，要反映生产、生活，要体现时代和文化。未来乡村对工矿厂房、农业大棚、河塘沟渠、农业种植、 树木绿化、建筑风貌等，都要进行系统管控和引导。强化乡村振兴规划引领，需要建立乡村振兴规划理论与实践体系，包括科学、技术和政策制度，需要全社会关注，大家共同努力，不断探索和创新，树立城乡融合、区域一体、多规合一理念，统筹考虑城乡产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护，增强规划的前瞻性、系统性、指导性和操作性。充分考虑朝天区的实际情况，因地制宜，分类推进，防止乡村景观城市化、西洋化。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区发展和改革局 |
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
关于2019年度第40号提案的回复
尊敬的习中国委员：
您在政协广元市朝天区六届四次会议提出的《做好空间规划，引领乡村振兴》（区六届政协四次会议第40号提案）已经收悉。首先感谢您对我区实施乡村振兴建设工作的关心和支持。受区人民政府委托，现就您关心的问题作如下答复：
一是我们按照中央、省、市实施乡村振兴战略的意见和规划，结合朝天实际，对标对表，统筹谋划，形成了“1+4+N”框架体系（“1”即《关于实施乡村振兴战略奋力开创新时代朝天“三农”工作新局面的决定》，“4”即《关于贯彻落实〈乡村振兴战略规划（2018-2022年）〉的意见》《关于开展“强村行动”的实施意见》《关于开展“兴乡行动”的实施意见》和《关于开展“城乡融合行动”的实施意见》等4个意见，“N”即逐年制定年度工作实施方案），并出台年度实施方案，细化明确年度重点任务和责任分工，力争通过实践和探索，形成具有朝天特色的乡村振兴之路。
二是我们根据《四川省市县国土空间规划编制办法》（川自然资发〔2019〕56号）文件精神，结合乡村振兴战略实施，注重因地制宜、分类指导，先试点示范，探索经验，再全面推进。
在分区指引上：一是统筹村庄发展目标，研究制定村庄发展和国土空间开发保护目标，落实各项控制性指标；二是统筹生态保护修复，落实生态保护红线，明确生态空间，提出生态整治和修复安排；三是统筹耕地和永久基本农田保护，落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，统筹安排好农、林、牧、副、渔等农业发展空间和农田水利配套设施布局；四是统筹历史文化传承与保护，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，加强各类建设的风貌规划和引导；五是统筹基础设施和基本公共服务设施布局，在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求；六是统筹产业发展空间，合理安排农村产业用地布局，明确产业用地的用途、强度等要求，保障新产业新业态发展用地；七是统筹农村住房布局，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，因地制宜提出住宅的规划设计要求；八是统筹村庄安全和防灾减灾，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应对各类灾害危害的措施.九是明确近期急需推进的生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等项目，明确资金规模和筹措方式、建设主体和方式等。
三是乡村振兴战略的长远性和全局性决定了必须要坚持先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。结合我区实际情况，从优化国土空间布局入手，鼓励引导大专院校和规划设计机构下乡提供志愿服务、规划师下乡蹲点，建立驻村、驻镇规划师制度。激励引导熟悉当地情况的乡贤、能人积极参与村庄规划编制。支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索规划、建设、运营一体化。落实生态保护红线和永久基本农田，划好历史文化保护线，明确生态、农业、农村住房、产业、基础设施和公共服务设施等各类用地布局，做好“多规合一”的实用性空间规划。
四是依托资源禀赋，全力做好产业的规划布局，并一届接着一届干，形成了“5+N”特色产业发展格局，推动了特色产业上档升级。一是持续抓好现代农业园区建设，累计完成了10个现代农业园区建设，并坚持建管并重，制定现代农业园区管理办法，促进已建成的园区提质增效。二是持续规模发展特色产业，建成万亩核桃产业乡镇12个、千亩核桃专业村110个、百亩核桃生产大户800余户，预计产量可达4.7万吨。加强生食蔬菜、供港供澳蔬菜基地建设，种植蔬菜30万亩，实现产量34.5万吨。适度规模规范养殖场、养殖小区建设，促进畜牧业提质增效，出栏土鸡244.5万只。种植香菇、木耳等食用菌4000余万带（椴）。养蚕6200张，实现产茧4712担。藤椒、小水果、冷水鱼、中药材等产业加快发展，质效并举。三是推动产业融合发展。巩固提升曾家山中国农业公园创建成果，全力推进多彩曾家山、两河花千谷、李家老林民宿、汪家蓝莓等特色产业、休闲体验、农业观光为主题的乡村旅游建设，并开展“农业+互联网”的新产业新业态的示范带动，推动了全区农旅文深度融合发展。
五是按照全域新村的总体要求，通过灾后危房重建、易地扶贫搬迁、旧村落改造提升推进农村安居工程，建成了一批看得见山、望得见水、记得住乡愁的幸福美丽新村，群众住上好房子愿望得到实现。一是新建一批。抓住“5.12”地震灾后重建、重点项目拆迁、地质灾害和易地扶贫搬迁等契机，坚持集中建房和分散建房相结合，采取“乡镇统一规划、农户自主建设、项目给予补助”的方式，积极引导和帮助农户搬迁安置到新村聚居点、场镇等基础条件较好的区域。近年来，全区通过农户自建和项目补助新建房屋3.8万余户，占全区总农户数的76%。特别是河谷走廊一带，96%的农户盖起了“小洋楼”。二是改造一批。把危房改造项目贯穿于新农村建设始终。按照“一消除两统一三硬化”标准，切实加大以农村土坯房为主的危旧房改造力度，全力保障危房户住有所居、住得安全。同时，对农户现有住房，按照“一建三改两整治”的标准，全面配套实施户办工程，累计完成危房改造6200余户，实施新村户办工程建设40000余户，改造提升自然村庄村落329个。三是保护一批。在新农村建设过程中，充分尊重群众意愿，对一些特色民居和传统古村落加以修缮和保护，并大力挖掘农村农耕和民俗文化，进行丰富和传承。在曾家山片区农户房屋风貌塑造过程中，注重保留川北传统民居精华，充分彰显穿斗架、吊脚楼、美人靠、小青瓦等个性化极其浓郁的民居特色，不仅使传统民居得到了保护，又为其开发利用奠定了基础。
最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！
您在政协广元市朝天区六届四次会议提出的《做好空间规划，引领乡村振兴》（区六届政协四次会议第40号提案）已经收悉。首先感谢您对我区实施乡村振兴建设工作的关心和支持。受区人民政府委托，现就您关心的问题作如下答复：
一是我们按照中央、省、市实施乡村振兴战略的意见和规划，结合朝天实际，对标对表，统筹谋划，形成了“1+4+N”框架体系（“1”即《关于实施乡村振兴战略奋力开创新时代朝天“三农”工作新局面的决定》，“4”即《关于贯彻落实〈乡村振兴战略规划（2018-2022年）〉的意见》《关于开展“强村行动”的实施意见》《关于开展“兴乡行动”的实施意见》和《关于开展“城乡融合行动”的实施意见》等4个意见，“N”即逐年制定年度工作实施方案），并出台年度实施方案，细化明确年度重点任务和责任分工，力争通过实践和探索，形成具有朝天特色的乡村振兴之路。
二是我们根据《四川省市县国土空间规划编制办法》（川自然资发〔2019〕56号）文件精神，结合乡村振兴战略实施，注重因地制宜、分类指导，先试点示范，探索经验，再全面推进。
在分区指引上：一是统筹村庄发展目标，研究制定村庄发展和国土空间开发保护目标，落实各项控制性指标；二是统筹生态保护修复，落实生态保护红线，明确生态空间，提出生态整治和修复安排；三是统筹耕地和永久基本农田保护，落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，统筹安排好农、林、牧、副、渔等农业发展空间和农田水利配套设施布局；四是统筹历史文化传承与保护，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，加强各类建设的风貌规划和引导；五是统筹基础设施和基本公共服务设施布局，在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求；六是统筹产业发展空间，合理安排农村产业用地布局，明确产业用地的用途、强度等要求，保障新产业新业态发展用地；七是统筹农村住房布局，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，因地制宜提出住宅的规划设计要求；八是统筹村庄安全和防灾减灾，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应对各类灾害危害的措施.九是明确近期急需推进的生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等项目，明确资金规模和筹措方式、建设主体和方式等。
三是乡村振兴战略的长远性和全局性决定了必须要坚持先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。结合我区实际情况，从优化国土空间布局入手，鼓励引导大专院校和规划设计机构下乡提供志愿服务、规划师下乡蹲点，建立驻村、驻镇规划师制度。激励引导熟悉当地情况的乡贤、能人积极参与村庄规划编制。支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索规划、建设、运营一体化。落实生态保护红线和永久基本农田，划好历史文化保护线，明确生态、农业、农村住房、产业、基础设施和公共服务设施等各类用地布局，做好“多规合一”的实用性空间规划。
四是依托资源禀赋，全力做好产业的规划布局，并一届接着一届干，形成了“5+N”特色产业发展格局，推动了特色产业上档升级。一是持续抓好现代农业园区建设，累计完成了10个现代农业园区建设，并坚持建管并重，制定现代农业园区管理办法，促进已建成的园区提质增效。二是持续规模发展特色产业，建成万亩核桃产业乡镇12个、千亩核桃专业村110个、百亩核桃生产大户800余户，预计产量可达4.7万吨。加强生食蔬菜、供港供澳蔬菜基地建设，种植蔬菜30万亩，实现产量34.5万吨。适度规模规范养殖场、养殖小区建设，促进畜牧业提质增效，出栏土鸡244.5万只。种植香菇、木耳等食用菌4000余万带（椴）。养蚕6200张，实现产茧4712担。藤椒、小水果、冷水鱼、中药材等产业加快发展，质效并举。三是推动产业融合发展。巩固提升曾家山中国农业公园创建成果，全力推进多彩曾家山、两河花千谷、李家老林民宿、汪家蓝莓等特色产业、休闲体验、农业观光为主题的乡村旅游建设，并开展“农业+互联网”的新产业新业态的示范带动，推动了全区农旅文深度融合发展。
五是按照全域新村的总体要求，通过灾后危房重建、易地扶贫搬迁、旧村落改造提升推进农村安居工程，建成了一批看得见山、望得见水、记得住乡愁的幸福美丽新村，群众住上好房子愿望得到实现。一是新建一批。抓住“5.12”地震灾后重建、重点项目拆迁、地质灾害和易地扶贫搬迁等契机，坚持集中建房和分散建房相结合，采取“乡镇统一规划、农户自主建设、项目给予补助”的方式，积极引导和帮助农户搬迁安置到新村聚居点、场镇等基础条件较好的区域。近年来，全区通过农户自建和项目补助新建房屋3.8万余户，占全区总农户数的76%。特别是河谷走廊一带，96%的农户盖起了“小洋楼”。二是改造一批。把危房改造项目贯穿于新农村建设始终。按照“一消除两统一三硬化”标准，切实加大以农村土坯房为主的危旧房改造力度，全力保障危房户住有所居、住得安全。同时，对农户现有住房，按照“一建三改两整治”的标准，全面配套实施户办工程，累计完成危房改造6200余户，实施新村户办工程建设40000余户，改造提升自然村庄村落329个。三是保护一批。在新农村建设过程中，充分尊重群众意愿，对一些特色民居和传统古村落加以修缮和保护，并大力挖掘农村农耕和民俗文化，进行丰富和传承。在曾家山片区农户房屋风貌塑造过程中，注重保留川北传统民居精华，充分彰显穿斗架、吊脚楼、美人靠、小青瓦等个性化极其浓郁的民居特色，不仅使传统民居得到了保护，又为其开发利用奠定了基础。
最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！