| 关于进一步提升农业产业发展的建议 |
| 编 号：第〔25〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：谢颖 | |
曾家山地质地貌独特、自然生态绝佳，近年来，以高山露地蔬菜为主的农业产业发展已取得一定的成效，但还存在品牌建设不足、市场主体不强、科技含量比较低，产能带动力不强等诸多问题，为进一步提升农业产业发展质量，提出以下建议：一是加大产学研结合和校企联合开发的力度，积极引进优质高效特色作物，增加农产品供给种类多样性。二是，探索建立集农产品收购、仓储、加工、信息、运输、营销于一体的社会服务组织，扩大特色产业政策保险范围。三是加大农产品市场流通体系建设有，解决农产品电商“上行”和“下行”通道还不顺畅，市场营销还不精准，“买贵卖难”等问题。四是加快新型现代农业培育，促进一二三产业融合。让以生态康养、休闲娱乐为主题的家庭农场、新型农业合作社等新业态更精致。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：苏科年 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区林业局 区经信局 区文旅体局 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第25号委员提案的回复 |
您在政协六届四次会议上提出的提出的《关于进一步提升农业产业发展的建议》（第25号建议案）已收悉。我局高度重视，现就您的建议答复如下： 一、关于加大产学研结合和校企联合开发的力度，积极引进优质高效特色作物，增加农产品供给种类多样性方面。 近年来，我区进一步加强了院地合作，在新产品引进、新技术示范推广方面做了大量工作。一是加强与省农科院园艺所合作，在曾家山建立全省首个高山露地蔬菜研究所，建立新品种选育试验基地，在平溪、两河口乡开展蔬菜主要病虫害综合防治示范及番茄、黄瓜等蔬菜作物避雨栽培技术示范等科研项目。二是加强与中国农科院合作，建立高山花卉研究所，引进20余种百合在两河口乡开展百合高山种植技术研究。三是在关键农时季节，两院专家汇同四川农大和中国农大在校研究生到我区曾家山蔬菜基地，研究蔬菜主要病害防治技术；同时，对农业技术推广专业技术人员培训和农业种植现场指导，将一些实用技术运用于生产，促进了科技成果转化，取得了良好效果。目前，种植户已基本掌握茬口安排、品种选择、防病治虫等方面的技术，特别是在蔬菜种植技术方面得到明显提高。四是加强新品种的推广，通过对蔬菜新品种的引进试验，发挥专合组织中间桥梁作用，选留适应曾家山特殊地理环境生长的蔬菜品种，进行规模培育和推广。目前我区选留蔬菜基地规模种植品种达20多个，建标准化蔬菜种植基地20万亩。2019年我区蔬菜种植面积将达38万亩，实现产量95万吨。下一步，我们会继续积极向上争取相关项目和资金，有序扩大蔬菜种植面积和改善种植条件，将我区蔬菜产业做大做强。 二、关于探索建立集农产品收购、仓储、加工、信息、运输、营销于一体的社会服务组织，扩大特色产业政策保险范围方面。 目前，我区已建蔬菜专业合作社60余家，其中，国家级蔬菜专合社1家，省级专合社10余家，市级专合社20余家；现有加工型龙头企业2家（其中省级重点龙头企业1家）。由于企业自身经营管理不完善，尚未发挥生产加工销售产业链条带动作用。今后，我们将汇同市场监管局严格审核蔬菜专合社的申报条件，加强现有专合社的规范管理，汇同保险公司宣传蔬菜价格指数保险，降低蔬菜销售价格风险，减少蔬菜专合社种植风险。积极向上争取项目资金，补助企业适度扩建蔬菜冷链物流设施，解决蔬菜长途运输存在的问题；与加工企业共同协商，健全企业管理制度，建立生产加工原材料基地，不断完善生产加工销售产业链条，发挥企业带动作用。 三、关于加大农产品市场流通体系建设，解决农产品电商“上行”和“下行”通道还不顺畅，市场营销还不精准，“买贵卖难”等问题。 以我区蔬菜产业发展为例，现有的销售方式和途径已经不能满足我区蔬菜在市场上销售占有量，供大于求的市场行情导致产地价格持续下降，今年遇到近5年秋菜销售价格低谷，种植大户生产积极性受到一定影响。这也倒逼我们要加快建设农产品市场流通体系的步伐，以市场需求为前提，与市内和市外大型超市建立合作关系，建立良好的销售信誉，拓展销售渠道，解决好农产品电商销售具体实际问题，切实建立农产品市场流通体系建设。同时，发挥我区农产品生长环境优势，积极调整种植结构种植特色品种。 四、关于加快新型现代农业培育，促进一二三产业融合方面。 （一）加快新型现代农业培育。围绕“5+N”农业特色产业发展要求，将职业农民分为生产经营型、专业技能型2类，将专合社负责人、种养殖大户、创业人员纳入生产经营型人才库，将小规模种养殖户、青壮年农民、返乡大学生纳入专业技能型人才库。目前，已纳入生产经营型人才库324人、专业技能型人才库71人、专业服务型72名。针对专业技能，型采取“理论+实践”方式，已培育经营型农民324名、专业技能型农民71名、专业服务型72名。 （二）促进一二三产业融合方面。坚持走“特色化、规模化、标准化、多元化”的发展道路，促进了农业产业发展。引进企业发展观光农业，建立观光体验园和采摘体验园，带动三产业的快速发展。目前，曾家山拥有大中型农庄200余家，可接待游客3万余人。三产业的发展倒逼了一产业的转型升级，通过举办生食蔬菜节、核桃文化节、避暑节等节会，广泛进行媒体宣传。同时，引导企业积极参加“农博会”、“绿博会”等会展活动，不断提升我区农产品品牌影响力，对信用度高、带动作用明显、内部运行规范、经济效益显著的生产经营主体，给予政策、资金和基础设施建设方面的大力支持。 感谢您对我区农业产业发展的关心，望今后提出更好的意见和建议，促进我区农业产业发展工作再上台阶。 |
| (联系人：徐波 联系电话：13881240366) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区林业局 广元市朝天区经济和信息化局广元市朝天区文化旅游和体育局 2019年10月28日 |
提案编号：2019年度第25号
领衔委员：谢颖
关于进一步提升农业产业发展的建议
党的十九大报告中提出坚持“农业农村优先发展，实施乡村振兴战略”。实施乡村振兴战略必须全域规划先行，产业主导，加快农业产业兴旺是关键。要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的政府公共资源以及资本、技术、人才等市场要素向农村流动，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，促进农业增效和农民增收。
曾家山地质地貌独特、自然生态绝佳，近年来，以高山露地蔬菜为主的农业产业发展已取得一定的成效，但还存在品牌建设不足、市场主体不强、科技含量比较低，产能带动力不强等诸多问题，为进一步提升农业产业发展质量，提出以下建议：一是加大产学研结合和校企联合开发的力度，积极引进优质高效特色作物，增加农产品供给种类多样性。二是，探索建立集农产品收购、仓储、加工、信息、运输、营销于一体的社会服务组织，扩大特色产业政策保险范围。三是加大农产品市场流通体系建设有，解决农产品电商“上行”和“下行”通道还不顺畅，市场营销还不精准，“买贵卖难”等问题。四是加快新型现代农业培育，促进一二三产业融合。让以生态康养、休闲娱乐为主题的家庭农场、新型农业合作社等新业态更精致。
曾家山地质地貌独特、自然生态绝佳，近年来，以高山露地蔬菜为主的农业产业发展已取得一定的成效，但还存在品牌建设不足、市场主体不强、科技含量比较低，产能带动力不强等诸多问题，为进一步提升农业产业发展质量，提出以下建议：一是加大产学研结合和校企联合开发的力度，积极引进优质高效特色作物，增加农产品供给种类多样性。二是，探索建立集农产品收购、仓储、加工、信息、运输、营销于一体的社会服务组织，扩大特色产业政策保险范围。三是加大农产品市场流通体系建设有，解决农产品电商“上行”和“下行”通道还不顺畅，市场营销还不精准，“买贵卖难”等问题。四是加快新型现代农业培育，促进一二三产业融合。让以生态康养、休闲娱乐为主题的家庭农场、新型农业合作社等新业态更精致。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区林业局 |
| 广元市朝天区经济和信息化局 |
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
关于2019年度第25号提案的回复
谢颖委员：
您在政协六届四次会议上提出的提出的《关于进一步提升农业产业发展的建议》（第25号建议案）已收悉。我局高度重视，现就您的建议答复如下：
一、关于加大产学研结合和校企联合开发的力度，积极引进优质高效特色作物，增加农产品供给种类多样性方面。
近年来，我区进一步加强了院地合作，在新产品引进、新技术示范推广方面做了大量工作。一是加强与省农科院园艺所合作，在曾家山建立全省首个高山露地蔬菜研究所，建立新品种选育试验基地，在平溪、两河口乡开展蔬菜主要病虫害综合防治示范及番茄、黄瓜等蔬菜作物避雨栽培技术示范等科研项目。二是加强与中国农科院合作，建立高山花卉研究所，引进20余种百合在两河口乡开展百合高山种植技术研究。三是在关键农时季节，两院专家汇同四川农大和中国农大在校研究生到我区曾家山蔬菜基地，研究蔬菜主要病害防治技术；同时，对农业技术推广专业技术人员培训和农业种植现场指导，将一些实用技术运用于生产，促进了科技成果转化，取得了良好效果。目前，种植户已基本掌握茬口安排、品种选择、防病治虫等方面的技术，特别是在蔬菜种植技术方面得到明显提高。四是加强新品种的推广，通过对蔬菜新品种的引进试验，发挥专合组织中间桥梁作用，选留适应曾家山特殊地理环境生长的蔬菜品种，进行规模培育和推广。目前我区选留蔬菜基地规模种植品种达20多个，建标准化蔬菜种植基地20万亩。2019年我区蔬菜种植面积将达38万亩，实现产量95万吨。下一步，我们会继续积极向上争取相关项目和资金，有序扩大蔬菜种植面积和改善种植条件，将我区蔬菜产业做大做强。
二、关于探索建立集农产品收购、仓储、加工、信息、运输、营销于一体的社会服务组织，扩大特色产业政策保险范围方面。
目前，我区已建蔬菜专业合作社60余家，其中，国家级蔬菜专合社1家，省级专合社10余家，市级专合社20余家；现有加工型龙头企业2家（其中省级重点龙头企业1家）。由于企业自身经营管理不完善，尚未发挥生产加工销售产业链条带动作用。今后，我们将汇同市场监管局严格审核蔬菜专合社的申报条件，加强现有专合社的规范管理，汇同保险公司宣传蔬菜价格指数保险，降低蔬菜销售价格风险，减少蔬菜专合社种植风险。积极向上争取项目资金，补助企业适度扩建蔬菜冷链物流设施，解决蔬菜长途运输存在的问题；与加工企业共同协商，健全企业管理制度，建立生产加工原材料基地，不断完善生产加工销售产业链条，发挥企业带动作用。
三、关于加大农产品市场流通体系建设，解决农产品电商“上行”和“下行”通道还不顺畅，市场营销还不精准，“买贵卖难”等问题。
以我区蔬菜产业发展为例，现有的销售方式和途径已经不能满足我区蔬菜在市场上销售占有量，供大于求的市场行情导致产地价格持续下降，今年遇到近5年秋菜销售价格低谷，种植大户生产积极性受到一定影响。这也倒逼我们要加快建设农产品市场流通体系的步伐，以市场需求为前提，与市内和市外大型超市建立合作关系，建立良好的销售信誉，拓展销售渠道，解决好农产品电商销售具体实际问题，切实建立农产品市场流通体系建设。同时，发挥我区农产品生长环境优势，积极调整种植结构种植特色品种。
四、关于加快新型现代农业培育，促进一二三产业融合方面。
（一）加快新型现代农业培育。围绕“5+N”农业特色产业发展要求，将职业农民分为生产经营型、专业技能型2类，将专合社负责人、种养殖大户、创业人员纳入生产经营型人才库，将小规模种养殖户、青壮年农民、返乡大学生纳入专业技能型人才库。目前，已纳入生产经营型人才库324人、专业技能型人才库71人、专业服务型72名。针对专业技能，型采取“理论+实践”方式，已培育经营型农民324名、专业技能型农民71名、专业服务型72名。
（二）促进一二三产业融合方面。坚持走“特色化、规模化、标准化、多元化”的发展道路，促进了农业产业发展。引进企业发展观光农业，建立观光体验园和采摘体验园，带动三产业的快速发展。目前，曾家山拥有大中型农庄200余家，可接待游客3万余人。三产业的发展倒逼了一产业的转型升级，通过举办生食蔬菜节、核桃文化节、避暑节等节会，广泛进行媒体宣传。同时，引导企业积极参加“农博会”、“绿博会”等会展活动，不断提升我区农产品品牌影响力，对信用度高、带动作用明显、内部运行规范、经济效益显著的生产经营主体，给予政策、资金和基础设施建设方面的大力支持。
感谢您对我区农业产业发展的关心，望今后提出更好的意见和建议，促进我区农业产业发展工作再上台阶。
您在政协六届四次会议上提出的提出的《关于进一步提升农业产业发展的建议》（第25号建议案）已收悉。我局高度重视，现就您的建议答复如下：
一、关于加大产学研结合和校企联合开发的力度，积极引进优质高效特色作物，增加农产品供给种类多样性方面。
近年来，我区进一步加强了院地合作，在新产品引进、新技术示范推广方面做了大量工作。一是加强与省农科院园艺所合作，在曾家山建立全省首个高山露地蔬菜研究所，建立新品种选育试验基地，在平溪、两河口乡开展蔬菜主要病虫害综合防治示范及番茄、黄瓜等蔬菜作物避雨栽培技术示范等科研项目。二是加强与中国农科院合作，建立高山花卉研究所，引进20余种百合在两河口乡开展百合高山种植技术研究。三是在关键农时季节，两院专家汇同四川农大和中国农大在校研究生到我区曾家山蔬菜基地，研究蔬菜主要病害防治技术；同时，对农业技术推广专业技术人员培训和农业种植现场指导，将一些实用技术运用于生产，促进了科技成果转化，取得了良好效果。目前，种植户已基本掌握茬口安排、品种选择、防病治虫等方面的技术，特别是在蔬菜种植技术方面得到明显提高。四是加强新品种的推广，通过对蔬菜新品种的引进试验，发挥专合组织中间桥梁作用，选留适应曾家山特殊地理环境生长的蔬菜品种，进行规模培育和推广。目前我区选留蔬菜基地规模种植品种达20多个，建标准化蔬菜种植基地20万亩。2019年我区蔬菜种植面积将达38万亩，实现产量95万吨。下一步，我们会继续积极向上争取相关项目和资金，有序扩大蔬菜种植面积和改善种植条件，将我区蔬菜产业做大做强。
二、关于探索建立集农产品收购、仓储、加工、信息、运输、营销于一体的社会服务组织，扩大特色产业政策保险范围方面。
目前，我区已建蔬菜专业合作社60余家，其中，国家级蔬菜专合社1家，省级专合社10余家，市级专合社20余家；现有加工型龙头企业2家（其中省级重点龙头企业1家）。由于企业自身经营管理不完善，尚未发挥生产加工销售产业链条带动作用。今后，我们将汇同市场监管局严格审核蔬菜专合社的申报条件，加强现有专合社的规范管理，汇同保险公司宣传蔬菜价格指数保险，降低蔬菜销售价格风险，减少蔬菜专合社种植风险。积极向上争取项目资金，补助企业适度扩建蔬菜冷链物流设施，解决蔬菜长途运输存在的问题；与加工企业共同协商，健全企业管理制度，建立生产加工原材料基地，不断完善生产加工销售产业链条，发挥企业带动作用。
三、关于加大农产品市场流通体系建设，解决农产品电商“上行”和“下行”通道还不顺畅，市场营销还不精准，“买贵卖难”等问题。
以我区蔬菜产业发展为例，现有的销售方式和途径已经不能满足我区蔬菜在市场上销售占有量，供大于求的市场行情导致产地价格持续下降，今年遇到近5年秋菜销售价格低谷，种植大户生产积极性受到一定影响。这也倒逼我们要加快建设农产品市场流通体系的步伐，以市场需求为前提，与市内和市外大型超市建立合作关系，建立良好的销售信誉，拓展销售渠道，解决好农产品电商销售具体实际问题，切实建立农产品市场流通体系建设。同时，发挥我区农产品生长环境优势，积极调整种植结构种植特色品种。
四、关于加快新型现代农业培育，促进一二三产业融合方面。
（一）加快新型现代农业培育。围绕“5+N”农业特色产业发展要求，将职业农民分为生产经营型、专业技能型2类，将专合社负责人、种养殖大户、创业人员纳入生产经营型人才库，将小规模种养殖户、青壮年农民、返乡大学生纳入专业技能型人才库。目前，已纳入生产经营型人才库324人、专业技能型人才库71人、专业服务型72名。针对专业技能，型采取“理论+实践”方式，已培育经营型农民324名、专业技能型农民71名、专业服务型72名。
（二）促进一二三产业融合方面。坚持走“特色化、规模化、标准化、多元化”的发展道路，促进了农业产业发展。引进企业发展观光农业，建立观光体验园和采摘体验园，带动三产业的快速发展。目前，曾家山拥有大中型农庄200余家，可接待游客3万余人。三产业的发展倒逼了一产业的转型升级，通过举办生食蔬菜节、核桃文化节、避暑节等节会，广泛进行媒体宣传。同时，引导企业积极参加“农博会”、“绿博会”等会展活动，不断提升我区农产品品牌影响力，对信用度高、带动作用明显、内部运行规范、经济效益显著的生产经营主体，给予政策、资金和基础设施建设方面的大力支持。
感谢您对我区农业产业发展的关心，望今后提出更好的意见和建议，促进我区农业产业发展工作再上台阶。