| 关于依法规范康养市场，建好朝天康养项目的建议 |
| 编 号：第〔41〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：方敏 | |
目前整个康养市场需求大，随着曾家山日益增大的旅游影响力，到我区旅游度假的人数逐年增加，市场上各类康养、保健手段层出不穷。外地游客在我区旅游的时间内，如何提供高质量的康养、保健服务，规范现有市场康养、保健服务。从源头上把控服务质量，提高服务水平。是目前需要解决的一个问题。 权健保健品事件后，在全国范围内对保健项目进行一些整顿，各类打着中医养生、保健的噱头，进行各项养生保健的服务水平参差不齐，市场上缺乏专业规范管理。比如：一些按摩店打着中医经络养生、艾灸、火疗、针灸、电疗的经营手段。从业人员是否经过专业培训，是否具备专业知识及操作技能。治疗的手段究竟是医疗治疗手段，还是预防保健手段。目前没有一个精准的鉴别。对从业人员的健康体检，有没有一个上岗前健康检查。对市场各类打着直销名义经行销售的各类产品，是否有生产批准文号，是否有循证依据证明确有疗效。 建议：一、对现有的各个养生保健馆，通过市场监督局及卫计局联合进行检查。对开展项目的项目进行专业鉴别，属于医疗手段的一律禁止，医疗项目必须有医疗技术人员开展。保健类服务手段的从业人员要经过专业培训后才能从业。 二、对从人员进行传染疾病的检查，合格者配证上岗。杜绝带病人员从事该项工种。确保广大群众的健康安全。 三、对各类市场上各类直销产品，严查生产源头是否具备生产许可证，是否打着治疗各类疾病的幌子，对产品来源不清、功效夸大的各类保健品进行检查，并进行处罚，避免由功效夸大广告误导群众使用，耽误有疾病患者患者就诊就医，延误疾病治疗。 通过上述专项工作开展，维护康养、保健市场的有序健康发展，杜绝不良事件发生，推动我区康养事业的健康发展。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：孙玉娟 |
| 主办单位：区卫健局 | 协办单位：区市场监管局 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第41号委员提案的回复 |
您在区政协六届四次会议上的提案《关于依法规范康养市场，建好朝天康养项目的建议》（第〔41〕号），已经区政府交由我局牵头办理。我局高度重视，积极会同区市场监管局认真办理，及时落实各项工作建议。现将提案办理情况函复如下： 随着经济社会的不断发展，人民群众越来越重视健康养生，对健康养生的需求也呈现多样化、差异化。近年来，我区大力发展康养事业，以不断满足广大民众的康养需求。但由于目前康养产业发展尚在起步阶段，全区医养衔接不够紧密，规模化、规范化康养产业数量不足，资源分布不均衡，尚不能全面满足群众需要，保健养生市场鱼龙混杂的问题客观存在，为切实解决当前存在的问题，进一步规范养生保健市场，加快促进我区康养产业规范化、规模化发展，我局联合区市场监管局等相关部门加强了康养保健市场的规范化建设和整治。 一、关于对现有的各个养生保健馆，通过市场监管局及卫计局联合进行检查的建议。 养生保健机构及保健品市场的规范管理，事关广大群众身体健康和生命财产安全，为强化监管，从今年1月开始，由区市场监管部门牵头，卫健、公安、医保、发改、网信等部门共同参与，联合开展了保健市场乱象专项整治行动，对全区所有医疗机构、养生保健机构、药品和保健品市场进行了全面整治，查处违法案件，净化了养生保健市场，维护了群众权益。今后，我区将以人民群众健康养生需求为导向，进一步加大力度整治规范养生保健市场，保障广大群众生命财产安全。 二、关于对从业人员进行传染病的检查，合格者配证上岗的建议。 区卫生计生监督执法大队切实加强了对养生保健单位的监督检查力度，建立健全不良行为记录制度、严格实行亮证经营和持证上岗制度，督促各养生保健经营单位加强对从业人员卫生知识培训和健康体检，坚持做到持证上岗，大力查处证照不全的养生保健馆，大力开展“双随机”抽查，加强经营行为监督，定期向社会发布相关信息，确保广大群众的健康安全。 三、关于对各类市场保健品进行检查，并进行处罚的建议。 我区十分重视养生保健市场的管理，区市场监管、卫健、公安等相关部门经常性开展保健养生市场的检查整治，对产品来源不可追溯、夸大功效的一律依法查处，采取多种方式向居民尤其是老年人宣传保健类商品非法营销的违法性、欺骗性、隐蔽性和危害性，提高群众辨假识假的能力，远离非法营销，引导群众有疾病时及时到正规的医疗机构就诊。引导消费者理性消费，加强广告宣传的审查监督。 方敏委员，感谢您对我区保健养生工作的关心。在今后的工作中，我们将会结合区情实际，充分吸纳社会各界的意见和建议，履职尽责，进一步规范好全区的养生保健市场秩序，营造良好的消费环境，为健康朝天建设作出贡献。 |
| (联系人：张万斌 联系电话：13518330228) |
广元市朝天区卫生健康局广元市朝天区市场监督管理局 2019年10月24日 |
提案编号：2019年度第41号
领衔委员：方敏
关于依法规范康养市场，建好朝天康养项目的建议
我区提出建设康养项目，促进康养项目落地，广大群众健康服务。利用曾家山这张名片，扩大朝天康养的影响力。
目前整个康养市场需求大，随着曾家山日益增大的旅游影响力，到我区旅游度假的人数逐年增加，市场上各类康养、保健手段层出不穷。外地游客在我区旅游的时间内，如何提供高质量的康养、保健服务，规范现有市场康养、保健服务。从源头上把控服务质量，提高服务水平。是目前需要解决的一个问题。
权健保健品事件后，在全国范围内对保健项目进行一些整顿，各类打着中医养生、保健的噱头，进行各项养生保健的服务水平参差不齐，市场上缺乏专业规范管理。比如：一些按摩店打着中医经络养生、艾灸、火疗、针灸、电疗的经营手段。从业人员是否经过专业培训，是否具备专业知识及操作技能。治疗的手段究竟是医疗治疗手段，还是预防保健手段。目前没有一个精准的鉴别。对从业人员的健康体检，有没有一个上岗前健康检查。对市场各类打着直销名义经行销售的各类产品，是否有生产批准文号，是否有循证依据证明确有疗效。
建议：一、对现有的各个养生保健馆，通过市场监督局及卫计局联合进行检查。对开展项目的项目进行专业鉴别，属于医疗手段的一律禁止，医疗项目必须有医疗技术人员开展。保健类服务手段的从业人员要经过专业培训后才能从业。
二、对从人员进行传染疾病的检查，合格者配证上岗。杜绝带病人员从事该项工种。确保广大群众的健康安全。
三、对各类市场上各类直销产品，严查生产源头是否具备生产许可证，是否打着治疗各类疾病的幌子，对产品来源不清、功效夸大的各类保健品进行检查，并进行处罚，避免由功效夸大广告误导群众使用，耽误有疾病患者患者就诊就医，延误疾病治疗。
通过上述专项工作开展，维护康养、保健市场的有序健康发展，杜绝不良事件发生，推动我区康养事业的健康发展。
目前整个康养市场需求大，随着曾家山日益增大的旅游影响力，到我区旅游度假的人数逐年增加，市场上各类康养、保健手段层出不穷。外地游客在我区旅游的时间内，如何提供高质量的康养、保健服务，规范现有市场康养、保健服务。从源头上把控服务质量，提高服务水平。是目前需要解决的一个问题。
权健保健品事件后，在全国范围内对保健项目进行一些整顿，各类打着中医养生、保健的噱头，进行各项养生保健的服务水平参差不齐，市场上缺乏专业规范管理。比如：一些按摩店打着中医经络养生、艾灸、火疗、针灸、电疗的经营手段。从业人员是否经过专业培训，是否具备专业知识及操作技能。治疗的手段究竟是医疗治疗手段，还是预防保健手段。目前没有一个精准的鉴别。对从业人员的健康体检，有没有一个上岗前健康检查。对市场各类打着直销名义经行销售的各类产品，是否有生产批准文号，是否有循证依据证明确有疗效。
建议：一、对现有的各个养生保健馆，通过市场监督局及卫计局联合进行检查。对开展项目的项目进行专业鉴别，属于医疗手段的一律禁止，医疗项目必须有医疗技术人员开展。保健类服务手段的从业人员要经过专业培训后才能从业。
二、对从人员进行传染疾病的检查，合格者配证上岗。杜绝带病人员从事该项工种。确保广大群众的健康安全。
三、对各类市场上各类直销产品，严查生产源头是否具备生产许可证，是否打着治疗各类疾病的幌子，对产品来源不清、功效夸大的各类保健品进行检查，并进行处罚，避免由功效夸大广告误导群众使用，耽误有疾病患者患者就诊就医，延误疾病治疗。
通过上述专项工作开展，维护康养、保健市场的有序健康发展，杜绝不良事件发生，推动我区康养事业的健康发展。
（ A ）类
| 广元市朝天区卫生健康局 |
| 广元市朝天区市场监督管理局 |
关于2019年度第41号提案的回复
方敏委员：
您在区政协六届四次会议上的提案《关于依法规范康养市场，建好朝天康养项目的建议》（第〔41〕号），已经区政府交由我局牵头办理。我局高度重视，积极会同区市场监管局认真办理，及时落实各项工作建议。现将提案办理情况函复如下：
随着经济社会的不断发展，人民群众越来越重视健康养生，对健康养生的需求也呈现多样化、差异化。近年来，我区大力发展康养事业，以不断满足广大民众的康养需求。但由于目前康养产业发展尚在起步阶段，全区医养衔接不够紧密，规模化、规范化康养产业数量不足，资源分布不均衡，尚不能全面满足群众需要，保健养生市场鱼龙混杂的问题客观存在，为切实解决当前存在的问题，进一步规范养生保健市场，加快促进我区康养产业规范化、规模化发展，我局联合区市场监管局等相关部门加强了康养保健市场的规范化建设和整治。
一、关于对现有的各个养生保健馆，通过市场监管局及卫计局联合进行检查的建议。
养生保健机构及保健品市场的规范管理，事关广大群众身体健康和生命财产安全，为强化监管，从今年1月开始，由区市场监管部门牵头，卫健、公安、医保、发改、网信等部门共同参与，联合开展了保健市场乱象专项整治行动，对全区所有医疗机构、养生保健机构、药品和保健品市场进行了全面整治，查处违法案件，净化了养生保健市场，维护了群众权益。今后，我区将以人民群众健康养生需求为导向，进一步加大力度整治规范养生保健市场，保障广大群众生命财产安全。
二、关于对从业人员进行传染病的检查，合格者配证上岗的建议。
区卫生计生监督执法大队切实加强了对养生保健单位的监督检查力度，建立健全不良行为记录制度、严格实行亮证经营和持证上岗制度，督促各养生保健经营单位加强对从业人员卫生知识培训和健康体检，坚持做到持证上岗，大力查处证照不全的养生保健馆，大力开展“双随机”抽查，加强经营行为监督，定期向社会发布相关信息，确保广大群众的健康安全。
三、关于对各类市场保健品进行检查，并进行处罚的建议。
我区十分重视养生保健市场的管理，区市场监管、卫健、公安等相关部门经常性开展保健养生市场的检查整治，对产品来源不可追溯、夸大功效的一律依法查处，采取多种方式向居民尤其是老年人宣传保健类商品非法营销的违法性、欺骗性、隐蔽性和危害性，提高群众辨假识假的能力，远离非法营销，引导群众有疾病时及时到正规的医疗机构就诊。引导消费者理性消费，加强广告宣传的审查监督。
方敏委员，感谢您对我区保健养生工作的关心。在今后的工作中，我们将会结合区情实际，充分吸纳社会各界的意见和建议，履职尽责，进一步规范好全区的养生保健市场秩序，营造良好的消费环境，为健康朝天建设作出贡献。
您在区政协六届四次会议上的提案《关于依法规范康养市场，建好朝天康养项目的建议》（第〔41〕号），已经区政府交由我局牵头办理。我局高度重视，积极会同区市场监管局认真办理，及时落实各项工作建议。现将提案办理情况函复如下：
随着经济社会的不断发展，人民群众越来越重视健康养生，对健康养生的需求也呈现多样化、差异化。近年来，我区大力发展康养事业，以不断满足广大民众的康养需求。但由于目前康养产业发展尚在起步阶段，全区医养衔接不够紧密，规模化、规范化康养产业数量不足，资源分布不均衡，尚不能全面满足群众需要，保健养生市场鱼龙混杂的问题客观存在，为切实解决当前存在的问题，进一步规范养生保健市场，加快促进我区康养产业规范化、规模化发展，我局联合区市场监管局等相关部门加强了康养保健市场的规范化建设和整治。
一、关于对现有的各个养生保健馆，通过市场监管局及卫计局联合进行检查的建议。
养生保健机构及保健品市场的规范管理，事关广大群众身体健康和生命财产安全，为强化监管，从今年1月开始，由区市场监管部门牵头，卫健、公安、医保、发改、网信等部门共同参与，联合开展了保健市场乱象专项整治行动，对全区所有医疗机构、养生保健机构、药品和保健品市场进行了全面整治，查处违法案件，净化了养生保健市场，维护了群众权益。今后，我区将以人民群众健康养生需求为导向，进一步加大力度整治规范养生保健市场，保障广大群众生命财产安全。
二、关于对从业人员进行传染病的检查，合格者配证上岗的建议。
区卫生计生监督执法大队切实加强了对养生保健单位的监督检查力度，建立健全不良行为记录制度、严格实行亮证经营和持证上岗制度，督促各养生保健经营单位加强对从业人员卫生知识培训和健康体检，坚持做到持证上岗，大力查处证照不全的养生保健馆，大力开展“双随机”抽查，加强经营行为监督，定期向社会发布相关信息，确保广大群众的健康安全。
三、关于对各类市场保健品进行检查，并进行处罚的建议。
我区十分重视养生保健市场的管理，区市场监管、卫健、公安等相关部门经常性开展保健养生市场的检查整治，对产品来源不可追溯、夸大功效的一律依法查处，采取多种方式向居民尤其是老年人宣传保健类商品非法营销的违法性、欺骗性、隐蔽性和危害性，提高群众辨假识假的能力，远离非法营销，引导群众有疾病时及时到正规的医疗机构就诊。引导消费者理性消费，加强广告宣传的审查监督。
方敏委员，感谢您对我区保健养生工作的关心。在今后的工作中，我们将会结合区情实际，充分吸纳社会各界的意见和建议，履职尽责，进一步规范好全区的养生保健市场秩序，营造良好的消费环境，为健康朝天建设作出贡献。