| 关于加强中子月饼品牌打造及产品规范工作的建议 |
| 编 号：第〔16〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：丁应建 | 联名人：李春蓉 |
一、成立朝天中子月饼产业协会，加强产品品牌打造及保护工作 建议由区级相关领导、业务主管部门领导、省市区相关月饼专家及区内月饼生产企业法人代表、中子月饼制作传承人等人员参与，具体负责组织月饼产品发掘、产品推荐、品牌保护、市场监管等工作。 二、研究制定中子月饼标准，并力争申请成为四川省“蜀味月饼”月饼标准 （一）制定中子月饼生产工艺规范，为申请四川月饼标准做足准备，尤其要明确中子核桃月饼的工艺规范。 （二）针对生产的企业，作坊，必须严格审批，确保场地，人员符合相关要求。 （三）加强生产过程的监管和市场运行监管，符合食品安全的相关要求。 （四）打造多样化“旅游产品”。一是借助政府对外宣传平台提升产品知名度；二是将单一的“月饼”与本土文化相结合，推出更具“朝天情怀”的旅游之品；三是建设和培育“中子月饼体验”项目。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：孙玉娟 |
| 主办单位：区市场监管局 | 协办单位：区卫健局 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第16号委员提案的回复 |
您们在区政协六届四次会议上提出的《关于加强中子月饼品牌打造及产品规范工作的建议》（第16号），已经区政府交由区市场监管局主办、区卫健局协办，现将有关情况回复如下： 一、关于成立朝天中子月饼产业协会的建议 （一）产业现状。近几年，在区委、区政府的坚强领导下，在区级相关部门的大力培育与支持下，经过企业自身的努力，中子月饼产业不断发展壮大，“小月饼”发展成了“大产业”。月饼生产由原来的几家个体户发展成6家企业、20家个体户，其中，规上工业企业3家，3家个体户发展转型为企业，其余20家个体户生产规模均有不同程度的提升。产品品种不断增多，现发展有核桃月饼、花生月饼、鲜花月饼、鲜花核桃月饼、鲜花花生月饼、无蔗糖核桃月饼、无蔗糖花生月饼等10余种。 （二）工作开展情况。为了支持和指导行业协会的成立和发展，6月份，区经信局组织朝天经开区管委会、中子镇和区内4家具有代表性的月饼生产企业赴成都市郫都区学习考察，主要学习考察该地豆瓣酱生产企业行业标准的制定，豆瓣酱协会的行业自律等工作。借鉴其经验，探索中子月饼产业的行业标准制定和行业自律工作。7月，区经信局结合我区中子月饼产业发展现状及存在的问题，制定了《朝天区中子月饼产业发展行业自律公约（草稿）》。8月，朝天经开区食品工业协会牵头组织朝天区月饼生产企业成立了朝天区食品工业协会中子月饼产业分会（待授牌）。 二、关于加强产品品牌打造及保护工作的建议 2018年11月，根据《市场监管总局关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知》（国市监质﹝2018﹞208号）要求，名牌评选认定工作全面停止。我区中子月饼具有特殊品质和人文历史，并在广元及周边地区享誉一定口碑和影响力。经多次研讨并征求区委区政府领导意见，决定从地理标志入手加强对中子月饼品牌的保护，即申报地理标志证明商标和地理标志保护产品。 年初，朝天经开区管委会委托四川德龙商标代理有限公司申报中子月饼地理标志证明商标工作。流程主要包括形式审查、实质审查、排他性审查、初步审定公告、核准公告，申报时间一般为1.5—2年。目前，中子月饼地理标志证明商标申报工作正在国家局审查处等待排他性审查。 地理标志保护产品的申报时间一般为1.5—2年，流程主要包括县区政府申报、市局初审、省局审核、国家局文审答辩。申报前的前期调研（土壤、水、空气等自然因素、人文因素及产品质量状况等）、质量标准编制、文审论证等工作尤为重要，特别需要各级各部门的通力协作。7月，区市场监管局已与中子镇政府对接，走访了部分月饼生产企业，访谈了中子月饼生产手艺人，挖掘中子月饼的历史渊源和传承赋予中子月饼的产品特质。 三、关于研究制定中子月饼标准的建议 经调查，我区注册的月饼生产企业均执行现行的月饼国家标准,即《月饼》（GB/T 19855）。该标准由原国家质量监督检验检疫总局和原国家标准化管理委员会联合发布，于2015年12月1日正式实施。标准中按派系分类的“广式月饼”中4.2.1.3项将包裹以核桃仁、瓜子仁等果仁为主要原料加工成馅的月饼统称为“果仁类”，规定馅料中果仁含量的质量分数应不低于20%。标准中对月饼的原料辅料、感官要求和理化指标、卫生指标、食品添加剂、净含量和生产与销售等都有明确的技术要求。 同时，根据《中华人民共和国标准化法》第七条“国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与标准化工作。”第十八条对制定团体标准的相关表述，第二十一条“国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准”等规定，区市场监管局在开展日常监管、企业质量状况调查、地理标志保护产品前期调研等工作时，多次与中子镇政府、月饼生产企业沟通，建议用标准的手段固化中子月饼的产品质量、品质特色和后期监管。 四、关于将中子月饼打造为“旅游产品”的建议 区内月饼生产企业、区文旅体局等部门充分利用高速路广告牌、“微朝天”公众平台等媒介加强对中子月饼的宣传。9月初，中子月饼做为特色文旅商品走进第五届中国（四川）国际旅游投资大会、第六届四川国际旅游交易博览会。中秋佳节期间，区文旅体局开展了月饼生产企业进景区现场销售活动，在产品销售满足游客消费需求的同时，还增设了“体验营销”--邀请游客进企业制作月饼，体验活动的开展，不仅提升了消费者的参与和分享兴趣，更提高了消费者对中子月饼的品牌认同。目前，利州区、朝天区城区的大型超市、零售店柜台都售有中子月饼。 五、关于加强对中子月饼监管的建议 作为食品安全监管部门，区市场监管局主要从以下几方面加强监管： （一）严格许可，提高食品生产加工企业水平。一是月饼生产企业严格按照《食品生产许可管理办法》要求，严格审查程序、内容，把好准入关口。二是月饼加工小作坊许可严格按《四川省“三小”条例》要求，基本达到有加工场所、流程基本规范、设施设备基本齐全，卫生条件基本达标，从业人员身体健康，产品通过检验合格。 （二）督促企业严格落实主体责任。重点是通过食品安全自查、实施食品质量管理体系认证等措施，督促企业建立健全并严格执行原辅料查验、过程控制、成品检验、设备管理、从业人员管理等各项制度规定，完善相关记录，自觉规范生产经营行为。 （三）加强监管，强化建档和巡查工作。在监管中区市场监管局认真落实“3个环节、4本台账、5项制度”。抓住“三个环节”，即日常巡查监管中抓住原辅料进货查验、生产过程、产品出厂检验三个重点环节；建立“四本台账”，即指导企业建立原辅料进货台账、生产投料记录台账、检验台账、产品销售台账，并把四本台账作为巡查的必查内容；健全“五项制度”，即督促企业建立健全原辅料进货查验制度、添加剂管理制度、产品出厂检验制度、不合格品召回管理制度、员工培训管理制度。此外，根据辖区企业的实际情况，通过分类监管、区域监管等模式，建立和完善食品安全信用体系和企业黑名单制度等长效机制。实现了“企业全备案、产品全登记、监管全记录”的监管目标。 丁应建、李春蓉代表，感谢您们对朝天食品安全和品牌工作的关心与支持！ |
| (联系人：顾智洲 联系电话：18383909199) |
广元市朝天区市场监督管理局广元市朝天区卫生健康局 2019年10月30日 |
提案编号：2019年度第16号
领衔委员：丁应建
附议委员：李春蓉
关于加强中子月饼品牌打造及产品规范工作的建议
朝天区中子月饼已有近40年发展历程，通过近几年的市场推广，其口感、口道深受消费者喜欢，产品已远销省内外。为进一步传承中国传统风俗，弘扬传统中秋文化，挖掘朝天节日文化内涵，并向外界展示朝天特色产品与人文风情，进一步提高中子月饼的知名度和美誉度，努力打造“中国月饼之乡”，应逐步把中子月饼品牌形象予以打造、保护和加大监管力度，更好的拓展品牌“宽度”和“深度”，把中子月饼推向全国，特此建议如下：
一、成立朝天中子月饼产业协会，加强产品品牌打造及保护工作
建议由区级相关领导、业务主管部门领导、省市区相关月饼专家及区内月饼生产企业法人代表、中子月饼制作传承人等人员参与，具体负责组织月饼产品发掘、产品推荐、品牌保护、市场监管等工作。
二、研究制定中子月饼标准，并力争申请成为四川省“蜀味月饼”月饼标准
（一）制定中子月饼生产工艺规范，为申请四川月饼标准做足准备，尤其要明确中子核桃月饼的工艺规范。
（二）针对生产的企业，作坊，必须严格审批，确保场地，人员符合相关要求。
（三）加强生产过程的监管和市场运行监管，符合食品安全的相关要求。
（四）打造多样化“旅游产品”。一是借助政府对外宣传平台提升产品知名度；二是将单一的“月饼”与本土文化相结合，推出更具“朝天情怀”的旅游之品；三是建设和培育“中子月饼体验”项目。
一、成立朝天中子月饼产业协会，加强产品品牌打造及保护工作
建议由区级相关领导、业务主管部门领导、省市区相关月饼专家及区内月饼生产企业法人代表、中子月饼制作传承人等人员参与，具体负责组织月饼产品发掘、产品推荐、品牌保护、市场监管等工作。
二、研究制定中子月饼标准，并力争申请成为四川省“蜀味月饼”月饼标准
（一）制定中子月饼生产工艺规范，为申请四川月饼标准做足准备，尤其要明确中子核桃月饼的工艺规范。
（二）针对生产的企业，作坊，必须严格审批，确保场地，人员符合相关要求。
（三）加强生产过程的监管和市场运行监管，符合食品安全的相关要求。
（四）打造多样化“旅游产品”。一是借助政府对外宣传平台提升产品知名度；二是将单一的“月饼”与本土文化相结合，推出更具“朝天情怀”的旅游之品；三是建设和培育“中子月饼体验”项目。
（ A ）类
| 广元市朝天区市场监督管理局 |
| 广元市朝天区卫生健康局 |
关于2019年度第16号提案的回复
丁应建、李春蓉代表：
您们在区政协六届四次会议上提出的《关于加强中子月饼品牌打造及产品规范工作的建议》（第16号），已经区政府交由区市场监管局主办、区卫健局协办，现将有关情况回复如下：
一、关于成立朝天中子月饼产业协会的建议
（一）产业现状。近几年，在区委、区政府的坚强领导下，在区级相关部门的大力培育与支持下，经过企业自身的努力，中子月饼产业不断发展壮大，“小月饼”发展成了“大产业”。月饼生产由原来的几家个体户发展成6家企业、20家个体户，其中，规上工业企业3家，3家个体户发展转型为企业，其余20家个体户生产规模均有不同程度的提升。产品品种不断增多，现发展有核桃月饼、花生月饼、鲜花月饼、鲜花核桃月饼、鲜花花生月饼、无蔗糖核桃月饼、无蔗糖花生月饼等10余种。
（二）工作开展情况。为了支持和指导行业协会的成立和发展，6月份，区经信局组织朝天经开区管委会、中子镇和区内4家具有代表性的月饼生产企业赴成都市郫都区学习考察，主要学习考察该地豆瓣酱生产企业行业标准的制定，豆瓣酱协会的行业自律等工作。借鉴其经验，探索中子月饼产业的行业标准制定和行业自律工作。7月，区经信局结合我区中子月饼产业发展现状及存在的问题，制定了《朝天区中子月饼产业发展行业自律公约（草稿）》。8月，朝天经开区食品工业协会牵头组织朝天区月饼生产企业成立了朝天区食品工业协会中子月饼产业分会（待授牌）。
二、关于加强产品品牌打造及保护工作的建议
2018年11月，根据《市场监管总局关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知》（国市监质﹝2018﹞208号）要求，名牌评选认定工作全面停止。我区中子月饼具有特殊品质和人文历史，并在广元及周边地区享誉一定口碑和影响力。经多次研讨并征求区委区政府领导意见，决定从地理标志入手加强对中子月饼品牌的保护，即申报地理标志证明商标和地理标志保护产品。
年初，朝天经开区管委会委托四川德龙商标代理有限公司申报中子月饼地理标志证明商标工作。流程主要包括形式审查、实质审查、排他性审查、初步审定公告、核准公告，申报时间一般为1.5—2年。目前，中子月饼地理标志证明商标申报工作正在国家局审查处等待排他性审查。
地理标志保护产品的申报时间一般为1.5—2年，流程主要包括县区政府申报、市局初审、省局审核、国家局文审答辩。申报前的前期调研（土壤、水、空气等自然因素、人文因素及产品质量状况等）、质量标准编制、文审论证等工作尤为重要，特别需要各级各部门的通力协作。7月，区市场监管局已与中子镇政府对接，走访了部分月饼生产企业，访谈了中子月饼生产手艺人，挖掘中子月饼的历史渊源和传承赋予中子月饼的产品特质。
三、关于研究制定中子月饼标准的建议
经调查，我区注册的月饼生产企业均执行现行的月饼国家标准,即《月饼》（GB/T 19855）。该标准由原国家质量监督检验检疫总局和原国家标准化管理委员会联合发布，于2015年12月1日正式实施。标准中按派系分类的“广式月饼”中4.2.1.3项将包裹以核桃仁、瓜子仁等果仁为主要原料加工成馅的月饼统称为“果仁类”，规定馅料中果仁含量的质量分数应不低于20%。标准中对月饼的原料辅料、感官要求和理化指标、卫生指标、食品添加剂、净含量和生产与销售等都有明确的技术要求。
同时，根据《中华人民共和国标准化法》第七条“国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与标准化工作。”第十八条对制定团体标准的相关表述，第二十一条“国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准”等规定，区市场监管局在开展日常监管、企业质量状况调查、地理标志保护产品前期调研等工作时，多次与中子镇政府、月饼生产企业沟通，建议用标准的手段固化中子月饼的产品质量、品质特色和后期监管。
四、关于将中子月饼打造为“旅游产品”的建议
区内月饼生产企业、区文旅体局等部门充分利用高速路广告牌、“微朝天”公众平台等媒介加强对中子月饼的宣传。9月初，中子月饼做为特色文旅商品走进第五届中国（四川）国际旅游投资大会、第六届四川国际旅游交易博览会。中秋佳节期间，区文旅体局开展了月饼生产企业进景区现场销售活动，在产品销售满足游客消费需求的同时，还增设了“体验营销”--邀请游客进企业制作月饼，体验活动的开展，不仅提升了消费者的参与和分享兴趣，更提高了消费者对中子月饼的品牌认同。目前，利州区、朝天区城区的大型超市、零售店柜台都售有中子月饼。
五、关于加强对中子月饼监管的建议
作为食品安全监管部门，区市场监管局主要从以下几方面加强监管：
（一）严格许可，提高食品生产加工企业水平。一是月饼生产企业严格按照《食品生产许可管理办法》要求，严格审查程序、内容，把好准入关口。二是月饼加工小作坊许可严格按《四川省“三小”条例》要求，基本达到有加工场所、流程基本规范、设施设备基本齐全，卫生条件基本达标，从业人员身体健康，产品通过检验合格。
（二）督促企业严格落实主体责任。重点是通过食品安全自查、实施食品质量管理体系认证等措施，督促企业建立健全并严格执行原辅料查验、过程控制、成品检验、设备管理、从业人员管理等各项制度规定，完善相关记录，自觉规范生产经营行为。
（三）加强监管，强化建档和巡查工作。在监管中区市场监管局认真落实“3个环节、4本台账、5项制度”。抓住“三个环节”，即日常巡查监管中抓住原辅料进货查验、生产过程、产品出厂检验三个重点环节；建立“四本台账”，即指导企业建立原辅料进货台账、生产投料记录台账、检验台账、产品销售台账，并把四本台账作为巡查的必查内容；健全“五项制度”，即督促企业建立健全原辅料进货查验制度、添加剂管理制度、产品出厂检验制度、不合格品召回管理制度、员工培训管理制度。此外，根据辖区企业的实际情况，通过分类监管、区域监管等模式，建立和完善食品安全信用体系和企业黑名单制度等长效机制。实现了“企业全备案、产品全登记、监管全记录”的监管目标。
丁应建、李春蓉代表，感谢您们对朝天食品安全和品牌工作的关心与支持！
您们在区政协六届四次会议上提出的《关于加强中子月饼品牌打造及产品规范工作的建议》（第16号），已经区政府交由区市场监管局主办、区卫健局协办，现将有关情况回复如下：
一、关于成立朝天中子月饼产业协会的建议
（一）产业现状。近几年，在区委、区政府的坚强领导下，在区级相关部门的大力培育与支持下，经过企业自身的努力，中子月饼产业不断发展壮大，“小月饼”发展成了“大产业”。月饼生产由原来的几家个体户发展成6家企业、20家个体户，其中，规上工业企业3家，3家个体户发展转型为企业，其余20家个体户生产规模均有不同程度的提升。产品品种不断增多，现发展有核桃月饼、花生月饼、鲜花月饼、鲜花核桃月饼、鲜花花生月饼、无蔗糖核桃月饼、无蔗糖花生月饼等10余种。
（二）工作开展情况。为了支持和指导行业协会的成立和发展，6月份，区经信局组织朝天经开区管委会、中子镇和区内4家具有代表性的月饼生产企业赴成都市郫都区学习考察，主要学习考察该地豆瓣酱生产企业行业标准的制定，豆瓣酱协会的行业自律等工作。借鉴其经验，探索中子月饼产业的行业标准制定和行业自律工作。7月，区经信局结合我区中子月饼产业发展现状及存在的问题，制定了《朝天区中子月饼产业发展行业自律公约（草稿）》。8月，朝天经开区食品工业协会牵头组织朝天区月饼生产企业成立了朝天区食品工业协会中子月饼产业分会（待授牌）。
二、关于加强产品品牌打造及保护工作的建议
2018年11月，根据《市场监管总局关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知》（国市监质﹝2018﹞208号）要求，名牌评选认定工作全面停止。我区中子月饼具有特殊品质和人文历史，并在广元及周边地区享誉一定口碑和影响力。经多次研讨并征求区委区政府领导意见，决定从地理标志入手加强对中子月饼品牌的保护，即申报地理标志证明商标和地理标志保护产品。
年初，朝天经开区管委会委托四川德龙商标代理有限公司申报中子月饼地理标志证明商标工作。流程主要包括形式审查、实质审查、排他性审查、初步审定公告、核准公告，申报时间一般为1.5—2年。目前，中子月饼地理标志证明商标申报工作正在国家局审查处等待排他性审查。
地理标志保护产品的申报时间一般为1.5—2年，流程主要包括县区政府申报、市局初审、省局审核、国家局文审答辩。申报前的前期调研（土壤、水、空气等自然因素、人文因素及产品质量状况等）、质量标准编制、文审论证等工作尤为重要，特别需要各级各部门的通力协作。7月，区市场监管局已与中子镇政府对接，走访了部分月饼生产企业，访谈了中子月饼生产手艺人，挖掘中子月饼的历史渊源和传承赋予中子月饼的产品特质。
三、关于研究制定中子月饼标准的建议
经调查，我区注册的月饼生产企业均执行现行的月饼国家标准,即《月饼》（GB/T 19855）。该标准由原国家质量监督检验检疫总局和原国家标准化管理委员会联合发布，于2015年12月1日正式实施。标准中按派系分类的“广式月饼”中4.2.1.3项将包裹以核桃仁、瓜子仁等果仁为主要原料加工成馅的月饼统称为“果仁类”，规定馅料中果仁含量的质量分数应不低于20%。标准中对月饼的原料辅料、感官要求和理化指标、卫生指标、食品添加剂、净含量和生产与销售等都有明确的技术要求。
同时，根据《中华人民共和国标准化法》第七条“国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与标准化工作。”第十八条对制定团体标准的相关表述，第二十一条“国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准”等规定，区市场监管局在开展日常监管、企业质量状况调查、地理标志保护产品前期调研等工作时，多次与中子镇政府、月饼生产企业沟通，建议用标准的手段固化中子月饼的产品质量、品质特色和后期监管。
四、关于将中子月饼打造为“旅游产品”的建议
区内月饼生产企业、区文旅体局等部门充分利用高速路广告牌、“微朝天”公众平台等媒介加强对中子月饼的宣传。9月初，中子月饼做为特色文旅商品走进第五届中国（四川）国际旅游投资大会、第六届四川国际旅游交易博览会。中秋佳节期间，区文旅体局开展了月饼生产企业进景区现场销售活动，在产品销售满足游客消费需求的同时，还增设了“体验营销”--邀请游客进企业制作月饼，体验活动的开展，不仅提升了消费者的参与和分享兴趣，更提高了消费者对中子月饼的品牌认同。目前，利州区、朝天区城区的大型超市、零售店柜台都售有中子月饼。
五、关于加强对中子月饼监管的建议
作为食品安全监管部门，区市场监管局主要从以下几方面加强监管：
（一）严格许可，提高食品生产加工企业水平。一是月饼生产企业严格按照《食品生产许可管理办法》要求，严格审查程序、内容，把好准入关口。二是月饼加工小作坊许可严格按《四川省“三小”条例》要求，基本达到有加工场所、流程基本规范、设施设备基本齐全，卫生条件基本达标，从业人员身体健康，产品通过检验合格。
（二）督促企业严格落实主体责任。重点是通过食品安全自查、实施食品质量管理体系认证等措施，督促企业建立健全并严格执行原辅料查验、过程控制、成品检验、设备管理、从业人员管理等各项制度规定，完善相关记录，自觉规范生产经营行为。
（三）加强监管，强化建档和巡查工作。在监管中区市场监管局认真落实“3个环节、4本台账、5项制度”。抓住“三个环节”，即日常巡查监管中抓住原辅料进货查验、生产过程、产品出厂检验三个重点环节；建立“四本台账”，即指导企业建立原辅料进货台账、生产投料记录台账、检验台账、产品销售台账，并把四本台账作为巡查的必查内容；健全“五项制度”，即督促企业建立健全原辅料进货查验制度、添加剂管理制度、产品出厂检验制度、不合格品召回管理制度、员工培训管理制度。此外，根据辖区企业的实际情况，通过分类监管、区域监管等模式，建立和完善食品安全信用体系和企业黑名单制度等长效机制。实现了“企业全备案、产品全登记、监管全记录”的监管目标。
丁应建、李春蓉代表，感谢您们对朝天食品安全和品牌工作的关心与支持！