| 关于叫停小学生电子家庭作业的建议 |
| 编 号：第〔13〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：杨小蓉 | 联名人：向虎林 马天春 胡成军 张雪梅 周拥军 |
案由：近年来，随着手机、计算机等电子产品的不断普及，我区小学为提高工作效率，方便教师与学生、家长的沟通，通过网络微信群、QQ群、客户端布置学生家庭作业的现象越来越多。对于这种“家庭作业电子化”的方式，有些家长表示认同，但更多的家长表示担忧，甚至强烈抵制。 认同的家长认为：电子家庭作业能给学生书包减负，更方便家长掌握学生家庭作业内容，也便于与老师沟通交流，且有些教育软件能较好的辅助学生的学习。这一部分家长一般均为年龄较轻或受过较好教育的家长。 不认同的家长认为：电子家庭作业不仅给家长带来很大的压力和麻烦，还不利于学生的身体健康、习惯养成和学业进步。给家长带来的压力和麻烦主要体现在：一是各种名头的作业客户端占据了家长的手机。二是在外务工父母操作不方便。三是老年家长多使用老年机，操作手机能力较差。四是因为这种安排过于频繁，占用家长大量时间和精力，导致家长产生抵触情绪，认为家庭作业变成了家长作业。五是给有些家庭增加了购买电子产品的经济压力。不利于学生的身体健康、习惯养成和学业进步主要体现在：一是会影响学生的身体健康。电子产品的电磁辐射会影响孩子的视力健康和身体健康。二是会分散孩子的学习精力，削弱孩子的学习能力。为其提供接触游戏、上网聊天、利用网上搜索答案或抄袭完成作业、利用计算器算题的便利，影响其自主思考和传统书写、文字表达、自主计算的能力。三是会影响孩子的性格养成。孩子容易沉迷于电子产品，减少户外活动时间和与同学、老师交流时间，性格更容易变得少言寡语、古怪孤僻。同时，容易引发学生之间因电子产品产生的相互攀比行为。 毫无疑问，随着网络的应用以及信息化时代的发展进步，从个人生活方式到商业模式、甚至是支付模式，人们越来越开始依赖于网络和电子设备，一方面是其便捷高效的特征，另一方面也相对节约了资源，某种程度上也从小锻炼了师生之间对现代信息技术的操作技巧。但适当的引用是可以的，比如在学校日常授课中适当的引用多媒体教学、借助现代网络和电子技术教学，在考试过程中应用电子答题等模式，提升教学质量和效率，增加学生接触电子产品的机会，提升学生电子技术操作能力，但在一般的教学中，包括作业的完成，仍然应该给小学生养成传统书写、独立思考、独立计算的好习惯。 对此，2018年8月教育部联合八部门也曾印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知，其中有一段关于电子产品的规定：“科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。” 建议：家庭作业电子化，是科技融入教育的一种尝试，体现出教育教学与时俱进的特点。但“家庭作业电子化”，应做到学生利益最大化，弊端最小化，才应是这个发展趋势的底线。尤其是在朝天这种以农村学生为主，且家长所受教育普遍不高，父母外出务工占比较大，留守儿童多为祖父母暂时代管的小县城，推行还有一个过程，还是应该综合各方面呼声和家长的普遍意愿，在教学中进行合理使用，并暂停利用电子产品布置小学生家庭作业这一教学模式，待时机成熟时再大面积铺开。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：孙玉娟 |
| 主办单位：区教科局 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第13号委员提案的回复 |
你们提出的《关于叫停小学生电子家庭作业的建议》（第24号建议）已收悉，现回复如下： 近年来，区教科局围绕全区教育“123”工作思路，以构建“优质教育、幸福生活”为努力方向，全面落实立德树人根本任务，全力推进素质教育，规范电子家庭作业布置，切实减轻学生过重学业负担。 一、从作业布置的数量上规范电子家庭作业。近年来，区教科局落实教育部 “中小学生减负措施30条”，要求全区各中小学坚决做到：一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。下一步，区教科局将进一步逗硬执行学生减负相关文件规定，加大到校督查力度，进一步规范电子家庭作业布置数量。 二、从作业布置的方式上规范电子家庭作业。为便于家校沟通交流，学校及班级大都与学生家长建立有“QQ群”“微信群”等便捷联系方式。今年3月，区教科局出台《减轻学校负担七项规定》，明确提出：“减负”从规范家校“QQ群”“微信群”开始，要求每班只建一个群，群主只能是班主任，每名成员均实名，群中原则上只发布学校重要工作安排、或活动通知、或交流学生在校表现，作业布置一般不在群中发布。下一步，区教科局将加大对学校QQ群、微信群的督导检查力度，确保从作业布置的方式上规范电子家庭作业。 三、从加强电子产品进校园管理上规范电子家庭作业。信息化时代也不可避免的将教育也带入了信息化发展的快车道，奔驰前行。当前学生学习方式、学习内容等也发生着深刻变革，传统的教育教学方式受到挑战，已不能完全适应新时代教育的要求。在此情境下催生的电子学习产品和信息交流平台也是信息化发展中的必然产物。区教科局将加强监管，要求学校落实教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》相关规定，指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管；学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。 感谢你们提出的宝贵建议，希望你们今后继续关心、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。 |
| (联系人：张秀容 联系电话：13518322880) |
广元市朝天区教育和科学技术局 2019年10月17日 |
提案编号：2019年度第13号
领衔委员：杨小蓉
附议委员：向虎林 马天春 胡成军 张雪梅 周拥军
关于叫停小学生电子家庭作业的建议
提案人：杨小蓉 胡成军 张雪梅 周拥军 向虎林 马天春
案由：近年来，随着手机、计算机等电子产品的不断普及，我区小学为提高工作效率，方便教师与学生、家长的沟通，通过网络微信群、QQ群、客户端布置学生家庭作业的现象越来越多。对于这种“家庭作业电子化”的方式，有些家长表示认同，但更多的家长表示担忧，甚至强烈抵制。
认同的家长认为：电子家庭作业能给学生书包减负，更方便家长掌握学生家庭作业内容，也便于与老师沟通交流，且有些教育软件能较好的辅助学生的学习。这一部分家长一般均为年龄较轻或受过较好教育的家长。
不认同的家长认为：电子家庭作业不仅给家长带来很大的压力和麻烦，还不利于学生的身体健康、习惯养成和学业进步。给家长带来的压力和麻烦主要体现在：一是各种名头的作业客户端占据了家长的手机。二是在外务工父母操作不方便。三是老年家长多使用老年机，操作手机能力较差。四是因为这种安排过于频繁，占用家长大量时间和精力，导致家长产生抵触情绪，认为家庭作业变成了家长作业。五是给有些家庭增加了购买电子产品的经济压力。不利于学生的身体健康、习惯养成和学业进步主要体现在：一是会影响学生的身体健康。电子产品的电磁辐射会影响孩子的视力健康和身体健康。二是会分散孩子的学习精力，削弱孩子的学习能力。为其提供接触游戏、上网聊天、利用网上搜索答案或抄袭完成作业、利用计算器算题的便利，影响其自主思考和传统书写、文字表达、自主计算的能力。三是会影响孩子的性格养成。孩子容易沉迷于电子产品，减少户外活动时间和与同学、老师交流时间，性格更容易变得少言寡语、古怪孤僻。同时，容易引发学生之间因电子产品产生的相互攀比行为。
毫无疑问，随着网络的应用以及信息化时代的发展进步，从个人生活方式到商业模式、甚至是支付模式，人们越来越开始依赖于网络和电子设备，一方面是其便捷高效的特征，另一方面也相对节约了资源，某种程度上也从小锻炼了师生之间对现代信息技术的操作技巧。但适当的引用是可以的，比如在学校日常授课中适当的引用多媒体教学、借助现代网络和电子技术教学，在考试过程中应用电子答题等模式，提升教学质量和效率，增加学生接触电子产品的机会，提升学生电子技术操作能力，但在一般的教学中，包括作业的完成，仍然应该给小学生养成传统书写、独立思考、独立计算的好习惯。
对此，2018年8月教育部联合八部门也曾印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知，其中有一段关于电子产品的规定：“科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。”
建议：家庭作业电子化，是科技融入教育的一种尝试，体现出教育教学与时俱进的特点。但“家庭作业电子化”，应做到学生利益最大化，弊端最小化，才应是这个发展趋势的底线。尤其是在朝天这种以农村学生为主，且家长所受教育普遍不高，父母外出务工占比较大，留守儿童多为祖父母暂时代管的小县城，推行还有一个过程，还是应该综合各方面呼声和家长的普遍意愿，在教学中进行合理使用，并暂停利用电子产品布置小学生家庭作业这一教学模式，待时机成熟时再大面积铺开。
案由：近年来，随着手机、计算机等电子产品的不断普及，我区小学为提高工作效率，方便教师与学生、家长的沟通，通过网络微信群、QQ群、客户端布置学生家庭作业的现象越来越多。对于这种“家庭作业电子化”的方式，有些家长表示认同，但更多的家长表示担忧，甚至强烈抵制。
认同的家长认为：电子家庭作业能给学生书包减负，更方便家长掌握学生家庭作业内容，也便于与老师沟通交流，且有些教育软件能较好的辅助学生的学习。这一部分家长一般均为年龄较轻或受过较好教育的家长。
不认同的家长认为：电子家庭作业不仅给家长带来很大的压力和麻烦，还不利于学生的身体健康、习惯养成和学业进步。给家长带来的压力和麻烦主要体现在：一是各种名头的作业客户端占据了家长的手机。二是在外务工父母操作不方便。三是老年家长多使用老年机，操作手机能力较差。四是因为这种安排过于频繁，占用家长大量时间和精力，导致家长产生抵触情绪，认为家庭作业变成了家长作业。五是给有些家庭增加了购买电子产品的经济压力。不利于学生的身体健康、习惯养成和学业进步主要体现在：一是会影响学生的身体健康。电子产品的电磁辐射会影响孩子的视力健康和身体健康。二是会分散孩子的学习精力，削弱孩子的学习能力。为其提供接触游戏、上网聊天、利用网上搜索答案或抄袭完成作业、利用计算器算题的便利，影响其自主思考和传统书写、文字表达、自主计算的能力。三是会影响孩子的性格养成。孩子容易沉迷于电子产品，减少户外活动时间和与同学、老师交流时间，性格更容易变得少言寡语、古怪孤僻。同时，容易引发学生之间因电子产品产生的相互攀比行为。
毫无疑问，随着网络的应用以及信息化时代的发展进步，从个人生活方式到商业模式、甚至是支付模式，人们越来越开始依赖于网络和电子设备，一方面是其便捷高效的特征，另一方面也相对节约了资源，某种程度上也从小锻炼了师生之间对现代信息技术的操作技巧。但适当的引用是可以的，比如在学校日常授课中适当的引用多媒体教学、借助现代网络和电子技术教学，在考试过程中应用电子答题等模式，提升教学质量和效率，增加学生接触电子产品的机会，提升学生电子技术操作能力，但在一般的教学中，包括作业的完成，仍然应该给小学生养成传统书写、独立思考、独立计算的好习惯。
对此，2018年8月教育部联合八部门也曾印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知，其中有一段关于电子产品的规定：“科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。”
建议：家庭作业电子化，是科技融入教育的一种尝试，体现出教育教学与时俱进的特点。但“家庭作业电子化”，应做到学生利益最大化，弊端最小化，才应是这个发展趋势的底线。尤其是在朝天这种以农村学生为主，且家长所受教育普遍不高，父母外出务工占比较大，留守儿童多为祖父母暂时代管的小县城，推行还有一个过程，还是应该综合各方面呼声和家长的普遍意愿，在教学中进行合理使用，并暂停利用电子产品布置小学生家庭作业这一教学模式，待时机成熟时再大面积铺开。
（ B ）类
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
关于2019年度第13号提案的回复
杨小蓉等委员：
你们提出的《关于叫停小学生电子家庭作业的建议》（第24号建议）已收悉，现回复如下：
近年来，区教科局围绕全区教育“123”工作思路，以构建“优质教育、幸福生活”为努力方向，全面落实立德树人根本任务，全力推进素质教育，规范电子家庭作业布置，切实减轻学生过重学业负担。
一、从作业布置的数量上规范电子家庭作业。近年来，区教科局落实教育部 “中小学生减负措施30条”，要求全区各中小学坚决做到：一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。下一步，区教科局将进一步逗硬执行学生减负相关文件规定，加大到校督查力度，进一步规范电子家庭作业布置数量。
二、从作业布置的方式上规范电子家庭作业。为便于家校沟通交流，学校及班级大都与学生家长建立有“QQ群”“微信群”等便捷联系方式。今年3月，区教科局出台《减轻学校负担七项规定》，明确提出：“减负”从规范家校“QQ群”“微信群”开始，要求每班只建一个群，群主只能是班主任，每名成员均实名，群中原则上只发布学校重要工作安排、或活动通知、或交流学生在校表现，作业布置一般不在群中发布。下一步，区教科局将加大对学校QQ群、微信群的督导检查力度，确保从作业布置的方式上规范电子家庭作业。
三、从加强电子产品进校园管理上规范电子家庭作业。信息化时代也不可避免的将教育也带入了信息化发展的快车道，奔驰前行。当前学生学习方式、学习内容等也发生着深刻变革，传统的教育教学方式受到挑战，已不能完全适应新时代教育的要求。在此情境下催生的电子学习产品和信息交流平台也是信息化发展中的必然产物。区教科局将加强监管，要求学校落实教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》相关规定，指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管；学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。
感谢你们提出的宝贵建议，希望你们今后继续关心、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。
你们提出的《关于叫停小学生电子家庭作业的建议》（第24号建议）已收悉，现回复如下：
近年来，区教科局围绕全区教育“123”工作思路，以构建“优质教育、幸福生活”为努力方向，全面落实立德树人根本任务，全力推进素质教育，规范电子家庭作业布置，切实减轻学生过重学业负担。
一、从作业布置的数量上规范电子家庭作业。近年来，区教科局落实教育部 “中小学生减负措施30条”，要求全区各中小学坚决做到：一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。下一步，区教科局将进一步逗硬执行学生减负相关文件规定，加大到校督查力度，进一步规范电子家庭作业布置数量。
二、从作业布置的方式上规范电子家庭作业。为便于家校沟通交流，学校及班级大都与学生家长建立有“QQ群”“微信群”等便捷联系方式。今年3月，区教科局出台《减轻学校负担七项规定》，明确提出：“减负”从规范家校“QQ群”“微信群”开始，要求每班只建一个群，群主只能是班主任，每名成员均实名，群中原则上只发布学校重要工作安排、或活动通知、或交流学生在校表现，作业布置一般不在群中发布。下一步，区教科局将加大对学校QQ群、微信群的督导检查力度，确保从作业布置的方式上规范电子家庭作业。
三、从加强电子产品进校园管理上规范电子家庭作业。信息化时代也不可避免的将教育也带入了信息化发展的快车道，奔驰前行。当前学生学习方式、学习内容等也发生着深刻变革，传统的教育教学方式受到挑战，已不能完全适应新时代教育的要求。在此情境下催生的电子学习产品和信息交流平台也是信息化发展中的必然产物。区教科局将加强监管，要求学校落实教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》相关规定，指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管；学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。
感谢你们提出的宝贵建议，希望你们今后继续关心、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。