| 关于进一步做好承接产业转移的建议 |
| 编 号：第〔5〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：区工商联 | |
一、切实抓住成广产业合作契机。成都从区域中心城市晋升为国家中心城市，产业结构调整和转型升级步伐加快，未来五年，成都主导产业将从现在的中低端为主向以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新的现代产业体系迈进，大量的中低端产业将逐步转移出去，为后发地区推动本地经济发展带来了良好机遇，各地市州县纷纷行动，奇招、怪招频出，力求在承接成都产业转移中收获最多。因此，我们要进一步深入分析《成都产业发展白皮书》和产业发展现状，明确哪些是成都重点发展的产业，哪些是在今后发展中逐渐梯度转移的产业；也要深入分析竞争对手的产业优势、资源优势、政策优势、要素保障等，避免无序竞争；更要深入分析我们的比较优势和短板，坚持有所为有所不为，充分利用好优势，努力补齐短板，找准承接产业转移的重点和主攻方向，有的放矢，精准发力。要充分依托成都朝天商会、驻外招商分局等平台，加大与成都市区（县）行业协会、经信部门以及企业对接力度，“一事一议”量身定制产业承接条件和优惠政策，实施“一对一”登门招商、“点对点”项目对接工作机制，确保实现组团式转移、集群式承接、抱团式发展。 二、坚持招大引强目标。坚持优先引进大项目、大企业。大项目、大企业带动能力强，示范作用突出，引进一个带动一片，我们要按照确定的承接重点转移产业，把大企业、大项目引进作为主攻方向，力求在较短时间内每一个产业能落户一个大企业、大项目，吸引带动中小企业及配套产业落户，形成产业抱团转移、集群发展。坚持绿色发展底线，凡承接转移的产业必须符合国家产业和环保要求，严格禁止污染重、能耗高、水耗大等对环境要求较高的项目落户。 三、夯实平台承载能力。完善提升园区功能。大力推进以道路、供水、供电、通信、标准化厂房、污水处理等为主的基础设施建设，加强能源、环保、物流等公共配套服务平台建设，切实解决园区业主和企业职工吃、住、行、娱乐、购物、就医以及子女入学等实际问题，不断提高园区吸纳功能和承载能力。坚持“一园一主业”。立足现有基础，注重突出特色，明确园区产业定位，要按照“一园一主业”的原则确定好各园区主导产业，围绕主导产业延伸产业链条，形成产业集群，避免园区产业同构和重复建设。坚持节约用地原则。建立引进项目投资能力和收益分析机制，制定投资强度和投资税收等约束性指标，规范企业用地，最大限度的节约利用土地，提升集约利用水平。 四、完善关键要素支持。加强用地保障。随着“三大主战场”的加快推进，我区建设用地指标也越来越紧张，为确保承接产业转移用地需求，要充分利用土地增减挂钩等政策，尽可能储备较多的建设用地，要组织专门力量，深入东莞、重庆、贵州等地调研学习大规模利用集体建设用地发展经济的实际操作经验，研究出台我区工业用地保障的改革政策和实施方案，达到既有效保障建设用地指标，降低用地成本，还能保护农民权益、发展集体经济，也不违背国家用地政策红线的目的。加强物流保障。加强全区交通干线和园区间基础交通网建设，加快发展多式联运，构建便捷高效的综合交通运输体系，促进物流基础设施资源整合和有效利用，完善现代物流体系，进一步降低物流成本。加强融资保障。企业刚落户朝天，当地银行部门不给发放贷款，大量融资需求无法通过正当途径满足，将给产业转移带来挑战，建议挖掘整合全区资源，争取利用国家及省市相关资源，建立工业企业贷款风险基金、应急转贷资金以及产业发展基金等，专门用于解决企业融资难和融资成本高的瓶颈制约问题。加强政策制定。研究制定在基础设施规划建设、产业规划发展、产业转型升级、能源保障、优化服务等方面的优惠政策，使转移到朝天的企业体验到与原来一样甚至更适宜的发展环境，确保企业转的来、留得住、发展的好。 （联系人：黄荷 15082830066） |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2018年4月20日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李治成 |
| 主办单位：区投资局 |
| 关于政协广元市朝天区六届三次会议第5号委员提案的回复 |
您提出的《关于进一步做好承接产业转移的建议》收悉，现回复如下: 一是强化工作领导。区委、政府主要领导靠前指挥，挂帅出征，不断强化派驻工作力量，充分发挥领导小组职能职责，加强对内统筹协调和对外沟通对接。同时，分项目再细化专项工作组，不断深化与成都相关部门、县区、商（协）会和有意愿投资企业的洽谈对接，推动产业转移承接工作取得更大成效。二是强化宣传推介。紧抓成广合作等机遇，积极推动央企、省属国企、大型企业在朝天设立生产基地和分支机构。利用省、市活动平台加强宣传。借助一年一度“中国西部国际博览会”、“川商返乡发展大会”、“中外知名企业四川行”等活动，突出抓好“新型建（石）材+现代农业＋食品饮料+文旅康养”等产业推介。三是加强项目跟踪对接。（1）成广合作驻点办加强项目跟踪。承接成广合作产业转移驻点办要围绕全区优势特色产业集聚区重点跟进项目落地。（2）依托市投资促进局驻外成都分局推进项目落地。（3）以成都朝天商会为媒介精准对接成都产业转移。（3）充分发挥朝天籍在蓉发展成功人士活力，吸引在外乡友回乡兴业。 |
| (联系人：冯晶 联系电话：13308128699) |
2018年10月27日 |
提案编号：2018年度第5号
领衔委员：区工商联
关于进一步做好承接产业转移的建议
党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。推进产业转移协同发展，是经济发达地区加快经济结构调整，实现高发展质量和可持续发展的必然选择，是推动区域协调发展的重要举措，可以肯定，未来几年，经济发达地区将大规模开展产业转移工作。主动承接产业转移是经济后发地区推动经济发展最有效形式。为切实做好我区承接产业转移工作，推动经济快速发展，特建议：
一、切实抓住成广产业合作契机。成都从区域中心城市晋升为国家中心城市，产业结构调整和转型升级步伐加快，未来五年，成都主导产业将从现在的中低端为主向以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新的现代产业体系迈进，大量的中低端产业将逐步转移出去，为后发地区推动本地经济发展带来了良好机遇，各地市州县纷纷行动，奇招、怪招频出，力求在承接成都产业转移中收获最多。因此，我们要进一步深入分析《成都产业发展白皮书》和产业发展现状，明确哪些是成都重点发展的产业，哪些是在今后发展中逐渐梯度转移的产业；也要深入分析竞争对手的产业优势、资源优势、政策优势、要素保障等，避免无序竞争；更要深入分析我们的比较优势和短板，坚持有所为有所不为，充分利用好优势，努力补齐短板，找准承接产业转移的重点和主攻方向，有的放矢，精准发力。要充分依托成都朝天商会、驻外招商分局等平台，加大与成都市区（县）行业协会、经信部门以及企业对接力度，“一事一议”量身定制产业承接条件和优惠政策，实施“一对一”登门招商、“点对点”项目对接工作机制，确保实现组团式转移、集群式承接、抱团式发展。
二、坚持招大引强目标。坚持优先引进大项目、大企业。大项目、大企业带动能力强，示范作用突出，引进一个带动一片，我们要按照确定的承接重点转移产业，把大企业、大项目引进作为主攻方向，力求在较短时间内每一个产业能落户一个大企业、大项目，吸引带动中小企业及配套产业落户，形成产业抱团转移、集群发展。坚持绿色发展底线，凡承接转移的产业必须符合国家产业和环保要求，严格禁止污染重、能耗高、水耗大等对环境要求较高的项目落户。
三、夯实平台承载能力。完善提升园区功能。大力推进以道路、供水、供电、通信、标准化厂房、污水处理等为主的基础设施建设，加强能源、环保、物流等公共配套服务平台建设，切实解决园区业主和企业职工吃、住、行、娱乐、购物、就医以及子女入学等实际问题，不断提高园区吸纳功能和承载能力。坚持“一园一主业”。立足现有基础，注重突出特色，明确园区产业定位，要按照“一园一主业”的原则确定好各园区主导产业，围绕主导产业延伸产业链条，形成产业集群，避免园区产业同构和重复建设。坚持节约用地原则。建立引进项目投资能力和收益分析机制，制定投资强度和投资税收等约束性指标，规范企业用地，最大限度的节约利用土地，提升集约利用水平。
四、完善关键要素支持。加强用地保障。随着“三大主战场”的加快推进，我区建设用地指标也越来越紧张，为确保承接产业转移用地需求，要充分利用土地增减挂钩等政策，尽可能储备较多的建设用地，要组织专门力量，深入东莞、重庆、贵州等地调研学习大规模利用集体建设用地发展经济的实际操作经验，研究出台我区工业用地保障的改革政策和实施方案，达到既有效保障建设用地指标，降低用地成本，还能保护农民权益、发展集体经济，也不违背国家用地政策红线的目的。加强物流保障。加强全区交通干线和园区间基础交通网建设，加快发展多式联运，构建便捷高效的综合交通运输体系，促进物流基础设施资源整合和有效利用，完善现代物流体系，进一步降低物流成本。加强融资保障。企业刚落户朝天，当地银行部门不给发放贷款，大量融资需求无法通过正当途径满足，将给产业转移带来挑战，建议挖掘整合全区资源，争取利用国家及省市相关资源，建立工业企业贷款风险基金、应急转贷资金以及产业发展基金等，专门用于解决企业融资难和融资成本高的瓶颈制约问题。加强政策制定。研究制定在基础设施规划建设、产业规划发展、产业转型升级、能源保障、优化服务等方面的优惠政策，使转移到朝天的企业体验到与原来一样甚至更适宜的发展环境，确保企业转的来、留得住、发展的好。
（联系人：黄荷 15082830066）
一、切实抓住成广产业合作契机。成都从区域中心城市晋升为国家中心城市，产业结构调整和转型升级步伐加快，未来五年，成都主导产业将从现在的中低端为主向以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新的现代产业体系迈进，大量的中低端产业将逐步转移出去，为后发地区推动本地经济发展带来了良好机遇，各地市州县纷纷行动，奇招、怪招频出，力求在承接成都产业转移中收获最多。因此，我们要进一步深入分析《成都产业发展白皮书》和产业发展现状，明确哪些是成都重点发展的产业，哪些是在今后发展中逐渐梯度转移的产业；也要深入分析竞争对手的产业优势、资源优势、政策优势、要素保障等，避免无序竞争；更要深入分析我们的比较优势和短板，坚持有所为有所不为，充分利用好优势，努力补齐短板，找准承接产业转移的重点和主攻方向，有的放矢，精准发力。要充分依托成都朝天商会、驻外招商分局等平台，加大与成都市区（县）行业协会、经信部门以及企业对接力度，“一事一议”量身定制产业承接条件和优惠政策，实施“一对一”登门招商、“点对点”项目对接工作机制，确保实现组团式转移、集群式承接、抱团式发展。
二、坚持招大引强目标。坚持优先引进大项目、大企业。大项目、大企业带动能力强，示范作用突出，引进一个带动一片，我们要按照确定的承接重点转移产业，把大企业、大项目引进作为主攻方向，力求在较短时间内每一个产业能落户一个大企业、大项目，吸引带动中小企业及配套产业落户，形成产业抱团转移、集群发展。坚持绿色发展底线，凡承接转移的产业必须符合国家产业和环保要求，严格禁止污染重、能耗高、水耗大等对环境要求较高的项目落户。
三、夯实平台承载能力。完善提升园区功能。大力推进以道路、供水、供电、通信、标准化厂房、污水处理等为主的基础设施建设，加强能源、环保、物流等公共配套服务平台建设，切实解决园区业主和企业职工吃、住、行、娱乐、购物、就医以及子女入学等实际问题，不断提高园区吸纳功能和承载能力。坚持“一园一主业”。立足现有基础，注重突出特色，明确园区产业定位，要按照“一园一主业”的原则确定好各园区主导产业，围绕主导产业延伸产业链条，形成产业集群，避免园区产业同构和重复建设。坚持节约用地原则。建立引进项目投资能力和收益分析机制，制定投资强度和投资税收等约束性指标，规范企业用地，最大限度的节约利用土地，提升集约利用水平。
四、完善关键要素支持。加强用地保障。随着“三大主战场”的加快推进，我区建设用地指标也越来越紧张，为确保承接产业转移用地需求，要充分利用土地增减挂钩等政策，尽可能储备较多的建设用地，要组织专门力量，深入东莞、重庆、贵州等地调研学习大规模利用集体建设用地发展经济的实际操作经验，研究出台我区工业用地保障的改革政策和实施方案，达到既有效保障建设用地指标，降低用地成本，还能保护农民权益、发展集体经济，也不违背国家用地政策红线的目的。加强物流保障。加强全区交通干线和园区间基础交通网建设，加快发展多式联运，构建便捷高效的综合交通运输体系，促进物流基础设施资源整合和有效利用，完善现代物流体系，进一步降低物流成本。加强融资保障。企业刚落户朝天，当地银行部门不给发放贷款，大量融资需求无法通过正当途径满足，将给产业转移带来挑战，建议挖掘整合全区资源，争取利用国家及省市相关资源，建立工业企业贷款风险基金、应急转贷资金以及产业发展基金等，专门用于解决企业融资难和融资成本高的瓶颈制约问题。加强政策制定。研究制定在基础设施规划建设、产业规划发展、产业转型升级、能源保障、优化服务等方面的优惠政策，使转移到朝天的企业体验到与原来一样甚至更适宜的发展环境，确保企业转的来、留得住、发展的好。
（联系人：黄荷 15082830066）
（ A ）类
关于2018年度第5号提案的回复
区工商联：
您提出的《关于进一步做好承接产业转移的建议》收悉，现回复如下:
一是强化工作领导。区委、政府主要领导靠前指挥，挂帅出征，不断强化派驻工作力量，充分发挥领导小组职能职责，加强对内统筹协调和对外沟通对接。同时，分项目再细化专项工作组，不断深化与成都相关部门、县区、商（协）会和有意愿投资企业的洽谈对接，推动产业转移承接工作取得更大成效。二是强化宣传推介。紧抓成广合作等机遇，积极推动央企、省属国企、大型企业在朝天设立生产基地和分支机构。利用省、市活动平台加强宣传。借助一年一度“中国西部国际博览会”、“川商返乡发展大会”、“中外知名企业四川行”等活动，突出抓好“新型建（石）材+现代农业＋食品饮料+文旅康养”等产业推介。三是加强项目跟踪对接。（1）成广合作驻点办加强项目跟踪。承接成广合作产业转移驻点办要围绕全区优势特色产业集聚区重点跟进项目落地。（2）依托市投资促进局驻外成都分局推进项目落地。（3）以成都朝天商会为媒介精准对接成都产业转移。（3）充分发挥朝天籍在蓉发展成功人士活力，吸引在外乡友回乡兴业。
您提出的《关于进一步做好承接产业转移的建议》收悉，现回复如下:
一是强化工作领导。区委、政府主要领导靠前指挥，挂帅出征，不断强化派驻工作力量，充分发挥领导小组职能职责，加强对内统筹协调和对外沟通对接。同时，分项目再细化专项工作组，不断深化与成都相关部门、县区、商（协）会和有意愿投资企业的洽谈对接，推动产业转移承接工作取得更大成效。二是强化宣传推介。紧抓成广合作等机遇，积极推动央企、省属国企、大型企业在朝天设立生产基地和分支机构。利用省、市活动平台加强宣传。借助一年一度“中国西部国际博览会”、“川商返乡发展大会”、“中外知名企业四川行”等活动，突出抓好“新型建（石）材+现代农业＋食品饮料+文旅康养”等产业推介。三是加强项目跟踪对接。（1）成广合作驻点办加强项目跟踪。承接成广合作产业转移驻点办要围绕全区优势特色产业集聚区重点跟进项目落地。（2）依托市投资促进局驻外成都分局推进项目落地。（3）以成都朝天商会为媒介精准对接成都产业转移。（3）充分发挥朝天籍在蓉发展成功人士活力，吸引在外乡友回乡兴业。