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委员提案 >> 关于聚力提质增效,加速转型升级,发展壮大食用菌产业的建议
编 号:第〔4〕号 所属类别:委员提案
提案人:九三学社朝天支社
  食用菌产业是我区“5+N”农业特色产业之一,在惠民增收方面发挥了重要作用。截至目前,全区已有18个乡镇、130多个村从事食用菌栽培,发展业主200余家,年销售量达2万余吨,初步形成了生产规模化、品种多样化、经营产业化的发展格局。但调研发现,我区食用菌产业发展存在一些问题:一是主管部门不对口。省上食用菌产业由农业厅主管,但我区由林业局主管,主管部门上下不对口,导致工作衔接、向上争取支持困难。二是资金难以持续保障。争取上级资金的项目难以立项,区财政无资金投入,金融贷款难度较大。三是产业化程度较低。菌农散户经营,重生产轻营销、重鲜销轻加工、重坐商轻市场现象突出,抗风险能力弱,产品以干、鲜初级品为主,附加值低,销售模式单一,市场竞争力不强。四是缺乏统一规范的管理。菌种来源复杂,质量参差不齐,缺乏规范的市场监管。为此建议:
  一、深入调查资源,厘清发展思路,科学规划食用菌产业。目前,我国食用菌产量3000万吨,产值2500多亿元,人均每天消费60克,专家研究,人均每天消费250克,有利于健康长寿,未来食用菌产业有望成为万亿元级的朝阳产业。建议组织专业团队对我区食用菌产业进行调研,分析论证不同食用菌品种的最佳适宜区域。要以绿色发展理念为指导,以原料资源为基础,以食用菌产业扶贫为抓手,以生态消耗小、产品品位高、市场竞争力强、适宜加工转化为原则,明确发展优势区域和重点品种,稳步发展以森林资源为原料的香菇、木耳等消耗生态的品种,积极发展以秸秆为原料的蘑菇、平菇等,重点发展灵芝、羊肚菌、金耳、天麻等产品价值高,市场价格好,加工潜力大的品种。同时,鼓励发展优势区域立足实际,建设一批相对集中连片、生产要素聚集、设施设备先进、辐射带动明显的现代特色园区,引导广大菌农由分散种植向园区化、机械化、专业化方向发展。
  二、加大资金投入,培育新型主体,壮大食用菌产业规模。科学研判现代农业由植物、动物的“二物思维”向植物、动物、微生物“三物思维”转变的趋势,进一步加大食用菌产业的引导扶持力度,积极培育新型农业经营主体,引导生产要素向食用菌产业集聚,做大产业规模。一是引导社会投入。通过财政预算和涉农项目资金整合等,建立食用菌产业发展基金,明确发展重点品种、生产设施和生产原料补助政策,支持生产加工企业、科技人员、城市居民、返乡农民工和大学生下乡返乡创业,创办新型经营主体发展食用菌产业。二是争取项目投入。支持新型农业经营主体围绕菌种研发、产品创新等编制可行性研究报告,帮助与国家省市主管部门对接,争取上级财政资金支持。三是创新金融政策。在做好创业贷款、小额贷款、联保贷款和贴息贷款等产品的基础上,探索实践食用菌原料森林、生产设备、土地使用权等抵押贷款的融资方式,制定政策鼓励菌农购买保险,降低业主和农户的风险。
  三、完善发展体系,创新服务机制,规范食用菌产业管理。一是理顺管理职能。按照国家、省、市主管部门职能职责设置,结合我区食用菌产业发展需要,理清食用菌产业管理的职能职责。二是完善公益性服务机构。以现有产业服务机构为主体,引进专业技术人才,在食用菌发展重点乡镇、重点村配备专业技术员,定岗定编定人,实行岗位绩效工资,指导食用菌产业的规范栽种和市场营销。三是积极培育社会化服务组织。以农业改革为契机,培育发展社会化服务组织,通过购买服务,鼓励跨村跨乡镇跨区域开展服务,弥补公益性组织短板。加强社会化服务组织的指导和管理,建立健全工作机制,完善分配机制,帮助解决具体问题,促进规范运作,增强自身发展能力。
  四、聚力科技创新,加快成果转化,提升食用菌产品质量。食用菌从菌种生产、基地建设、产品粗加工、市场营销到系列产品开发,每一环节都可以衍生出一个产业系统。目前,我区食用菌产业没有自己的品种,基地规模小,产品开发能力弱。建议一是引进先进技术。鼓励支持生产企业、业主和专合组织引进优质高产高效的新品种、标准化生产、绿色生产技术和新设备进行试验示范,筛选适合我区不同生态环境和生产条件的食用菌新品种、新技术和新设备,加快成果转化,加大推广力度,提高产品效益。二是成立科技创新团队。区财政每年预算专项资金,添置必要的设施设备,围绕食用菌菌种、高产优质技术、新产品研发、野生菌利用等影响食用菌产业发展的短板确定攻关课题,给予项目和经费支持。三是鼓励科技创新。制定激励机制,支持鼓励科技人员开展自主创新,有针对性地开展食用菌品种和生产技术研发。
  五、引进龙头企业,培育专业市场,提高食用菌产业效益。一是支持现有企业做大做强。支持岚晟生物有限公司围绕公司发展建立加工原料基地,研究开发食品药品等新产品,扩大生产规模,带动农户发展优质高端食用菌品种。二是加强品牌打造。引进培育有实力的企业对我区不宜精深加工的食用菌进行筛选、分级、包装,打造本土品牌,开发食用菌食品、食用菌旅游产品等,发展体验食用菌生产采摘、品尝食用菌佳肴、采购食用菌产品的休闲旅游农业。三是建设专业市场。抓住高铁时代机遇,充分利用西成高铁、兰渝铁路、京昆高速交汇的交通区位优势,建设集产品质量检测、产品交易、信息发布、冷链配送、产品展览于一体的专业市场。支持业主、专合社实践农超对接、农校对接等产销模式。鼓励发展电子商务,建立“互联网+食用菌”新模式,实现线下线上交易相结合的食用菌营销体系,提升食用菌产业化程度。
  (联系人:赵永梅 18160083766)
审查结果:已立案 信息公开:是
交办时间:2018年4月20日 是否重点:是
督办单位:政府督查室 牵头领导:苏科年
主办单位:区林业局

关于政协广元市朝天区六届三次会议第4号委员提案的回复
九三学社朝天支社:
  贵单位在区六届政协三次会议上提出的《关于聚力提质增效,加速转型升级,发展壮大食用菌产业的建议》收悉。非常感谢贵单位对我区食用菌产业发展的关心和支持。现对该提案回复如下:
  一、关于“深入调查资源,理清发展思路,科学规划食用菌产业”的建议
  近年来,我区依托欧投项目、退耕还林等林业项目,建成食用菌原料林55万亩,引导全区18个乡镇、130多个村从事食用菌人工栽培。2014年,按照“一心一带一基地”为总体布局,以羊木、西北、花石为核心区,打造西起西北、羊木、花石、东溪河,中连陈家、柏杨,北至大滩、文安、青林、马家坝、转斗,辐射带动18个乡镇的食用菌产业示范带,以香菇为主,含木耳、金耳、羊肚菌、灵芝为辅的食用菌产业基地,建成了集科研实验、生产示范、精深加工、旅游观光等于一体的羊西现代农业(食用菌)园区。
  二、关于“加大资金投入,培育新型主体,壮大食用菌产业规模”的建议
  我区通过整合灾后重建、新农村建设等相关项目资金,已累计投入2000余万元用于食用菌产业发展,并鼓励农户、大学生等人员创业,创办新型经营主体,目前我区已培育食用菌专合社21个,专合组织的数量和规模正在进一步壮大中。同时我局会同发改等有关部门正在积极争取浙江省对我区食用菌基地建设项目的援建,该项目能建成一批高质量食用菌产业示范基地、示范乡镇,带动农户特别是建卡贫困户的增收致富,让食用菌产业在助推脱贫奔康的过程中发挥更大的作用。
  三、关于“完善发展体系,创新服务机制,规范食用菌产业管理”的建议
  由于食用菌产业从国家层面到省级部门均由农业负责,我局也希望在机构改革过程中理清食用菌产业管理的职能职责,方便向上级部门争取有关项目支持。我局食用菌产业技术人员全年为全区食用菌种植提供技术指导,同时,区教科局每年都会选聘一定数量的食用菌产业相关的科技特派员为食用菌种植户提供技术咨询和有关服务,并有专人负责管理四川科技扶贫在线平台,平台上有许多食用菌产业相关专家,可以非常有效的解决食用菌产业发展中的技术难题并提供相关技术服务。
  四、关于“聚力科技创新,加快成果转化,提升食用菌产品质量”的建议
  我区出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》和《广元市朝天区农村工作领导小组关于进一步提升食用菌产业发展的实施意见》,制定了相关的激励机制和发展规划,促进食用菌产业高效发展。同时我局每年组织技术人员开展食用菌品比试验和珍稀菌类引种试验工作,目前已取得初步成效,同时我局正在积极招引菌种生产企业,加快优良品种的推广。香菇、木耳、灵芝、金耳等食药用菌示范带动效益正在逐渐增强。羊肚菌种植基地的建设规模和示范效益也在加速扩大和提升中。
  五、关于“引进龙头企业,培育专业市场,提高食用菌产业效益”的建议
  目前,我区已引进广元尚品农业科技有限责任公司、四川岚晟生物科技有限公司和食味鲜公司开展食用菌栽培、加工,食用菌生产加工体系正逐步完善。采取“公司+专业合作社+基地+农户”模式,建设了灵芝、猴头菇等菌类种植基地,与合作社和农户建立了紧密的利益联结机制。同时,我局申报朝天香菇地理标志证明商标的相关资料已上报国家工商总局,正在等待其批复,其他品牌创建也在积极筹备中。“互联网+食用菌”的销售新模式在区内多个电商点推广,覆盖多个地区的销售网络正在加速完善,食用菌产业化程度正逐步提升。
(联系人:冯望 联系电话:15284110345)
广元市朝天区林业局
2018年9月5日
落实情况:正在解决或列入规划逐步解决(B)
督办审核:已通过
满意评价:满意
反馈意见:回复已收到
提案编号:2018年度第4号
领衔委员:九三学社朝天支社

关于聚力提质增效,加速转型升级,发展壮大食用菌产业的建议

  食用菌产业是我区“5+N”农业特色产业之一,在惠民增收方面发挥了重要作用。截至目前,全区已有18个乡镇、130多个村从事食用菌栽培,发展业主200余家,年销售量达2万余吨,初步形成了生产规模化、品种多样化、经营产业化的发展格局。但调研发现,我区食用菌产业发展存在一些问题:一是主管部门不对口。省上食用菌产业由农业厅主管,但我区由林业局主管,主管部门上下不对口,导致工作衔接、向上争取支持困难。二是资金难以持续保障。争取上级资金的项目难以立项,区财政无资金投入,金融贷款难度较大。三是产业化程度较低。菌农散户经营,重生产轻营销、重鲜销轻加工、重坐商轻市场现象突出,抗风险能力弱,产品以干、鲜初级品为主,附加值低,销售模式单一,市场竞争力不强。四是缺乏统一规范的管理。菌种来源复杂,质量参差不齐,缺乏规范的市场监管。为此建议:
  一、深入调查资源,厘清发展思路,科学规划食用菌产业。目前,我国食用菌产量3000万吨,产值2500多亿元,人均每天消费60克,专家研究,人均每天消费250克,有利于健康长寿,未来食用菌产业有望成为万亿元级的朝阳产业。建议组织专业团队对我区食用菌产业进行调研,分析论证不同食用菌品种的最佳适宜区域。要以绿色发展理念为指导,以原料资源为基础,以食用菌产业扶贫为抓手,以生态消耗小、产品品位高、市场竞争力强、适宜加工转化为原则,明确发展优势区域和重点品种,稳步发展以森林资源为原料的香菇、木耳等消耗生态的品种,积极发展以秸秆为原料的蘑菇、平菇等,重点发展灵芝、羊肚菌、金耳、天麻等产品价值高,市场价格好,加工潜力大的品种。同时,鼓励发展优势区域立足实际,建设一批相对集中连片、生产要素聚集、设施设备先进、辐射带动明显的现代特色园区,引导广大菌农由分散种植向园区化、机械化、专业化方向发展。
  二、加大资金投入,培育新型主体,壮大食用菌产业规模。科学研判现代农业由植物、动物的“二物思维”向植物、动物、微生物“三物思维”转变的趋势,进一步加大食用菌产业的引导扶持力度,积极培育新型农业经营主体,引导生产要素向食用菌产业集聚,做大产业规模。一是引导社会投入。通过财政预算和涉农项目资金整合等,建立食用菌产业发展基金,明确发展重点品种、生产设施和生产原料补助政策,支持生产加工企业、科技人员、城市居民、返乡农民工和大学生下乡返乡创业,创办新型经营主体发展食用菌产业。二是争取项目投入。支持新型农业经营主体围绕菌种研发、产品创新等编制可行性研究报告,帮助与国家省市主管部门对接,争取上级财政资金支持。三是创新金融政策。在做好创业贷款、小额贷款、联保贷款和贴息贷款等产品的基础上,探索实践食用菌原料森林、生产设备、土地使用权等抵押贷款的融资方式,制定政策鼓励菌农购买保险,降低业主和农户的风险。
  三、完善发展体系,创新服务机制,规范食用菌产业管理。一是理顺管理职能。按照国家、省、市主管部门职能职责设置,结合我区食用菌产业发展需要,理清食用菌产业管理的职能职责。二是完善公益性服务机构。以现有产业服务机构为主体,引进专业技术人才,在食用菌发展重点乡镇、重点村配备专业技术员,定岗定编定人,实行岗位绩效工资,指导食用菌产业的规范栽种和市场营销。三是积极培育社会化服务组织。以农业改革为契机,培育发展社会化服务组织,通过购买服务,鼓励跨村跨乡镇跨区域开展服务,弥补公益性组织短板。加强社会化服务组织的指导和管理,建立健全工作机制,完善分配机制,帮助解决具体问题,促进规范运作,增强自身发展能力。
  四、聚力科技创新,加快成果转化,提升食用菌产品质量。食用菌从菌种生产、基地建设、产品粗加工、市场营销到系列产品开发,每一环节都可以衍生出一个产业系统。目前,我区食用菌产业没有自己的品种,基地规模小,产品开发能力弱。建议一是引进先进技术。鼓励支持生产企业、业主和专合组织引进优质高产高效的新品种、标准化生产、绿色生产技术和新设备进行试验示范,筛选适合我区不同生态环境和生产条件的食用菌新品种、新技术和新设备,加快成果转化,加大推广力度,提高产品效益。二是成立科技创新团队。区财政每年预算专项资金,添置必要的设施设备,围绕食用菌菌种、高产优质技术、新产品研发、野生菌利用等影响食用菌产业发展的短板确定攻关课题,给予项目和经费支持。三是鼓励科技创新。制定激励机制,支持鼓励科技人员开展自主创新,有针对性地开展食用菌品种和生产技术研发。
  五、引进龙头企业,培育专业市场,提高食用菌产业效益。一是支持现有企业做大做强。支持岚晟生物有限公司围绕公司发展建立加工原料基地,研究开发食品药品等新产品,扩大生产规模,带动农户发展优质高端食用菌品种。二是加强品牌打造。引进培育有实力的企业对我区不宜精深加工的食用菌进行筛选、分级、包装,打造本土品牌,开发食用菌食品、食用菌旅游产品等,发展体验食用菌生产采摘、品尝食用菌佳肴、采购食用菌产品的休闲旅游农业。三是建设专业市场。抓住高铁时代机遇,充分利用西成高铁、兰渝铁路、京昆高速交汇的交通区位优势,建设集产品质量检测、产品交易、信息发布、冷链配送、产品展览于一体的专业市场。支持业主、专合社实践农超对接、农校对接等产销模式。鼓励发展电子商务,建立“互联网+食用菌”新模式,实现线下线上交易相结合的食用菌营销体系,提升食用菌产业化程度。
  (联系人:赵永梅 18160083766)

( B )类
广元市朝天区林业局
关于2018年度第4号提案的回复

九三学社朝天支社:
  贵单位在区六届政协三次会议上提出的《关于聚力提质增效,加速转型升级,发展壮大食用菌产业的建议》收悉。非常感谢贵单位对我区食用菌产业发展的关心和支持。现对该提案回复如下:
  一、关于“深入调查资源,理清发展思路,科学规划食用菌产业”的建议
  近年来,我区依托欧投项目、退耕还林等林业项目,建成食用菌原料林55万亩,引导全区18个乡镇、130多个村从事食用菌人工栽培。2014年,按照“一心一带一基地”为总体布局,以羊木、西北、花石为核心区,打造西起西北、羊木、花石、东溪河,中连陈家、柏杨,北至大滩、文安、青林、马家坝、转斗,辐射带动18个乡镇的食用菌产业示范带,以香菇为主,含木耳、金耳、羊肚菌、灵芝为辅的食用菌产业基地,建成了集科研实验、生产示范、精深加工、旅游观光等于一体的羊西现代农业(食用菌)园区。
  二、关于“加大资金投入,培育新型主体,壮大食用菌产业规模”的建议
  我区通过整合灾后重建、新农村建设等相关项目资金,已累计投入2000余万元用于食用菌产业发展,并鼓励农户、大学生等人员创业,创办新型经营主体,目前我区已培育食用菌专合社21个,专合组织的数量和规模正在进一步壮大中。同时我局会同发改等有关部门正在积极争取浙江省对我区食用菌基地建设项目的援建,该项目能建成一批高质量食用菌产业示范基地、示范乡镇,带动农户特别是建卡贫困户的增收致富,让食用菌产业在助推脱贫奔康的过程中发挥更大的作用。
  三、关于“完善发展体系,创新服务机制,规范食用菌产业管理”的建议
  由于食用菌产业从国家层面到省级部门均由农业负责,我局也希望在机构改革过程中理清食用菌产业管理的职能职责,方便向上级部门争取有关项目支持。我局食用菌产业技术人员全年为全区食用菌种植提供技术指导,同时,区教科局每年都会选聘一定数量的食用菌产业相关的科技特派员为食用菌种植户提供技术咨询和有关服务,并有专人负责管理四川科技扶贫在线平台,平台上有许多食用菌产业相关专家,可以非常有效的解决食用菌产业发展中的技术难题并提供相关技术服务。
  四、关于“聚力科技创新,加快成果转化,提升食用菌产品质量”的建议
  我区出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》和《广元市朝天区农村工作领导小组关于进一步提升食用菌产业发展的实施意见》,制定了相关的激励机制和发展规划,促进食用菌产业高效发展。同时我局每年组织技术人员开展食用菌品比试验和珍稀菌类引种试验工作,目前已取得初步成效,同时我局正在积极招引菌种生产企业,加快优良品种的推广。香菇、木耳、灵芝、金耳等食药用菌示范带动效益正在逐渐增强。羊肚菌种植基地的建设规模和示范效益也在加速扩大和提升中。
  五、关于“引进龙头企业,培育专业市场,提高食用菌产业效益”的建议
  目前,我区已引进广元尚品农业科技有限责任公司、四川岚晟生物科技有限公司和食味鲜公司开展食用菌栽培、加工,食用菌生产加工体系正逐步完善。采取“公司+专业合作社+基地+农户”模式,建设了灵芝、猴头菇等菌类种植基地,与合作社和农户建立了紧密的利益联结机制。同时,我局申报朝天香菇地理标志证明商标的相关资料已上报国家工商总局,正在等待其批复,其他品牌创建也在积极筹备中。“互联网+食用菌”的销售新模式在区内多个电商点推广,覆盖多个地区的销售网络正在加速完善,食用菌产业化程度正逐步提升。
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