| 精准发力促“摘帽”决胜脱贫奔小康 |
| 编 号：第〔10〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：任学义 | |
但是“入山愈深，其进愈难”，我们应该清醒的认识到，我区脱贫攻坚形势依然十分严峻，贫困面大且程度深，经济基础薄弱，贫困群众自我发展能力较差；“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口脱贫成本高、难度大、“形象”差；帮扶不够精准、指导不够细致、作风不够严实、监管不够到位等问题仍不同程度存在。为此，提出以下建议： 一、聚焦目标任务，科学谋划部署 “先谋后动，动则必成”。要精准聚焦“2018年全区摘帽”目标任务，始终坚持“全区一盘棋、合力促摘帽”的工作思路，着眼大局、立足长远，以开阔的眼界、前瞻的思维予以科学谋划。各乡镇、行业部门、帮扶单位要紧紧围绕摘帽标准及目标，强化统筹协调，切实履职尽责。分管领导要严格把关，科学谋划乡村振兴战略，科学编制贫困村退出规划、贫困户脱贫规划和行业扶贫规划，形成高质量的贫困县摘帽规划，确保全面完成23个贫困村退出、4725名贫困人口脱贫；切实巩固提升37个已退出村和20535名已脱贫人口的脱贫成效,剩余4个贫困村和未脱贫人口全面达到退出标准；实现64个贫困村全域新村覆盖，提升贫困村整体实力；全面实施乡村振兴战略，统筹推进非贫困村均衡协调发展；确保25个乡镇达到“乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心”、贫困发生率降至3%以内，为实现全区摘帽目标奠定坚实基础。 二、突出工作重点，确保脱贫举措落地落实 为确保高质量、高水平打赢脱贫摘帽攻坚战，务必突出工作重点、狠抓工作落实、提高工作实效。 （一）突出基础设施建设，持续改善生产生活条件。一是加快通村通组道路硬化，进一步打通边际交通，完善交通路网，全面提升农村公路通畅通达能力。二是借力项目加强农田水利建设，解决全区群众安全饮水问题，完善抗旱防洪体系建设，增强防灾减灾能力。三是加快农电网改造升级，实现农村电网全覆盖，确保群众用电安全便捷。四是加快推动通信网络建设，加速宽带乡村建设进程，切实消除通讯盲区。五是强化安全住房建设。结合贫困村全域新村建设，大力实施农村土坯房改造行动，切实改善农村人居环境。六是完善公共服务配套建设，着力打造村域内“十分钟文化圈”，让群众就近享受便民服务。 （二）突出产业就业发展，不断增强脱贫致富后劲。一是加大就业扶贫力度。瞄准劳动力市场需求，大力开展各类技能培训，实现劳动力转移输出，通过“就业一人，脱贫一家”的方式，将“输血式”扶贫转化为“造血式”扶贫。二是强化“龙头带动”作用，积极培育新型经营主体，发展壮大集体经济，确保每个村至少1个公司、1个家庭农场或专业大户、农民合作社带动产业发展。三是结合农业供给侧结构性改革，坚持以市场为导向，做好“种养结合”“长短结合”“农旅结合”等文章，进一步优化增收致富产业结构。 （三）突出关注重点群体，不断巩固脱贫攻坚成效。一是坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，及时开展“回头看”“回头帮”，确保已脱贫村、脱贫户持续达到当年脱贫退出标准。二是及时建立返贫风险预警监测体系，定期不定期随机抽查农村伤残、低保、特困群体，及时做出返贫预警。三是针对教育和医疗两个返贫风险项，全面落实贫困群众“十一免四补助”、县域内住院个人医疗费用支出控制在10%以内、“三免一补”“两线合一”等扶贫惠民政策，织牢保障网。 三、强化对标补短，交出满意答卷 编筐织篓,重在收口。时间进入2018年,全区脱贫摘帽按下了快进键!要围绕户脱贫、村退出、区摘帽标准，抓政策到位、对标补短、整改问题，确保交出满意答卷。 一是举一反三，整改突出问题。对照去年省、市、区验收中发现的问题，举一反三，坚决整治同类问题，并全面清查梳理政策兑现情况,确保帮扶措施“应享尽享,享干享尽”，问题不留“尾巴”。对今年工作中显露出来的新的问题，按照“清单制+责任制”要求，建立问题台账和整改台账，逐项研究办法、落实措施，把目标责任迅速分解到人头、明确到节点，严格实行“销号”制度，确保全面过关、全面过硬。 二是扶志扶智，激发内生动力。结合“四好村”创建，把“帮眼前”与“扶长远”结合起来，积极帮助群众谋思路、找门路、挖穷根，让贫困群众看到出路、看到希望。持续抓好宣传教育引导，大力开展脱贫攻坚政策“大宣讲”，引导群众养成好习惯、形成好风气。同时，强化党员干部示范效应，发挥勤劳致富能手的榜样带动作用，充分调动群众积极性和主动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困群众内生动力。 三是全民参与，奏响扶贫“大合唱”。在用好各级帮扶干部力量的同时，借助社会扶贫APP平台，让更多的社会帮扶力量与贫困户“结穷亲”。充分发挥“两代表一委员”、返乡创业人员和社会团体的牵引作用，广泛动员社会各界参与脱贫摘帽，营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的环境。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2018年4月23日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：苏科年 |
| 主办单位：区扶贫移民局 | 协办单位：区委农工委 |
| 关于政协广元市朝天区六届三次会议第10号委员提案的回复 |
任学义委员： 收到您在区政协六届三次会议上提出的《精准发力促“摘帽” 决胜贫困奔小康的建议》后，我局高度重视，会同区委农工委，对您提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下： 一、坚持统筹谋划，实行挂图作战 紧紧围绕高质量脱贫摘帽，精准把握全区贫困现状、致贫原因、脱贫需求，统筹政策、资金、项目、人员四大要素，提早谋划、系统部署，作出了《关于举全区之力决战决胜脱贫摘帽的决定》，制定了《脱贫摘帽作战指挥体系》《脱贫摘帽工作实施方案》，完善了27个行业扶贫专项年度实施方案和督战、宣传工作方案，形成了“1+2+29”年度攻坚组合拳。按照条块结合、整体联动、分线推进的思路，安排部署了“春季攻势”“夏季攻坚”“秋季冲刺”“冬季验收”四场战役，全面列出各战区、各战场和各行业扶贫方面军任务清单，将资金、项目细化到村到户，把工期倒排到月到天。 二、坚持高效推进，全面完成任务 严格落实“精准”要求，聚焦“两不愁、三保障”要求及县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”标准，真抓实干、真帮实扶、真脱实退。全年计划整合投入各类资金12.79亿元,聚焦聚力集体经济、产业就业、基础设施、住房保障、公共服务、新村建设等关键战役,集中力量打歼灭战、啃硬骨头，不获全胜绝不收兵。截至9月底前，全区“乡三有”、今年计划退出贫困村“一低五有”和今年计划脱贫人口“一超六有”全面达标。围绕“建基地、创品牌、搞加工、促融合”，培育壮大“5+N”农业特色产业，强化新型经营主体培育，建成户办产业小庭园11741个，村特色产业示范园209个，逐步构建起贫困群众长效稳定增收机制。不断发展壮大集体经济，为每个贫困村安排45万元产业扶持基金，非贫困村安排10万元产业发展基金，村集体经济进一步持续健康发展。严格落实教育、医疗、低保兜底等扶贫政策，及时足额兑现各类政策资金，全面提升贫困群众保障水平，坚决做到全面小康路上不落下一户一人。牢固树立“一盘棋”思想，着力破解非贫困村发展难题，进一步加大对非贫困村扶持力度，让群众共享发展成果，推动实现均衡发展。大力实施“兴乡行动”“强村行动”，全区贫困村实现新村建设全覆盖，214个行政村基本公共服务、基础设施实现全覆盖。 三、坚持对标补短，提升脱贫质量 围绕国家、省、市、区督查暗访和审计发现问题，分层分类建立整改台账，深挖问题根源，逐一落实整改责任，明确整改措施，限期整改到位。持续开展“查问题找不足补短板”活动，全面深度梳理共性和个性问题，分层级研究解决，建立“短板清单”和问题台账，“一对一”发出点球，“点对点”销号整改。持续抓好宣传教育引导，成立了区脱贫摘帽战役宣传总队和25个战区宣传队，编印《朝天区脱贫攻坚政策宣传提纲》《广元市朝天区脱贫攻坚应知应会宣传手册》10000余份，印发脱贫攻坚政策宣传挂历8000余份，全覆盖开展脱贫攻坚政策宣讲300余场次，10万余名群众接受政策宣讲。做实“农民夜校”，创新开展“七进村社”和结对认亲“六共行动”，引导群众养成好习惯、形成好风气，充分调动群众积极性和主动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困群众内生动力。坚持全民参与，凝聚攻坚合力，积极搭建社会扶贫平台，深入推进新一轮东西部扶贫协作，切实加强与路桥区的交流与合作，充分发挥“两代表一委员”、返乡创业人员和社会团体的牵引作用，广泛动员社会各界参与脱贫摘帽，营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的环境。 最后，感谢您对精准扶贫工作的关心和支持！ 此复。 |
| (联系人：周密 联系电话：8622261) |
2018年9月28日 |
提案编号：2018年度第10号
领衔委员：任学义
精准发力促“摘帽”决胜脱贫奔小康
自脱贫攻坚战打响以来，区委、区政府始终坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指引，认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，以脱贫攻坚工作统揽全局，紧紧围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，下足“绣花”功夫，举全区之力、集全民之智，决战决胜脱贫攻坚。截至2017年底，全区37个贫困村、20535名贫困人口实现脱贫退出，贫困发生率下降到2.62%，全区脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利，为2018年全区脱贫“摘帽”、同步实现全面小康打下了坚实基础。
但是“入山愈深，其进愈难”，我们应该清醒的认识到，我区脱贫攻坚形势依然十分严峻，贫困面大且程度深，经济基础薄弱，贫困群众自我发展能力较差；“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口脱贫成本高、难度大、“形象”差；帮扶不够精准、指导不够细致、作风不够严实、监管不够到位等问题仍不同程度存在。为此，提出以下建议：
一、聚焦目标任务，科学谋划部署
“先谋后动，动则必成”。要精准聚焦“2018年全区摘帽”目标任务，始终坚持“全区一盘棋、合力促摘帽”的工作思路，着眼大局、立足长远，以开阔的眼界、前瞻的思维予以科学谋划。各乡镇、行业部门、帮扶单位要紧紧围绕摘帽标准及目标，强化统筹协调，切实履职尽责。分管领导要严格把关，科学谋划乡村振兴战略，科学编制贫困村退出规划、贫困户脱贫规划和行业扶贫规划，形成高质量的贫困县摘帽规划，确保全面完成23个贫困村退出、4725名贫困人口脱贫；切实巩固提升37个已退出村和20535名已脱贫人口的脱贫成效,剩余4个贫困村和未脱贫人口全面达到退出标准；实现64个贫困村全域新村覆盖，提升贫困村整体实力；全面实施乡村振兴战略，统筹推进非贫困村均衡协调发展；确保25个乡镇达到“乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心”、贫困发生率降至3%以内，为实现全区摘帽目标奠定坚实基础。
二、突出工作重点，确保脱贫举措落地落实
为确保高质量、高水平打赢脱贫摘帽攻坚战，务必突出工作重点、狠抓工作落实、提高工作实效。
（一）突出基础设施建设，持续改善生产生活条件。一是加快通村通组道路硬化，进一步打通边际交通，完善交通路网，全面提升农村公路通畅通达能力。二是借力项目加强农田水利建设，解决全区群众安全饮水问题，完善抗旱防洪体系建设，增强防灾减灾能力。三是加快农电网改造升级，实现农村电网全覆盖，确保群众用电安全便捷。四是加快推动通信网络建设，加速宽带乡村建设进程，切实消除通讯盲区。五是强化安全住房建设。结合贫困村全域新村建设，大力实施农村土坯房改造行动，切实改善农村人居环境。六是完善公共服务配套建设，着力打造村域内“十分钟文化圈”，让群众就近享受便民服务。
（二）突出产业就业发展，不断增强脱贫致富后劲。一是加大就业扶贫力度。瞄准劳动力市场需求，大力开展各类技能培训，实现劳动力转移输出，通过“就业一人，脱贫一家”的方式，将“输血式”扶贫转化为“造血式”扶贫。二是强化“龙头带动”作用，积极培育新型经营主体，发展壮大集体经济，确保每个村至少1个公司、1个家庭农场或专业大户、农民合作社带动产业发展。三是结合农业供给侧结构性改革，坚持以市场为导向，做好“种养结合”“长短结合”“农旅结合”等文章，进一步优化增收致富产业结构。
（三）突出关注重点群体，不断巩固脱贫攻坚成效。一是坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，及时开展“回头看”“回头帮”，确保已脱贫村、脱贫户持续达到当年脱贫退出标准。二是及时建立返贫风险预警监测体系，定期不定期随机抽查农村伤残、低保、特困群体，及时做出返贫预警。三是针对教育和医疗两个返贫风险项，全面落实贫困群众“十一免四补助”、县域内住院个人医疗费用支出控制在10%以内、“三免一补”“两线合一”等扶贫惠民政策，织牢保障网。
三、强化对标补短，交出满意答卷
编筐织篓,重在收口。时间进入2018年,全区脱贫摘帽按下了快进键!要围绕户脱贫、村退出、区摘帽标准，抓政策到位、对标补短、整改问题，确保交出满意答卷。
一是举一反三，整改突出问题。对照去年省、市、区验收中发现的问题，举一反三，坚决整治同类问题，并全面清查梳理政策兑现情况,确保帮扶措施“应享尽享,享干享尽”，问题不留“尾巴”。对今年工作中显露出来的新的问题，按照“清单制+责任制”要求，建立问题台账和整改台账，逐项研究办法、落实措施，把目标责任迅速分解到人头、明确到节点，严格实行“销号”制度，确保全面过关、全面过硬。
二是扶志扶智，激发内生动力。结合“四好村”创建，把“帮眼前”与“扶长远”结合起来，积极帮助群众谋思路、找门路、挖穷根，让贫困群众看到出路、看到希望。持续抓好宣传教育引导，大力开展脱贫攻坚政策“大宣讲”，引导群众养成好习惯、形成好风气。同时，强化党员干部示范效应，发挥勤劳致富能手的榜样带动作用，充分调动群众积极性和主动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困群众内生动力。
三是全民参与，奏响扶贫“大合唱”。在用好各级帮扶干部力量的同时，借助社会扶贫APP平台，让更多的社会帮扶力量与贫困户“结穷亲”。充分发挥“两代表一委员”、返乡创业人员和社会团体的牵引作用，广泛动员社会各界参与脱贫摘帽，营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的环境。
但是“入山愈深，其进愈难”，我们应该清醒的认识到，我区脱贫攻坚形势依然十分严峻，贫困面大且程度深，经济基础薄弱，贫困群众自我发展能力较差；“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口脱贫成本高、难度大、“形象”差；帮扶不够精准、指导不够细致、作风不够严实、监管不够到位等问题仍不同程度存在。为此，提出以下建议：
一、聚焦目标任务，科学谋划部署
“先谋后动，动则必成”。要精准聚焦“2018年全区摘帽”目标任务，始终坚持“全区一盘棋、合力促摘帽”的工作思路，着眼大局、立足长远，以开阔的眼界、前瞻的思维予以科学谋划。各乡镇、行业部门、帮扶单位要紧紧围绕摘帽标准及目标，强化统筹协调，切实履职尽责。分管领导要严格把关，科学谋划乡村振兴战略，科学编制贫困村退出规划、贫困户脱贫规划和行业扶贫规划，形成高质量的贫困县摘帽规划，确保全面完成23个贫困村退出、4725名贫困人口脱贫；切实巩固提升37个已退出村和20535名已脱贫人口的脱贫成效,剩余4个贫困村和未脱贫人口全面达到退出标准；实现64个贫困村全域新村覆盖，提升贫困村整体实力；全面实施乡村振兴战略，统筹推进非贫困村均衡协调发展；确保25个乡镇达到“乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心”、贫困发生率降至3%以内，为实现全区摘帽目标奠定坚实基础。
二、突出工作重点，确保脱贫举措落地落实
为确保高质量、高水平打赢脱贫摘帽攻坚战，务必突出工作重点、狠抓工作落实、提高工作实效。
（一）突出基础设施建设，持续改善生产生活条件。一是加快通村通组道路硬化，进一步打通边际交通，完善交通路网，全面提升农村公路通畅通达能力。二是借力项目加强农田水利建设，解决全区群众安全饮水问题，完善抗旱防洪体系建设，增强防灾减灾能力。三是加快农电网改造升级，实现农村电网全覆盖，确保群众用电安全便捷。四是加快推动通信网络建设，加速宽带乡村建设进程，切实消除通讯盲区。五是强化安全住房建设。结合贫困村全域新村建设，大力实施农村土坯房改造行动，切实改善农村人居环境。六是完善公共服务配套建设，着力打造村域内“十分钟文化圈”，让群众就近享受便民服务。
（二）突出产业就业发展，不断增强脱贫致富后劲。一是加大就业扶贫力度。瞄准劳动力市场需求，大力开展各类技能培训，实现劳动力转移输出，通过“就业一人，脱贫一家”的方式，将“输血式”扶贫转化为“造血式”扶贫。二是强化“龙头带动”作用，积极培育新型经营主体，发展壮大集体经济，确保每个村至少1个公司、1个家庭农场或专业大户、农民合作社带动产业发展。三是结合农业供给侧结构性改革，坚持以市场为导向，做好“种养结合”“长短结合”“农旅结合”等文章，进一步优化增收致富产业结构。
（三）突出关注重点群体，不断巩固脱贫攻坚成效。一是坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，及时开展“回头看”“回头帮”，确保已脱贫村、脱贫户持续达到当年脱贫退出标准。二是及时建立返贫风险预警监测体系，定期不定期随机抽查农村伤残、低保、特困群体，及时做出返贫预警。三是针对教育和医疗两个返贫风险项，全面落实贫困群众“十一免四补助”、县域内住院个人医疗费用支出控制在10%以内、“三免一补”“两线合一”等扶贫惠民政策，织牢保障网。
三、强化对标补短，交出满意答卷
编筐织篓,重在收口。时间进入2018年,全区脱贫摘帽按下了快进键!要围绕户脱贫、村退出、区摘帽标准，抓政策到位、对标补短、整改问题，确保交出满意答卷。
一是举一反三，整改突出问题。对照去年省、市、区验收中发现的问题，举一反三，坚决整治同类问题，并全面清查梳理政策兑现情况,确保帮扶措施“应享尽享,享干享尽”，问题不留“尾巴”。对今年工作中显露出来的新的问题，按照“清单制+责任制”要求，建立问题台账和整改台账，逐项研究办法、落实措施，把目标责任迅速分解到人头、明确到节点，严格实行“销号”制度，确保全面过关、全面过硬。
二是扶志扶智，激发内生动力。结合“四好村”创建，把“帮眼前”与“扶长远”结合起来，积极帮助群众谋思路、找门路、挖穷根，让贫困群众看到出路、看到希望。持续抓好宣传教育引导，大力开展脱贫攻坚政策“大宣讲”，引导群众养成好习惯、形成好风气。同时，强化党员干部示范效应，发挥勤劳致富能手的榜样带动作用，充分调动群众积极性和主动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困群众内生动力。
三是全民参与，奏响扶贫“大合唱”。在用好各级帮扶干部力量的同时，借助社会扶贫APP平台，让更多的社会帮扶力量与贫困户“结穷亲”。充分发挥“两代表一委员”、返乡创业人员和社会团体的牵引作用，广泛动员社会各界参与脱贫摘帽，营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的环境。
（ A ）类
关于2018年度第10号提案的回复
广元市朝天区扶贫开发和移民工作局关于区政协六届三次会议第10号提案的回复
任学义委员：
收到您在区政协六届三次会议上提出的《精准发力促“摘帽” 决胜贫困奔小康的建议》后，我局高度重视，会同区委农工委，对您提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下：
一、坚持统筹谋划，实行挂图作战
紧紧围绕高质量脱贫摘帽，精准把握全区贫困现状、致贫原因、脱贫需求，统筹政策、资金、项目、人员四大要素，提早谋划、系统部署，作出了《关于举全区之力决战决胜脱贫摘帽的决定》，制定了《脱贫摘帽作战指挥体系》《脱贫摘帽工作实施方案》，完善了27个行业扶贫专项年度实施方案和督战、宣传工作方案，形成了“1+2+29”年度攻坚组合拳。按照条块结合、整体联动、分线推进的思路，安排部署了“春季攻势”“夏季攻坚”“秋季冲刺”“冬季验收”四场战役，全面列出各战区、各战场和各行业扶贫方面军任务清单，将资金、项目细化到村到户，把工期倒排到月到天。
二、坚持高效推进，全面完成任务
严格落实“精准”要求，聚焦“两不愁、三保障”要求及县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”标准，真抓实干、真帮实扶、真脱实退。全年计划整合投入各类资金12.79亿元,聚焦聚力集体经济、产业就业、基础设施、住房保障、公共服务、新村建设等关键战役,集中力量打歼灭战、啃硬骨头，不获全胜绝不收兵。截至9月底前，全区“乡三有”、今年计划退出贫困村“一低五有”和今年计划脱贫人口“一超六有”全面达标。围绕“建基地、创品牌、搞加工、促融合”，培育壮大“5+N”农业特色产业，强化新型经营主体培育，建成户办产业小庭园11741个，村特色产业示范园209个，逐步构建起贫困群众长效稳定增收机制。不断发展壮大集体经济，为每个贫困村安排45万元产业扶持基金，非贫困村安排10万元产业发展基金，村集体经济进一步持续健康发展。严格落实教育、医疗、低保兜底等扶贫政策，及时足额兑现各类政策资金，全面提升贫困群众保障水平，坚决做到全面小康路上不落下一户一人。牢固树立“一盘棋”思想，着力破解非贫困村发展难题，进一步加大对非贫困村扶持力度，让群众共享发展成果，推动实现均衡发展。大力实施“兴乡行动”“强村行动”，全区贫困村实现新村建设全覆盖，214个行政村基本公共服务、基础设施实现全覆盖。
三、坚持对标补短，提升脱贫质量
围绕国家、省、市、区督查暗访和审计发现问题，分层分类建立整改台账，深挖问题根源，逐一落实整改责任，明确整改措施，限期整改到位。持续开展“查问题找不足补短板”活动，全面深度梳理共性和个性问题，分层级研究解决，建立“短板清单”和问题台账，“一对一”发出点球，“点对点”销号整改。持续抓好宣传教育引导，成立了区脱贫摘帽战役宣传总队和25个战区宣传队，编印《朝天区脱贫攻坚政策宣传提纲》《广元市朝天区脱贫攻坚应知应会宣传手册》10000余份，印发脱贫攻坚政策宣传挂历8000余份，全覆盖开展脱贫攻坚政策宣讲300余场次，10万余名群众接受政策宣讲。做实“农民夜校”，创新开展“七进村社”和结对认亲“六共行动”，引导群众养成好习惯、形成好风气，充分调动群众积极性和主动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困群众内生动力。坚持全民参与，凝聚攻坚合力，积极搭建社会扶贫平台，深入推进新一轮东西部扶贫协作，切实加强与路桥区的交流与合作，充分发挥“两代表一委员”、返乡创业人员和社会团体的牵引作用，广泛动员社会各界参与脱贫摘帽，营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的环境。
最后，感谢您对精准扶贫工作的关心和支持！
此复。
任学义委员：
收到您在区政协六届三次会议上提出的《精准发力促“摘帽” 决胜贫困奔小康的建议》后，我局高度重视，会同区委农工委，对您提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下：
一、坚持统筹谋划，实行挂图作战
紧紧围绕高质量脱贫摘帽，精准把握全区贫困现状、致贫原因、脱贫需求，统筹政策、资金、项目、人员四大要素，提早谋划、系统部署，作出了《关于举全区之力决战决胜脱贫摘帽的决定》，制定了《脱贫摘帽作战指挥体系》《脱贫摘帽工作实施方案》，完善了27个行业扶贫专项年度实施方案和督战、宣传工作方案，形成了“1+2+29”年度攻坚组合拳。按照条块结合、整体联动、分线推进的思路，安排部署了“春季攻势”“夏季攻坚”“秋季冲刺”“冬季验收”四场战役，全面列出各战区、各战场和各行业扶贫方面军任务清单，将资金、项目细化到村到户，把工期倒排到月到天。
二、坚持高效推进，全面完成任务
严格落实“精准”要求，聚焦“两不愁、三保障”要求及县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”标准，真抓实干、真帮实扶、真脱实退。全年计划整合投入各类资金12.79亿元,聚焦聚力集体经济、产业就业、基础设施、住房保障、公共服务、新村建设等关键战役,集中力量打歼灭战、啃硬骨头，不获全胜绝不收兵。截至9月底前，全区“乡三有”、今年计划退出贫困村“一低五有”和今年计划脱贫人口“一超六有”全面达标。围绕“建基地、创品牌、搞加工、促融合”，培育壮大“5+N”农业特色产业，强化新型经营主体培育，建成户办产业小庭园11741个，村特色产业示范园209个，逐步构建起贫困群众长效稳定增收机制。不断发展壮大集体经济，为每个贫困村安排45万元产业扶持基金，非贫困村安排10万元产业发展基金，村集体经济进一步持续健康发展。严格落实教育、医疗、低保兜底等扶贫政策，及时足额兑现各类政策资金，全面提升贫困群众保障水平，坚决做到全面小康路上不落下一户一人。牢固树立“一盘棋”思想，着力破解非贫困村发展难题，进一步加大对非贫困村扶持力度，让群众共享发展成果，推动实现均衡发展。大力实施“兴乡行动”“强村行动”，全区贫困村实现新村建设全覆盖，214个行政村基本公共服务、基础设施实现全覆盖。
三、坚持对标补短，提升脱贫质量
围绕国家、省、市、区督查暗访和审计发现问题，分层分类建立整改台账，深挖问题根源，逐一落实整改责任，明确整改措施，限期整改到位。持续开展“查问题找不足补短板”活动，全面深度梳理共性和个性问题，分层级研究解决，建立“短板清单”和问题台账，“一对一”发出点球，“点对点”销号整改。持续抓好宣传教育引导，成立了区脱贫摘帽战役宣传总队和25个战区宣传队，编印《朝天区脱贫攻坚政策宣传提纲》《广元市朝天区脱贫攻坚应知应会宣传手册》10000余份，印发脱贫攻坚政策宣传挂历8000余份，全覆盖开展脱贫攻坚政策宣讲300余场次，10万余名群众接受政策宣讲。做实“农民夜校”，创新开展“七进村社”和结对认亲“六共行动”，引导群众养成好习惯、形成好风气，充分调动群众积极性和主动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困群众内生动力。坚持全民参与，凝聚攻坚合力，积极搭建社会扶贫平台，深入推进新一轮东西部扶贫协作，切实加强与路桥区的交流与合作，充分发挥“两代表一委员”、返乡创业人员和社会团体的牵引作用，广泛动员社会各界参与脱贫摘帽，营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的环境。
最后，感谢您对精准扶贫工作的关心和支持！
此复。