| 多措并举营造拴心留人的人才环境 |
| 编 号：第〔6〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：李容萍 | |
随着人才总量的不断增大，如何留住人才的问题逐渐凸显。就我区而言，主要存在以下问题：一是部分新入职的人才到岗后，安排在边远乡镇工作，山高路远，重视不够、关心不够，使他们感到自己边缘化、得不到重视，诱发了“跳槽”的想法。二是我区产业目前专业化程度整体不高，一些专业人才往往留在办公室写材料、搞协调、搞服务等，专业技能缺少施展的平台，专业优势得不到充分发挥。三是与其他地区相比，对于引进人才在工资待遇、住房、子女就学等方面保障力度还不够大。近三年来，全区流失党政人才、专技人才132名（其中，公务员61名），引才难留才难现象日益突出。 人才是竞争力，激励人心的人才政策、人才机制、人才环境更是核心竞争力。为此，建议在大力引进各类人才的同时，着力营造拴心留人的人才环境。 一、用好现有人才，用事业拴心。吸引人才、引进人才是第一步，用好人才是第二步，也是同样重要的一步。把各类专业人才用在合适的岗位，不但能更好的发挥其才能，人才本身也会有成就感和获得感。因此，建议加快构建更加科学高效的人才管理体系，进一步完善公开、公平、公正的识人用人机制，倡导不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的用人导向，把真正有才能的人用在适合的岗位上，在工作上给予大力支持和帮助，在政治上大胆提拔使用优秀人才，让事业拴住优秀人才的心，让人才得到认同感和成就感。同时，注重对专业人才的培养，根据朝天发展需要，紧扣脱贫攻坚、康养旅游、产业发展等，通过“人才+产业”“人才+项目”等培养模式，搭建创新协作新平台，提供精细化服务，培养更多领军型人才。 二、关心爱护人才，用感情拴心。一名到市内其他县区的朋友曾经这样评价朝天：“朝天地方虽然小，但人情味浓，同事之间就像家人一样”。从这句话思考，人才也是人，是人就有情感，所以我们要时刻把人才当做亲人，真心实意地关心爱护他们，用真情感人，用真心留人，让人才拥有归属感。建议进一步深化落实领导联系优秀人才制度，常态化开展走访、谈心、慰问活动，让干部真诚同基层人才交朋友，主动结对联系人才，逢年过节看望慰问，给予人文关怀，帮助改善工作、生活环境。对夫妻双方异地工作、分居两地的人才，根据意愿，主动帮其协调调动，为其提供便利。对在边远乡镇工作的单身青年，积极组织联谊活动、相亲活动，帮助其在朝天安家。同时，注重人才之间的交流沟通，增进感情，增强归属感。 三、强化激励引导，用待遇留人。待遇不是留住人才的唯一途径，但却是不可或缺的条件。基层工作量大面宽，条件艰苦，晋升渠道狭窄，社会接触面单一，如果再没有相应的物质保障，人才留不住、用不长应该是情理之中的事情。因此，建议认真抓好《关于进一步加强全区党管人才工作的十条措施》《朝天区高层次人才引进暂行办法》《朝天区优秀人才休假疗养暂行办法》等现有人才政策的落地落实，落实应有的工作经费和生活补贴，力所能及地为他们解决生活中的实际难题。对长期在一线工作的人才，适当提高补助津贴，定期浮动工资待遇，让其安心工作。同时，强化表彰激励人才作出的贡献，对积极干事创业取得优异成绩的人才给予表彰奖励并广泛宣传，营造尊重人才、重视人才的良好氛围，使基层人才在精神上得到慰藉。 四、深化人事改革，用制度留人。深化人事制度改革，进一步规范人事管理，逐步构建起有效的引、育、用、养、留人机制。对长期在朝天工作，作出突出贡献的，给予物质奖励。对不作为、没正当理由“刚来就想走”的，从制度上就明确惩戒措施。优厚安心干事人才的待遇，提高非正当原因离开的成本。同时，按照公开、平等、竞争、择优原则，改革各类人才选拔使用方式，深化人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的人事制度改革，健全完善系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的公平通道，让各类人才都有施展才华的平台，使各方面人才充分涌现，并为朝天追赶跨越献计出力。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2018年5月14日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区委督查室 政府督查室 | 牵头领导：张开翅 |
| 主办单位：区委组织部 | 协办单位：区人社局 团区委 |
| 关于政协广元市朝天区六届三次会议第6号委员提案的回复 |
您提出的《多措并举营造拴心留人的人才环境 》（第6号）已收悉。首先，感谢您对人才工作的关心和支持。对此提案，部领导高度重视，并召集相关科室进行了专题研究，指定专人办理回复。现将有关情况回复如下： 一、关于深化人才工作思想认识的情况 今年4月，我们出台了《2018年人才工作要点》，明确了人才工作的重点内容进行细化。9月我区出台《关于印发乡（镇）、部门及区人才工作领导小组成员单位2018年人才工作目标责任制考核指标体系的通知》，对人才工作的完成情况进行具体量化，并把相应结果纳入乡镇、部门年终考核范畴，进一步加大对人才工作的力度。 二、关于抓好现有政策落实落地的情为进一步抓好全区人才各项工作，2018年，区人才办协调部门、单位严格落实区委出台了朝天区高层次人才引进暂行办法》《朝天区高层次人才引进暂行办法》《朝天区人才开发专项资金使用管理办法（试行）》等系列办法，统筹抓好全区各类人才队伍建设。 三、关于刚柔结合引进优秀人才的情况 大力开展“引才高校行”活动，年内已赴西北农林科技大学、西北大学、西北政法大学、兰州大学等高校，刚性引进城镇规划、旅游开发等领域高层次专业人才18名。先后与中国农科院、四川大学等10余所知名高校院所建立了长期合作关系，启动与西南大学开展校地合作相关工作。同时，深入开展省级专家智力服务，今年11名专家服务我区，涉及旅游、农业、林业、教育、卫生、广电等领域，已有7名专家与我区建立长效合作机制，有效推进我区引智工作有效开展。 四、关于加强本地人才的培训的情况 今年以来，以乡镇、村为单位，为绕全区农业特色产业、养殖业等，组织开展培训各类技能人才2100余人。组织协调组织60名人社干部代表、60余名优秀干部人才赴人民大学开展质能力提升班，选派200余名教师分2期赴北京师范大学集中充电，全覆盖培训全区农技员和农业巡回小组人员。选派1名党政干部、2名专业技术人才到路桥区挂职锻炼，区人民医院选派20名管理人员和科室负责人到路桥区恩泽医院开展学术交流。 五、关于支持大学生和在外能人返乡创业的情况 完善建立了朝天籍在外能人库，准确掌握在外能人现状。在每个贫困村、非贫困村分别建立“人才服务超市”“人才服务站”，支持和鼓励在外能人返乡创新创业。同时，拟出台《朝天区促进返乡下乡创业具体措施》，重点从企业政策扶持、细化场地租用、平台建设、创业基金、创业贷款、融资抵押、税费减免、创业补贴、技术咨询等方面出台刚性措施，鼓励和支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创新创业，目前该具体措施已经过了区政府常委会，待区委常委会审定后予以印发。 六、关于加强人才作用发挥平台建设的情况 依托重点产业、园区和企业，新建和巩固一批院士（专家）工作站、名师名医工作室、技能大师工作室、创新创业俱乐部、“归巢创业”示范园、创新实践基地和村级“创客驿站”等平台建设，吸引更多优秀人才来我区创业。 七、关于优化人才发展环境的情况 拟在10月份完善出台党政领导联系优秀人才制度，常态化开展走访、谈心、慰问、定期表扬等活动，大胆提拔使用优秀人才。鼓励和支持人才提升学历、上挂锻炼，并提供必备条件及经费保障。 再次感谢您对我区人才工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
| (联系人：何忠财 联系电话：86257756) |
中共广元市朝天区委组织部广元市朝天区人力资源和社会保障局 共青团广元市朝天区委员会 2018年10月17日 |
提案编号：2018年度第6号
领衔委员：李容萍
多措并举营造拴心留人的人才环境
近年来，区委、区政府高度重视人才工作，牢固树立人才是第一资源理念，以高层次创新创业人才为重点，千方百计完善人才政策，竭尽全力优化人才环境，人才工作取得明显成效。我区现有各类人才约2.1万人，其中党政人才1387人，专业技术人才2877人，农村实用人才1.66万人，企业经营管理人才130人，具有高级职称人才167名，返乡创业人才119人，为经济社会发展提供了人才支撑和智力支持。
随着人才总量的不断增大，如何留住人才的问题逐渐凸显。就我区而言，主要存在以下问题：一是部分新入职的人才到岗后，安排在边远乡镇工作，山高路远，重视不够、关心不够，使他们感到自己边缘化、得不到重视，诱发了“跳槽”的想法。二是我区产业目前专业化程度整体不高，一些专业人才往往留在办公室写材料、搞协调、搞服务等，专业技能缺少施展的平台，专业优势得不到充分发挥。三是与其他地区相比，对于引进人才在工资待遇、住房、子女就学等方面保障力度还不够大。近三年来，全区流失党政人才、专技人才132名（其中，公务员61名），引才难留才难现象日益突出。
人才是竞争力，激励人心的人才政策、人才机制、人才环境更是核心竞争力。为此，建议在大力引进各类人才的同时，着力营造拴心留人的人才环境。
一、用好现有人才，用事业拴心。吸引人才、引进人才是第一步，用好人才是第二步，也是同样重要的一步。把各类专业人才用在合适的岗位，不但能更好的发挥其才能，人才本身也会有成就感和获得感。因此，建议加快构建更加科学高效的人才管理体系，进一步完善公开、公平、公正的识人用人机制，倡导不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的用人导向，把真正有才能的人用在适合的岗位上，在工作上给予大力支持和帮助，在政治上大胆提拔使用优秀人才，让事业拴住优秀人才的心，让人才得到认同感和成就感。同时，注重对专业人才的培养，根据朝天发展需要，紧扣脱贫攻坚、康养旅游、产业发展等，通过“人才+产业”“人才+项目”等培养模式，搭建创新协作新平台，提供精细化服务，培养更多领军型人才。
二、关心爱护人才，用感情拴心。一名到市内其他县区的朋友曾经这样评价朝天：“朝天地方虽然小，但人情味浓，同事之间就像家人一样”。从这句话思考，人才也是人，是人就有情感，所以我们要时刻把人才当做亲人，真心实意地关心爱护他们，用真情感人，用真心留人，让人才拥有归属感。建议进一步深化落实领导联系优秀人才制度，常态化开展走访、谈心、慰问活动，让干部真诚同基层人才交朋友，主动结对联系人才，逢年过节看望慰问，给予人文关怀，帮助改善工作、生活环境。对夫妻双方异地工作、分居两地的人才，根据意愿，主动帮其协调调动，为其提供便利。对在边远乡镇工作的单身青年，积极组织联谊活动、相亲活动，帮助其在朝天安家。同时，注重人才之间的交流沟通，增进感情，增强归属感。
三、强化激励引导，用待遇留人。待遇不是留住人才的唯一途径，但却是不可或缺的条件。基层工作量大面宽，条件艰苦，晋升渠道狭窄，社会接触面单一，如果再没有相应的物质保障，人才留不住、用不长应该是情理之中的事情。因此，建议认真抓好《关于进一步加强全区党管人才工作的十条措施》《朝天区高层次人才引进暂行办法》《朝天区优秀人才休假疗养暂行办法》等现有人才政策的落地落实，落实应有的工作经费和生活补贴，力所能及地为他们解决生活中的实际难题。对长期在一线工作的人才，适当提高补助津贴，定期浮动工资待遇，让其安心工作。同时，强化表彰激励人才作出的贡献，对积极干事创业取得优异成绩的人才给予表彰奖励并广泛宣传，营造尊重人才、重视人才的良好氛围，使基层人才在精神上得到慰藉。
四、深化人事改革，用制度留人。深化人事制度改革，进一步规范人事管理，逐步构建起有效的引、育、用、养、留人机制。对长期在朝天工作，作出突出贡献的，给予物质奖励。对不作为、没正当理由“刚来就想走”的，从制度上就明确惩戒措施。优厚安心干事人才的待遇，提高非正当原因离开的成本。同时，按照公开、平等、竞争、择优原则，改革各类人才选拔使用方式，深化人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的人事制度改革，健全完善系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的公平通道，让各类人才都有施展才华的平台，使各方面人才充分涌现，并为朝天追赶跨越献计出力。
随着人才总量的不断增大，如何留住人才的问题逐渐凸显。就我区而言，主要存在以下问题：一是部分新入职的人才到岗后，安排在边远乡镇工作，山高路远，重视不够、关心不够，使他们感到自己边缘化、得不到重视，诱发了“跳槽”的想法。二是我区产业目前专业化程度整体不高，一些专业人才往往留在办公室写材料、搞协调、搞服务等，专业技能缺少施展的平台，专业优势得不到充分发挥。三是与其他地区相比，对于引进人才在工资待遇、住房、子女就学等方面保障力度还不够大。近三年来，全区流失党政人才、专技人才132名（其中，公务员61名），引才难留才难现象日益突出。
人才是竞争力，激励人心的人才政策、人才机制、人才环境更是核心竞争力。为此，建议在大力引进各类人才的同时，着力营造拴心留人的人才环境。
一、用好现有人才，用事业拴心。吸引人才、引进人才是第一步，用好人才是第二步，也是同样重要的一步。把各类专业人才用在合适的岗位，不但能更好的发挥其才能，人才本身也会有成就感和获得感。因此，建议加快构建更加科学高效的人才管理体系，进一步完善公开、公平、公正的识人用人机制，倡导不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的用人导向，把真正有才能的人用在适合的岗位上，在工作上给予大力支持和帮助，在政治上大胆提拔使用优秀人才，让事业拴住优秀人才的心，让人才得到认同感和成就感。同时，注重对专业人才的培养，根据朝天发展需要，紧扣脱贫攻坚、康养旅游、产业发展等，通过“人才+产业”“人才+项目”等培养模式，搭建创新协作新平台，提供精细化服务，培养更多领军型人才。
二、关心爱护人才，用感情拴心。一名到市内其他县区的朋友曾经这样评价朝天：“朝天地方虽然小，但人情味浓，同事之间就像家人一样”。从这句话思考，人才也是人，是人就有情感，所以我们要时刻把人才当做亲人，真心实意地关心爱护他们，用真情感人，用真心留人，让人才拥有归属感。建议进一步深化落实领导联系优秀人才制度，常态化开展走访、谈心、慰问活动，让干部真诚同基层人才交朋友，主动结对联系人才，逢年过节看望慰问，给予人文关怀，帮助改善工作、生活环境。对夫妻双方异地工作、分居两地的人才，根据意愿，主动帮其协调调动，为其提供便利。对在边远乡镇工作的单身青年，积极组织联谊活动、相亲活动，帮助其在朝天安家。同时，注重人才之间的交流沟通，增进感情，增强归属感。
三、强化激励引导，用待遇留人。待遇不是留住人才的唯一途径，但却是不可或缺的条件。基层工作量大面宽，条件艰苦，晋升渠道狭窄，社会接触面单一，如果再没有相应的物质保障，人才留不住、用不长应该是情理之中的事情。因此，建议认真抓好《关于进一步加强全区党管人才工作的十条措施》《朝天区高层次人才引进暂行办法》《朝天区优秀人才休假疗养暂行办法》等现有人才政策的落地落实，落实应有的工作经费和生活补贴，力所能及地为他们解决生活中的实际难题。对长期在一线工作的人才，适当提高补助津贴，定期浮动工资待遇，让其安心工作。同时，强化表彰激励人才作出的贡献，对积极干事创业取得优异成绩的人才给予表彰奖励并广泛宣传，营造尊重人才、重视人才的良好氛围，使基层人才在精神上得到慰藉。
四、深化人事改革，用制度留人。深化人事制度改革，进一步规范人事管理，逐步构建起有效的引、育、用、养、留人机制。对长期在朝天工作，作出突出贡献的，给予物质奖励。对不作为、没正当理由“刚来就想走”的，从制度上就明确惩戒措施。优厚安心干事人才的待遇，提高非正当原因离开的成本。同时，按照公开、平等、竞争、择优原则，改革各类人才选拔使用方式，深化人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的人事制度改革，健全完善系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的公平通道，让各类人才都有施展才华的平台，使各方面人才充分涌现，并为朝天追赶跨越献计出力。
（ B ）类
| 中共广元市朝天区委组织部 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
| 共青团广元市朝天区委员会 |
关于2018年度第6号提案的回复
李容萍委员：
您提出的《多措并举营造拴心留人的人才环境 》（第6号）已收悉。首先，感谢您对人才工作的关心和支持。对此提案，部领导高度重视，并召集相关科室进行了专题研究，指定专人办理回复。现将有关情况回复如下：
一、关于深化人才工作思想认识的情况
今年4月，我们出台了《2018年人才工作要点》，明确了人才工作的重点内容进行细化。9月我区出台《关于印发乡（镇）、部门及区人才工作领导小组成员单位2018年人才工作目标责任制考核指标体系的通知》，对人才工作的完成情况进行具体量化，并把相应结果纳入乡镇、部门年终考核范畴，进一步加大对人才工作的力度。
二、关于抓好现有政策落实落地的情为进一步抓好全区人才各项工作，2018年，区人才办协调部门、单位严格落实区委出台了朝天区高层次人才引进暂行办法》《朝天区高层次人才引进暂行办法》《朝天区人才开发专项资金使用管理办法（试行）》等系列办法，统筹抓好全区各类人才队伍建设。
三、关于刚柔结合引进优秀人才的情况
大力开展“引才高校行”活动，年内已赴西北农林科技大学、西北大学、西北政法大学、兰州大学等高校，刚性引进城镇规划、旅游开发等领域高层次专业人才18名。先后与中国农科院、四川大学等10余所知名高校院所建立了长期合作关系，启动与西南大学开展校地合作相关工作。同时，深入开展省级专家智力服务，今年11名专家服务我区，涉及旅游、农业、林业、教育、卫生、广电等领域，已有7名专家与我区建立长效合作机制，有效推进我区引智工作有效开展。
四、关于加强本地人才的培训的情况
今年以来，以乡镇、村为单位，为绕全区农业特色产业、养殖业等，组织开展培训各类技能人才2100余人。组织协调组织60名人社干部代表、60余名优秀干部人才赴人民大学开展质能力提升班，选派200余名教师分2期赴北京师范大学集中充电，全覆盖培训全区农技员和农业巡回小组人员。选派1名党政干部、2名专业技术人才到路桥区挂职锻炼，区人民医院选派20名管理人员和科室负责人到路桥区恩泽医院开展学术交流。
五、关于支持大学生和在外能人返乡创业的情况
完善建立了朝天籍在外能人库，准确掌握在外能人现状。在每个贫困村、非贫困村分别建立“人才服务超市”“人才服务站”，支持和鼓励在外能人返乡创新创业。同时，拟出台《朝天区促进返乡下乡创业具体措施》，重点从企业政策扶持、细化场地租用、平台建设、创业基金、创业贷款、融资抵押、税费减免、创业补贴、技术咨询等方面出台刚性措施，鼓励和支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创新创业，目前该具体措施已经过了区政府常委会，待区委常委会审定后予以印发。
六、关于加强人才作用发挥平台建设的情况
依托重点产业、园区和企业，新建和巩固一批院士（专家）工作站、名师名医工作室、技能大师工作室、创新创业俱乐部、“归巢创业”示范园、创新实践基地和村级“创客驿站”等平台建设，吸引更多优秀人才来我区创业。
七、关于优化人才发展环境的情况
拟在10月份完善出台党政领导联系优秀人才制度，常态化开展走访、谈心、慰问、定期表扬等活动，大胆提拔使用优秀人才。鼓励和支持人才提升学历、上挂锻炼，并提供必备条件及经费保障。
再次感谢您对我区人才工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
您提出的《多措并举营造拴心留人的人才环境 》（第6号）已收悉。首先，感谢您对人才工作的关心和支持。对此提案，部领导高度重视，并召集相关科室进行了专题研究，指定专人办理回复。现将有关情况回复如下：
一、关于深化人才工作思想认识的情况
今年4月，我们出台了《2018年人才工作要点》，明确了人才工作的重点内容进行细化。9月我区出台《关于印发乡（镇）、部门及区人才工作领导小组成员单位2018年人才工作目标责任制考核指标体系的通知》，对人才工作的完成情况进行具体量化，并把相应结果纳入乡镇、部门年终考核范畴，进一步加大对人才工作的力度。
二、关于抓好现有政策落实落地的情为进一步抓好全区人才各项工作，2018年，区人才办协调部门、单位严格落实区委出台了朝天区高层次人才引进暂行办法》《朝天区高层次人才引进暂行办法》《朝天区人才开发专项资金使用管理办法（试行）》等系列办法，统筹抓好全区各类人才队伍建设。
三、关于刚柔结合引进优秀人才的情况
大力开展“引才高校行”活动，年内已赴西北农林科技大学、西北大学、西北政法大学、兰州大学等高校，刚性引进城镇规划、旅游开发等领域高层次专业人才18名。先后与中国农科院、四川大学等10余所知名高校院所建立了长期合作关系，启动与西南大学开展校地合作相关工作。同时，深入开展省级专家智力服务，今年11名专家服务我区，涉及旅游、农业、林业、教育、卫生、广电等领域，已有7名专家与我区建立长效合作机制，有效推进我区引智工作有效开展。
四、关于加强本地人才的培训的情况
今年以来，以乡镇、村为单位，为绕全区农业特色产业、养殖业等，组织开展培训各类技能人才2100余人。组织协调组织60名人社干部代表、60余名优秀干部人才赴人民大学开展质能力提升班，选派200余名教师分2期赴北京师范大学集中充电，全覆盖培训全区农技员和农业巡回小组人员。选派1名党政干部、2名专业技术人才到路桥区挂职锻炼，区人民医院选派20名管理人员和科室负责人到路桥区恩泽医院开展学术交流。
五、关于支持大学生和在外能人返乡创业的情况
完善建立了朝天籍在外能人库，准确掌握在外能人现状。在每个贫困村、非贫困村分别建立“人才服务超市”“人才服务站”，支持和鼓励在外能人返乡创新创业。同时，拟出台《朝天区促进返乡下乡创业具体措施》，重点从企业政策扶持、细化场地租用、平台建设、创业基金、创业贷款、融资抵押、税费减免、创业补贴、技术咨询等方面出台刚性措施，鼓励和支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创新创业，目前该具体措施已经过了区政府常委会，待区委常委会审定后予以印发。
六、关于加强人才作用发挥平台建设的情况
依托重点产业、园区和企业，新建和巩固一批院士（专家）工作站、名师名医工作室、技能大师工作室、创新创业俱乐部、“归巢创业”示范园、创新实践基地和村级“创客驿站”等平台建设，吸引更多优秀人才来我区创业。
七、关于优化人才发展环境的情况
拟在10月份完善出台党政领导联系优秀人才制度，常态化开展走访、谈心、慰问、定期表扬等活动，大胆提拔使用优秀人才。鼓励和支持人才提升学历、上挂锻炼，并提供必备条件及经费保障。
再次感谢您对我区人才工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。