| 关于环保新形势下发展产业关注民生的建议 |
| 编 号：第〔3〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：农工党朝天支部 | |
一、转变观念，树立绿色发展理念。个别观念认为抓环保就不能抓发展，抓发展就不会有环保，两者水火不容只能择其一，有的等待观望，认为环保督察可能是阵风，再等等再看看心存侥幸。这些观念与新形势下的环保要求不相容，要认识到环境保护与经济发展是相互统一的，而不是矛盾的。如何将这两者统一起来，我认为，环保要在整体上、长期地服务于经济发展，不能只讲发展、不管环境，但更不能只要环境、不讲发展，我们既要绿水青山，也要金山银山。新形势下的环保要求我们以环保来促转型，以环保来增效益，坚决走出“守法成本高违法成本低”怪圈。党的十九大对绿色发展作出重要阐释，市委确定了广元绿色崛起的发展战略。我们要在思想上、认识上、行动上提高境界，处理好发展与环保的关系，守好青山绿水，为子孙后代留下生存空间和发展资源。摒弃怀疑、观望、犹豫心态，形成生态优先绿色发展的共识。 二、直面矛盾，整改环保突出问题。环保督察发现的问题，区委政府花大力气，投入6900万元，整改消号完成92.9%，信访件全部办结。对已完成的整改任务，坚决巩固成果，严防问题反弹。对正在推进的整改任务，明确时间节点，倒排工期，确保如期整改。对长期整改任务，常抓不懈坚持整改，确保整出成效。同时，注重防患于未然，紧盯生态环境重点领域、薄弱环节，紧盯群众普遍关注的热难点问题，紧抓污染企业、非煤矿山、砂石料场、畜禽养殖场等重点部位和危化物品、医疗废弃物处置等关键环节，以控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧为着力点，全力打好大气、水、土壤“三大战役”，还清“旧账”，不欠“新账”，以实实在在的治理措施，巩固好整改成果。 三、创新举措，解决环保遗留问题。环保督察伴生的建材紧缺、工人失业等短期阵痛问题，建议一是大力实施“气化朝天”项目，推广清洁能源。二是集中布点，提供建筑所需砖瓦建材。寻求更环保更绿色替代品，减少对河沙、砖瓦等传统建材的依赖。三是加大海螺沙石骨料生产，利用河道清淤、电站尾库清理等方式解决河沙短缺问题。调控好价格，避免一家独大形成垄断，增加群众负担。四是着力解决农村面源污染。鼓励畜禽养殖废弃物的能源化利用和肥料化应用。出台秸杆还田、农膜回收奖励机制，从源头上控制农药、化肥来源。以整村推进方式，采取氧化塘、沼气池等分散式生态处理模式启动农村生活污水治理。五是支持下岗工人自主创业，为再就业提供政策支持、资金扶持、人文关怀。六是做好关停企业的安置补偿、场地清理，对已关闭的矿山、畜禽养殖场，做好安全防范，防止二次污染。 四是科学布局，促进企业转型升级。对全区产业发展科学布局。要心中有地、心中有数、心中有底，清楚全区哪些地方可用能用，哪些地方禁止用，明了禁养禁建区，知晓核心区试验区，从源头上避免踩雷区。结合全区生产生活的产业规模与规格，招引企业，切忌盲目和随意。分类施策，引导企业走转型升级之路。对不合法不合规的企业坚决予以取缔。对经治理能达标的企业积极扶持，引导其完成硬件改造和技术升级。对于自身基础较好又有发展意愿的企业，加大指导和扶持，研发新产品新项目，走产业转型之路。鼓励企业增加技术投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理和在线支持服务，推动技术型服务型企业发展。发展专业化规模化畜禽养殖业，无害化处理排泄物，实现能源转化。依托工业园区，发挥园区在产业转型升级中的主阵地作用。发展生态旅游，建设一批森林康养基地、文化康养基地、休闲度假基地。 五是强化保障，打好绿色崛起基础。厂网并举、管网先行、雨污分流，加快推进城乡雨污水管网、污水处理厂（站）工程建设，强化基层专业技能培训，引入第三方运维，提高治污设施运行效率。完善财政引导、市场运作、社会参与多元投入机制，吸引更多的社会资本进入环境基础设施建设领域，更多地投向生态文明建设重点工作。抓住全区脱贫摘帽契机，以整村推进方式，启动农村生活污水治理工作，不能纳入城镇管网的污水，采取氧化塘、沼气池等分散式生态处理模式处理。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2018年4月20日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区环保局 | 协办单位：区农业局 |
| 关于政协广元市朝天区六届三次会议第3号委员提案的回复 |
您们提出的《关于环保新形势下发展产业关注民生的建议》已收悉，感谢您们对我区环保工作的高度关注和大力支持。您们提出的树立绿色发展理念、整改环保突出问题、解决环保遗留问题、促进企业升级转型、打好绿色崛起基础五点建议，对我区今后环保工作具有很强的指导作用。现对您们的建议作如下回复： 一、“关于转变观念，树立绿色发展理念”建议的回复 我区始终把生态环保工作作为一项重大政治任务、重大民生工程，成立环境保护委员会，严格实行环境保护“党政同责”“一岗双责”和“一票否决”，把环保工作作为领导干部履职尽责重要内容严格考评问责。坚持把生态文明建设与经济建设同部署、同推动，大力实施“绿色牵动”战略，作出“河道不采砂，山上不采矿”和绿化全川朝天实践等重大决策部署。把环境保护宣传教育作为环保工作的重中之重，通过创新宣传方式、拓展宣传渠道、强化重点对象宣传、强化信息公开、曝光典型案例等方式，努力提高广大干部群众的环保意识。 二、关于“直面矛盾，整改环保突出问题”建议的回复 借助环保督察有利契机，大力推进环境问题整改。一是全力整改环境突出问题。及时成立环保督察问题整改工作领导小组，按照“清单制+责任制”要求，制定了详细的整改方案和整改措施。区财政安排6900余万元专项资金用于环保问题整改，坚持一周一调度，一月一通报，严肃责任追究，确保问题限期整改到位。目前，中央环保督察问题反馈23个问题已完成整改8个，省环保督察反馈26个问题已完成整改25个，中央、省环保督察移交6个信访案件全面完成整改，其他整改事项按整改要求和整改时限正强力推进。二是强化环境监管和风险防控。全面推行“双随机一公开”执法制度，实现了重点污染源监管全覆盖。区环保、公安、检察院、法院建立环境执法联动协作工作机制，大力开展环保专项行动，全面整治矿业秩序，今年已立案查处各类环境违法行为12起。构建川陕水污染联防联控机制，落实环境风险防控措施，坚决守住入川北大门。三是坚决打好污染防治“三大战役”。打好蓝天保卫战，深入开展大气污染防治专项行动，扬尘整治、秸秆禁烧、油烟整治、工业治污、机动车污染防治等重点工作取得扎实进展，今年1-8月，城区环境空气质量优良率达95.4%。打好碧水保卫战，全面落实河长制，深入实施“两江”流域污染综合治理，建成污水处理厂（站）13座，依法关闭、搬迁、整治畜禽养殖场（户）341家，主要河流水质水质常年保持在Ⅱ类以上。打好净土保卫战，全面开展土壤详查，启动实施土壤污染治理与生态修复项目。出台“1+4+1”垃圾分类处理制度体系，加强垃圾规范化处理，全区医疗废物规范回收处置率达100％。 三、关于“创新举措，解决环保遗留问题”建议的回复 一是探索推进科技环保。坚定“环保根本出路在科技创新”理念，先后实施了大唐风电、嘉陵江梯级水电开发等一批环保项目，大力实施“气化朝天”项目，推广清洁能源。积极探路“互联网+”监管新模式。二是努力改善农村环境质量。制定《2018年农业面源污染防治工作方案》，完善废弃农膜回收体系建设，建成1个区级仓储中心，25个乡镇转运站，214个村级回收点。强化畜禽养殖污染治理，关停取缔禁养区内规模化畜禽养殖场、养殖大户20家，调整划定畜禽养殖禁养区范围。加快实施西北乡、花石乡、大滩镇等6个农村环境综合整治项目，确保年底前完成整治任务。三是全面摸清环境家底。扎实开展全国第二次污染源普查工作，制定实施方案,落实普查员39名，全面摸排全区污染源，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。目前，已确认我区需纳入普查的污染源共计264个，已通过省、市质量核查。全面摸清我区环境底数。 四、关于“科学布局，促进产业转型升级”建议的回复 一是大力发展绿色低碳循环经济。坚持低碳理念发展新型工业，不断优化产业结构，淘汰落后产能，主要污染物排放量全面下降。坚持绿色理念发展现代农业，成功创建为全国绿色农业示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地。坚持开发与保护并重发展旅游业，建成了明月峡、曾家山、龙门阁、水磨沟4个国家AAAA级旅游景区，成功创建为省级旅游度假区和省级乡村旅游示范区。二是调整优化产业布局。坚持“绿色牵动”战略，着眼把生态优势转化为经济优势，重点发展新能源、节能环保、绿色食品等绿色产业，构筑绿色农业、生态工业、康养旅游业等有机组成的绿色低碳循环经济体系。着力培育发展技术含量高、资源消耗少、带动效能广的新兴产业，促进绿色低碳循环发展。三要倡导节约环境资源。继续实行最严格的水资源管理制度，确保水资源满足城市发展需要。引导鼓励危险废物回收利用，实现变废为宝，全区秸秆综合利用率达到88.7%。开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，推进资源全面节约和循环利用。 五、关于“强化保障，打好绿色崛起基础”建议的回复 一是科学制定规划。制定《朝天区城乡污水处理设施及管网配套建设规划方案（2017-2020年）》,将曾家片区7个乡镇纳入《四川省广元市南河流域污染防治项目总体实施方案（2017—2020年）》，逐步推进污水垃圾处理设施建设，到2020年，全面完成城乡污水处理设施建设任务，城区污水处理率达85%。制定《广元市朝天区生活垃圾收运处理设施建设实施方案》，到2018年底，全区城乡生活垃圾收集、转运、处置体系全面建成，城区生活垃圾无害化处理率达100%，乡镇生活垃圾无害化处理率达80%以上。二是加快环保基础设施建设。现已建成城镇污水处理站11座，工业园区污水处理站2座，3个乡镇垃圾中转站投入运营。投资1170万元对金牛路、明月路、大巴口等3个片区排水管网进行了完善。加快七盘关国际石材城、大巴口工业园区污水处理站，大滩镇、陈家乡、小安乡污水处理站及乡镇垃圾中转站建设。提标扩容城区及中子工业园区污水处理厂。三是强化运营管理。区财政安排专项资金用于乡镇污水处理站、垃圾中转站的运行管理，积极探索乡镇污水处理设施“托管运营”模式，切实解决运营成本高和专业人才紧缺等突出问题，确保环保基础设施正常运行。 |
| (联系人：贾燕菊 联系电话：0839-8623563) |
2018年9月30日 |
提案编号：2018年度第3号
领衔委员：农工党朝天支部
关于环保新形势下发展产业关注民生的建议
2017年，中央雷厉风行不讲情面的环保督察，区委政府高度重视、敏锐研判、动真碰硬、重拳出击，有力有效的整治了一批突出环境问题。全区党政领导对“党政同责”的责任意识更加深入，部门对“一岗双责”的认识更加到位，行业企业对环保责任的履行更加自觉，公众对生态环境改善获得感不断提升。同时伴生了一些短期阵痛的问题：一是建筑材料紧缺价格上涨。不合规的采石场、采砂场、砖瓦厂等建材企业被责令整改或关闭，生产量减少，河砂、砖瓦出现短缺，建材价格上涨。二是部分小微企业面临发展困境。环保准入条件提高，企业投入增加，小微企业整改复工和招引难度增大。三是失业工人再就业困难。矿山、非煤矿山整顿关闭导致部分工人失业，再就业压力增大。环保督查形成的高压态势既对我们的传统发展理念形成了压力，也给各级干部履职能力带来了挑战。环保问题与经济社会密切关联，如何适应新形势下的环保要求，变压力为动力，以挑战为机遇，成为当前面临的问题。为此建议：
一、转变观念，树立绿色发展理念。个别观念认为抓环保就不能抓发展，抓发展就不会有环保，两者水火不容只能择其一，有的等待观望，认为环保督察可能是阵风，再等等再看看心存侥幸。这些观念与新形势下的环保要求不相容，要认识到环境保护与经济发展是相互统一的，而不是矛盾的。如何将这两者统一起来，我认为，环保要在整体上、长期地服务于经济发展，不能只讲发展、不管环境，但更不能只要环境、不讲发展，我们既要绿水青山，也要金山银山。新形势下的环保要求我们以环保来促转型，以环保来增效益，坚决走出“守法成本高违法成本低”怪圈。党的十九大对绿色发展作出重要阐释，市委确定了广元绿色崛起的发展战略。我们要在思想上、认识上、行动上提高境界，处理好发展与环保的关系，守好青山绿水，为子孙后代留下生存空间和发展资源。摒弃怀疑、观望、犹豫心态，形成生态优先绿色发展的共识。
二、直面矛盾，整改环保突出问题。环保督察发现的问题，区委政府花大力气，投入6900万元，整改消号完成92.9%，信访件全部办结。对已完成的整改任务，坚决巩固成果，严防问题反弹。对正在推进的整改任务，明确时间节点，倒排工期，确保如期整改。对长期整改任务，常抓不懈坚持整改，确保整出成效。同时，注重防患于未然，紧盯生态环境重点领域、薄弱环节，紧盯群众普遍关注的热难点问题，紧抓污染企业、非煤矿山、砂石料场、畜禽养殖场等重点部位和危化物品、医疗废弃物处置等关键环节，以控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧为着力点，全力打好大气、水、土壤“三大战役”，还清“旧账”，不欠“新账”，以实实在在的治理措施，巩固好整改成果。
三、创新举措，解决环保遗留问题。环保督察伴生的建材紧缺、工人失业等短期阵痛问题，建议一是大力实施“气化朝天”项目，推广清洁能源。二是集中布点，提供建筑所需砖瓦建材。寻求更环保更绿色替代品，减少对河沙、砖瓦等传统建材的依赖。三是加大海螺沙石骨料生产，利用河道清淤、电站尾库清理等方式解决河沙短缺问题。调控好价格，避免一家独大形成垄断，增加群众负担。四是着力解决农村面源污染。鼓励畜禽养殖废弃物的能源化利用和肥料化应用。出台秸杆还田、农膜回收奖励机制，从源头上控制农药、化肥来源。以整村推进方式，采取氧化塘、沼气池等分散式生态处理模式启动农村生活污水治理。五是支持下岗工人自主创业，为再就业提供政策支持、资金扶持、人文关怀。六是做好关停企业的安置补偿、场地清理，对已关闭的矿山、畜禽养殖场，做好安全防范，防止二次污染。
四是科学布局，促进企业转型升级。对全区产业发展科学布局。要心中有地、心中有数、心中有底，清楚全区哪些地方可用能用，哪些地方禁止用，明了禁养禁建区，知晓核心区试验区，从源头上避免踩雷区。结合全区生产生活的产业规模与规格，招引企业，切忌盲目和随意。分类施策，引导企业走转型升级之路。对不合法不合规的企业坚决予以取缔。对经治理能达标的企业积极扶持，引导其完成硬件改造和技术升级。对于自身基础较好又有发展意愿的企业，加大指导和扶持，研发新产品新项目，走产业转型之路。鼓励企业增加技术投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理和在线支持服务，推动技术型服务型企业发展。发展专业化规模化畜禽养殖业，无害化处理排泄物，实现能源转化。依托工业园区，发挥园区在产业转型升级中的主阵地作用。发展生态旅游，建设一批森林康养基地、文化康养基地、休闲度假基地。
五是强化保障，打好绿色崛起基础。厂网并举、管网先行、雨污分流，加快推进城乡雨污水管网、污水处理厂（站）工程建设，强化基层专业技能培训，引入第三方运维，提高治污设施运行效率。完善财政引导、市场运作、社会参与多元投入机制，吸引更多的社会资本进入环境基础设施建设领域，更多地投向生态文明建设重点工作。抓住全区脱贫摘帽契机，以整村推进方式，启动农村生活污水治理工作，不能纳入城镇管网的污水，采取氧化塘、沼气池等分散式生态处理模式处理。
一、转变观念，树立绿色发展理念。个别观念认为抓环保就不能抓发展，抓发展就不会有环保，两者水火不容只能择其一，有的等待观望，认为环保督察可能是阵风，再等等再看看心存侥幸。这些观念与新形势下的环保要求不相容，要认识到环境保护与经济发展是相互统一的，而不是矛盾的。如何将这两者统一起来，我认为，环保要在整体上、长期地服务于经济发展，不能只讲发展、不管环境，但更不能只要环境、不讲发展，我们既要绿水青山，也要金山银山。新形势下的环保要求我们以环保来促转型，以环保来增效益，坚决走出“守法成本高违法成本低”怪圈。党的十九大对绿色发展作出重要阐释，市委确定了广元绿色崛起的发展战略。我们要在思想上、认识上、行动上提高境界，处理好发展与环保的关系，守好青山绿水，为子孙后代留下生存空间和发展资源。摒弃怀疑、观望、犹豫心态，形成生态优先绿色发展的共识。
二、直面矛盾，整改环保突出问题。环保督察发现的问题，区委政府花大力气，投入6900万元，整改消号完成92.9%，信访件全部办结。对已完成的整改任务，坚决巩固成果，严防问题反弹。对正在推进的整改任务，明确时间节点，倒排工期，确保如期整改。对长期整改任务，常抓不懈坚持整改，确保整出成效。同时，注重防患于未然，紧盯生态环境重点领域、薄弱环节，紧盯群众普遍关注的热难点问题，紧抓污染企业、非煤矿山、砂石料场、畜禽养殖场等重点部位和危化物品、医疗废弃物处置等关键环节，以控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧为着力点，全力打好大气、水、土壤“三大战役”，还清“旧账”，不欠“新账”，以实实在在的治理措施，巩固好整改成果。
三、创新举措，解决环保遗留问题。环保督察伴生的建材紧缺、工人失业等短期阵痛问题，建议一是大力实施“气化朝天”项目，推广清洁能源。二是集中布点，提供建筑所需砖瓦建材。寻求更环保更绿色替代品，减少对河沙、砖瓦等传统建材的依赖。三是加大海螺沙石骨料生产，利用河道清淤、电站尾库清理等方式解决河沙短缺问题。调控好价格，避免一家独大形成垄断，增加群众负担。四是着力解决农村面源污染。鼓励畜禽养殖废弃物的能源化利用和肥料化应用。出台秸杆还田、农膜回收奖励机制，从源头上控制农药、化肥来源。以整村推进方式，采取氧化塘、沼气池等分散式生态处理模式启动农村生活污水治理。五是支持下岗工人自主创业，为再就业提供政策支持、资金扶持、人文关怀。六是做好关停企业的安置补偿、场地清理，对已关闭的矿山、畜禽养殖场，做好安全防范，防止二次污染。
四是科学布局，促进企业转型升级。对全区产业发展科学布局。要心中有地、心中有数、心中有底，清楚全区哪些地方可用能用，哪些地方禁止用，明了禁养禁建区，知晓核心区试验区，从源头上避免踩雷区。结合全区生产生活的产业规模与规格，招引企业，切忌盲目和随意。分类施策，引导企业走转型升级之路。对不合法不合规的企业坚决予以取缔。对经治理能达标的企业积极扶持，引导其完成硬件改造和技术升级。对于自身基础较好又有发展意愿的企业，加大指导和扶持，研发新产品新项目，走产业转型之路。鼓励企业增加技术投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理和在线支持服务，推动技术型服务型企业发展。发展专业化规模化畜禽养殖业，无害化处理排泄物，实现能源转化。依托工业园区，发挥园区在产业转型升级中的主阵地作用。发展生态旅游，建设一批森林康养基地、文化康养基地、休闲度假基地。
五是强化保障，打好绿色崛起基础。厂网并举、管网先行、雨污分流，加快推进城乡雨污水管网、污水处理厂（站）工程建设，强化基层专业技能培训，引入第三方运维，提高治污设施运行效率。完善财政引导、市场运作、社会参与多元投入机制，吸引更多的社会资本进入环境基础设施建设领域，更多地投向生态文明建设重点工作。抓住全区脱贫摘帽契机，以整村推进方式，启动农村生活污水治理工作，不能纳入城镇管网的污水，采取氧化塘、沼气池等分散式生态处理模式处理。
（ A ）类
关于2018年度第3号提案的回复
农工党朝天支部：
您们提出的《关于环保新形势下发展产业关注民生的建议》已收悉，感谢您们对我区环保工作的高度关注和大力支持。您们提出的树立绿色发展理念、整改环保突出问题、解决环保遗留问题、促进企业升级转型、打好绿色崛起基础五点建议，对我区今后环保工作具有很强的指导作用。现对您们的建议作如下回复：
一、“关于转变观念，树立绿色发展理念”建议的回复
我区始终把生态环保工作作为一项重大政治任务、重大民生工程，成立环境保护委员会，严格实行环境保护“党政同责”“一岗双责”和“一票否决”，把环保工作作为领导干部履职尽责重要内容严格考评问责。坚持把生态文明建设与经济建设同部署、同推动，大力实施“绿色牵动”战略，作出“河道不采砂，山上不采矿”和绿化全川朝天实践等重大决策部署。把环境保护宣传教育作为环保工作的重中之重，通过创新宣传方式、拓展宣传渠道、强化重点对象宣传、强化信息公开、曝光典型案例等方式，努力提高广大干部群众的环保意识。
二、关于“直面矛盾，整改环保突出问题”建议的回复
借助环保督察有利契机，大力推进环境问题整改。一是全力整改环境突出问题。及时成立环保督察问题整改工作领导小组，按照“清单制+责任制”要求，制定了详细的整改方案和整改措施。区财政安排6900余万元专项资金用于环保问题整改，坚持一周一调度，一月一通报，严肃责任追究，确保问题限期整改到位。目前，中央环保督察问题反馈23个问题已完成整改8个，省环保督察反馈26个问题已完成整改25个，中央、省环保督察移交6个信访案件全面完成整改，其他整改事项按整改要求和整改时限正强力推进。二是强化环境监管和风险防控。全面推行“双随机一公开”执法制度，实现了重点污染源监管全覆盖。区环保、公安、检察院、法院建立环境执法联动协作工作机制，大力开展环保专项行动，全面整治矿业秩序，今年已立案查处各类环境违法行为12起。构建川陕水污染联防联控机制，落实环境风险防控措施，坚决守住入川北大门。三是坚决打好污染防治“三大战役”。打好蓝天保卫战，深入开展大气污染防治专项行动，扬尘整治、秸秆禁烧、油烟整治、工业治污、机动车污染防治等重点工作取得扎实进展，今年1-8月，城区环境空气质量优良率达95.4%。打好碧水保卫战，全面落实河长制，深入实施“两江”流域污染综合治理，建成污水处理厂（站）13座，依法关闭、搬迁、整治畜禽养殖场（户）341家，主要河流水质水质常年保持在Ⅱ类以上。打好净土保卫战，全面开展土壤详查，启动实施土壤污染治理与生态修复项目。出台“1+4+1”垃圾分类处理制度体系，加强垃圾规范化处理，全区医疗废物规范回收处置率达100％。
三、关于“创新举措，解决环保遗留问题”建议的回复
一是探索推进科技环保。坚定“环保根本出路在科技创新”理念，先后实施了大唐风电、嘉陵江梯级水电开发等一批环保项目，大力实施“气化朝天”项目，推广清洁能源。积极探路“互联网+”监管新模式。二是努力改善农村环境质量。制定《2018年农业面源污染防治工作方案》，完善废弃农膜回收体系建设，建成1个区级仓储中心，25个乡镇转运站，214个村级回收点。强化畜禽养殖污染治理，关停取缔禁养区内规模化畜禽养殖场、养殖大户20家，调整划定畜禽养殖禁养区范围。加快实施西北乡、花石乡、大滩镇等6个农村环境综合整治项目，确保年底前完成整治任务。三是全面摸清环境家底。扎实开展全国第二次污染源普查工作，制定实施方案,落实普查员39名，全面摸排全区污染源，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。目前，已确认我区需纳入普查的污染源共计264个，已通过省、市质量核查。全面摸清我区环境底数。
四、关于“科学布局，促进产业转型升级”建议的回复
一是大力发展绿色低碳循环经济。坚持低碳理念发展新型工业，不断优化产业结构，淘汰落后产能，主要污染物排放量全面下降。坚持绿色理念发展现代农业，成功创建为全国绿色农业示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地。坚持开发与保护并重发展旅游业，建成了明月峡、曾家山、龙门阁、水磨沟4个国家AAAA级旅游景区，成功创建为省级旅游度假区和省级乡村旅游示范区。二是调整优化产业布局。坚持“绿色牵动”战略，着眼把生态优势转化为经济优势，重点发展新能源、节能环保、绿色食品等绿色产业，构筑绿色农业、生态工业、康养旅游业等有机组成的绿色低碳循环经济体系。着力培育发展技术含量高、资源消耗少、带动效能广的新兴产业，促进绿色低碳循环发展。三要倡导节约环境资源。继续实行最严格的水资源管理制度，确保水资源满足城市发展需要。引导鼓励危险废物回收利用，实现变废为宝，全区秸秆综合利用率达到88.7%。开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，推进资源全面节约和循环利用。
五、关于“强化保障，打好绿色崛起基础”建议的回复
一是科学制定规划。制定《朝天区城乡污水处理设施及管网配套建设规划方案（2017-2020年）》,将曾家片区7个乡镇纳入《四川省广元市南河流域污染防治项目总体实施方案（2017—2020年）》，逐步推进污水垃圾处理设施建设，到2020年，全面完成城乡污水处理设施建设任务，城区污水处理率达85%。制定《广元市朝天区生活垃圾收运处理设施建设实施方案》，到2018年底，全区城乡生活垃圾收集、转运、处置体系全面建成，城区生活垃圾无害化处理率达100%，乡镇生活垃圾无害化处理率达80%以上。二是加快环保基础设施建设。现已建成城镇污水处理站11座，工业园区污水处理站2座，3个乡镇垃圾中转站投入运营。投资1170万元对金牛路、明月路、大巴口等3个片区排水管网进行了完善。加快七盘关国际石材城、大巴口工业园区污水处理站，大滩镇、陈家乡、小安乡污水处理站及乡镇垃圾中转站建设。提标扩容城区及中子工业园区污水处理厂。三是强化运营管理。区财政安排专项资金用于乡镇污水处理站、垃圾中转站的运行管理，积极探索乡镇污水处理设施“托管运营”模式，切实解决运营成本高和专业人才紧缺等突出问题，确保环保基础设施正常运行。
您们提出的《关于环保新形势下发展产业关注民生的建议》已收悉，感谢您们对我区环保工作的高度关注和大力支持。您们提出的树立绿色发展理念、整改环保突出问题、解决环保遗留问题、促进企业升级转型、打好绿色崛起基础五点建议，对我区今后环保工作具有很强的指导作用。现对您们的建议作如下回复：
一、“关于转变观念，树立绿色发展理念”建议的回复
我区始终把生态环保工作作为一项重大政治任务、重大民生工程，成立环境保护委员会，严格实行环境保护“党政同责”“一岗双责”和“一票否决”，把环保工作作为领导干部履职尽责重要内容严格考评问责。坚持把生态文明建设与经济建设同部署、同推动，大力实施“绿色牵动”战略，作出“河道不采砂，山上不采矿”和绿化全川朝天实践等重大决策部署。把环境保护宣传教育作为环保工作的重中之重，通过创新宣传方式、拓展宣传渠道、强化重点对象宣传、强化信息公开、曝光典型案例等方式，努力提高广大干部群众的环保意识。
二、关于“直面矛盾，整改环保突出问题”建议的回复
借助环保督察有利契机，大力推进环境问题整改。一是全力整改环境突出问题。及时成立环保督察问题整改工作领导小组，按照“清单制+责任制”要求，制定了详细的整改方案和整改措施。区财政安排6900余万元专项资金用于环保问题整改，坚持一周一调度，一月一通报，严肃责任追究，确保问题限期整改到位。目前，中央环保督察问题反馈23个问题已完成整改8个，省环保督察反馈26个问题已完成整改25个，中央、省环保督察移交6个信访案件全面完成整改，其他整改事项按整改要求和整改时限正强力推进。二是强化环境监管和风险防控。全面推行“双随机一公开”执法制度，实现了重点污染源监管全覆盖。区环保、公安、检察院、法院建立环境执法联动协作工作机制，大力开展环保专项行动，全面整治矿业秩序，今年已立案查处各类环境违法行为12起。构建川陕水污染联防联控机制，落实环境风险防控措施，坚决守住入川北大门。三是坚决打好污染防治“三大战役”。打好蓝天保卫战，深入开展大气污染防治专项行动，扬尘整治、秸秆禁烧、油烟整治、工业治污、机动车污染防治等重点工作取得扎实进展，今年1-8月，城区环境空气质量优良率达95.4%。打好碧水保卫战，全面落实河长制，深入实施“两江”流域污染综合治理，建成污水处理厂（站）13座，依法关闭、搬迁、整治畜禽养殖场（户）341家，主要河流水质水质常年保持在Ⅱ类以上。打好净土保卫战，全面开展土壤详查，启动实施土壤污染治理与生态修复项目。出台“1+4+1”垃圾分类处理制度体系，加强垃圾规范化处理，全区医疗废物规范回收处置率达100％。
三、关于“创新举措，解决环保遗留问题”建议的回复
一是探索推进科技环保。坚定“环保根本出路在科技创新”理念，先后实施了大唐风电、嘉陵江梯级水电开发等一批环保项目，大力实施“气化朝天”项目，推广清洁能源。积极探路“互联网+”监管新模式。二是努力改善农村环境质量。制定《2018年农业面源污染防治工作方案》，完善废弃农膜回收体系建设，建成1个区级仓储中心，25个乡镇转运站，214个村级回收点。强化畜禽养殖污染治理，关停取缔禁养区内规模化畜禽养殖场、养殖大户20家，调整划定畜禽养殖禁养区范围。加快实施西北乡、花石乡、大滩镇等6个农村环境综合整治项目，确保年底前完成整治任务。三是全面摸清环境家底。扎实开展全国第二次污染源普查工作，制定实施方案,落实普查员39名，全面摸排全区污染源，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。目前，已确认我区需纳入普查的污染源共计264个，已通过省、市质量核查。全面摸清我区环境底数。
四、关于“科学布局，促进产业转型升级”建议的回复
一是大力发展绿色低碳循环经济。坚持低碳理念发展新型工业，不断优化产业结构，淘汰落后产能，主要污染物排放量全面下降。坚持绿色理念发展现代农业，成功创建为全国绿色农业示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地。坚持开发与保护并重发展旅游业，建成了明月峡、曾家山、龙门阁、水磨沟4个国家AAAA级旅游景区，成功创建为省级旅游度假区和省级乡村旅游示范区。二是调整优化产业布局。坚持“绿色牵动”战略，着眼把生态优势转化为经济优势，重点发展新能源、节能环保、绿色食品等绿色产业，构筑绿色农业、生态工业、康养旅游业等有机组成的绿色低碳循环经济体系。着力培育发展技术含量高、资源消耗少、带动效能广的新兴产业，促进绿色低碳循环发展。三要倡导节约环境资源。继续实行最严格的水资源管理制度，确保水资源满足城市发展需要。引导鼓励危险废物回收利用，实现变废为宝，全区秸秆综合利用率达到88.7%。开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，推进资源全面节约和循环利用。
五、关于“强化保障，打好绿色崛起基础”建议的回复
一是科学制定规划。制定《朝天区城乡污水处理设施及管网配套建设规划方案（2017-2020年）》,将曾家片区7个乡镇纳入《四川省广元市南河流域污染防治项目总体实施方案（2017—2020年）》，逐步推进污水垃圾处理设施建设，到2020年，全面完成城乡污水处理设施建设任务，城区污水处理率达85%。制定《广元市朝天区生活垃圾收运处理设施建设实施方案》，到2018年底，全区城乡生活垃圾收集、转运、处置体系全面建成，城区生活垃圾无害化处理率达100%，乡镇生活垃圾无害化处理率达80%以上。二是加快环保基础设施建设。现已建成城镇污水处理站11座，工业园区污水处理站2座，3个乡镇垃圾中转站投入运营。投资1170万元对金牛路、明月路、大巴口等3个片区排水管网进行了完善。加快七盘关国际石材城、大巴口工业园区污水处理站，大滩镇、陈家乡、小安乡污水处理站及乡镇垃圾中转站建设。提标扩容城区及中子工业园区污水处理厂。三是强化运营管理。区财政安排专项资金用于乡镇污水处理站、垃圾中转站的运行管理，积极探索乡镇污水处理设施“托管运营”模式，切实解决运营成本高和专业人才紧缺等突出问题，确保环保基础设施正常运行。