| 关于做靓“一张名片”，打造“三个组团”提升朝天全域旅游新高度的几点建议 |
| 编 号：第〔71〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：苗晓忠 | |
一、做靓“曾家山”这张旅游名片 随着2017年曾家山成功创建中国农业公园及中国十大避暑名山等，打开了曾家山旅游开发的“潘多拉魔盒”，如何做好曾家山这张旅游名片，我想应从以下几方面着力： 一是要高起点定位。通过近几年对曾家山的宣传、投入和发展，曾家山，已不仅是朝天的曾家山，而是广元的曾家山（是广元市创建中国康养旅游名市的重要载体）、四川的曾家山（四川南有峨眉山，北有曾家山），乃至于是中国的曾家山（中国十大避暑名山）。 二是要高标准规划。曾家山的旅游能做到“爬山涉水”，山：有李家乡的望远山、两河口乡的鹰嘴山；水：有两河口乡及曾家镇的吊滩河，尤其是这条高山河流是非常难得的（对吊滩河定位不能仅仅停留在曾家镇太平村的那一段，应该从两河口乡的魏家沟上游的源头算起，这样拉长了河的长度就拓宽了旅游开发的“宽度”）。所以，曾家山的发展应坚持“规划引领、交通先行、功能跟进”的原则进行有序推进，在规划方面，要从旅游的专业角度出发，一是要对两座山做好规划，二是要对吊滩河全流域做好规划，要通过开发吊滩河做好“高山流水”这篇文章。三是要对交通路网等基础设施方面做好规划。 这里着重说一下交通规划。主要是要规划构建好曾家山外部交通路网、内部交通路网、旅游交通配套功能等三个布局体系。一方面要依托既有G5京昆高速公路及复线、西成客专、国道108线、省道301线，加快推进中曾快速通道建设，结合正在规划的“中-曾-麻-汪-李” 一条曾家山南北主干线外，还应规划曾家山西边的利州区的黒石坡到麻柳乡，东边的陕西黄坝驿至两河口乡道路建设（两河口乡境内大概只有20余公里），形成东西南北纵横交错的快速进出曾家山的主通道，实现对外联系的大连大通外部交通路网体系。另一方面要依托现有的县乡道，规划从曾家镇—平溪乡—两河口乡—李家乡—汪家乡—麻柳乡—临溪乡—小安乡—平溪乡—曾家镇的旅游大环线, 既串联起了目前既有的曾家山滑雪场、川洞庵、经营所等多个景区及乡村旅游观光点，有效改善旅游环线的通行能力,又为即将开发的一些旅游景点做好前期交通路网建设,做到交通先行。依托村组公路，规划从旅游干线延伸、串联至景区及各旅游组团的道路，形成多个旅游节点组团的内部小环线，是曾家山内部旅游环线的分支及补充。组成曾家山内部交通路网体系，有效衔接外部主干线交通网络，是主干线交通网络快速转换和集散的载体，是综合路网的基本分支，直接为曾家山农旅文融合发展和区域广大群众出行服务。第三个方面是规划修建自行车骑游道、步游道、空中缆索道、公交线路、招呼站、车站，形成旅游交通配套功能体系，实现交通出行方式多元化及交通运输方式紧密转换的载体，充分体现了交通与旅游的融合发展。 目前，除了正在规划的曾家山一条南北主干道外，还应及时规划建设一条连接平溪、两河口乡、李家、汪家、麻柳、临溪、小安到平溪的大旅游环线，该环线干道的规划要严格按照“山岭重丘区三级公路标准（7米双车道，最大纵坡宜控制在6%以内，平曲线半径不小于30米）”。在后期的建设中就必须坚决按照规划进行建设，杜绝建设缩水，形成规划一套，建设一套的不良效果。就目前了解到的即将建设的两河口乡万亩农业现代产业园中部分道路仍然按照通村道路规格在进行规划建设（如宽度定为4.5米）。所以，目前急需解决的道路：一是拓宽鸳鸯池到老牛坝的道路，二是连通两河口乡场镇到李家乡老牛坝仅有的6-7公里道路，这样连通后就形成了一个环线，将主干线上的游客向四周其他景点疏散，带动其他景点及乡村同步跟进发展。 三是要多渠道投入 除了旅游开发引进业主外，对于基础设施建设方面，要通过脱贫攻坚改善贫困村道路、新村建设、农业产业园区建设、土地整理等多种形式和渠道来加大对曾家山的投入。由于财政资金紧张，可以分段分期（年）逐步实施，如2018年打造两河口，那就要利用2018年建设两河口万亩现代农业产业园为契机，以“魅力曾家山清凉吊滩河”为主题的旅游建设年活动，一并做好该乡旅游交通及基础设施建设，尤其是做好吊滩河上游的旅游前期开发。 二、积极打造朝天城区、水磨沟片区、沙河片区三个旅游组团的乡村休闲旅游 在重点打造曾家山的同时，还应该阶梯式推进朝天城区、水磨沟片区、沙河片区三个旅游组团基础设施建设，进一步完善乡村旅游的相关功能。 朝天城区：即明月峡、雪溪洞、龙门阁、小峨眉公园等旅游景区组团。按照我区城市建设规划，2018年将建设主城区与雪溪洞、龙门阁的道路交通，从而将雪溪洞、龙门阁景区与主城区连为一体，实现了明月峡、雪溪洞、龙门阁、小峨眉公园与朝天主城区“同城化”目的。 水磨沟片区：即转斗的双峡湖、青林马家的水磨沟景区组团。随着双峡湖水库2018年建成蓄水后，（从旅游的角度考虑，建议取消“水库”两个字）转斗的双峡湖及青林乡、马家坝乡的水磨沟将组成水磨沟旅游景区组团。 沙河片区：即沙河镇、蒲家乡、羊木镇的水草坪乡村休闲旅游组团。随着2017年朝羊蒲新村打造和金罗现代农业产业园的建设，沙河镇的望云村、白虎村、蒲家乡的罗圈岩村、羊木镇的金笔村已形成乡村旅游示范带。下一步应在乡村旅游功能完善方面继续推进，既要能吸引人，又要留得住人。 通过对曾家山及三个旅游景区组团的高起点规划和高标准建设，将进一步提升我区全域旅游的新高度及朝天知名度。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2018年4月20日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区旅游局 | 协办单位：区交通局 |
| 关于政协广元市朝天区六届三次会议第71号委员提案的回复 |
首先，感谢您长期以来对我区旅游工作的关心和支持，你们在区政协六届三次会议提出的《关于做靓“一张名片”，打造“三个组团”提升朝天全域旅游新高度的几点建议》（第71号提案）已收悉，现作如下答复： 一、关于做靓“曾家山”这张旅游名片方面。定位上，区委区政府今年已经明确做出了将曾家山打造成为国家级旅游度假区这一目标。在规划方面，转型升级意见中明确了以“蜀道亚高原，康养曾家山”为主题，通过打造多彩曾家山、打造康养曾家山、打造运动曾家山和完善景区基础配套设施，新开发汉王洞、吊滩河、望远山、马家坡、大尖山等一批新的旅游景点，实现曾家山景区全域化，进一步做实做强“养生天堂”品牌。到2021年，力争将曾家山创建成国家级旅游度假区。在多渠道投入方面。目前我区景区建设主要依靠招商引资方式进行，政府配套基础设施服务，去年以来，我区先后引进了新华联集团、重庆昆伍集团总计投资170亿元对曾家山旅游康养项目进行投资打造。 二、关于积极打造朝天城区、水磨沟片区、沙河片区三个旅游组团的乡村休闲旅游方面。朝天城区我们将着力提升栈道文化，通过完善景区配套、丰富栈道元素和游乐元素打造“栈道之都”；突出“蜀道文化”，深度开发龙门阁，完成龙门阁总规中所有建设项目，着力打造蜀道文化旅游示范基地。水磨沟景区我们将突出“生态康养”主题，通过提升功能服务设施、提升景区交通体系、开发旅游产品、打造特色文化项目四个方面着力打造生态康养旅游示范基地。沙河片区我们已经将樱花谷创建为AAA级景区，今年正在打造岭上荷塘AAA级景区，目前已通过市级验。 此函 再次感谢您对朝天旅游事业的关心、关注和支持，并诚恳希望一如继往地关心和支持全区旅游产业发展！ |
| (联系人：王继涛 联系电话：8623838) |
广元市朝天区交通运输局 2018年11月6日 |
提案编号：2018年度第71号
领衔委员：苗晓忠
关于做靓“一张名片”，打造“三个组团”提升朝天全域旅游新高度的几点建议
近年来，随着我区加大旅游方面的投入及新村建设的进一步推进，旅游资源得到了进一步的挖掘，旅游知名度得到了进一步的提升。按照市委市政府将广元市打造为旅游康养名市及市人大七届二次会议上，市政府工作报告作出“加快北部新城建设，推进朝天城区和市主城区同城化发展”的决策部署，结合我区旅游发展规划建设，特提出以下几点建议：
一、做靓“曾家山”这张旅游名片
随着2017年曾家山成功创建中国农业公园及中国十大避暑名山等，打开了曾家山旅游开发的“潘多拉魔盒”，如何做好曾家山这张旅游名片，我想应从以下几方面着力：
一是要高起点定位。通过近几年对曾家山的宣传、投入和发展，曾家山，已不仅是朝天的曾家山，而是广元的曾家山（是广元市创建中国康养旅游名市的重要载体）、四川的曾家山（四川南有峨眉山，北有曾家山），乃至于是中国的曾家山（中国十大避暑名山）。
二是要高标准规划。曾家山的旅游能做到“爬山涉水”，山：有李家乡的望远山、两河口乡的鹰嘴山；水：有两河口乡及曾家镇的吊滩河，尤其是这条高山河流是非常难得的（对吊滩河定位不能仅仅停留在曾家镇太平村的那一段，应该从两河口乡的魏家沟上游的源头算起，这样拉长了河的长度就拓宽了旅游开发的“宽度”）。所以，曾家山的发展应坚持“规划引领、交通先行、功能跟进”的原则进行有序推进，在规划方面，要从旅游的专业角度出发，一是要对两座山做好规划，二是要对吊滩河全流域做好规划，要通过开发吊滩河做好“高山流水”这篇文章。三是要对交通路网等基础设施方面做好规划。
这里着重说一下交通规划。主要是要规划构建好曾家山外部交通路网、内部交通路网、旅游交通配套功能等三个布局体系。一方面要依托既有G5京昆高速公路及复线、西成客专、国道108线、省道301线，加快推进中曾快速通道建设，结合正在规划的“中-曾-麻-汪-李” 一条曾家山南北主干线外，还应规划曾家山西边的利州区的黒石坡到麻柳乡，东边的陕西黄坝驿至两河口乡道路建设（两河口乡境内大概只有20余公里），形成东西南北纵横交错的快速进出曾家山的主通道，实现对外联系的大连大通外部交通路网体系。另一方面要依托现有的县乡道，规划从曾家镇—平溪乡—两河口乡—李家乡—汪家乡—麻柳乡—临溪乡—小安乡—平溪乡—曾家镇的旅游大环线, 既串联起了目前既有的曾家山滑雪场、川洞庵、经营所等多个景区及乡村旅游观光点，有效改善旅游环线的通行能力,又为即将开发的一些旅游景点做好前期交通路网建设,做到交通先行。依托村组公路，规划从旅游干线延伸、串联至景区及各旅游组团的道路，形成多个旅游节点组团的内部小环线，是曾家山内部旅游环线的分支及补充。组成曾家山内部交通路网体系，有效衔接外部主干线交通网络，是主干线交通网络快速转换和集散的载体，是综合路网的基本分支，直接为曾家山农旅文融合发展和区域广大群众出行服务。第三个方面是规划修建自行车骑游道、步游道、空中缆索道、公交线路、招呼站、车站，形成旅游交通配套功能体系，实现交通出行方式多元化及交通运输方式紧密转换的载体，充分体现了交通与旅游的融合发展。
目前，除了正在规划的曾家山一条南北主干道外，还应及时规划建设一条连接平溪、两河口乡、李家、汪家、麻柳、临溪、小安到平溪的大旅游环线，该环线干道的规划要严格按照“山岭重丘区三级公路标准（7米双车道，最大纵坡宜控制在6%以内，平曲线半径不小于30米）”。在后期的建设中就必须坚决按照规划进行建设，杜绝建设缩水，形成规划一套，建设一套的不良效果。就目前了解到的即将建设的两河口乡万亩农业现代产业园中部分道路仍然按照通村道路规格在进行规划建设（如宽度定为4.5米）。所以，目前急需解决的道路：一是拓宽鸳鸯池到老牛坝的道路，二是连通两河口乡场镇到李家乡老牛坝仅有的6-7公里道路，这样连通后就形成了一个环线，将主干线上的游客向四周其他景点疏散，带动其他景点及乡村同步跟进发展。
三是要多渠道投入
除了旅游开发引进业主外，对于基础设施建设方面，要通过脱贫攻坚改善贫困村道路、新村建设、农业产业园区建设、土地整理等多种形式和渠道来加大对曾家山的投入。由于财政资金紧张，可以分段分期（年）逐步实施，如2018年打造两河口，那就要利用2018年建设两河口万亩现代农业产业园为契机，以“魅力曾家山清凉吊滩河”为主题的旅游建设年活动，一并做好该乡旅游交通及基础设施建设，尤其是做好吊滩河上游的旅游前期开发。
二、积极打造朝天城区、水磨沟片区、沙河片区三个旅游组团的乡村休闲旅游
在重点打造曾家山的同时，还应该阶梯式推进朝天城区、水磨沟片区、沙河片区三个旅游组团基础设施建设，进一步完善乡村旅游的相关功能。
朝天城区：即明月峡、雪溪洞、龙门阁、小峨眉公园等旅游景区组团。按照我区城市建设规划，2018年将建设主城区与雪溪洞、龙门阁的道路交通，从而将雪溪洞、龙门阁景区与主城区连为一体，实现了明月峡、雪溪洞、龙门阁、小峨眉公园与朝天主城区“同城化”目的。
水磨沟片区：即转斗的双峡湖、青林马家的水磨沟景区组团。随着双峡湖水库2018年建成蓄水后，（从旅游的角度考虑，建议取消“水库”两个字）转斗的双峡湖及青林乡、马家坝乡的水磨沟将组成水磨沟旅游景区组团。
沙河片区：即沙河镇、蒲家乡、羊木镇的水草坪乡村休闲旅游组团。随着2017年朝羊蒲新村打造和金罗现代农业产业园的建设，沙河镇的望云村、白虎村、蒲家乡的罗圈岩村、羊木镇的金笔村已形成乡村旅游示范带。下一步应在乡村旅游功能完善方面继续推进，既要能吸引人，又要留得住人。
通过对曾家山及三个旅游景区组团的高起点规划和高标准建设，将进一步提升我区全域旅游的新高度及朝天知名度。
一、做靓“曾家山”这张旅游名片
随着2017年曾家山成功创建中国农业公园及中国十大避暑名山等，打开了曾家山旅游开发的“潘多拉魔盒”，如何做好曾家山这张旅游名片，我想应从以下几方面着力：
一是要高起点定位。通过近几年对曾家山的宣传、投入和发展，曾家山，已不仅是朝天的曾家山，而是广元的曾家山（是广元市创建中国康养旅游名市的重要载体）、四川的曾家山（四川南有峨眉山，北有曾家山），乃至于是中国的曾家山（中国十大避暑名山）。
二是要高标准规划。曾家山的旅游能做到“爬山涉水”，山：有李家乡的望远山、两河口乡的鹰嘴山；水：有两河口乡及曾家镇的吊滩河，尤其是这条高山河流是非常难得的（对吊滩河定位不能仅仅停留在曾家镇太平村的那一段，应该从两河口乡的魏家沟上游的源头算起，这样拉长了河的长度就拓宽了旅游开发的“宽度”）。所以，曾家山的发展应坚持“规划引领、交通先行、功能跟进”的原则进行有序推进，在规划方面，要从旅游的专业角度出发，一是要对两座山做好规划，二是要对吊滩河全流域做好规划，要通过开发吊滩河做好“高山流水”这篇文章。三是要对交通路网等基础设施方面做好规划。
这里着重说一下交通规划。主要是要规划构建好曾家山外部交通路网、内部交通路网、旅游交通配套功能等三个布局体系。一方面要依托既有G5京昆高速公路及复线、西成客专、国道108线、省道301线，加快推进中曾快速通道建设，结合正在规划的“中-曾-麻-汪-李” 一条曾家山南北主干线外，还应规划曾家山西边的利州区的黒石坡到麻柳乡，东边的陕西黄坝驿至两河口乡道路建设（两河口乡境内大概只有20余公里），形成东西南北纵横交错的快速进出曾家山的主通道，实现对外联系的大连大通外部交通路网体系。另一方面要依托现有的县乡道，规划从曾家镇—平溪乡—两河口乡—李家乡—汪家乡—麻柳乡—临溪乡—小安乡—平溪乡—曾家镇的旅游大环线, 既串联起了目前既有的曾家山滑雪场、川洞庵、经营所等多个景区及乡村旅游观光点，有效改善旅游环线的通行能力,又为即将开发的一些旅游景点做好前期交通路网建设,做到交通先行。依托村组公路，规划从旅游干线延伸、串联至景区及各旅游组团的道路，形成多个旅游节点组团的内部小环线，是曾家山内部旅游环线的分支及补充。组成曾家山内部交通路网体系，有效衔接外部主干线交通网络，是主干线交通网络快速转换和集散的载体，是综合路网的基本分支，直接为曾家山农旅文融合发展和区域广大群众出行服务。第三个方面是规划修建自行车骑游道、步游道、空中缆索道、公交线路、招呼站、车站，形成旅游交通配套功能体系，实现交通出行方式多元化及交通运输方式紧密转换的载体，充分体现了交通与旅游的融合发展。
目前，除了正在规划的曾家山一条南北主干道外，还应及时规划建设一条连接平溪、两河口乡、李家、汪家、麻柳、临溪、小安到平溪的大旅游环线，该环线干道的规划要严格按照“山岭重丘区三级公路标准（7米双车道，最大纵坡宜控制在6%以内，平曲线半径不小于30米）”。在后期的建设中就必须坚决按照规划进行建设，杜绝建设缩水，形成规划一套，建设一套的不良效果。就目前了解到的即将建设的两河口乡万亩农业现代产业园中部分道路仍然按照通村道路规格在进行规划建设（如宽度定为4.5米）。所以，目前急需解决的道路：一是拓宽鸳鸯池到老牛坝的道路，二是连通两河口乡场镇到李家乡老牛坝仅有的6-7公里道路，这样连通后就形成了一个环线，将主干线上的游客向四周其他景点疏散，带动其他景点及乡村同步跟进发展。
三是要多渠道投入
除了旅游开发引进业主外，对于基础设施建设方面，要通过脱贫攻坚改善贫困村道路、新村建设、农业产业园区建设、土地整理等多种形式和渠道来加大对曾家山的投入。由于财政资金紧张，可以分段分期（年）逐步实施，如2018年打造两河口，那就要利用2018年建设两河口万亩现代农业产业园为契机，以“魅力曾家山清凉吊滩河”为主题的旅游建设年活动，一并做好该乡旅游交通及基础设施建设，尤其是做好吊滩河上游的旅游前期开发。
二、积极打造朝天城区、水磨沟片区、沙河片区三个旅游组团的乡村休闲旅游
在重点打造曾家山的同时，还应该阶梯式推进朝天城区、水磨沟片区、沙河片区三个旅游组团基础设施建设，进一步完善乡村旅游的相关功能。
朝天城区：即明月峡、雪溪洞、龙门阁、小峨眉公园等旅游景区组团。按照我区城市建设规划，2018年将建设主城区与雪溪洞、龙门阁的道路交通，从而将雪溪洞、龙门阁景区与主城区连为一体，实现了明月峡、雪溪洞、龙门阁、小峨眉公园与朝天主城区“同城化”目的。
水磨沟片区：即转斗的双峡湖、青林马家的水磨沟景区组团。随着双峡湖水库2018年建成蓄水后，（从旅游的角度考虑，建议取消“水库”两个字）转斗的双峡湖及青林乡、马家坝乡的水磨沟将组成水磨沟旅游景区组团。
沙河片区：即沙河镇、蒲家乡、羊木镇的水草坪乡村休闲旅游组团。随着2017年朝羊蒲新村打造和金罗现代农业产业园的建设，沙河镇的望云村、白虎村、蒲家乡的罗圈岩村、羊木镇的金笔村已形成乡村旅游示范带。下一步应在乡村旅游功能完善方面继续推进，既要能吸引人，又要留得住人。
通过对曾家山及三个旅游景区组团的高起点规划和高标准建设，将进一步提升我区全域旅游的新高度及朝天知名度。
（ B ）类
| 广元市朝天区交通运输局 |
关于2018年度第71号提案的回复
苗晓忠委员：
首先，感谢您长期以来对我区旅游工作的关心和支持，你们在区政协六届三次会议提出的《关于做靓“一张名片”，打造“三个组团”提升朝天全域旅游新高度的几点建议》（第71号提案）已收悉，现作如下答复：
一、关于做靓“曾家山”这张旅游名片方面。定位上，区委区政府今年已经明确做出了将曾家山打造成为国家级旅游度假区这一目标。在规划方面，转型升级意见中明确了以“蜀道亚高原，康养曾家山”为主题，通过打造多彩曾家山、打造康养曾家山、打造运动曾家山和完善景区基础配套设施，新开发汉王洞、吊滩河、望远山、马家坡、大尖山等一批新的旅游景点，实现曾家山景区全域化，进一步做实做强“养生天堂”品牌。到2021年，力争将曾家山创建成国家级旅游度假区。在多渠道投入方面。目前我区景区建设主要依靠招商引资方式进行，政府配套基础设施服务，去年以来，我区先后引进了新华联集团、重庆昆伍集团总计投资170亿元对曾家山旅游康养项目进行投资打造。
二、关于积极打造朝天城区、水磨沟片区、沙河片区三个旅游组团的乡村休闲旅游方面。朝天城区我们将着力提升栈道文化，通过完善景区配套、丰富栈道元素和游乐元素打造“栈道之都”；突出“蜀道文化”，深度开发龙门阁，完成龙门阁总规中所有建设项目，着力打造蜀道文化旅游示范基地。水磨沟景区我们将突出“生态康养”主题，通过提升功能服务设施、提升景区交通体系、开发旅游产品、打造特色文化项目四个方面着力打造生态康养旅游示范基地。沙河片区我们已经将樱花谷创建为AAA级景区，今年正在打造岭上荷塘AAA级景区，目前已通过市级验。
此函
再次感谢您对朝天旅游事业的关心、关注和支持，并诚恳希望一如继往地关心和支持全区旅游产业发展！
首先，感谢您长期以来对我区旅游工作的关心和支持，你们在区政协六届三次会议提出的《关于做靓“一张名片”，打造“三个组团”提升朝天全域旅游新高度的几点建议》（第71号提案）已收悉，现作如下答复：
一、关于做靓“曾家山”这张旅游名片方面。定位上，区委区政府今年已经明确做出了将曾家山打造成为国家级旅游度假区这一目标。在规划方面，转型升级意见中明确了以“蜀道亚高原，康养曾家山”为主题，通过打造多彩曾家山、打造康养曾家山、打造运动曾家山和完善景区基础配套设施，新开发汉王洞、吊滩河、望远山、马家坡、大尖山等一批新的旅游景点，实现曾家山景区全域化，进一步做实做强“养生天堂”品牌。到2021年，力争将曾家山创建成国家级旅游度假区。在多渠道投入方面。目前我区景区建设主要依靠招商引资方式进行，政府配套基础设施服务，去年以来，我区先后引进了新华联集团、重庆昆伍集团总计投资170亿元对曾家山旅游康养项目进行投资打造。
二、关于积极打造朝天城区、水磨沟片区、沙河片区三个旅游组团的乡村休闲旅游方面。朝天城区我们将着力提升栈道文化，通过完善景区配套、丰富栈道元素和游乐元素打造“栈道之都”；突出“蜀道文化”，深度开发龙门阁，完成龙门阁总规中所有建设项目，着力打造蜀道文化旅游示范基地。水磨沟景区我们将突出“生态康养”主题，通过提升功能服务设施、提升景区交通体系、开发旅游产品、打造特色文化项目四个方面着力打造生态康养旅游示范基地。沙河片区我们已经将樱花谷创建为AAA级景区，今年正在打造岭上荷塘AAA级景区，目前已通过市级验。
此函
再次感谢您对朝天旅游事业的关心、关注和支持，并诚恳希望一如继往地关心和支持全区旅游产业发展！