| 关于支持民办教育发展的建议 |
| 编 号：第〔50〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：杨富生 | |
民办学校的举办和发展，党委、政府的支持和引导是关键。就以目前我区民办幼儿教育为例，目前面临的主要问题，一是场地受限，大部门民办幼儿园园舍采取租赁的方式获得，人均园舍面积严重不足，标准化水平不高；二是师资缺乏，整体专业化水平不高，个体专业化参差不齐；三是管理落后，保教水平不高，办园特色缺乏；四是保障不足，大部分民办幼儿园自收自支，量入为出，有的甚至入不敷出，办园效益不高，办学信心不足。针对这些问题，要把民办学校建好办好，应进一步解放思想，从积极对外招引、提供政策支持、加强师资培训、规范办学行为几方面着力，努力创办一批标准化、规范化、特色化的精品民办学校，着力打造未来教育体系中的生力军。 具体建议四点：一是积极对外招引。积极引进商家，加强与名校合作，大力吸引社会资金，整合优质教育资源，办出标准化、现代化、高质量的民办学校，实现公民办并举，逐步形成竞争、互补、开放的办学体系。二是提供政策支持。在建设用地保障上给予最大支持和优惠；在行政审批环节开辟绿色通道精简审批程序；在办学资金方面逐步加大政府投入，对符合条件的民办学校采取民办公助、以奖代补等方式解决运行经费不足难题，积极帮助办学主体拓展融资渠道，根据地方经济水平适当提高收费标准，保障投资者合理回报，增强办学信心和动力。三是推进人才工程。积极筑巢引凤，招聘师范类优秀毕业生就业；采取保留公办编制的办法，引导、推介公办学校骨干教师助力民办教育；公民办并举，加大师资培训力度，持续实施国培工程，不断提高民办学校教师专业化水平。四是强化办学监管。加强办学指导，督促依法依规办学，提高民办教育服务水平，让广大人民群众的孩子在家门口享受星级教育，从而减轻家庭负担，助力脱贫奔康。 |
|
| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2018年4月20日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：孙玉娟 |
| 主办单位：区教科局 |
| 关于政协广元市朝天区六届三次会议第50号委员提案的回复 |
您好，您提出的《关于支持民办教育发展的建议》（第50号提案）收悉，现答复如下： 一、关于“积极对外招引”建议。我区学前教育事业发展坚持“公办为主，民办为辅，公民办并举”的发展思路，着力提升学前教育保教质量。目前，一是强化优质公办幼儿园与民办幼儿园结对联盟，实现优质资源共享。二是强化吸收社会资金支持办园。积极引进商家、企业等社会力量融入资金支持办园。今年“六一”儿童节，党政、机关、社会团体、个人捐赠物品和现金就达30万元。下一步，我们将主动融入乡村振兴战略，积极推动教育开放合作，支持社会力量来我区办学。 二、关于“提供政策支持”建议。长期以来，区委政府高度重视学前教育发展，先后出台《朝天区2017-2020学前三年行动计划》《朝天区普惠性民办幼儿园认定办法》《朝天区幼儿园收费标准》《朝天区民办幼儿园奖补资金补助办法》《朝天区民办教育质量考核办法》《朝天区民办教育质量奖励办法》等系列文件，为民办教育提供有力的政策支撑。按照“地方负责，分级管理”的要求，我区始终坚持把学前教育纳入全区经济、社会发展和基础教育发展规划，建立统筹发展学前教育的工作机制，建立学前教育联席会议制度，积极为学前教育事业发展保驾护航。建立奖补资金。积极开展对民办幼儿园的保教保育质量和园务管理水平督导与评估，对办园条件好，保教质量优，家长满意度高，未出现安全事故的给予奖励，近年来，累计奖补资金达50万元。下一步，我们将进一步加大对幼儿园发展的政策支持力度，确保每个幼儿“幼有所育”。 三、关于“推进人才工程”建议。我们将采取以下措施，强化队伍建设。一是加强师德建设。倡导讲师德、顾大局、重品行、转作风、作表率的良好风尚，进一步提高幼儿教师的思想政治素质和职业道德素质。二是执行资格准入制度。严格执行幼儿园园长、教师资格准入制度，实行持证上岗。三是强化培训制度。将民办幼儿园教师培训纳入全区教师教育培训体系，全面提升幼儿园管理水平和保教质量。四是全力保障教师的工资、保险等福利待遇。五是推行“公建民营”管理模式。在宣河镇幼儿园实行公建民营，宣河镇政府委托中子艺术幼儿园法人经营管理，并支持2名公办幼儿园教师留校任教。 四、关于“强化办学监管”建议。一是严把民办幼儿园准入机制。完善民办幼儿园申办审批制度，严格把好办园准入关。二是坚持年度考核制度。加大对民办幼儿园的监管力度，规范办学行为，每年年终教科局根据《朝天区幼儿园管理目标考核办法》组织人员到各园进行检查评分量化考核，考核结果进行通报，对出现的问题责令限期整改，书面回复。三是完善幼儿园星级评定制度。根据《广元市幼儿园星级评定细则》标准，对各乡镇公民办幼儿园进行星级评定工作，实行分级管理，分类指导。目前，6所民办幼儿园都达到二星级。四是完善幼儿园经费管理制度。出台《朝天区星级幼儿园收费标准》（广朝物价发[2015]2号），严格执行收费标准，坚决杜绝乱收费行为。五是强化安全督查。狠抓幼儿园安全管理，始终把安全放在首位来抓，确保幼儿园安全稳定。 感谢您提出的提案，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。 |
| (联系人：张秀容 联系电话：18089566261) |
广元市朝天区教育和科学技术局 2018年9月27日 |
提案编号：2018年度第50号
领衔委员：杨富生
关于支持民办教育发展的建议
近年来，各级政府高度重视民办教育发展，社会各界也给予高度关注。目前，成绵地区成外、东辰，市城区天立、大东等一批民办教育学校呈品牌化、规模化良性发展，其教育理念及教育教学质量得到社会广泛认可。从而，使我区优秀师资和优质生源大量流失，教育教学质量得不到保障，社会认可度呈下行趋势，家长送子女外出读书已成为社会潮流，多数家长因高昂的费用不堪重负。就其根源，是办学体制机制的僵化阻碍了教育发展，教育的落后又直接导致地方发展的滞后。在我区内除幼儿教育领域存在一小部分民办学校外，小学、中学、高中还没有一所民办学校，公办教育的垄断以及公办教师“旱涝保收”的现状，使教育及教育者缺乏危机意识和核心竞争力，加之优质资源的不断流失和减少，教育信心整体缺失，教育的落后加剧了贫困山区教育的供需矛盾。《民办教育促进法》提出“国家采取措施，支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区、边远贫困地区举办民办学校，发展教育事业。”坚持以公办为主，民办为辅，公民办并举，这是振兴贫困山区教育发展的出路。
民办学校的举办和发展，党委、政府的支持和引导是关键。就以目前我区民办幼儿教育为例，目前面临的主要问题，一是场地受限，大部门民办幼儿园园舍采取租赁的方式获得，人均园舍面积严重不足，标准化水平不高；二是师资缺乏，整体专业化水平不高，个体专业化参差不齐；三是管理落后，保教水平不高，办园特色缺乏；四是保障不足，大部分民办幼儿园自收自支，量入为出，有的甚至入不敷出，办园效益不高，办学信心不足。针对这些问题，要把民办学校建好办好，应进一步解放思想，从积极对外招引、提供政策支持、加强师资培训、规范办学行为几方面着力，努力创办一批标准化、规范化、特色化的精品民办学校，着力打造未来教育体系中的生力军。
具体建议四点：一是积极对外招引。积极引进商家，加强与名校合作，大力吸引社会资金，整合优质教育资源，办出标准化、现代化、高质量的民办学校，实现公民办并举，逐步形成竞争、互补、开放的办学体系。二是提供政策支持。在建设用地保障上给予最大支持和优惠；在行政审批环节开辟绿色通道精简审批程序；在办学资金方面逐步加大政府投入，对符合条件的民办学校采取民办公助、以奖代补等方式解决运行经费不足难题，积极帮助办学主体拓展融资渠道，根据地方经济水平适当提高收费标准，保障投资者合理回报，增强办学信心和动力。三是推进人才工程。积极筑巢引凤，招聘师范类优秀毕业生就业；采取保留公办编制的办法，引导、推介公办学校骨干教师助力民办教育；公民办并举，加大师资培训力度，持续实施国培工程，不断提高民办学校教师专业化水平。四是强化办学监管。加强办学指导，督促依法依规办学，提高民办教育服务水平，让广大人民群众的孩子在家门口享受星级教育，从而减轻家庭负担，助力脱贫奔康。
民办学校的举办和发展，党委、政府的支持和引导是关键。就以目前我区民办幼儿教育为例，目前面临的主要问题，一是场地受限，大部门民办幼儿园园舍采取租赁的方式获得，人均园舍面积严重不足，标准化水平不高；二是师资缺乏，整体专业化水平不高，个体专业化参差不齐；三是管理落后，保教水平不高，办园特色缺乏；四是保障不足，大部分民办幼儿园自收自支，量入为出，有的甚至入不敷出，办园效益不高，办学信心不足。针对这些问题，要把民办学校建好办好，应进一步解放思想，从积极对外招引、提供政策支持、加强师资培训、规范办学行为几方面着力，努力创办一批标准化、规范化、特色化的精品民办学校，着力打造未来教育体系中的生力军。
具体建议四点：一是积极对外招引。积极引进商家，加强与名校合作，大力吸引社会资金，整合优质教育资源，办出标准化、现代化、高质量的民办学校，实现公民办并举，逐步形成竞争、互补、开放的办学体系。二是提供政策支持。在建设用地保障上给予最大支持和优惠；在行政审批环节开辟绿色通道精简审批程序；在办学资金方面逐步加大政府投入，对符合条件的民办学校采取民办公助、以奖代补等方式解决运行经费不足难题，积极帮助办学主体拓展融资渠道，根据地方经济水平适当提高收费标准，保障投资者合理回报，增强办学信心和动力。三是推进人才工程。积极筑巢引凤，招聘师范类优秀毕业生就业；采取保留公办编制的办法，引导、推介公办学校骨干教师助力民办教育；公民办并举，加大师资培训力度，持续实施国培工程，不断提高民办学校教师专业化水平。四是强化办学监管。加强办学指导，督促依法依规办学，提高民办教育服务水平，让广大人民群众的孩子在家门口享受星级教育，从而减轻家庭负担，助力脱贫奔康。
（ B ）类
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
关于2018年度第50号提案的回复
杨富生委员：
您好，您提出的《关于支持民办教育发展的建议》（第50号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“积极对外招引”建议。我区学前教育事业发展坚持“公办为主，民办为辅，公民办并举”的发展思路，着力提升学前教育保教质量。目前，一是强化优质公办幼儿园与民办幼儿园结对联盟，实现优质资源共享。二是强化吸收社会资金支持办园。积极引进商家、企业等社会力量融入资金支持办园。今年“六一”儿童节，党政、机关、社会团体、个人捐赠物品和现金就达30万元。下一步，我们将主动融入乡村振兴战略，积极推动教育开放合作，支持社会力量来我区办学。
二、关于“提供政策支持”建议。长期以来，区委政府高度重视学前教育发展，先后出台《朝天区2017-2020学前三年行动计划》《朝天区普惠性民办幼儿园认定办法》《朝天区幼儿园收费标准》《朝天区民办幼儿园奖补资金补助办法》《朝天区民办教育质量考核办法》《朝天区民办教育质量奖励办法》等系列文件，为民办教育提供有力的政策支撑。按照“地方负责，分级管理”的要求，我区始终坚持把学前教育纳入全区经济、社会发展和基础教育发展规划，建立统筹发展学前教育的工作机制，建立学前教育联席会议制度，积极为学前教育事业发展保驾护航。建立奖补资金。积极开展对民办幼儿园的保教保育质量和园务管理水平督导与评估，对办园条件好，保教质量优，家长满意度高，未出现安全事故的给予奖励，近年来，累计奖补资金达50万元。下一步，我们将进一步加大对幼儿园发展的政策支持力度，确保每个幼儿“幼有所育”。
三、关于“推进人才工程”建议。我们将采取以下措施，强化队伍建设。一是加强师德建设。倡导讲师德、顾大局、重品行、转作风、作表率的良好风尚，进一步提高幼儿教师的思想政治素质和职业道德素质。二是执行资格准入制度。严格执行幼儿园园长、教师资格准入制度，实行持证上岗。三是强化培训制度。将民办幼儿园教师培训纳入全区教师教育培训体系，全面提升幼儿园管理水平和保教质量。四是全力保障教师的工资、保险等福利待遇。五是推行“公建民营”管理模式。在宣河镇幼儿园实行公建民营，宣河镇政府委托中子艺术幼儿园法人经营管理，并支持2名公办幼儿园教师留校任教。
四、关于“强化办学监管”建议。一是严把民办幼儿园准入机制。完善民办幼儿园申办审批制度，严格把好办园准入关。二是坚持年度考核制度。加大对民办幼儿园的监管力度，规范办学行为，每年年终教科局根据《朝天区幼儿园管理目标考核办法》组织人员到各园进行检查评分量化考核，考核结果进行通报，对出现的问题责令限期整改，书面回复。三是完善幼儿园星级评定制度。根据《广元市幼儿园星级评定细则》标准，对各乡镇公民办幼儿园进行星级评定工作，实行分级管理，分类指导。目前，6所民办幼儿园都达到二星级。四是完善幼儿园经费管理制度。出台《朝天区星级幼儿园收费标准》（广朝物价发[2015]2号），严格执行收费标准，坚决杜绝乱收费行为。五是强化安全督查。狠抓幼儿园安全管理，始终把安全放在首位来抓，确保幼儿园安全稳定。
感谢您提出的提案，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。
您好，您提出的《关于支持民办教育发展的建议》（第50号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“积极对外招引”建议。我区学前教育事业发展坚持“公办为主，民办为辅，公民办并举”的发展思路，着力提升学前教育保教质量。目前，一是强化优质公办幼儿园与民办幼儿园结对联盟，实现优质资源共享。二是强化吸收社会资金支持办园。积极引进商家、企业等社会力量融入资金支持办园。今年“六一”儿童节，党政、机关、社会团体、个人捐赠物品和现金就达30万元。下一步，我们将主动融入乡村振兴战略，积极推动教育开放合作，支持社会力量来我区办学。
二、关于“提供政策支持”建议。长期以来，区委政府高度重视学前教育发展，先后出台《朝天区2017-2020学前三年行动计划》《朝天区普惠性民办幼儿园认定办法》《朝天区幼儿园收费标准》《朝天区民办幼儿园奖补资金补助办法》《朝天区民办教育质量考核办法》《朝天区民办教育质量奖励办法》等系列文件，为民办教育提供有力的政策支撑。按照“地方负责，分级管理”的要求，我区始终坚持把学前教育纳入全区经济、社会发展和基础教育发展规划，建立统筹发展学前教育的工作机制，建立学前教育联席会议制度，积极为学前教育事业发展保驾护航。建立奖补资金。积极开展对民办幼儿园的保教保育质量和园务管理水平督导与评估，对办园条件好，保教质量优，家长满意度高，未出现安全事故的给予奖励，近年来，累计奖补资金达50万元。下一步，我们将进一步加大对幼儿园发展的政策支持力度，确保每个幼儿“幼有所育”。
三、关于“推进人才工程”建议。我们将采取以下措施，强化队伍建设。一是加强师德建设。倡导讲师德、顾大局、重品行、转作风、作表率的良好风尚，进一步提高幼儿教师的思想政治素质和职业道德素质。二是执行资格准入制度。严格执行幼儿园园长、教师资格准入制度，实行持证上岗。三是强化培训制度。将民办幼儿园教师培训纳入全区教师教育培训体系，全面提升幼儿园管理水平和保教质量。四是全力保障教师的工资、保险等福利待遇。五是推行“公建民营”管理模式。在宣河镇幼儿园实行公建民营，宣河镇政府委托中子艺术幼儿园法人经营管理，并支持2名公办幼儿园教师留校任教。
四、关于“强化办学监管”建议。一是严把民办幼儿园准入机制。完善民办幼儿园申办审批制度，严格把好办园准入关。二是坚持年度考核制度。加大对民办幼儿园的监管力度，规范办学行为，每年年终教科局根据《朝天区幼儿园管理目标考核办法》组织人员到各园进行检查评分量化考核，考核结果进行通报，对出现的问题责令限期整改，书面回复。三是完善幼儿园星级评定制度。根据《广元市幼儿园星级评定细则》标准，对各乡镇公民办幼儿园进行星级评定工作，实行分级管理，分类指导。目前，6所民办幼儿园都达到二星级。四是完善幼儿园经费管理制度。出台《朝天区星级幼儿园收费标准》（广朝物价发[2015]2号），严格执行收费标准，坚决杜绝乱收费行为。五是强化安全督查。狠抓幼儿园安全管理，始终把安全放在首位来抓，确保幼儿园安全稳定。
感谢您提出的提案，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。