| 关于规范乡镇文化体育站及其人员编制的建议 |
| 编 号：第〔46〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：郑榆 | |
一、乡镇文化站无固定工作人员。主要原因是乡镇文化工作人员缺乏，大部分乡镇全年没有开展文化体育活动，乡镇文化站工作人员大多存在着兼职现象，工作不能“专”，积极性不高；部分村的文化活动室有的是请人看管，或者堆放杂物。 二、文化产品不足。现阶段农民对文化的需求，主要有四个方面，一是农业科学技术；二是有关农村的法律法规；三是反映农村社会生活的文学书籍；四是面向农村大众的文化体育活动。现在我们的文化产品中，缺乏符合农村观众的口味，健康文明、喜闻乐见的文化体育产品，面向农民的文化产品和服务严重不足，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。致使很多乡镇和村的文化活动室变成了打麻将的场所，体育器材闲置浪费，缺乏有效管理。 三、各级政府重视不够。主要原因是乡镇文化工作边缘化，可有可无，文化工作与其他经济发展等中心工作相比，比重不足，农村优秀传统文化体育资源缺乏挖掘。 针对以上问题，建议： 一、综合设立各乡镇文化体育站，明确其职能职责，落实1-2名懂业务的人员编制，结合各地的文化特色、风土人情，挖掘民间传统的文化体育资源，丰富的文化体育产品。充分利用民间民族传统节日，各乡镇党委政府要积极引导广大人民群众广泛开展文化体育活动，扭转农村文化体育生活单调、枯燥、乏味的现象，推进农村本土文化的发展和繁荣。 二、建设一支较为稳定的农村文化体育工作队伍。人才队伍是做好农村文化体育工作的重要保证，培养一支热心农村文化体育事业、相对稳定的农村文化体育工作队伍。各乡镇党委和政府要善于引进人才、发现人才、培养人才，使农村文化体育工作有人管、有人做。可以积极鼓励当地毕业的大学生加入到农村文化工作队伍中来，并作为基层工作经验看待。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2018年5月14日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委督查室 政府督查室 | 牵头领导：张开翅 |
| 主办单位：区委编办 | 协办单位：区文广新局 区体育局 |
| 关于政协广元市朝天区六届三次会议第46号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届三次会议提出的《关于规范乡镇文化体育站及其人员编制的建议》（第〔46〕号提案）已收悉。现答复如下： 一、全区文化事业发展现状 目前，全区公共文化服务体系从无到有，从有到标准化，全民素质和社会文明程度显著提高。构建了覆盖区、乡、村三级公共文化服务网络体系，一大批文化场所被高效利用起来，全面建成了城区“十分钟文化圈”。区文化馆全面建成国家二级馆；区图书馆藏书13.7万余册，创建为国家三级馆；区美术馆常态化开展书画创作培训，组织作品展出；文化规划展览馆主题明晰，规划朝天文化十三五发展；依托乡镇（社区）、村书屋，建设青少年校外文化中心，深受广大群众欢迎；引进社会力量建设城市影院，满足了朝天城区居民与全国其他大中城市同步看上最新影片的需求；城区还建设多个阅报栏，定期更新报纸，提供便利阅读服务。整合资源，与部分机关共建多个机关文化活动室，城区文化服务网点遍地开花。同时乡村两级公共文化服务网点全面达标。坚持“盘活存量、调整置换、集中利用”等方式，整合宣传文化、党员教育、应急广播、普法教育、体育健身等设施资源，建成了基层综合性文化服务中心。并在乡村两级公共文化服务网点建设过程中，把文化建设与新农村建设、社会建设有机融合，与当地特色文化结合。基层文化阵地有特色，有氛围，有看点。全区25个乡镇综合文化站建设全面规范，214个行政村综合文化服务中心建设全部达标。同时，严格按照省新闻出版广电和省文化厅要求，对重点贫困村的村级文化活动室再次进行规范提升，满足了脱贫攻坚和文化惠民需求。 二、全区体育事业发展现状 全面贯彻落实《朝天区全民健身实施计划（2016-2020）》，健全完善了区、乡（镇）、村（社区）三级全民健身组织机构。加强体育社团组织建设，完成社会体育指导员培训50余人，目前，全区社会体育指导员达到400名以上。在城镇社区和有条件的农村，已建成或自发形成晨晚练点100余个。结合脱贫攻坚，大力实施“农民体育健身工程”、“村民健身广场”和“村级综合文化服务中心”等项目，全力打造了以登山、滑雪、自行车骑行、漂流等户外运动为主的“一环四线”全民健身走廊，实现了全区所有乡镇、学校、社区和50%的行政村有体育健身场地，并安装了体育器材。深入实施全民健身活动“3010”计划，今年以来，先后举办了中国·朝天曾家山国际越野赛、“明月峡杯”川陕甘渝第二届嘉陵绿道山地自行车赛、广元市第二届运动会武术比赛、朝天区“喜迎十九大”环城越野赛、朝天区第三届全民健身运动会等各类赛事活动32次，参加人数达12万人次。积极组队参加了广元市第二届运动会所有项目的比赛，并获得成年组总成绩全市第二名、青少年组总成绩全市第三名的优异成绩，同时，我们还组织参加了2017中国西部地区体育舞蹈公开赛、2017年全国健身秧歌健身腰鼓及手拍鼓大赛、2017全国拔河新星系列赛等赛事活动10余次。区级各部门、各乡镇、各企事业单位充分发挥自身优势和龙头带动作用，定期不定期举办各种健身活动和体育比赛20余次。 三、全区乡镇文化体育相关职能现状 2010年机构改革明确乡镇文化体育事业公益性职能由乡镇事业单位承担，由各乡镇明确专（兼）职人员负责该项工作。 四、关于设置乡镇综合文化体育站的建议 2010年，乡镇机构改革时省委编委已批复我区乡镇机构设置个数限额。今年，将开展新一轮党政群机构改革，按上级要求，在机构改革期间暂停审批机构编制事项。故您建议设立各乡镇文化体育站及落实人员编制，暂无法解决，机构编制部门积极向上级主管部门进行报告，争取逐步进行解决。 再次感谢您对我区机构编制工作的关心和支持！ |
| (联系人：田芳 联系电话：（0839）8625619) |
中共广元市朝天区委机构编制委员会办公室 2018年9月19日 |
提案编号：2018年度第46号
领衔委员：郑榆
关于规范乡镇文化体育站及其人员编制的建议
繁荣乡镇基层文化体育工作，是提高基层群众思想道德素质的基础手段，无论是建设社会主义新农村，还是统筹城乡一体化建设，都离不开文化建设，如何提高文化软实力，建设生态康养旅游名市，打响我区“栈道之都，养生天堂”这张名片，提高基层干部群众素质，以给各地客人一个健康积极的精神面貌，是推动“文化强区”建设的一个基础软件。据调研，我区大部分农村的文化发展较为滞后，有以下几点现状：
一、乡镇文化站无固定工作人员。主要原因是乡镇文化工作人员缺乏，大部分乡镇全年没有开展文化体育活动，乡镇文化站工作人员大多存在着兼职现象，工作不能“专”，积极性不高；部分村的文化活动室有的是请人看管，或者堆放杂物。
二、文化产品不足。现阶段农民对文化的需求，主要有四个方面，一是农业科学技术；二是有关农村的法律法规；三是反映农村社会生活的文学书籍；四是面向农村大众的文化体育活动。现在我们的文化产品中，缺乏符合农村观众的口味，健康文明、喜闻乐见的文化体育产品，面向农民的文化产品和服务严重不足，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。致使很多乡镇和村的文化活动室变成了打麻将的场所，体育器材闲置浪费，缺乏有效管理。
三、各级政府重视不够。主要原因是乡镇文化工作边缘化，可有可无，文化工作与其他经济发展等中心工作相比，比重不足，农村优秀传统文化体育资源缺乏挖掘。
针对以上问题，建议：
一、综合设立各乡镇文化体育站，明确其职能职责，落实1-2名懂业务的人员编制，结合各地的文化特色、风土人情，挖掘民间传统的文化体育资源，丰富的文化体育产品。充分利用民间民族传统节日，各乡镇党委政府要积极引导广大人民群众广泛开展文化体育活动，扭转农村文化体育生活单调、枯燥、乏味的现象，推进农村本土文化的发展和繁荣。
二、建设一支较为稳定的农村文化体育工作队伍。人才队伍是做好农村文化体育工作的重要保证，培养一支热心农村文化体育事业、相对稳定的农村文化体育工作队伍。各乡镇党委和政府要善于引进人才、发现人才、培养人才，使农村文化体育工作有人管、有人做。可以积极鼓励当地毕业的大学生加入到农村文化工作队伍中来，并作为基层工作经验看待。
一、乡镇文化站无固定工作人员。主要原因是乡镇文化工作人员缺乏，大部分乡镇全年没有开展文化体育活动，乡镇文化站工作人员大多存在着兼职现象，工作不能“专”，积极性不高；部分村的文化活动室有的是请人看管，或者堆放杂物。
二、文化产品不足。现阶段农民对文化的需求，主要有四个方面，一是农业科学技术；二是有关农村的法律法规；三是反映农村社会生活的文学书籍；四是面向农村大众的文化体育活动。现在我们的文化产品中，缺乏符合农村观众的口味，健康文明、喜闻乐见的文化体育产品，面向农民的文化产品和服务严重不足，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。致使很多乡镇和村的文化活动室变成了打麻将的场所，体育器材闲置浪费，缺乏有效管理。
三、各级政府重视不够。主要原因是乡镇文化工作边缘化，可有可无，文化工作与其他经济发展等中心工作相比，比重不足，农村优秀传统文化体育资源缺乏挖掘。
针对以上问题，建议：
一、综合设立各乡镇文化体育站，明确其职能职责，落实1-2名懂业务的人员编制，结合各地的文化特色、风土人情，挖掘民间传统的文化体育资源，丰富的文化体育产品。充分利用民间民族传统节日，各乡镇党委政府要积极引导广大人民群众广泛开展文化体育活动，扭转农村文化体育生活单调、枯燥、乏味的现象，推进农村本土文化的发展和繁荣。
二、建设一支较为稳定的农村文化体育工作队伍。人才队伍是做好农村文化体育工作的重要保证，培养一支热心农村文化体育事业、相对稳定的农村文化体育工作队伍。各乡镇党委和政府要善于引进人才、发现人才、培养人才，使农村文化体育工作有人管、有人做。可以积极鼓励当地毕业的大学生加入到农村文化工作队伍中来，并作为基层工作经验看待。
（ B ）类
| 中共广元市朝天区委机构编制委员会办公室 |
关于2018年度第46号提案的回复
郑榆委员：
您在政协广元市朝天区六届三次会议提出的《关于规范乡镇文化体育站及其人员编制的建议》（第〔46〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、全区文化事业发展现状
目前，全区公共文化服务体系从无到有，从有到标准化，全民素质和社会文明程度显著提高。构建了覆盖区、乡、村三级公共文化服务网络体系，一大批文化场所被高效利用起来，全面建成了城区“十分钟文化圈”。区文化馆全面建成国家二级馆；区图书馆藏书13.7万余册，创建为国家三级馆；区美术馆常态化开展书画创作培训，组织作品展出；文化规划展览馆主题明晰，规划朝天文化十三五发展；依托乡镇（社区）、村书屋，建设青少年校外文化中心，深受广大群众欢迎；引进社会力量建设城市影院，满足了朝天城区居民与全国其他大中城市同步看上最新影片的需求；城区还建设多个阅报栏，定期更新报纸，提供便利阅读服务。整合资源，与部分机关共建多个机关文化活动室，城区文化服务网点遍地开花。同时乡村两级公共文化服务网点全面达标。坚持“盘活存量、调整置换、集中利用”等方式，整合宣传文化、党员教育、应急广播、普法教育、体育健身等设施资源，建成了基层综合性文化服务中心。并在乡村两级公共文化服务网点建设过程中，把文化建设与新农村建设、社会建设有机融合，与当地特色文化结合。基层文化阵地有特色，有氛围，有看点。全区25个乡镇综合文化站建设全面规范，214个行政村综合文化服务中心建设全部达标。同时，严格按照省新闻出版广电和省文化厅要求，对重点贫困村的村级文化活动室再次进行规范提升，满足了脱贫攻坚和文化惠民需求。
二、全区体育事业发展现状
全面贯彻落实《朝天区全民健身实施计划（2016-2020）》，健全完善了区、乡（镇）、村（社区）三级全民健身组织机构。加强体育社团组织建设，完成社会体育指导员培训50余人，目前，全区社会体育指导员达到400名以上。在城镇社区和有条件的农村，已建成或自发形成晨晚练点100余个。结合脱贫攻坚，大力实施“农民体育健身工程”、“村民健身广场”和“村级综合文化服务中心”等项目，全力打造了以登山、滑雪、自行车骑行、漂流等户外运动为主的“一环四线”全民健身走廊，实现了全区所有乡镇、学校、社区和50%的行政村有体育健身场地，并安装了体育器材。深入实施全民健身活动“3010”计划，今年以来，先后举办了中国·朝天曾家山国际越野赛、“明月峡杯”川陕甘渝第二届嘉陵绿道山地自行车赛、广元市第二届运动会武术比赛、朝天区“喜迎十九大”环城越野赛、朝天区第三届全民健身运动会等各类赛事活动32次，参加人数达12万人次。积极组队参加了广元市第二届运动会所有项目的比赛，并获得成年组总成绩全市第二名、青少年组总成绩全市第三名的优异成绩，同时，我们还组织参加了2017中国西部地区体育舞蹈公开赛、2017年全国健身秧歌健身腰鼓及手拍鼓大赛、2017全国拔河新星系列赛等赛事活动10余次。区级各部门、各乡镇、各企事业单位充分发挥自身优势和龙头带动作用，定期不定期举办各种健身活动和体育比赛20余次。
三、全区乡镇文化体育相关职能现状
2010年机构改革明确乡镇文化体育事业公益性职能由乡镇事业单位承担，由各乡镇明确专（兼）职人员负责该项工作。
四、关于设置乡镇综合文化体育站的建议
2010年，乡镇机构改革时省委编委已批复我区乡镇机构设置个数限额。今年，将开展新一轮党政群机构改革，按上级要求，在机构改革期间暂停审批机构编制事项。故您建议设立各乡镇文化体育站及落实人员编制，暂无法解决，机构编制部门积极向上级主管部门进行报告，争取逐步进行解决。
再次感谢您对我区机构编制工作的关心和支持！
您在政协广元市朝天区六届三次会议提出的《关于规范乡镇文化体育站及其人员编制的建议》（第〔46〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、全区文化事业发展现状
目前，全区公共文化服务体系从无到有，从有到标准化，全民素质和社会文明程度显著提高。构建了覆盖区、乡、村三级公共文化服务网络体系，一大批文化场所被高效利用起来，全面建成了城区“十分钟文化圈”。区文化馆全面建成国家二级馆；区图书馆藏书13.7万余册，创建为国家三级馆；区美术馆常态化开展书画创作培训，组织作品展出；文化规划展览馆主题明晰，规划朝天文化十三五发展；依托乡镇（社区）、村书屋，建设青少年校外文化中心，深受广大群众欢迎；引进社会力量建设城市影院，满足了朝天城区居民与全国其他大中城市同步看上最新影片的需求；城区还建设多个阅报栏，定期更新报纸，提供便利阅读服务。整合资源，与部分机关共建多个机关文化活动室，城区文化服务网点遍地开花。同时乡村两级公共文化服务网点全面达标。坚持“盘活存量、调整置换、集中利用”等方式，整合宣传文化、党员教育、应急广播、普法教育、体育健身等设施资源，建成了基层综合性文化服务中心。并在乡村两级公共文化服务网点建设过程中，把文化建设与新农村建设、社会建设有机融合，与当地特色文化结合。基层文化阵地有特色，有氛围，有看点。全区25个乡镇综合文化站建设全面规范，214个行政村综合文化服务中心建设全部达标。同时，严格按照省新闻出版广电和省文化厅要求，对重点贫困村的村级文化活动室再次进行规范提升，满足了脱贫攻坚和文化惠民需求。
二、全区体育事业发展现状
全面贯彻落实《朝天区全民健身实施计划（2016-2020）》，健全完善了区、乡（镇）、村（社区）三级全民健身组织机构。加强体育社团组织建设，完成社会体育指导员培训50余人，目前，全区社会体育指导员达到400名以上。在城镇社区和有条件的农村，已建成或自发形成晨晚练点100余个。结合脱贫攻坚，大力实施“农民体育健身工程”、“村民健身广场”和“村级综合文化服务中心”等项目，全力打造了以登山、滑雪、自行车骑行、漂流等户外运动为主的“一环四线”全民健身走廊，实现了全区所有乡镇、学校、社区和50%的行政村有体育健身场地，并安装了体育器材。深入实施全民健身活动“3010”计划，今年以来，先后举办了中国·朝天曾家山国际越野赛、“明月峡杯”川陕甘渝第二届嘉陵绿道山地自行车赛、广元市第二届运动会武术比赛、朝天区“喜迎十九大”环城越野赛、朝天区第三届全民健身运动会等各类赛事活动32次，参加人数达12万人次。积极组队参加了广元市第二届运动会所有项目的比赛，并获得成年组总成绩全市第二名、青少年组总成绩全市第三名的优异成绩，同时，我们还组织参加了2017中国西部地区体育舞蹈公开赛、2017年全国健身秧歌健身腰鼓及手拍鼓大赛、2017全国拔河新星系列赛等赛事活动10余次。区级各部门、各乡镇、各企事业单位充分发挥自身优势和龙头带动作用，定期不定期举办各种健身活动和体育比赛20余次。
三、全区乡镇文化体育相关职能现状
2010年机构改革明确乡镇文化体育事业公益性职能由乡镇事业单位承担，由各乡镇明确专（兼）职人员负责该项工作。
四、关于设置乡镇综合文化体育站的建议
2010年，乡镇机构改革时省委编委已批复我区乡镇机构设置个数限额。今年，将开展新一轮党政群机构改革，按上级要求，在机构改革期间暂停审批机构编制事项。故您建议设立各乡镇文化体育站及落实人员编制，暂无法解决，机构编制部门积极向上级主管部门进行报告，争取逐步进行解决。
再次感谢您对我区机构编制工作的关心和支持！