| 关于加大我区国家重点项目建设力度的建议 |
| 编 号：第〔37〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：张泽荣 | |
第一，抓好重大项目的前期工作。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大，注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性，避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”，影响重大重点项目的实施进程。例如，兰成（中贵）原油（天然气）管线羊木段及西成铁路中子段初始规划线路分别横穿羊木场镇及中子场镇，严重制约了场镇发展，在区重点办的强烈发对下，最终改线绕开了两场镇，虽增加了投资，但为场镇的发展预留了空间，又如，兰渝铁路羊木火车站扩能工作的成功争取。为此，希望区政府建立重大项目前期工作领导小组，负责重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调。 第二，完善各级职能部门的服务意识，保证国家重点项目建设的顺利实施。国家重点项目建设涉及面广，涵盖领域宽，需要建立强有力的组织协调机制和严格考核的工作责任制。线路途经各乡镇政府和区各有关部门主要负责人为具体项目的第一责任人；区重点办做好国家重点项目建设前期和实施中的统筹协调工作，并协助做好督促检查。把重点项目建设年度实施计划列入区政府对各有关乡镇及部门年度考核重点目标，同步下达年度计划和考核目标。同时，各乡镇及各部门要从大局出发，各负其责，形成合力，积极服务于重点项目建设。重点项目建设涉及到哪里，就是哪里的重点工作，任何地方和部门都必须全力配合，高效率地提供服务，决不允许“讨价还价”，尤其是公安机关要严厉打击强买强卖、强揽工程、无理阻工等违法行为。 第三，加大投资力度，调整投资结构，推进国家重点项目进程。资金是经济发展的血液，更是重点建设的保证。随着兰渝铁路火车站扩能工作的推进，我区承担的征地拆迁资金需求大，若西成铁路中子车站改站工作取得成功，我区承担的征拆资金及有关项目建设资金缺口会越来越突出。一方面要建立区财政性资金与重点工程年度计划配套的协调机制。另一方面要深化投融资体制改革，建章立制，积极鼓励和启动民间资本投入。 总之，加大国家重点项目建设就要加强前期规划，加大环境保障，增加资金投入，为推动朝天经济社会又好又快的发展做出应有的贡献。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：甘兴礼 |
| 主办单位：区重点办 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第37号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加大我区国家重点项目建设力度的建议》（第〔37〕号提案）已收悉。 我办高度重视，多次召集项目业主、施工单位，相关乡镇及部门负责人会议，专题研究支持国家重点项目建设相关事宜。在提案办理过程中，我办坚持提案办理与委员见面制度和信息反馈制度，严格按照提案办理程序，规范办理，确保提案办理落在实处，维护群众利益，营造良好施工氛围。 一、吃透政策，进一步提高政治素养和业务水平 我区境内在建的国家重点建设项目多，任务重，涉及面广，情况复杂，矛盾纠纷及突发事件时有发生。为了更好地推进工作，要求区重点办全体干部职工加强学习，吃透相关政策标准，掌握相关的法律法规，保持清醒的政治头脑，丰富自己的政策法律，善于分析，善于总结，依法协调，在学习中工作，在工作中逐步提高。进一步提升政治素质和业务水平，做细做实各项工作，沉着应对突发事件，妥善处理好各类矛盾纠纷。认真指导相关乡镇工作，及时纠正不良言行，树立良好的机关和个人形象。 二、主动协调服务，严格过程监管 区重点办属综合统筹协调部门，负责辖区内国家重点项目建设征地拆迁的协调服务工作，其宗旨是“主动协调、热情服务、廉洁协调、秉公办事”。多年来，区、乡（镇）村组所有协调工作人员，一直秉承宗旨，脚踏实地，深入基层，深入现场，深入村组农户，主动宣传发动，讲解政策，安全维稳。主动为施工单位排忧解难，主动维护人民群众的切身利益，热情为施工单位及人民群众服务。坚持政策标准，秉公办事，和谐征地拆迁，及时补偿安置，努力营造良好的建设环境。在项目建设过程中，强化安全生产过程监管。经常深入施工现场检查、督促、排查安全隐患、调研问题、共商解决措施，发现问题及时指出，限期整改，并如实登记。特别是工程弃渣的堆放、固防，要求施工单位严格按照设计方案堆放固防，主动与执法部门沟通，互通信息，资源共享，主动积极配合执法部门严格执法，严肃查处违法违纪案件。强化过程监管，要求所有协调人员认真履职，必须俯下身子抓落实，严禁工作漂浮。坚持“谁主管，谁负责，一岗双责”原则，层层签订目标责任书，严格考核，逗硬奖惩，千方百计保平安。 三、强化工作职责，加大综合执法力度 国家重点项目建设涉及国土、林业、水务、环保、建设、交通、社保、政法、公安等多个领域，在建设过程中，情况复杂，涉及项目业主、施工单位、乡镇及人民群众诸多具体问题。在支持国家重点项目建设的同时，如何维护企业及人民群众的切身利益，如何营造好建设环境，如何维护好地方平安，如何妥善加快农房拆迁进度，其任务空前繁重艰巨。单靠宣传教育不行，单靠一个部门监管执法也不行，施工单位只追求效益不顾地方和人民群众利益不行，人民群众无理取闹强买强卖，抢种抢栽，只追求个人利益无视国家建设不行。从2008年广陕高速公路开工至今，相关部门和乡镇一直团结协作、互通信息，积极配合执法部门，严厉打击违法行为。由于体制所限，执法部门单独执法做得很好，但综合执法的力度不强且不够及时。有的违法案件不是单一的，因此单独执法不能达到执法目的和效果，需要进一步加强综合执法力度和频率，区重点办将在区协调领导小组领导下，认真履行综合统筹职能，密切相关执法部门加强沟通联系，共同执法，综合监管，确保造福不遗祸。 |
| (联系人：刘文君 联系电话：13350038771) |
2015年10月13日 |
提案编号：2015年度第37号
领衔委员：张泽荣
关于加大我区国家重点项目建设力度的建议
“5.12”汶川特大地震后，我区国家重点项目呈井喷式发展，已建成的有广陕高速公路和兰成（中贵）原油（天然气）管线项目，兰渝铁路、西成铁路正在建设之中。交通运输道路及能源管线建设乃民生之要义，经济之命脉，社会之基石，有利于拉动经济增长，提升区域发展竞争力，是我区实现追赶跨越的现实需要，其地位非常重要，意义十分重大。我们该如何加大国家重点项目建设，推动我区经济社会又好又快的发展，特提出以下几点建议：
第一，抓好重大项目的前期工作。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大，注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性，避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”，影响重大重点项目的实施进程。例如，兰成（中贵）原油（天然气）管线羊木段及西成铁路中子段初始规划线路分别横穿羊木场镇及中子场镇，严重制约了场镇发展，在区重点办的强烈发对下，最终改线绕开了两场镇，虽增加了投资，但为场镇的发展预留了空间，又如，兰渝铁路羊木火车站扩能工作的成功争取。为此，希望区政府建立重大项目前期工作领导小组，负责重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调。
第二，完善各级职能部门的服务意识，保证国家重点项目建设的顺利实施。国家重点项目建设涉及面广，涵盖领域宽，需要建立强有力的组织协调机制和严格考核的工作责任制。线路途经各乡镇政府和区各有关部门主要负责人为具体项目的第一责任人；区重点办做好国家重点项目建设前期和实施中的统筹协调工作，并协助做好督促检查。把重点项目建设年度实施计划列入区政府对各有关乡镇及部门年度考核重点目标，同步下达年度计划和考核目标。同时，各乡镇及各部门要从大局出发，各负其责，形成合力，积极服务于重点项目建设。重点项目建设涉及到哪里，就是哪里的重点工作，任何地方和部门都必须全力配合，高效率地提供服务，决不允许“讨价还价”，尤其是公安机关要严厉打击强买强卖、强揽工程、无理阻工等违法行为。
第三，加大投资力度，调整投资结构，推进国家重点项目进程。资金是经济发展的血液，更是重点建设的保证。随着兰渝铁路火车站扩能工作的推进，我区承担的征地拆迁资金需求大，若西成铁路中子车站改站工作取得成功，我区承担的征拆资金及有关项目建设资金缺口会越来越突出。一方面要建立区财政性资金与重点工程年度计划配套的协调机制。另一方面要深化投融资体制改革，建章立制，积极鼓励和启动民间资本投入。
总之，加大国家重点项目建设就要加强前期规划，加大环境保障，增加资金投入，为推动朝天经济社会又好又快的发展做出应有的贡献。
第一，抓好重大项目的前期工作。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大，注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性，避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”，影响重大重点项目的实施进程。例如，兰成（中贵）原油（天然气）管线羊木段及西成铁路中子段初始规划线路分别横穿羊木场镇及中子场镇，严重制约了场镇发展，在区重点办的强烈发对下，最终改线绕开了两场镇，虽增加了投资，但为场镇的发展预留了空间，又如，兰渝铁路羊木火车站扩能工作的成功争取。为此，希望区政府建立重大项目前期工作领导小组，负责重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调。
第二，完善各级职能部门的服务意识，保证国家重点项目建设的顺利实施。国家重点项目建设涉及面广，涵盖领域宽，需要建立强有力的组织协调机制和严格考核的工作责任制。线路途经各乡镇政府和区各有关部门主要负责人为具体项目的第一责任人；区重点办做好国家重点项目建设前期和实施中的统筹协调工作，并协助做好督促检查。把重点项目建设年度实施计划列入区政府对各有关乡镇及部门年度考核重点目标，同步下达年度计划和考核目标。同时，各乡镇及各部门要从大局出发，各负其责，形成合力，积极服务于重点项目建设。重点项目建设涉及到哪里，就是哪里的重点工作，任何地方和部门都必须全力配合，高效率地提供服务，决不允许“讨价还价”，尤其是公安机关要严厉打击强买强卖、强揽工程、无理阻工等违法行为。
第三，加大投资力度，调整投资结构，推进国家重点项目进程。资金是经济发展的血液，更是重点建设的保证。随着兰渝铁路火车站扩能工作的推进，我区承担的征地拆迁资金需求大，若西成铁路中子车站改站工作取得成功，我区承担的征拆资金及有关项目建设资金缺口会越来越突出。一方面要建立区财政性资金与重点工程年度计划配套的协调机制。另一方面要深化投融资体制改革，建章立制，积极鼓励和启动民间资本投入。
总之，加大国家重点项目建设就要加强前期规划，加大环境保障，增加资金投入，为推动朝天经济社会又好又快的发展做出应有的贡献。
（ A ）类
关于2015年度第37号提案的回复
张泽荣委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加大我区国家重点项目建设力度的建议》（第〔37〕号提案）已收悉。
我办高度重视，多次召集项目业主、施工单位，相关乡镇及部门负责人会议，专题研究支持国家重点项目建设相关事宜。在提案办理过程中，我办坚持提案办理与委员见面制度和信息反馈制度，严格按照提案办理程序，规范办理，确保提案办理落在实处，维护群众利益，营造良好施工氛围。
一、吃透政策，进一步提高政治素养和业务水平
我区境内在建的国家重点建设项目多，任务重，涉及面广，情况复杂，矛盾纠纷及突发事件时有发生。为了更好地推进工作，要求区重点办全体干部职工加强学习，吃透相关政策标准，掌握相关的法律法规，保持清醒的政治头脑，丰富自己的政策法律，善于分析，善于总结，依法协调，在学习中工作，在工作中逐步提高。进一步提升政治素质和业务水平，做细做实各项工作，沉着应对突发事件，妥善处理好各类矛盾纠纷。认真指导相关乡镇工作，及时纠正不良言行，树立良好的机关和个人形象。
二、主动协调服务，严格过程监管
区重点办属综合统筹协调部门，负责辖区内国家重点项目建设征地拆迁的协调服务工作，其宗旨是“主动协调、热情服务、廉洁协调、秉公办事”。多年来，区、乡（镇）村组所有协调工作人员，一直秉承宗旨，脚踏实地，深入基层，深入现场，深入村组农户，主动宣传发动，讲解政策，安全维稳。主动为施工单位排忧解难，主动维护人民群众的切身利益，热情为施工单位及人民群众服务。坚持政策标准，秉公办事，和谐征地拆迁，及时补偿安置，努力营造良好的建设环境。在项目建设过程中，强化安全生产过程监管。经常深入施工现场检查、督促、排查安全隐患、调研问题、共商解决措施，发现问题及时指出，限期整改，并如实登记。特别是工程弃渣的堆放、固防，要求施工单位严格按照设计方案堆放固防，主动与执法部门沟通，互通信息，资源共享，主动积极配合执法部门严格执法，严肃查处违法违纪案件。强化过程监管，要求所有协调人员认真履职，必须俯下身子抓落实，严禁工作漂浮。坚持“谁主管，谁负责，一岗双责”原则，层层签订目标责任书，严格考核，逗硬奖惩，千方百计保平安。
三、强化工作职责，加大综合执法力度
国家重点项目建设涉及国土、林业、水务、环保、建设、交通、社保、政法、公安等多个领域，在建设过程中，情况复杂，涉及项目业主、施工单位、乡镇及人民群众诸多具体问题。在支持国家重点项目建设的同时，如何维护企业及人民群众的切身利益，如何营造好建设环境，如何维护好地方平安，如何妥善加快农房拆迁进度，其任务空前繁重艰巨。单靠宣传教育不行，单靠一个部门监管执法也不行，施工单位只追求效益不顾地方和人民群众利益不行，人民群众无理取闹强买强卖，抢种抢栽，只追求个人利益无视国家建设不行。从2008年广陕高速公路开工至今，相关部门和乡镇一直团结协作、互通信息，积极配合执法部门，严厉打击违法行为。由于体制所限，执法部门单独执法做得很好，但综合执法的力度不强且不够及时。有的违法案件不是单一的，因此单独执法不能达到执法目的和效果，需要进一步加强综合执法力度和频率，区重点办将在区协调领导小组领导下，认真履行综合统筹职能，密切相关执法部门加强沟通联系，共同执法，综合监管，确保造福不遗祸。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加大我区国家重点项目建设力度的建议》（第〔37〕号提案）已收悉。
我办高度重视，多次召集项目业主、施工单位，相关乡镇及部门负责人会议，专题研究支持国家重点项目建设相关事宜。在提案办理过程中，我办坚持提案办理与委员见面制度和信息反馈制度，严格按照提案办理程序，规范办理，确保提案办理落在实处，维护群众利益，营造良好施工氛围。
一、吃透政策，进一步提高政治素养和业务水平
我区境内在建的国家重点建设项目多，任务重，涉及面广，情况复杂，矛盾纠纷及突发事件时有发生。为了更好地推进工作，要求区重点办全体干部职工加强学习，吃透相关政策标准，掌握相关的法律法规，保持清醒的政治头脑，丰富自己的政策法律，善于分析，善于总结，依法协调，在学习中工作，在工作中逐步提高。进一步提升政治素质和业务水平，做细做实各项工作，沉着应对突发事件，妥善处理好各类矛盾纠纷。认真指导相关乡镇工作，及时纠正不良言行，树立良好的机关和个人形象。
二、主动协调服务，严格过程监管
区重点办属综合统筹协调部门，负责辖区内国家重点项目建设征地拆迁的协调服务工作，其宗旨是“主动协调、热情服务、廉洁协调、秉公办事”。多年来，区、乡（镇）村组所有协调工作人员，一直秉承宗旨，脚踏实地，深入基层，深入现场，深入村组农户，主动宣传发动，讲解政策，安全维稳。主动为施工单位排忧解难，主动维护人民群众的切身利益，热情为施工单位及人民群众服务。坚持政策标准，秉公办事，和谐征地拆迁，及时补偿安置，努力营造良好的建设环境。在项目建设过程中，强化安全生产过程监管。经常深入施工现场检查、督促、排查安全隐患、调研问题、共商解决措施，发现问题及时指出，限期整改，并如实登记。特别是工程弃渣的堆放、固防，要求施工单位严格按照设计方案堆放固防，主动与执法部门沟通，互通信息，资源共享，主动积极配合执法部门严格执法，严肃查处违法违纪案件。强化过程监管，要求所有协调人员认真履职，必须俯下身子抓落实，严禁工作漂浮。坚持“谁主管，谁负责，一岗双责”原则，层层签订目标责任书，严格考核，逗硬奖惩，千方百计保平安。
三、强化工作职责，加大综合执法力度
国家重点项目建设涉及国土、林业、水务、环保、建设、交通、社保、政法、公安等多个领域，在建设过程中，情况复杂，涉及项目业主、施工单位、乡镇及人民群众诸多具体问题。在支持国家重点项目建设的同时，如何维护企业及人民群众的切身利益，如何营造好建设环境，如何维护好地方平安，如何妥善加快农房拆迁进度，其任务空前繁重艰巨。单靠宣传教育不行，单靠一个部门监管执法也不行，施工单位只追求效益不顾地方和人民群众利益不行，人民群众无理取闹强买强卖，抢种抢栽，只追求个人利益无视国家建设不行。从2008年广陕高速公路开工至今，相关部门和乡镇一直团结协作、互通信息，积极配合执法部门，严厉打击违法行为。由于体制所限，执法部门单独执法做得很好，但综合执法的力度不强且不够及时。有的违法案件不是单一的，因此单独执法不能达到执法目的和效果，需要进一步加强综合执法力度和频率，区重点办将在区协调领导小组领导下，认真履行综合统筹职能，密切相关执法部门加强沟通联系，共同执法，综合监管，确保造福不遗祸。