| 关于抓好油用牡丹产业化项目发展的建议 |
| 编 号：第〔36〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：何金禄 | 联名人：马新红 杨大军 苗晓忠 |
目前，农村外出务工人员越来越多，一些年老的逐渐退役，新一代年轻人又几乎不愿再从事传统农业生产，从放弃边远、零星地块到放弃坡耕地、再到放弃良田好地，土地荒芜现象也就日趋严重。如何破解这个难题，一直是大家普遍关心的话题。 二、建议 充分利用土地资源，大力发展油用牡丹，走油用牡丹农业产业化发展之路。 1、对部分坡耕地、边远零星地进行农业内部结构调整利用。 2、对核桃、水果、杜仲等经济林实行林下立体种植，可减少长期劳动力投入。统筹兼顾施肥、病虫害防治和农业基础投入。 3、在宏观上优先发展朝天的旅游景区、公铁路沿线有示范效应的地带。在微观上充分利用农户的房前屋后和绿化带，既要美化环境，还要增加农民收入。 4、搞好大田的示范种植，建好油用牡丹农业产业化种植基地。 5、支持业主建好油用牡丹深加工龙头企业，既要龙头引领，带动就业富民，还要增加税收富区富财政。 三、有利因素 1、大力发展油用牡丹符合国家产业重点发展方向，有国家政策支持。国务院办公厅《关于加快木本油料产业化发展的意见》（国办发[2014]68号）文件。 2、油用牡丹适宜在海拨3000米以下、PH在6-8区间，半遮阴的地方即可生长，赖旱、赖瘠薄，不宜在藏水地内生长。朝天是主适宜地区之一。 3、油用牡丹的亩产在200-650公斤之间，因土质条件、管理的精细程度不同而不同，牡丹籽的平均售价为30元/公斤，亩收益在10000万元左右，比较效益明显。 4、油用牡丹一次性种植，可生长50-60年，丰产期在30年以上，也有长达几百年的，无需年年换茬，只是少许施肥、除草和采摘，可节省大量的劳动力投入。 5、朝天有大量的坡耕地、退耕还林地、经济林地可供利用，特别是立体配套种植，综合效益明显，还能解决土地被荒芜的问题。 6、油用牡丹属木本小權木，不仅保留了牡丹观赏和防风固沙、保持水土的特性外，更主要的是利用其经济效益。在美化旅游景区和农村庭院的同时，能给农民带来实实在在的实惠。 7、有业主愿意投资建设龙头企业和种植示范基地，引领油用牡丹产业化发展，有关各方应大力支持配合。 8、牡丹食用油已被国家食品药品监督管理局、原国家卫生部2011年正式批准为优质食用油资源，且是目前全世界公认的品质最好的食用油。其油还可深加工系列产品。其花、芯、叶、根、枯在深加工领域专利已多达10多项，其观赏价值、食用价值、日用价值、药用价值特别高，发展前景非常乐观。 四、困难和问题 1、油用牡丹是牡丹系列1237个品种中选育的2个优质品种，对朝天大数人来说，还很陌生，要大规模种植，还有一个接受过程。 2、第一次种植的投入比较大，大规模的种植，其投资来源仍然是一个重要的制约因素。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：杨晓波 |
| 主办单位：区农业局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第36号委员提案的回复 |
你们在区五届政协五次会议第36号委员提案中提出的《关于抓好油用牡丹产业化项目发展的建议》已收悉。现将相关情况回复如下： 我区是国家级贫困县区。近年来，区委、区政府立足山区资源优势，进一步完善产业规划、调整优化布局、集中连片发展，推动了农业产业结构优化升级和发展方式转变。以山区林业综合开发和特色产业发展为突破口，重点突出核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业，培育创建了一批具有市场知名度和占有率的农产品品牌。 2015年4月7日至11日，区委常委、政法委书记李绍兵带领区经信局、区投资促进局、区公安分局、区农业局等部门相关负责人，赴云南、广西等地考察火麻、牡丹种植及加工项目。先后到云南、广西实地考察了火麻农业特色产业，到绵阳市游仙区考察了牡丹农业特色产业，重点就种植基地、龙头加工企业、产品科研展示中心进行考察学习。4月27日，区农业局和区投资促进局联合向区委上报了《关于赴云南、广西等地考察火麻、牡丹项目的情况报告》，对我区发展“油牡丹”的效益、开发利用优势和存在的困难进行了分析和研究，同时，也建议区委、区政府抓住全市木本油料重点县建设等机遇，在羊木河流域、潜溪河流域和嘉陵江流域栽种油牡丹，建立激励机制，积极培育新型农业经营主体，引进加工企业对油牡丹进行综合开发利用，逐步把我区建成全省知名的油牡丹生产和加工基地。 牡丹是我国特有的木本名贵花卉。长期以来，主要以观赏和药用为主。我区也属于牡丹的适宜种植区，基本上以群众喜好自行发展为主，对油用牡丹更是知之甚少，在政府层面没有专门的油用牡丹管理和服务机构。针对您提出的《关于引进油用牡丹产业项目的建议》，我们将做好以下几项工作： 一是做好油用牡丹的可行性论证，制定《油用牡丹产业提升发展规划》，在产业发展重点区域，建成集科研试验、科技示范、休闲观光于一体的现代农业园区，与旅游产业互动发展，全面提升特色产业现代化发展水平。二是加强油用牡丹知识的学习，建立科技专家服务体系，进村入户开展定向服务，分层次、有计划、有步骤进行实用技术培训，解决种植技术难题，提高农民科技水平。三是积极争取国家木本油料重点县建设项目，出台优惠政策，建立激励机制，把产业化发展作为“一把手”工程进行抓建，促进规模化、集约化发展。四是做好市场信息调查、分析，形成服务网络平台，及时向农户提供生产资料、应用技术、技术标准、技术成果等信息服务，促进科技成果转化，使农户真正得到实惠。 再次感谢你们对朝天农业产业发展的关心，望今后提出更好的意见和建议，促进朝天现代农业跨越发展。 |
| (联系人：沈国华 联系电话：13550972011) |
2015年8月31日 |
提案编号：2015年度第36号
领衔委员：何金禄
附议委员：马新红 杨大军 苗晓忠
关于抓好油用牡丹产业化项目发展的建议
一、现状
目前，农村外出务工人员越来越多，一些年老的逐渐退役，新一代年轻人又几乎不愿再从事传统农业生产，从放弃边远、零星地块到放弃坡耕地、再到放弃良田好地，土地荒芜现象也就日趋严重。如何破解这个难题，一直是大家普遍关心的话题。
二、建议
充分利用土地资源，大力发展油用牡丹，走油用牡丹农业产业化发展之路。
1、对部分坡耕地、边远零星地进行农业内部结构调整利用。
2、对核桃、水果、杜仲等经济林实行林下立体种植，可减少长期劳动力投入。统筹兼顾施肥、病虫害防治和农业基础投入。
3、在宏观上优先发展朝天的旅游景区、公铁路沿线有示范效应的地带。在微观上充分利用农户的房前屋后和绿化带，既要美化环境，还要增加农民收入。
4、搞好大田的示范种植，建好油用牡丹农业产业化种植基地。
5、支持业主建好油用牡丹深加工龙头企业，既要龙头引领，带动就业富民，还要增加税收富区富财政。
三、有利因素
1、大力发展油用牡丹符合国家产业重点发展方向，有国家政策支持。国务院办公厅《关于加快木本油料产业化发展的意见》（国办发[2014]68号）文件。
2、油用牡丹适宜在海拨3000米以下、PH在6-8区间，半遮阴的地方即可生长，赖旱、赖瘠薄，不宜在藏水地内生长。朝天是主适宜地区之一。
3、油用牡丹的亩产在200-650公斤之间，因土质条件、管理的精细程度不同而不同，牡丹籽的平均售价为30元/公斤，亩收益在10000万元左右，比较效益明显。
4、油用牡丹一次性种植，可生长50-60年，丰产期在30年以上，也有长达几百年的，无需年年换茬，只是少许施肥、除草和采摘，可节省大量的劳动力投入。
5、朝天有大量的坡耕地、退耕还林地、经济林地可供利用，特别是立体配套种植，综合效益明显，还能解决土地被荒芜的问题。
6、油用牡丹属木本小權木，不仅保留了牡丹观赏和防风固沙、保持水土的特性外，更主要的是利用其经济效益。在美化旅游景区和农村庭院的同时，能给农民带来实实在在的实惠。
7、有业主愿意投资建设龙头企业和种植示范基地，引领油用牡丹产业化发展，有关各方应大力支持配合。
8、牡丹食用油已被国家食品药品监督管理局、原国家卫生部2011年正式批准为优质食用油资源，且是目前全世界公认的品质最好的食用油。其油还可深加工系列产品。其花、芯、叶、根、枯在深加工领域专利已多达10多项，其观赏价值、食用价值、日用价值、药用价值特别高，发展前景非常乐观。
四、困难和问题
1、油用牡丹是牡丹系列1237个品种中选育的2个优质品种，对朝天大数人来说，还很陌生，要大规模种植，还有一个接受过程。
2、第一次种植的投入比较大，大规模的种植，其投资来源仍然是一个重要的制约因素。
目前，农村外出务工人员越来越多，一些年老的逐渐退役，新一代年轻人又几乎不愿再从事传统农业生产，从放弃边远、零星地块到放弃坡耕地、再到放弃良田好地，土地荒芜现象也就日趋严重。如何破解这个难题，一直是大家普遍关心的话题。
二、建议
充分利用土地资源，大力发展油用牡丹，走油用牡丹农业产业化发展之路。
1、对部分坡耕地、边远零星地进行农业内部结构调整利用。
2、对核桃、水果、杜仲等经济林实行林下立体种植，可减少长期劳动力投入。统筹兼顾施肥、病虫害防治和农业基础投入。
3、在宏观上优先发展朝天的旅游景区、公铁路沿线有示范效应的地带。在微观上充分利用农户的房前屋后和绿化带，既要美化环境，还要增加农民收入。
4、搞好大田的示范种植，建好油用牡丹农业产业化种植基地。
5、支持业主建好油用牡丹深加工龙头企业，既要龙头引领，带动就业富民，还要增加税收富区富财政。
三、有利因素
1、大力发展油用牡丹符合国家产业重点发展方向，有国家政策支持。国务院办公厅《关于加快木本油料产业化发展的意见》（国办发[2014]68号）文件。
2、油用牡丹适宜在海拨3000米以下、PH在6-8区间，半遮阴的地方即可生长，赖旱、赖瘠薄，不宜在藏水地内生长。朝天是主适宜地区之一。
3、油用牡丹的亩产在200-650公斤之间，因土质条件、管理的精细程度不同而不同，牡丹籽的平均售价为30元/公斤，亩收益在10000万元左右，比较效益明显。
4、油用牡丹一次性种植，可生长50-60年，丰产期在30年以上，也有长达几百年的，无需年年换茬，只是少许施肥、除草和采摘，可节省大量的劳动力投入。
5、朝天有大量的坡耕地、退耕还林地、经济林地可供利用，特别是立体配套种植，综合效益明显，还能解决土地被荒芜的问题。
6、油用牡丹属木本小權木，不仅保留了牡丹观赏和防风固沙、保持水土的特性外，更主要的是利用其经济效益。在美化旅游景区和农村庭院的同时，能给农民带来实实在在的实惠。
7、有业主愿意投资建设龙头企业和种植示范基地，引领油用牡丹产业化发展，有关各方应大力支持配合。
8、牡丹食用油已被国家食品药品监督管理局、原国家卫生部2011年正式批准为优质食用油资源，且是目前全世界公认的品质最好的食用油。其油还可深加工系列产品。其花、芯、叶、根、枯在深加工领域专利已多达10多项，其观赏价值、食用价值、日用价值、药用价值特别高，发展前景非常乐观。
四、困难和问题
1、油用牡丹是牡丹系列1237个品种中选育的2个优质品种，对朝天大数人来说，还很陌生，要大规模种植，还有一个接受过程。
2、第一次种植的投入比较大，大规模的种植，其投资来源仍然是一个重要的制约因素。
（ B ）类
关于2015年度第36号提案的回复
何金禄、马新红、杨大军、苗晓忠委员：
你们在区五届政协五次会议第36号委员提案中提出的《关于抓好油用牡丹产业化项目发展的建议》已收悉。现将相关情况回复如下：
我区是国家级贫困县区。近年来，区委、区政府立足山区资源优势，进一步完善产业规划、调整优化布局、集中连片发展，推动了农业产业结构优化升级和发展方式转变。以山区林业综合开发和特色产业发展为突破口，重点突出核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业，培育创建了一批具有市场知名度和占有率的农产品品牌。
2015年4月7日至11日，区委常委、政法委书记李绍兵带领区经信局、区投资促进局、区公安分局、区农业局等部门相关负责人，赴云南、广西等地考察火麻、牡丹种植及加工项目。先后到云南、广西实地考察了火麻农业特色产业，到绵阳市游仙区考察了牡丹农业特色产业，重点就种植基地、龙头加工企业、产品科研展示中心进行考察学习。4月27日，区农业局和区投资促进局联合向区委上报了《关于赴云南、广西等地考察火麻、牡丹项目的情况报告》，对我区发展“油牡丹”的效益、开发利用优势和存在的困难进行了分析和研究，同时，也建议区委、区政府抓住全市木本油料重点县建设等机遇，在羊木河流域、潜溪河流域和嘉陵江流域栽种油牡丹，建立激励机制，积极培育新型农业经营主体，引进加工企业对油牡丹进行综合开发利用，逐步把我区建成全省知名的油牡丹生产和加工基地。
牡丹是我国特有的木本名贵花卉。长期以来，主要以观赏和药用为主。我区也属于牡丹的适宜种植区，基本上以群众喜好自行发展为主，对油用牡丹更是知之甚少，在政府层面没有专门的油用牡丹管理和服务机构。针对您提出的《关于引进油用牡丹产业项目的建议》，我们将做好以下几项工作：
一是做好油用牡丹的可行性论证，制定《油用牡丹产业提升发展规划》，在产业发展重点区域，建成集科研试验、科技示范、休闲观光于一体的现代农业园区，与旅游产业互动发展，全面提升特色产业现代化发展水平。二是加强油用牡丹知识的学习，建立科技专家服务体系，进村入户开展定向服务，分层次、有计划、有步骤进行实用技术培训，解决种植技术难题，提高农民科技水平。三是积极争取国家木本油料重点县建设项目，出台优惠政策，建立激励机制，把产业化发展作为“一把手”工程进行抓建，促进规模化、集约化发展。四是做好市场信息调查、分析，形成服务网络平台，及时向农户提供生产资料、应用技术、技术标准、技术成果等信息服务，促进科技成果转化，使农户真正得到实惠。
再次感谢你们对朝天农业产业发展的关心，望今后提出更好的意见和建议，促进朝天现代农业跨越发展。
你们在区五届政协五次会议第36号委员提案中提出的《关于抓好油用牡丹产业化项目发展的建议》已收悉。现将相关情况回复如下：
我区是国家级贫困县区。近年来，区委、区政府立足山区资源优势，进一步完善产业规划、调整优化布局、集中连片发展，推动了农业产业结构优化升级和发展方式转变。以山区林业综合开发和特色产业发展为突破口，重点突出核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业，培育创建了一批具有市场知名度和占有率的农产品品牌。
2015年4月7日至11日，区委常委、政法委书记李绍兵带领区经信局、区投资促进局、区公安分局、区农业局等部门相关负责人，赴云南、广西等地考察火麻、牡丹种植及加工项目。先后到云南、广西实地考察了火麻农业特色产业，到绵阳市游仙区考察了牡丹农业特色产业，重点就种植基地、龙头加工企业、产品科研展示中心进行考察学习。4月27日，区农业局和区投资促进局联合向区委上报了《关于赴云南、广西等地考察火麻、牡丹项目的情况报告》，对我区发展“油牡丹”的效益、开发利用优势和存在的困难进行了分析和研究，同时，也建议区委、区政府抓住全市木本油料重点县建设等机遇，在羊木河流域、潜溪河流域和嘉陵江流域栽种油牡丹，建立激励机制，积极培育新型农业经营主体，引进加工企业对油牡丹进行综合开发利用，逐步把我区建成全省知名的油牡丹生产和加工基地。
牡丹是我国特有的木本名贵花卉。长期以来，主要以观赏和药用为主。我区也属于牡丹的适宜种植区，基本上以群众喜好自行发展为主，对油用牡丹更是知之甚少，在政府层面没有专门的油用牡丹管理和服务机构。针对您提出的《关于引进油用牡丹产业项目的建议》，我们将做好以下几项工作：
一是做好油用牡丹的可行性论证，制定《油用牡丹产业提升发展规划》，在产业发展重点区域，建成集科研试验、科技示范、休闲观光于一体的现代农业园区，与旅游产业互动发展，全面提升特色产业现代化发展水平。二是加强油用牡丹知识的学习，建立科技专家服务体系，进村入户开展定向服务，分层次、有计划、有步骤进行实用技术培训，解决种植技术难题，提高农民科技水平。三是积极争取国家木本油料重点县建设项目，出台优惠政策，建立激励机制，把产业化发展作为“一把手”工程进行抓建，促进规模化、集约化发展。四是做好市场信息调查、分析，形成服务网络平台，及时向农户提供生产资料、应用技术、技术标准、技术成果等信息服务，促进科技成果转化，使农户真正得到实惠。
再次感谢你们对朝天农业产业发展的关心，望今后提出更好的意见和建议，促进朝天现代农业跨越发展。