| 关于为回归大学生搭建创业平台的建议 |
| 编 号：第〔34〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：刘明洲 | |
2、由于国际金融危机，部分外资撤离中国，造成沿海地区部分企业破产，许多大学生将失去工作。 3、由于国内经济增长由高速增长，向中高速增长转变，部分国内企业融资难，融资贵的现象突出，也致使国内企业运转困难，减少工人，是在必然。 4、作为县区一级向大学生提供的创业平台相对较少，对大学生创业支持力度不够。 建议： 1、面对新常态，作为县区一级政府主动为大学生搭建更多的创业平台； 2、为大学生建立多元化的孵化器，给大学生提供一个创业机会。 3、政府应该加强引导，在融资，办公场所，政策等方面给予照顾。 4、对回乡大学生创业建立档案，对创业力度大，效果好的大学生给予奖励。 5、科教结合，搞好培训，提升大学生创业能力。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：徐骁 |
| 主办单位：区人社局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第34号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于为回归大学生搭建创业平台的建议》（第〔34〕号提案）已收悉。现答复如下： 一、关于面对新常态、县区一级政府建立多元化的孵化器，主动为大学生搭建更多的创业平台的建议。一是建立创新创业俱乐部。在具备条件的重点园区和街区，建立1-3个大学生创新创业俱乐部。二是建立创新创业园（孵化园、基地）。加强创新创业园规范化建设，为大学生提供创业经营场所，实现大学生等创新创业团队拎包即可入驻办公。三是建立创业产业园。继续以做大做强以蔬菜、核桃、食用菌、蚕桑等传统特色产业为重点，以石材、旅游、藤椒、电商等战略性新兴产业为突破点，加快建设一批创业园（孵化基地）、创业景区和街区，引导大学生入园（入景、入街）创业，开展创业实践和项目孵化，形成“苗圃+孵化器+加速器+产业化基地”的孵化培育体系。 二、关于政府应加强引导，在融资、办公场所、政策等方面给予照顾的建议。一是强化金融政策扶持。协调引导金融机构为大学生和科技人才创新创业提供量身定做的特色金融产品和服务。对朝天籍大学生和成果在朝天转化的在校大学生，可由“广元市创业小额融资担保公司”提供个人创业最高10万元贷款额度、创办公司最高200万元的贷款额度，并按照规定享受财政贴息。探索建立“政府创业投资引导资金-社会公益基金-风险投资基金-股权投资基金”的接力资金扶持机制，对大学生创新创业活动给予全程融资支持。二是降低创业开办和经营成本。全面落实税费减免优惠政策。大学生创办企业，行政事业性收费按照国家政策规定减免，经营性收费依法实行减免或缓交。对大学生在创业孵化园内的初创企业、房租等费用实行减免、补贴或缓交。三是灵活解决创业用地问题。小城镇和乡村的存量非农建设用地、农村集体土地、撂荒闲置土地，允许用于创业用地。四是深化商事制度改革。简化住所登记手续，全面落实营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，推广“先照后证”、“一址多照”制度，规范审批行为，缩短流程，为创新创业工商注册提供便利。 三、关于对回乡大学生创业建立档案，对创业力度大、效果好的大学生给予奖励的建议。一是给予创业补贴。加大对毕业5年内高校毕业生创新创业项目的资金扶持力度，对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，在工商部门或民政部门登记，以及其他依法设立、免于注册或登记的创业实体（如开办网店、农业职业经理人、农业项目等），给予1万元创业补贴。在高校或地方各类创业园区（孵化基地）内孵化的创业项目，每个给予1万元补贴。同一领创主体有多个项目的，最高补贴可以达到10万元。二是对创新创业大赛获奖项目给予奖励和资助。对获奖项目给予1万元至3万元的奖励，并对进入前期孵化的项目再给予3万元的奖励。对毕业未满5年的在朝天创业的大学生（含国家承认学历的留学归国人员）、户籍在朝天的高校在校生，以本人和团体名义在朝天境内通过自主开办生产服务项目、创办及参与企业或其他经济组织的，拥有自主知识产权，符合国家产业政策，技术含量高，创新性较强，具有一定成熟性和较好的潜在经济效益、社会效益的项目，经申报评审，给予2万元至5万元的政府创业资助。三是资助从事现代农业和特色产业。结合发展农业产业园区、扶持种养殖大户等政策，对到农业产业园区（产业化基地）和农村创业、从事适度规模经营的大学生给予适当资金补助。经认定，对大学生领办家庭农场的一次性给予1万元的农业设施补助，并对其购置农机具累加补贴至60%。四是结合大学生报到和创业情况，整合完善大学生学籍和创业档案，开展全方位跟踪服务。 四、关于科教结合，搞好培训，提升大学生创业能力的建议。一是开展“创办和改善你的企业”（SIYB）项目培训。每半年举办一期培训，邀请知名企业家、专家学者、律师、经融机构负责人、投资人等，开展创业分享、市场营销、财务管理、法律知识、金融知识等各类讲座。二是建立创新创业实训基地。以现代农业、特色产业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、健康养生等领域人才创新创业为重点，采取校企、校地合作等多种方式，推行工学结合、产教融合的培养培训模式，开展深度校企合作。与市区内具备条件的高校、中职学校、重点企业建立3-5个实训基地，充分发挥实训基地的作用，在人才合育、研发合创、产业合建等方面实现新的突破。三是健全创业专家引导制度。建立大学生创新创业专家志愿服务团，吸纳区内专家、创业带头人、各类科技人才和专业技术人才、行业骨干等担任导师，开展创新创业辅导和创新创业培训。 |
| (联系人：包平林 联系电话：13350036639) |
广元市朝天区人力资源和社会保障局 2015年9月16日 |
提案编号：2015年度第34号
领衔委员：刘明洲
关于为回归大学生搭建创业平台的建议
1、由于我国是人口大国，每年高校毕业生几百万人，基数大，对大学生就业是极大的压力。
2、由于国际金融危机，部分外资撤离中国，造成沿海地区部分企业破产，许多大学生将失去工作。
3、由于国内经济增长由高速增长，向中高速增长转变，部分国内企业融资难，融资贵的现象突出，也致使国内企业运转困难，减少工人，是在必然。
4、作为县区一级向大学生提供的创业平台相对较少，对大学生创业支持力度不够。
建议：
1、面对新常态，作为县区一级政府主动为大学生搭建更多的创业平台；
2、为大学生建立多元化的孵化器，给大学生提供一个创业机会。
3、政府应该加强引导，在融资，办公场所，政策等方面给予照顾。
4、对回乡大学生创业建立档案，对创业力度大，效果好的大学生给予奖励。
5、科教结合，搞好培训，提升大学生创业能力。
2、由于国际金融危机，部分外资撤离中国，造成沿海地区部分企业破产，许多大学生将失去工作。
3、由于国内经济增长由高速增长，向中高速增长转变，部分国内企业融资难，融资贵的现象突出，也致使国内企业运转困难，减少工人，是在必然。
4、作为县区一级向大学生提供的创业平台相对较少，对大学生创业支持力度不够。
建议：
1、面对新常态，作为县区一级政府主动为大学生搭建更多的创业平台；
2、为大学生建立多元化的孵化器，给大学生提供一个创业机会。
3、政府应该加强引导，在融资，办公场所，政策等方面给予照顾。
4、对回乡大学生创业建立档案，对创业力度大，效果好的大学生给予奖励。
5、科教结合，搞好培训，提升大学生创业能力。
（ A ）类
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
关于2015年度第34号提案的回复
刘明洲委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于为回归大学生搭建创业平台的建议》（第〔34〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、关于面对新常态、县区一级政府建立多元化的孵化器，主动为大学生搭建更多的创业平台的建议。一是建立创新创业俱乐部。在具备条件的重点园区和街区，建立1-3个大学生创新创业俱乐部。二是建立创新创业园（孵化园、基地）。加强创新创业园规范化建设，为大学生提供创业经营场所，实现大学生等创新创业团队拎包即可入驻办公。三是建立创业产业园。继续以做大做强以蔬菜、核桃、食用菌、蚕桑等传统特色产业为重点，以石材、旅游、藤椒、电商等战略性新兴产业为突破点，加快建设一批创业园（孵化基地）、创业景区和街区，引导大学生入园（入景、入街）创业，开展创业实践和项目孵化，形成“苗圃+孵化器+加速器+产业化基地”的孵化培育体系。
二、关于政府应加强引导，在融资、办公场所、政策等方面给予照顾的建议。一是强化金融政策扶持。协调引导金融机构为大学生和科技人才创新创业提供量身定做的特色金融产品和服务。对朝天籍大学生和成果在朝天转化的在校大学生，可由“广元市创业小额融资担保公司”提供个人创业最高10万元贷款额度、创办公司最高200万元的贷款额度，并按照规定享受财政贴息。探索建立“政府创业投资引导资金-社会公益基金-风险投资基金-股权投资基金”的接力资金扶持机制，对大学生创新创业活动给予全程融资支持。二是降低创业开办和经营成本。全面落实税费减免优惠政策。大学生创办企业，行政事业性收费按照国家政策规定减免，经营性收费依法实行减免或缓交。对大学生在创业孵化园内的初创企业、房租等费用实行减免、补贴或缓交。三是灵活解决创业用地问题。小城镇和乡村的存量非农建设用地、农村集体土地、撂荒闲置土地，允许用于创业用地。四是深化商事制度改革。简化住所登记手续，全面落实营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，推广“先照后证”、“一址多照”制度，规范审批行为，缩短流程，为创新创业工商注册提供便利。
三、关于对回乡大学生创业建立档案，对创业力度大、效果好的大学生给予奖励的建议。一是给予创业补贴。加大对毕业5年内高校毕业生创新创业项目的资金扶持力度，对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，在工商部门或民政部门登记，以及其他依法设立、免于注册或登记的创业实体（如开办网店、农业职业经理人、农业项目等），给予1万元创业补贴。在高校或地方各类创业园区（孵化基地）内孵化的创业项目，每个给予1万元补贴。同一领创主体有多个项目的，最高补贴可以达到10万元。二是对创新创业大赛获奖项目给予奖励和资助。对获奖项目给予1万元至3万元的奖励，并对进入前期孵化的项目再给予3万元的奖励。对毕业未满5年的在朝天创业的大学生（含国家承认学历的留学归国人员）、户籍在朝天的高校在校生，以本人和团体名义在朝天境内通过自主开办生产服务项目、创办及参与企业或其他经济组织的，拥有自主知识产权，符合国家产业政策，技术含量高，创新性较强，具有一定成熟性和较好的潜在经济效益、社会效益的项目，经申报评审，给予2万元至5万元的政府创业资助。三是资助从事现代农业和特色产业。结合发展农业产业园区、扶持种养殖大户等政策，对到农业产业园区（产业化基地）和农村创业、从事适度规模经营的大学生给予适当资金补助。经认定，对大学生领办家庭农场的一次性给予1万元的农业设施补助，并对其购置农机具累加补贴至60%。四是结合大学生报到和创业情况，整合完善大学生学籍和创业档案，开展全方位跟踪服务。
四、关于科教结合，搞好培训，提升大学生创业能力的建议。一是开展“创办和改善你的企业”（SIYB）项目培训。每半年举办一期培训，邀请知名企业家、专家学者、律师、经融机构负责人、投资人等，开展创业分享、市场营销、财务管理、法律知识、金融知识等各类讲座。二是建立创新创业实训基地。以现代农业、特色产业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、健康养生等领域人才创新创业为重点，采取校企、校地合作等多种方式，推行工学结合、产教融合的培养培训模式，开展深度校企合作。与市区内具备条件的高校、中职学校、重点企业建立3-5个实训基地，充分发挥实训基地的作用，在人才合育、研发合创、产业合建等方面实现新的突破。三是健全创业专家引导制度。建立大学生创新创业专家志愿服务团，吸纳区内专家、创业带头人、各类科技人才和专业技术人才、行业骨干等担任导师，开展创新创业辅导和创新创业培训。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于为回归大学生搭建创业平台的建议》（第〔34〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、关于面对新常态、县区一级政府建立多元化的孵化器，主动为大学生搭建更多的创业平台的建议。一是建立创新创业俱乐部。在具备条件的重点园区和街区，建立1-3个大学生创新创业俱乐部。二是建立创新创业园（孵化园、基地）。加强创新创业园规范化建设，为大学生提供创业经营场所，实现大学生等创新创业团队拎包即可入驻办公。三是建立创业产业园。继续以做大做强以蔬菜、核桃、食用菌、蚕桑等传统特色产业为重点，以石材、旅游、藤椒、电商等战略性新兴产业为突破点，加快建设一批创业园（孵化基地）、创业景区和街区，引导大学生入园（入景、入街）创业，开展创业实践和项目孵化，形成“苗圃+孵化器+加速器+产业化基地”的孵化培育体系。
二、关于政府应加强引导，在融资、办公场所、政策等方面给予照顾的建议。一是强化金融政策扶持。协调引导金融机构为大学生和科技人才创新创业提供量身定做的特色金融产品和服务。对朝天籍大学生和成果在朝天转化的在校大学生，可由“广元市创业小额融资担保公司”提供个人创业最高10万元贷款额度、创办公司最高200万元的贷款额度，并按照规定享受财政贴息。探索建立“政府创业投资引导资金-社会公益基金-风险投资基金-股权投资基金”的接力资金扶持机制，对大学生创新创业活动给予全程融资支持。二是降低创业开办和经营成本。全面落实税费减免优惠政策。大学生创办企业，行政事业性收费按照国家政策规定减免，经营性收费依法实行减免或缓交。对大学生在创业孵化园内的初创企业、房租等费用实行减免、补贴或缓交。三是灵活解决创业用地问题。小城镇和乡村的存量非农建设用地、农村集体土地、撂荒闲置土地，允许用于创业用地。四是深化商事制度改革。简化住所登记手续，全面落实营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，推广“先照后证”、“一址多照”制度，规范审批行为，缩短流程，为创新创业工商注册提供便利。
三、关于对回乡大学生创业建立档案，对创业力度大、效果好的大学生给予奖励的建议。一是给予创业补贴。加大对毕业5年内高校毕业生创新创业项目的资金扶持力度，对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，在工商部门或民政部门登记，以及其他依法设立、免于注册或登记的创业实体（如开办网店、农业职业经理人、农业项目等），给予1万元创业补贴。在高校或地方各类创业园区（孵化基地）内孵化的创业项目，每个给予1万元补贴。同一领创主体有多个项目的，最高补贴可以达到10万元。二是对创新创业大赛获奖项目给予奖励和资助。对获奖项目给予1万元至3万元的奖励，并对进入前期孵化的项目再给予3万元的奖励。对毕业未满5年的在朝天创业的大学生（含国家承认学历的留学归国人员）、户籍在朝天的高校在校生，以本人和团体名义在朝天境内通过自主开办生产服务项目、创办及参与企业或其他经济组织的，拥有自主知识产权，符合国家产业政策，技术含量高，创新性较强，具有一定成熟性和较好的潜在经济效益、社会效益的项目，经申报评审，给予2万元至5万元的政府创业资助。三是资助从事现代农业和特色产业。结合发展农业产业园区、扶持种养殖大户等政策，对到农业产业园区（产业化基地）和农村创业、从事适度规模经营的大学生给予适当资金补助。经认定，对大学生领办家庭农场的一次性给予1万元的农业设施补助，并对其购置农机具累加补贴至60%。四是结合大学生报到和创业情况，整合完善大学生学籍和创业档案，开展全方位跟踪服务。
四、关于科教结合，搞好培训，提升大学生创业能力的建议。一是开展“创办和改善你的企业”（SIYB）项目培训。每半年举办一期培训，邀请知名企业家、专家学者、律师、经融机构负责人、投资人等，开展创业分享、市场营销、财务管理、法律知识、金融知识等各类讲座。二是建立创新创业实训基地。以现代农业、特色产业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、健康养生等领域人才创新创业为重点，采取校企、校地合作等多种方式，推行工学结合、产教融合的培养培训模式，开展深度校企合作。与市区内具备条件的高校、中职学校、重点企业建立3-5个实训基地，充分发挥实训基地的作用，在人才合育、研发合创、产业合建等方面实现新的突破。三是健全创业专家引导制度。建立大学生创新创业专家志愿服务团，吸纳区内专家、创业带头人、各类科技人才和专业技术人才、行业骨干等担任导师，开展创新创业辅导和创新创业培训。