| 关于快递业规范化管理的建议 |
| 编 号：第〔16〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：农工党朝天支部 | |
在我区除国营邮政以外，其余快递公司都是加盟、承包性质在朝天开办网点，经营快递业务。 目前快递员队伍、快递公司、收件业务都缺乏有效监管。快递员队伍素质参差不一，收件送件缺乏规范操作，快递时效性、安全性、准确性都很难得到保障。只有针对快递行业进行有效的规范化管理，才能保证快递行业的持续性发展，为其他行业和居民生活提供快递所带来的快速便捷。 建议如下： 一是快递行业的监管缺失在体制上根本原因在于我区目前尚无专门针对快递业的监管部门。根据目前邮政管理机构设置体系，可以依托区县级交通运输部门承担邮政监管工作，特建议区交通局与市邮政管理局对接，增设邮政物流管理科，对区内的快递业、物流业行使行政许可、市场监管、行业规划等职能。 二是在区交通要道附近规划一个快递园区，将所有快递公司有序引入园区，进行有效管理，而且能提高快递中转仓的消防、治安水平，避免火灾、盗窃案件的发生。 三是对于快递网点严格按照邮政法进行审核，不满足开办条件的网点予以关停整改。 四是建立快递员上岗准入机制，严格审查快递员的身份信息，并建议进行统一的行业上岗前培训。 五是规范化管理快递物流车辆，不符合交通法规要求的快递车辆不得上路运营。鼓励快递公司购置新能源车辆用于快递物流。 六是鼓励社会企业运用互联网技术，在小区、企业、机关设置智能快递收件箱。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区交通局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第16号委员提案的回复 |
贵部在区政协六届二次会议所提《关于快递业规范化管理的建议》（第16号提案）收悉，现将有关情况回复如下: 一、关于增设寄递物流管理科的建议。按照区政府有关会议精神和要求，市邮政部门负责寄递物流经营许可管理工作，交通运输部门负责寄递物流安全监管工作。经我局与邮政部门对接，充分借鉴先进地区经验，确定区运管所负责具体实施寄递物流安全监管。 二、关于规划快递园区统一管理的建议。“十三五”期间，区委区政府确立了“以区位优势和交通资源为依托，以发展工业集中区为载体，以招商引资为手段” 的发展理念，拟建中子货运和寄递物流枢纽站，全力打造集货物仓储、分拣、配送、信息服务一体化物流产业基地，加快推动我区货运和寄递物流集约化、协同化发展。 三、关于严格审核网点资质的建议。自去年8月集中开展“寄递物流清理整顿”工作以来，区运管所严格按照 “四个一”工作举措定期检查（即：关停一批违规收寄的“黑网点”，处罚一批不执行“三个100%”制度的快递网点，打击一批违规收寄违禁品的从业人员，奖励一批提供违法犯罪线索的快递员），关停1家无快递经营资质网点，并抄送市邮政部门。下一步，我们将积极联系邮政、工商、公安等部门广泛开展联合执法，坚决取缔无快递经营资质、未在邮政管理部门备案的“黑网点”和代办点。 四、关于快递员队伍建设的建议。目前，全区共有寄递物流网点9家，从业人员30余人。快递行业鱼龙混杂、快递员流动性大、人员素质参差不齐是现阶段难以规范的症结。下一步工作我们将从以下方面着手：一是建立健全从业人员准入、退出机制，及时掌握从业人员流动情况，凡是新近从业人员一律到派出所备案。二是将寄递业务培训纳入年度培训计划，加强从业人员业务培训教育。三是严格按照《快递业务员国家职业技能标准》，提高“快递职业资格证”持有率。 五、关于规范化管理快递物流车辆的建议。我区寄递行业正处在发展阶段，快递三轮车因其经营成本低、装载灵活的特点已成为快递“最后一公里”的主要交通工具。在目前过渡时期，我们将采取以下措施：一是与邮政部门联合，按照国家邮政局《快递专用电动三轮车技术要求》，统一车辆技术标准和标识；二是加强驾驶员交通安全教育，特别是三轮车驾驶人员重新进行驾驶资质审核；三是与城管部门联合，严肃查处占道，乱停等违法违规行为。四是积极主动向区委政府汇报，争取快递汽车项目资金支持，实现快递汽车通畅、安全、及时运营。 六、关于鼓励运用互联网技术的建议。去年8月，交通运输部规划院调研我区交通运输信息化建设工作表示，智能收件箱在经济发达城市开始推广应用，待系统开发、社区智能配套设备、运单量逐步成熟后，智能收件箱进社区、进办公区将成为主流趋势。今后的工作中，我们将主动作为，切实担负创新改革重任，按照“以企业出资为主、政府补助为辅”发展模式，由重点到普遍逐步改造。 |
| (联系人：孙文帮 联系电话：13981240661) |
广元市朝天区交通运输局 2017年9月27日 |
提案编号：2017年度第16号
领衔委员：农工党朝天支部
关于快递业规范化管理的建议
近年来，随着国民经济的持续稳定增长及经济结构的转型，我国快递行业发展迅猛，特别是近几年电子商务快速发展，促进了快递行业快速增长。快递已经成为居民生活中不可缺失的组成部分，也是我区大力推进电商经济发展的基础支撑。
在我区除国营邮政以外，其余快递公司都是加盟、承包性质在朝天开办网点，经营快递业务。
目前快递员队伍、快递公司、收件业务都缺乏有效监管。快递员队伍素质参差不一，收件送件缺乏规范操作，快递时效性、安全性、准确性都很难得到保障。只有针对快递行业进行有效的规范化管理，才能保证快递行业的持续性发展，为其他行业和居民生活提供快递所带来的快速便捷。
建议如下：
一是快递行业的监管缺失在体制上根本原因在于我区目前尚无专门针对快递业的监管部门。根据目前邮政管理机构设置体系，可以依托区县级交通运输部门承担邮政监管工作，特建议区交通局与市邮政管理局对接，增设邮政物流管理科，对区内的快递业、物流业行使行政许可、市场监管、行业规划等职能。
二是在区交通要道附近规划一个快递园区，将所有快递公司有序引入园区，进行有效管理，而且能提高快递中转仓的消防、治安水平，避免火灾、盗窃案件的发生。
三是对于快递网点严格按照邮政法进行审核，不满足开办条件的网点予以关停整改。
四是建立快递员上岗准入机制，严格审查快递员的身份信息，并建议进行统一的行业上岗前培训。
五是规范化管理快递物流车辆，不符合交通法规要求的快递车辆不得上路运营。鼓励快递公司购置新能源车辆用于快递物流。
六是鼓励社会企业运用互联网技术，在小区、企业、机关设置智能快递收件箱。
在我区除国营邮政以外，其余快递公司都是加盟、承包性质在朝天开办网点，经营快递业务。
目前快递员队伍、快递公司、收件业务都缺乏有效监管。快递员队伍素质参差不一，收件送件缺乏规范操作，快递时效性、安全性、准确性都很难得到保障。只有针对快递行业进行有效的规范化管理，才能保证快递行业的持续性发展，为其他行业和居民生活提供快递所带来的快速便捷。
建议如下：
一是快递行业的监管缺失在体制上根本原因在于我区目前尚无专门针对快递业的监管部门。根据目前邮政管理机构设置体系，可以依托区县级交通运输部门承担邮政监管工作，特建议区交通局与市邮政管理局对接，增设邮政物流管理科，对区内的快递业、物流业行使行政许可、市场监管、行业规划等职能。
二是在区交通要道附近规划一个快递园区，将所有快递公司有序引入园区，进行有效管理，而且能提高快递中转仓的消防、治安水平，避免火灾、盗窃案件的发生。
三是对于快递网点严格按照邮政法进行审核，不满足开办条件的网点予以关停整改。
四是建立快递员上岗准入机制，严格审查快递员的身份信息，并建议进行统一的行业上岗前培训。
五是规范化管理快递物流车辆，不符合交通法规要求的快递车辆不得上路运营。鼓励快递公司购置新能源车辆用于快递物流。
六是鼓励社会企业运用互联网技术，在小区、企业、机关设置智能快递收件箱。
（ A ）类
| 广元市朝天区交通运输局 |
关于2017年度第16号提案的回复
农工党朝天支部：
贵部在区政协六届二次会议所提《关于快递业规范化管理的建议》（第16号提案）收悉，现将有关情况回复如下:
一、关于增设寄递物流管理科的建议。按照区政府有关会议精神和要求，市邮政部门负责寄递物流经营许可管理工作，交通运输部门负责寄递物流安全监管工作。经我局与邮政部门对接，充分借鉴先进地区经验，确定区运管所负责具体实施寄递物流安全监管。
二、关于规划快递园区统一管理的建议。“十三五”期间，区委区政府确立了“以区位优势和交通资源为依托，以发展工业集中区为载体，以招商引资为手段” 的发展理念，拟建中子货运和寄递物流枢纽站，全力打造集货物仓储、分拣、配送、信息服务一体化物流产业基地，加快推动我区货运和寄递物流集约化、协同化发展。
三、关于严格审核网点资质的建议。自去年8月集中开展“寄递物流清理整顿”工作以来，区运管所严格按照 “四个一”工作举措定期检查（即：关停一批违规收寄的“黑网点”，处罚一批不执行“三个100%”制度的快递网点，打击一批违规收寄违禁品的从业人员，奖励一批提供违法犯罪线索的快递员），关停1家无快递经营资质网点，并抄送市邮政部门。下一步，我们将积极联系邮政、工商、公安等部门广泛开展联合执法，坚决取缔无快递经营资质、未在邮政管理部门备案的“黑网点”和代办点。
四、关于快递员队伍建设的建议。目前，全区共有寄递物流网点9家，从业人员30余人。快递行业鱼龙混杂、快递员流动性大、人员素质参差不齐是现阶段难以规范的症结。下一步工作我们将从以下方面着手：一是建立健全从业人员准入、退出机制，及时掌握从业人员流动情况，凡是新近从业人员一律到派出所备案。二是将寄递业务培训纳入年度培训计划，加强从业人员业务培训教育。三是严格按照《快递业务员国家职业技能标准》，提高“快递职业资格证”持有率。
五、关于规范化管理快递物流车辆的建议。我区寄递行业正处在发展阶段，快递三轮车因其经营成本低、装载灵活的特点已成为快递“最后一公里”的主要交通工具。在目前过渡时期，我们将采取以下措施：一是与邮政部门联合，按照国家邮政局《快递专用电动三轮车技术要求》，统一车辆技术标准和标识；二是加强驾驶员交通安全教育，特别是三轮车驾驶人员重新进行驾驶资质审核；三是与城管部门联合，严肃查处占道，乱停等违法违规行为。四是积极主动向区委政府汇报，争取快递汽车项目资金支持，实现快递汽车通畅、安全、及时运营。
六、关于鼓励运用互联网技术的建议。去年8月，交通运输部规划院调研我区交通运输信息化建设工作表示，智能收件箱在经济发达城市开始推广应用，待系统开发、社区智能配套设备、运单量逐步成熟后，智能收件箱进社区、进办公区将成为主流趋势。今后的工作中，我们将主动作为，切实担负创新改革重任，按照“以企业出资为主、政府补助为辅”发展模式，由重点到普遍逐步改造。
贵部在区政协六届二次会议所提《关于快递业规范化管理的建议》（第16号提案）收悉，现将有关情况回复如下:
一、关于增设寄递物流管理科的建议。按照区政府有关会议精神和要求，市邮政部门负责寄递物流经营许可管理工作，交通运输部门负责寄递物流安全监管工作。经我局与邮政部门对接，充分借鉴先进地区经验，确定区运管所负责具体实施寄递物流安全监管。
二、关于规划快递园区统一管理的建议。“十三五”期间，区委区政府确立了“以区位优势和交通资源为依托，以发展工业集中区为载体，以招商引资为手段” 的发展理念，拟建中子货运和寄递物流枢纽站，全力打造集货物仓储、分拣、配送、信息服务一体化物流产业基地，加快推动我区货运和寄递物流集约化、协同化发展。
三、关于严格审核网点资质的建议。自去年8月集中开展“寄递物流清理整顿”工作以来，区运管所严格按照 “四个一”工作举措定期检查（即：关停一批违规收寄的“黑网点”，处罚一批不执行“三个100%”制度的快递网点，打击一批违规收寄违禁品的从业人员，奖励一批提供违法犯罪线索的快递员），关停1家无快递经营资质网点，并抄送市邮政部门。下一步，我们将积极联系邮政、工商、公安等部门广泛开展联合执法，坚决取缔无快递经营资质、未在邮政管理部门备案的“黑网点”和代办点。
四、关于快递员队伍建设的建议。目前，全区共有寄递物流网点9家，从业人员30余人。快递行业鱼龙混杂、快递员流动性大、人员素质参差不齐是现阶段难以规范的症结。下一步工作我们将从以下方面着手：一是建立健全从业人员准入、退出机制，及时掌握从业人员流动情况，凡是新近从业人员一律到派出所备案。二是将寄递业务培训纳入年度培训计划，加强从业人员业务培训教育。三是严格按照《快递业务员国家职业技能标准》，提高“快递职业资格证”持有率。
五、关于规范化管理快递物流车辆的建议。我区寄递行业正处在发展阶段，快递三轮车因其经营成本低、装载灵活的特点已成为快递“最后一公里”的主要交通工具。在目前过渡时期，我们将采取以下措施：一是与邮政部门联合，按照国家邮政局《快递专用电动三轮车技术要求》，统一车辆技术标准和标识；二是加强驾驶员交通安全教育，特别是三轮车驾驶人员重新进行驾驶资质审核；三是与城管部门联合，严肃查处占道，乱停等违法违规行为。四是积极主动向区委政府汇报，争取快递汽车项目资金支持，实现快递汽车通畅、安全、及时运营。
六、关于鼓励运用互联网技术的建议。去年8月，交通运输部规划院调研我区交通运输信息化建设工作表示，智能收件箱在经济发达城市开始推广应用，待系统开发、社区智能配套设备、运单量逐步成熟后，智能收件箱进社区、进办公区将成为主流趋势。今后的工作中，我们将主动作为，切实担负创新改革重任，按照“以企业出资为主、政府补助为辅”发展模式，由重点到普遍逐步改造。