| 关于加快农村物流业发展的建议 |
| 编 号：第〔36〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：农工党朝天支部 | |
为加快发展现代物流业，促进农村产业结构调整和生态文明建设，建议如下： 一是加快农村信息化建设，畅通农村物流信息渠道。 建设和发展电信、电视、互联网、软件、电子商务等服务于农村物流的信息系统，努力实现生产者和销售者之间的计算机互联，达到资源共享、信息共用的目的。 二是完善农村物流基础设施，为推动农村物流快速打下坚实的基础。首先要加快农村路网建设，为农资和农产品集散创造前提条件。同时要建设和发展农产品的加工中心，分门别类地对农产品进行加工处理。如有些农产品要及时高效地运送到消费市场，有些需要进行保鲜、冷藏；有些则需要进行深加工或精包装等，只有这样才能既满足不同层次的消费者的消费需求，又能保证农产品实现保值增值的目的。此外，要在乡镇建设货运站（场），完善农资和农产品配送中心，保证农资和农产品的运送及时高效。 三是重视农村物流人才的培养，大力普及现代物流知识。农村物流主体多，每个物流主体拥有的流通量小，分布地域广泛，物流成本高，农民的现代物流意识差，难以组织和管理。因此，区政府要采取有力的政策和措施，广泛培养致力于农村物流发展的人才，把那些熟悉农村物流运作规律、具有开拓创新精神的物流管理人员和技术人才引导到支援社会主义新农村建设中来，引领广大农民树立现代物流新理念，使更多的农民放弃传统的散兵游勇式的流通观念和流通运作模式，接受现代物流新理念，加入到现代物流服务体系中来，推动农村物流的快速发展。 四是农村物流业是一块待扩大开发的领域，区政府要引导企业把握机遇，积极促进企业、乡镇（街道）合作，建立企业、乡镇（街道）合作经济，探索多种合作经济模式。同时，要加快对农村现有物流资源进行有效整合、科学规划和统筹安排，建立起合理高效的现代农村物流服务体系。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区商务局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第36号委员提案的回复 |
您在区七届政协二次会议上《关于加快农村物流业发展的建议》（第〔36〕号提案）已收悉，现就您支部所提提案回复如下： 一、关于加快农村信息化建设，畅通农村物流信息渠道的建议。农村物流的健康发展，对促进农村产业结构的调整和城乡居民生活水平的提高意义重大。建设和发展农村物流信息系统是保障农产品顺利销售的重要渠道，我区各相关部门就农村信息化建设开展了一系列工作。一是电商服务站点建设初具规模，在全区建设电商服务站点24个，其中乡级电商服务站6个，村级电商服务站18个；二是区经信局在“十二五”期间，逐步完善了信息网络基础设施，有线电视网络、宽带互联网、移动通信网络覆盖全区，“宽带城乡、智慧朝天”等工程迅速推进，城乡数字鸿沟进一步缩小。全区广播电视综合覆盖率达100%；有线电视用户普及率增加到96%。城镇、农村互联网宽带接入用户城乡普及率增加到97%、58%，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村。4G移动通信基站数145个，城乡覆盖率100%、96%；4G用户数5.8万户，城乡普及率94%、57%。下一步将继续加强通讯网络硬件的基础设施建设，努力实现生产者、销售者之间的计算机联网，共享资源、共用信息，以实现对物流各环节的实时跟踪、有效控制与全程管理，进一步搞好农资及农产品信息处理与发布工作，搞好市场信息咨询服务。 二、关于完善农村物流基础设施，为推动农村物流快速发展打下坚实的基础的建议。一是“十二五”期间，积极加强出入境交通干线建设，构建快捷的出入境通道，规划改扩建国省干线公路89公里，新改建农村公路3486公里，其中：改扩建通乡公路390公里，改扩建县乡断头路421公里，新建通村通达公路665公里，新建通村通畅公路610公里，新建村道联网路1400公里，新建农村桥梁33座，改造危桥13座。二是自2006年以来，全区累计建设农资农家店229个，其中农家店162个，农资店67个。广客源商贸有限公司在小安乡租赁改扩建生活性农村商贸中心1个；市农资公司在中子镇、大滩镇租赁改扩建生产性农村商贸中心2个。广客源商贸有限公司在大中坝建设日用品配送中心1个。2014年对全区建设的所有农资农家店进行了一次全面清理。截止目前，全区农资农家店存活190家，其中农家店133家，农资店57家。承办企业对农资农家店的综合配送率为62%，县域内农村配送网络基础扎实。同时，佳春物流结合电商服务站建设物流配送站点，解决农村物流“最后一公里”的问题。三是下一步将大力发展农村交通设施建设、农资及农产品批发市场的建设、农产品仓储设施建设、农产品加工配送中心的发展和建设、网络信息平台建设等。加快流通网络化、数字化和智能化建设，完善工业品下乡和农产品进城流通体系，加强城市配送、城际配送、农村配送的有效衔接，统筹规划“综合物流园区+物流中心+配送节点”三级配送节点，积极推进区、乡、村消费品和农资配送网络体系建设，促进农村地区商品的双向流通。引导规范快递市场健康发展，支持快递服务网络“向下”延伸，畅通城乡快递渠道。积极引导和推进农业生产资料流通方式创新，在农村广泛应用现代物流管理技术，建立农业生产资料物流配送服务网络，推广统一配送模式。积极发展生鲜农产品物流和冷链物流，推广农产品从产地到销地的直销与配送和农村日用消费品的统一配送。拓展以连接城乡、服务农村市场为主的“万村千乡工程”中相关的分销配送业务，构建城乡“双向物流”。着力打造农村邮政物流服务平台，建设农村邮政物流网络体系，推动农村邮政物流发展。大力发展以流通贸易型为龙头的农业合作组织，促进农产品进入大市场、大流通，以乡镇为骨干、以乡村为基础的农村现代流通网络，实现“镇镇有连锁超市”、“村村有放心示范店”的城乡一体化的市场体系。 三、关于重视农村物流人才的培养，大力普及现代物流知识的建议。全区每年进行1-2次电商物流人才培训，在推进农村物流业发展的过程中，我们将着力引导物流人才到新农村建设中来。目前，我区这些人才十分匮乏，企业、商家给这类人才提供的发展环境、薪金标准等都满足不了要求，导致这类人才引进难、留下难。农村物流人才严重缺乏，成为困扰全区物流发展的重要问题。下一步要完善高等职业技术学校、中等职业技术学校两个层次人才培养体系，搭建校企交流平台，鼓励物流人才在本地就业。开展物流从业人员在职培训，培训经费由区级现代服务业类专项资金安排。探索建立物流人才引进机制，重点引进熟悉货代、多式联运、物流园区标准化管理、以及物流供应链管理。 四、加强政府引导作用。扶持建立一批有实力、有技术、专业性强的农村物流企业，在政策和措施上给予倾斜，在用地、供水、供电、税收等方面给予必要的支持，对开展鲜活农产品业务的冷库用电实行与工业同价。继续执行鲜活农产品绿色通道政策，加强政府对乡村物流业引导、协调工作，切实把发展乡村物流业作为政府工作的主要任务来抓，要把乡村物流业工作作为工作指标纳入考核。 |
| (联系人：张玉芳 联系电话：18980155655) |
广元市朝天区商务局 2017年10月17日 |
提案编号：2017年度第36号
领衔委员：农工党朝天支部
关于加快农村物流业发展的建议
建设社会主义新农村，首要任务是发展现代农业，而发展现代农业离不开农村物流体系的支撑。发展农村物流，是有效降低农业经营风险、解决农村剩余劳动力的重要途径。当前，我区农村物流存在的主要问题有：1、物流基础设施落后，缺乏现代仓储设施，农产品不能得到很好的储存保管，农产品损失浪费很大。同时，农村网络覆盖率低，信息化程度低，使农业生产者与消费者之间不能有效沟通，农民难以及时掌握市场需求的变化情况。2、专业化和社会化水平低。小农户散户经营是农村的主要经营方式，农户自我服务能力差，而农村经济合作社组织不够完善，服务功能不强，生产前的信息指导，生产后的流通加工、储藏、运输、包装、配送等专业化、社会化服务远不能满足农村物流的实际需要。
为加快发展现代物流业，促进农村产业结构调整和生态文明建设，建议如下：
一是加快农村信息化建设，畅通农村物流信息渠道。 建设和发展电信、电视、互联网、软件、电子商务等服务于农村物流的信息系统，努力实现生产者和销售者之间的计算机互联，达到资源共享、信息共用的目的。
二是完善农村物流基础设施，为推动农村物流快速打下坚实的基础。首先要加快农村路网建设，为农资和农产品集散创造前提条件。同时要建设和发展农产品的加工中心，分门别类地对农产品进行加工处理。如有些农产品要及时高效地运送到消费市场，有些需要进行保鲜、冷藏；有些则需要进行深加工或精包装等，只有这样才能既满足不同层次的消费者的消费需求，又能保证农产品实现保值增值的目的。此外，要在乡镇建设货运站（场），完善农资和农产品配送中心，保证农资和农产品的运送及时高效。
三是重视农村物流人才的培养，大力普及现代物流知识。农村物流主体多，每个物流主体拥有的流通量小，分布地域广泛，物流成本高，农民的现代物流意识差，难以组织和管理。因此，区政府要采取有力的政策和措施，广泛培养致力于农村物流发展的人才，把那些熟悉农村物流运作规律、具有开拓创新精神的物流管理人员和技术人才引导到支援社会主义新农村建设中来，引领广大农民树立现代物流新理念，使更多的农民放弃传统的散兵游勇式的流通观念和流通运作模式，接受现代物流新理念，加入到现代物流服务体系中来，推动农村物流的快速发展。
四是农村物流业是一块待扩大开发的领域，区政府要引导企业把握机遇，积极促进企业、乡镇（街道）合作，建立企业、乡镇（街道）合作经济，探索多种合作经济模式。同时，要加快对农村现有物流资源进行有效整合、科学规划和统筹安排，建立起合理高效的现代农村物流服务体系。
为加快发展现代物流业，促进农村产业结构调整和生态文明建设，建议如下：
一是加快农村信息化建设，畅通农村物流信息渠道。 建设和发展电信、电视、互联网、软件、电子商务等服务于农村物流的信息系统，努力实现生产者和销售者之间的计算机互联，达到资源共享、信息共用的目的。
二是完善农村物流基础设施，为推动农村物流快速打下坚实的基础。首先要加快农村路网建设，为农资和农产品集散创造前提条件。同时要建设和发展农产品的加工中心，分门别类地对农产品进行加工处理。如有些农产品要及时高效地运送到消费市场，有些需要进行保鲜、冷藏；有些则需要进行深加工或精包装等，只有这样才能既满足不同层次的消费者的消费需求，又能保证农产品实现保值增值的目的。此外，要在乡镇建设货运站（场），完善农资和农产品配送中心，保证农资和农产品的运送及时高效。
三是重视农村物流人才的培养，大力普及现代物流知识。农村物流主体多，每个物流主体拥有的流通量小，分布地域广泛，物流成本高，农民的现代物流意识差，难以组织和管理。因此，区政府要采取有力的政策和措施，广泛培养致力于农村物流发展的人才，把那些熟悉农村物流运作规律、具有开拓创新精神的物流管理人员和技术人才引导到支援社会主义新农村建设中来，引领广大农民树立现代物流新理念，使更多的农民放弃传统的散兵游勇式的流通观念和流通运作模式，接受现代物流新理念，加入到现代物流服务体系中来，推动农村物流的快速发展。
四是农村物流业是一块待扩大开发的领域，区政府要引导企业把握机遇，积极促进企业、乡镇（街道）合作，建立企业、乡镇（街道）合作经济，探索多种合作经济模式。同时，要加快对农村现有物流资源进行有效整合、科学规划和统筹安排，建立起合理高效的现代农村物流服务体系。
（ B ）类
| 广元市朝天区商务局 |
关于2017年度第36号提案的回复
农工党朝天支部：
您在区七届政协二次会议上《关于加快农村物流业发展的建议》（第〔36〕号提案）已收悉，现就您支部所提提案回复如下：
一、关于加快农村信息化建设，畅通农村物流信息渠道的建议。农村物流的健康发展，对促进农村产业结构的调整和城乡居民生活水平的提高意义重大。建设和发展农村物流信息系统是保障农产品顺利销售的重要渠道，我区各相关部门就农村信息化建设开展了一系列工作。一是电商服务站点建设初具规模，在全区建设电商服务站点24个，其中乡级电商服务站6个，村级电商服务站18个；二是区经信局在“十二五”期间，逐步完善了信息网络基础设施，有线电视网络、宽带互联网、移动通信网络覆盖全区，“宽带城乡、智慧朝天”等工程迅速推进，城乡数字鸿沟进一步缩小。全区广播电视综合覆盖率达100%；有线电视用户普及率增加到96%。城镇、农村互联网宽带接入用户城乡普及率增加到97%、58%，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村。4G移动通信基站数145个，城乡覆盖率100%、96%；4G用户数5.8万户，城乡普及率94%、57%。下一步将继续加强通讯网络硬件的基础设施建设，努力实现生产者、销售者之间的计算机联网，共享资源、共用信息，以实现对物流各环节的实时跟踪、有效控制与全程管理，进一步搞好农资及农产品信息处理与发布工作，搞好市场信息咨询服务。
二、关于完善农村物流基础设施，为推动农村物流快速发展打下坚实的基础的建议。一是“十二五”期间，积极加强出入境交通干线建设，构建快捷的出入境通道，规划改扩建国省干线公路89公里，新改建农村公路3486公里，其中：改扩建通乡公路390公里，改扩建县乡断头路421公里，新建通村通达公路665公里，新建通村通畅公路610公里，新建村道联网路1400公里，新建农村桥梁33座，改造危桥13座。二是自2006年以来，全区累计建设农资农家店229个，其中农家店162个，农资店67个。广客源商贸有限公司在小安乡租赁改扩建生活性农村商贸中心1个；市农资公司在中子镇、大滩镇租赁改扩建生产性农村商贸中心2个。广客源商贸有限公司在大中坝建设日用品配送中心1个。2014年对全区建设的所有农资农家店进行了一次全面清理。截止目前，全区农资农家店存活190家，其中农家店133家，农资店57家。承办企业对农资农家店的综合配送率为62%，县域内农村配送网络基础扎实。同时，佳春物流结合电商服务站建设物流配送站点，解决农村物流“最后一公里”的问题。三是下一步将大力发展农村交通设施建设、农资及农产品批发市场的建设、农产品仓储设施建设、农产品加工配送中心的发展和建设、网络信息平台建设等。加快流通网络化、数字化和智能化建设，完善工业品下乡和农产品进城流通体系，加强城市配送、城际配送、农村配送的有效衔接，统筹规划“综合物流园区+物流中心+配送节点”三级配送节点，积极推进区、乡、村消费品和农资配送网络体系建设，促进农村地区商品的双向流通。引导规范快递市场健康发展，支持快递服务网络“向下”延伸，畅通城乡快递渠道。积极引导和推进农业生产资料流通方式创新，在农村广泛应用现代物流管理技术，建立农业生产资料物流配送服务网络，推广统一配送模式。积极发展生鲜农产品物流和冷链物流，推广农产品从产地到销地的直销与配送和农村日用消费品的统一配送。拓展以连接城乡、服务农村市场为主的“万村千乡工程”中相关的分销配送业务，构建城乡“双向物流”。着力打造农村邮政物流服务平台，建设农村邮政物流网络体系，推动农村邮政物流发展。大力发展以流通贸易型为龙头的农业合作组织，促进农产品进入大市场、大流通，以乡镇为骨干、以乡村为基础的农村现代流通网络，实现“镇镇有连锁超市”、“村村有放心示范店”的城乡一体化的市场体系。
三、关于重视农村物流人才的培养，大力普及现代物流知识的建议。全区每年进行1-2次电商物流人才培训，在推进农村物流业发展的过程中，我们将着力引导物流人才到新农村建设中来。目前，我区这些人才十分匮乏，企业、商家给这类人才提供的发展环境、薪金标准等都满足不了要求，导致这类人才引进难、留下难。农村物流人才严重缺乏，成为困扰全区物流发展的重要问题。下一步要完善高等职业技术学校、中等职业技术学校两个层次人才培养体系，搭建校企交流平台，鼓励物流人才在本地就业。开展物流从业人员在职培训，培训经费由区级现代服务业类专项资金安排。探索建立物流人才引进机制，重点引进熟悉货代、多式联运、物流园区标准化管理、以及物流供应链管理。
四、加强政府引导作用。扶持建立一批有实力、有技术、专业性强的农村物流企业，在政策和措施上给予倾斜，在用地、供水、供电、税收等方面给予必要的支持，对开展鲜活农产品业务的冷库用电实行与工业同价。继续执行鲜活农产品绿色通道政策，加强政府对乡村物流业引导、协调工作，切实把发展乡村物流业作为政府工作的主要任务来抓，要把乡村物流业工作作为工作指标纳入考核。
您在区七届政协二次会议上《关于加快农村物流业发展的建议》（第〔36〕号提案）已收悉，现就您支部所提提案回复如下：
一、关于加快农村信息化建设，畅通农村物流信息渠道的建议。农村物流的健康发展，对促进农村产业结构的调整和城乡居民生活水平的提高意义重大。建设和发展农村物流信息系统是保障农产品顺利销售的重要渠道，我区各相关部门就农村信息化建设开展了一系列工作。一是电商服务站点建设初具规模，在全区建设电商服务站点24个，其中乡级电商服务站6个，村级电商服务站18个；二是区经信局在“十二五”期间，逐步完善了信息网络基础设施，有线电视网络、宽带互联网、移动通信网络覆盖全区，“宽带城乡、智慧朝天”等工程迅速推进，城乡数字鸿沟进一步缩小。全区广播电视综合覆盖率达100%；有线电视用户普及率增加到96%。城镇、农村互联网宽带接入用户城乡普及率增加到97%、58%，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村。4G移动通信基站数145个，城乡覆盖率100%、96%；4G用户数5.8万户，城乡普及率94%、57%。下一步将继续加强通讯网络硬件的基础设施建设，努力实现生产者、销售者之间的计算机联网，共享资源、共用信息，以实现对物流各环节的实时跟踪、有效控制与全程管理，进一步搞好农资及农产品信息处理与发布工作，搞好市场信息咨询服务。
二、关于完善农村物流基础设施，为推动农村物流快速发展打下坚实的基础的建议。一是“十二五”期间，积极加强出入境交通干线建设，构建快捷的出入境通道，规划改扩建国省干线公路89公里，新改建农村公路3486公里，其中：改扩建通乡公路390公里，改扩建县乡断头路421公里，新建通村通达公路665公里，新建通村通畅公路610公里，新建村道联网路1400公里，新建农村桥梁33座，改造危桥13座。二是自2006年以来，全区累计建设农资农家店229个，其中农家店162个，农资店67个。广客源商贸有限公司在小安乡租赁改扩建生活性农村商贸中心1个；市农资公司在中子镇、大滩镇租赁改扩建生产性农村商贸中心2个。广客源商贸有限公司在大中坝建设日用品配送中心1个。2014年对全区建设的所有农资农家店进行了一次全面清理。截止目前，全区农资农家店存活190家，其中农家店133家，农资店57家。承办企业对农资农家店的综合配送率为62%，县域内农村配送网络基础扎实。同时，佳春物流结合电商服务站建设物流配送站点，解决农村物流“最后一公里”的问题。三是下一步将大力发展农村交通设施建设、农资及农产品批发市场的建设、农产品仓储设施建设、农产品加工配送中心的发展和建设、网络信息平台建设等。加快流通网络化、数字化和智能化建设，完善工业品下乡和农产品进城流通体系，加强城市配送、城际配送、农村配送的有效衔接，统筹规划“综合物流园区+物流中心+配送节点”三级配送节点，积极推进区、乡、村消费品和农资配送网络体系建设，促进农村地区商品的双向流通。引导规范快递市场健康发展，支持快递服务网络“向下”延伸，畅通城乡快递渠道。积极引导和推进农业生产资料流通方式创新，在农村广泛应用现代物流管理技术，建立农业生产资料物流配送服务网络，推广统一配送模式。积极发展生鲜农产品物流和冷链物流，推广农产品从产地到销地的直销与配送和农村日用消费品的统一配送。拓展以连接城乡、服务农村市场为主的“万村千乡工程”中相关的分销配送业务，构建城乡“双向物流”。着力打造农村邮政物流服务平台，建设农村邮政物流网络体系，推动农村邮政物流发展。大力发展以流通贸易型为龙头的农业合作组织，促进农产品进入大市场、大流通，以乡镇为骨干、以乡村为基础的农村现代流通网络，实现“镇镇有连锁超市”、“村村有放心示范店”的城乡一体化的市场体系。
三、关于重视农村物流人才的培养，大力普及现代物流知识的建议。全区每年进行1-2次电商物流人才培训，在推进农村物流业发展的过程中，我们将着力引导物流人才到新农村建设中来。目前，我区这些人才十分匮乏，企业、商家给这类人才提供的发展环境、薪金标准等都满足不了要求，导致这类人才引进难、留下难。农村物流人才严重缺乏，成为困扰全区物流发展的重要问题。下一步要完善高等职业技术学校、中等职业技术学校两个层次人才培养体系，搭建校企交流平台，鼓励物流人才在本地就业。开展物流从业人员在职培训，培训经费由区级现代服务业类专项资金安排。探索建立物流人才引进机制，重点引进熟悉货代、多式联运、物流园区标准化管理、以及物流供应链管理。
四、加强政府引导作用。扶持建立一批有实力、有技术、专业性强的农村物流企业，在政策和措施上给予倾斜，在用地、供水、供电、税收等方面给予必要的支持，对开展鲜活农产品业务的冷库用电实行与工业同价。继续执行鲜活农产品绿色通道政策，加强政府对乡村物流业引导、协调工作，切实把发展乡村物流业作为政府工作的主要任务来抓，要把乡村物流业工作作为工作指标纳入考核。