| 积极开展健康促进活动，提升朝天康养文化内涵的建议 |
| 编 号：第〔106〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：李勇 | |
一、健康促进的意义 1.健康促进健康促进是促使人们提高、维护和改善他们自身健康的过程。健康行为指个体或群体表现出的、客观上有益于自身和他人健康的一组行为。促进健康行为具有五个方面特征：（1）有利性：行为有利于自身和他人健康；（2）规律性：行为有规律地发生而不是偶然行为；（3）和谐性：个体行为表现与其所处的环境和谐，即个体根据整体环境随时调整自身行为；（4）一致性：个体外在的行为表现与其内在的心理情绪一致，没有冲突；（5）适宜性：行为强度适宜，有理性控制，无明显冲动表现。 2.在创建康养生态旅游的进程中，我区与旺苍、青川以及旅游业发达的剑阁相比，我区的优势还是不足，最大的短板是历史文化底蕴不如这几个区县。率先开展健康促进活动，提升朝天康养文化内涵，历练朝天康养的人文文化，将会增大朝天的影响力、知名度和美誉度。 3.健康促进是一个功在当代，利在千秋的伟大事业。是切实落实中央五位一体总体布局的具体体现。是我区绿色可持续发展的重要促进活动。 二、健康促进的基本策略 1.制定健康的公共政策 健康促进超越了保健范畴，它把健康问题提到了各个部门、各级领导的议事日程上，使他们了解他们的决策对健康后果的影响并承担健康的责任。健康促进的政策由多样而互补的各方面综合而成，它包括政策、法规、财政、税收和组织改变等。 2.创造支持性环境 人类与其生存的环境是密不可分的，这是对健康采取社会-生态学方法的基础。健康促进在于创造一种安全、舒适、满意、愉悦的生活和工作条件。任何健康促进策略必须提出：保护自然，创造良好的环境以及保护自然资源。 3.强化社区性行动 健康促进工作是通过具体和有效的社区行动，包括确定需优先解决的健康问题，做出决策，设计策略及其执行，以达到促进健康的目标。在这一过程中核心问题是赋予社区以当家作主、积极参与和主宰自己命运的权利。 4.发展个人技能 健康促进通过提供信息、健康教育和提高生活技能以支持个人和社会的发展，这样做的目的是使群众能更有效地维护自身的健康和他们的生存环境，并做出有利于健康的选择。 5.调整卫生服务方向 卫生部门的作用不仅仅是提供临床与治疗服务而必须坚持健康促进的方向。调整卫生服务方向也要求更重视卫生研究及专业教育与培训的转变，并立足于把一个完整的人的总需求作为服务对象。 三、我区开展健康促进活动主要的内容 开展健康促进活动在现阶段需要紧紧结合区情，需要紧紧结合各项工作统筹推进。目前需要做的事是1.提高我区机关企事业的单位、学校和社区健康教育知识的普及力度、注重科普性、实用性。2.积极创建健康促进示范社区。3.积极推进机关、企事业人员戒烟行动。4.积极推进水资源保护行动。5.整治城乡结合部和景区周边的环境卫生。6.积极推进全民健身活动。7.居民健康评估（体检、建立健康大数据平台）与早期干预（卫生计生部门）。以上几项具体活动旨在提高健康意识，逐步改进不良的生活习惯，营造健康和谐的文化环境。 四、健康促进的工作措施 1.成立健康促进工作委员会，主要负责组织、统筹、协调活动的开展制定健康促进工作的标准、工作计划、考核细则。 2.多部门参与，共抓共管。特别是区委政府的年度目标考核部门参与，且积极推行一票否决。 3.积极扩大宣传，营造氛围 4.成立健康促进技术支持评估专家组，对整个健康促进工作给予指导。 五、健康促进的工作要求 1.高度重视。创建国家康养旅游名城，除了客观的自然环境之外，和谐健康的人文环境极为重要。这也是提升朝天品牌非常重要的事情。朝天没有厚重烦人历史的文化，但如果有了健康良好的生活习惯，也是一幅靓丽的风景。 2.注意细节，持续推进。良好的生活习惯不是一朝一夕就可以练就的，或者是搞几个牌牌就可以的，是一个长期的过程，必须持之以恒。当然也需要全民动员，全民参与。 3.适度加大对健康促进的经费的投入。主要水源保护、城乡结合部环境的整治、全民运动设施设备和场地的建设。 4.紧密结合当前工作，灵活开展。健康促进活动开展可以形势多样，不要拘泥于“规定动作”，重在参与以及结果。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：孙玉娟 |
| 主办单位：区卫计局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第106号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《积极开展健康促进活动，提升朝天康养文化内涵的建议》（第〔106〕号提案）已收悉。现答复如下： 朝天区享有“栈道之都、养生天堂”之美誉。是清心、润肺、益神南北过渡地带少有的“天然氧吧”和疗养天堂。区政府遵照省、市政府决策部署结合我区自然环境禀赋独特特点出台了《关于成立区健康养生产业发展领导小组》（广朝府办函〔2017〕56号）、《广元市朝天区中医药健康服务发展规划（2017-2020）年）的通知》（广朝府办〔2017〕62号）、《广元市朝天区人民政府办公室中医药事业“十三五”发展规划的通知》 （广朝府办发〔2017〕63号）。随着国家实施“一带一路”战略、川陕革命老区振兴发展，我区发挥自身优势全力推进健康服务业发展，主要做法如下： 一、建立健全养老服务保障制度。近年来，我区始终把老年人事业发展作为全区经济社会发展大事来抓，以加强老年服务体系建设为重点，切实维护了老年人的合法权益，全面落实老年政策法规。（一）规划先行，确保养老服务健康发展。2014年我区及时出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（广朝府发〔2014〕18号），提出了具体的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。（二）健全完善高龄老年人补贴制度。进一步贯彻落实“一法一条例”和我区对老年人的优待规定。截止目前，共享受高龄补贴3041人，2016年累计发放资金123.9万元。（三）贯彻落实政策，保障老年人权益。我区将城镇“三无人员”和农村特困人员纳入“特困人员供养”，切实保障其基本生活权益。（四）加强协调配合，整合服务资源。积极引导学校、社会团体、公司企业、经营个体等到敬老院、福利院和散居老人家中进行爱心慰问。（五）加强了老年协会规范建设。为进一步加强我区老年协会规范化工作建设力度，出台的《关于进一步加强老年协会建设的通知》（广朝老委办〔2016〕1号），规范了以居家养老服务和关爱留守老人服务为重点的养老模式，使老年人服务功能得到充分发挥。 二、医疗服务服务体系不断完善。全区现有医疗卫生计生机构257个，有卫生人员1046人（其中：乡级及以上卫生人员605人，乡村医生360人，临聘人员70人，个体医生11人），有业务用房116194平方米、设备3446台（件、套），固定资产总值3亿多元。全区区、乡、村三级卫生服务网络得到建立健全。（一）、继续稳步推进县级公立医院综合改革。按照《朝天区县级公立医院改革实施意见》和《朝天区县级公立医院改革实施方案》，调整充实了我区县级公立医院领导小组成员，完善了县级公立医院管理体制，落实了人员编制，建立健全了县级公立医院补偿机制，建立起了现代医院管理制度。朝天区人民医院与39互联网医院正式启动专科共建，通过与39互联网医院的合作，极大方便患者享受便捷、高端医疗服务。（二）、继续推进分级诊疗制度建设。今年来，我区继续推进分级诊疗制度，积极探索“小病到社区、大病到医院、康复回社区”的双向转诊模式，切实让患者享受到医改的惠民政策。截止6月底，县级医疗机构门诊人次71462人次，与2016年同期相比增幅达6.8%,住院诊疗人次6881人，增幅达56.56%,床位使用率达到91.36%。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）门诊诊疗量增幅达到23.17%，住院诊疗量增幅达到69.7%。（三）、公共卫生事业全面加强。重大疾病防控成效明显，传染病报告发病率控制在300/10万以内，低于全省平均水平。加强了65岁以上老年人、0-6岁儿童、高血压和Ⅱ型糖尿病患者、孕产妇为重点人群管理，面向全体居民免费开展居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、中医药健康管理服务和卫生监督协管等11类基本公共卫生服务。(四）强化社区性行动。全区建立城乡居民电子健康档建档率99.62%；65岁以上老年人管理率为97%；高血压管理率为36.88%、规范管理率为99.22%、糖尿病管理率为6.32%、规范管理率为100%；重性精神疾病规范管理率为97.73%。 三．扎实推进医疗卫生与养老服务相结合。（一）注重制度衔接，建立医疗保障网络。将医疗救助制度和新型农村医疗合作制度相衔接，利用新农合的雄厚医疗能力优化老年医疗保健服务，为五保老人、优抚老人代交合医费用，对低保老人给予合医费用补助。（三）强化医疗服务合作，提升养老医疗水平。朝天仁济医院、仁济颐养中心建立医养结合模式的养老机构。区敬老院与社区卫生服务中心签订《医疗服务合作协议》，确保特困老人能及时得到就诊。 加强养老专业护理人员培训。全区现有养老护理员22人，其中管理人员6人，护理人员18人，具有中大专及以上学历的有5人。目前已开展专业培训50余人次，取得养老护理资格证书13人。 加大财政投入力度。2014年以来，区财政按照标准配套了本级预算经费500余万元用于养老服务体系建设，作为补助养老服务体系建设专项资金纳入财政预算并及时拨付。 四．积极搭建康养服务新平台。（一）加快推进曾家山国家康养旅游示范基地建设。区委区政府明确了将曾家山作为广元建设中国生态康养旅游名市的重要支撑、作为引领全区旅游产业发展的核心区打造。成立了“曾家山创建农旅文融合示范区工作领导小组”，由区委书记、区长任组长，区人大主任、区政协主席、分管常委及副区长任副组长。下设指挥部，由区人大主任任指挥长，负责统筹协调曾家山开发建设工作。 科学定位康养产业。今年6月5日至7日，特邀东北财经大学教授、中国科学院地理科学与资源研究所博士后龙江智来我区指导曾家山国家级旅游度假区创建工作，并开展了《朝天旅游发展战略构想：新背景、新模式、新思路》的专题讲座，全区四大班子主要领导、各乡镇部门负责人共200余人参会。 高起点编制发展规划。聘请专业设计团队编制了《曾家山“田园综合体—中国农业公园”创建规划》，以“蜀道亚高原、康养曾家山”为品牌，按照“一主线一环线、一心两翼多组团”空间布局，突出农、旅、文深度融合发展，加快推进中国农业公园建设，重点建成望远山滑雪小镇、曾家山航空小镇等10个特色小镇和毛坝村瑞士庄园、石笋坪樱花庄园等14个特色庄园，全面推进曾家山生态康养旅游产业发展。（二）大力发展康养旅游产品。一、开发森林康养旅游产品。依托曾家山丰富的森林资源，以鸳鸯池森林公园为核心，包装了鸳鸯池森林康养中心项目、“曾家山高山狩猎场”等新型森林康养项目，目前正在积极招商引资。新建了林家坝森林康养中心，提供森林康养度假服务。二、开发中医药康养旅游产品。启动创建曾家山国家中医药健康旅游示范基地，大力发展中医药养生、膳食养生等，积极开发中医理疗、推拿、针灸、艾灸等特色养生产品。做大做强曾家山菜系，发展“膳食养生”。同时，包装储备了平溪乡中医药康养中心建设项目，正在积极对外招商引资。三、开发健身休闲康养旅游产品。丰富提升现有曾家山滑雪场旅游产品，将其打造成川内最大的初级滑雪练习场。并与广元曾家山滑雪场有限公司签订投资协议，开发望远山国际滑雪赛事中心，现已聘请国内顶尖设计团队编制详细规划。曾家山滑雪场将作为中国南方滑雪集群代表于7月6日至7日参加全国体育旅游产业发展大会，并作为优秀项目进行路演推介。同时建设了曾家山10km、30km、60km徒步越野赛道等运动康养设施，举办了中国·曾家山国际越野跑、山地马拉松等大型体育赛事。 |
| (联系人：李培茗 联系电话：8622079) |
2017年10月19日 |
提案编号：2017年度第106号
领衔委员：李勇
积极开展健康促进活动，提升朝天康养文化内涵的建议
市委七届二次会议通过了《关于推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的决定》,从此拉开了建设生态广元的序幕。朝天地处广元北部，属亚热带湿润季风气候，年均气温15.8℃，年均降雨量1120毫米，最低海拔475米，最高海拔1998米，无霜期230天，具备良好的自然生态资源、加之发达的现代农业、核桃产业、畅达的交通、好客淳朴的民风、四个四A级风景区以及十三五期间广元推进的同城建设是推进康养有力条件。然而康养，不仅仅依靠客观的自然环境，更要的是在这这个区域生活生产的人们要有着更强的健康理念，有着更良好的生活习惯，更有着影响别人的文化传承。因此建议积极开展健康促进活动，不断提升朝天康养文化的内涵。
一、健康促进的意义
1.健康促进健康促进是促使人们提高、维护和改善他们自身健康的过程。健康行为指个体或群体表现出的、客观上有益于自身和他人健康的一组行为。促进健康行为具有五个方面特征：（1）有利性：行为有利于自身和他人健康；（2）规律性：行为有规律地发生而不是偶然行为；（3）和谐性：个体行为表现与其所处的环境和谐，即个体根据整体环境随时调整自身行为；（4）一致性：个体外在的行为表现与其内在的心理情绪一致，没有冲突；（5）适宜性：行为强度适宜，有理性控制，无明显冲动表现。
2.在创建康养生态旅游的进程中，我区与旺苍、青川以及旅游业发达的剑阁相比，我区的优势还是不足，最大的短板是历史文化底蕴不如这几个区县。率先开展健康促进活动，提升朝天康养文化内涵，历练朝天康养的人文文化，将会增大朝天的影响力、知名度和美誉度。
3.健康促进是一个功在当代，利在千秋的伟大事业。是切实落实中央五位一体总体布局的具体体现。是我区绿色可持续发展的重要促进活动。
二、健康促进的基本策略
1.制定健康的公共政策 健康促进超越了保健范畴，它把健康问题提到了各个部门、各级领导的议事日程上，使他们了解他们的决策对健康后果的影响并承担健康的责任。健康促进的政策由多样而互补的各方面综合而成，它包括政策、法规、财政、税收和组织改变等。
2.创造支持性环境 人类与其生存的环境是密不可分的，这是对健康采取社会-生态学方法的基础。健康促进在于创造一种安全、舒适、满意、愉悦的生活和工作条件。任何健康促进策略必须提出：保护自然，创造良好的环境以及保护自然资源。
3.强化社区性行动 健康促进工作是通过具体和有效的社区行动，包括确定需优先解决的健康问题，做出决策，设计策略及其执行，以达到促进健康的目标。在这一过程中核心问题是赋予社区以当家作主、积极参与和主宰自己命运的权利。
4.发展个人技能 健康促进通过提供信息、健康教育和提高生活技能以支持个人和社会的发展，这样做的目的是使群众能更有效地维护自身的健康和他们的生存环境，并做出有利于健康的选择。
5.调整卫生服务方向 卫生部门的作用不仅仅是提供临床与治疗服务而必须坚持健康促进的方向。调整卫生服务方向也要求更重视卫生研究及专业教育与培训的转变，并立足于把一个完整的人的总需求作为服务对象。
三、我区开展健康促进活动主要的内容
开展健康促进活动在现阶段需要紧紧结合区情，需要紧紧结合各项工作统筹推进。目前需要做的事是1.提高我区机关企事业的单位、学校和社区健康教育知识的普及力度、注重科普性、实用性。2.积极创建健康促进示范社区。3.积极推进机关、企事业人员戒烟行动。4.积极推进水资源保护行动。5.整治城乡结合部和景区周边的环境卫生。6.积极推进全民健身活动。7.居民健康评估（体检、建立健康大数据平台）与早期干预（卫生计生部门）。以上几项具体活动旨在提高健康意识，逐步改进不良的生活习惯，营造健康和谐的文化环境。
四、健康促进的工作措施
1.成立健康促进工作委员会，主要负责组织、统筹、协调活动的开展制定健康促进工作的标准、工作计划、考核细则。
2.多部门参与，共抓共管。特别是区委政府的年度目标考核部门参与，且积极推行一票否决。
3.积极扩大宣传，营造氛围
4.成立健康促进技术支持评估专家组，对整个健康促进工作给予指导。
五、健康促进的工作要求
1.高度重视。创建国家康养旅游名城，除了客观的自然环境之外，和谐健康的人文环境极为重要。这也是提升朝天品牌非常重要的事情。朝天没有厚重烦人历史的文化，但如果有了健康良好的生活习惯，也是一幅靓丽的风景。
2.注意细节，持续推进。良好的生活习惯不是一朝一夕就可以练就的，或者是搞几个牌牌就可以的，是一个长期的过程，必须持之以恒。当然也需要全民动员，全民参与。
3.适度加大对健康促进的经费的投入。主要水源保护、城乡结合部环境的整治、全民运动设施设备和场地的建设。
4.紧密结合当前工作，灵活开展。健康促进活动开展可以形势多样，不要拘泥于“规定动作”，重在参与以及结果。
一、健康促进的意义
1.健康促进健康促进是促使人们提高、维护和改善他们自身健康的过程。健康行为指个体或群体表现出的、客观上有益于自身和他人健康的一组行为。促进健康行为具有五个方面特征：（1）有利性：行为有利于自身和他人健康；（2）规律性：行为有规律地发生而不是偶然行为；（3）和谐性：个体行为表现与其所处的环境和谐，即个体根据整体环境随时调整自身行为；（4）一致性：个体外在的行为表现与其内在的心理情绪一致，没有冲突；（5）适宜性：行为强度适宜，有理性控制，无明显冲动表现。
2.在创建康养生态旅游的进程中，我区与旺苍、青川以及旅游业发达的剑阁相比，我区的优势还是不足，最大的短板是历史文化底蕴不如这几个区县。率先开展健康促进活动，提升朝天康养文化内涵，历练朝天康养的人文文化，将会增大朝天的影响力、知名度和美誉度。
3.健康促进是一个功在当代，利在千秋的伟大事业。是切实落实中央五位一体总体布局的具体体现。是我区绿色可持续发展的重要促进活动。
二、健康促进的基本策略
1.制定健康的公共政策 健康促进超越了保健范畴，它把健康问题提到了各个部门、各级领导的议事日程上，使他们了解他们的决策对健康后果的影响并承担健康的责任。健康促进的政策由多样而互补的各方面综合而成，它包括政策、法规、财政、税收和组织改变等。
2.创造支持性环境 人类与其生存的环境是密不可分的，这是对健康采取社会-生态学方法的基础。健康促进在于创造一种安全、舒适、满意、愉悦的生活和工作条件。任何健康促进策略必须提出：保护自然，创造良好的环境以及保护自然资源。
3.强化社区性行动 健康促进工作是通过具体和有效的社区行动，包括确定需优先解决的健康问题，做出决策，设计策略及其执行，以达到促进健康的目标。在这一过程中核心问题是赋予社区以当家作主、积极参与和主宰自己命运的权利。
4.发展个人技能 健康促进通过提供信息、健康教育和提高生活技能以支持个人和社会的发展，这样做的目的是使群众能更有效地维护自身的健康和他们的生存环境，并做出有利于健康的选择。
5.调整卫生服务方向 卫生部门的作用不仅仅是提供临床与治疗服务而必须坚持健康促进的方向。调整卫生服务方向也要求更重视卫生研究及专业教育与培训的转变，并立足于把一个完整的人的总需求作为服务对象。
三、我区开展健康促进活动主要的内容
开展健康促进活动在现阶段需要紧紧结合区情，需要紧紧结合各项工作统筹推进。目前需要做的事是1.提高我区机关企事业的单位、学校和社区健康教育知识的普及力度、注重科普性、实用性。2.积极创建健康促进示范社区。3.积极推进机关、企事业人员戒烟行动。4.积极推进水资源保护行动。5.整治城乡结合部和景区周边的环境卫生。6.积极推进全民健身活动。7.居民健康评估（体检、建立健康大数据平台）与早期干预（卫生计生部门）。以上几项具体活动旨在提高健康意识，逐步改进不良的生活习惯，营造健康和谐的文化环境。
四、健康促进的工作措施
1.成立健康促进工作委员会，主要负责组织、统筹、协调活动的开展制定健康促进工作的标准、工作计划、考核细则。
2.多部门参与，共抓共管。特别是区委政府的年度目标考核部门参与，且积极推行一票否决。
3.积极扩大宣传，营造氛围
4.成立健康促进技术支持评估专家组，对整个健康促进工作给予指导。
五、健康促进的工作要求
1.高度重视。创建国家康养旅游名城，除了客观的自然环境之外，和谐健康的人文环境极为重要。这也是提升朝天品牌非常重要的事情。朝天没有厚重烦人历史的文化，但如果有了健康良好的生活习惯，也是一幅靓丽的风景。
2.注意细节，持续推进。良好的生活习惯不是一朝一夕就可以练就的，或者是搞几个牌牌就可以的，是一个长期的过程，必须持之以恒。当然也需要全民动员，全民参与。
3.适度加大对健康促进的经费的投入。主要水源保护、城乡结合部环境的整治、全民运动设施设备和场地的建设。
4.紧密结合当前工作，灵活开展。健康促进活动开展可以形势多样，不要拘泥于“规定动作”，重在参与以及结果。
（ A ）类
关于2017年度第106号提案的回复
李勇委员：
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《积极开展健康促进活动，提升朝天康养文化内涵的建议》（第〔106〕号提案）已收悉。现答复如下：
朝天区享有“栈道之都、养生天堂”之美誉。是清心、润肺、益神南北过渡地带少有的“天然氧吧”和疗养天堂。区政府遵照省、市政府决策部署结合我区自然环境禀赋独特特点出台了《关于成立区健康养生产业发展领导小组》（广朝府办函〔2017〕56号）、《广元市朝天区中医药健康服务发展规划（2017-2020）年）的通知》（广朝府办〔2017〕62号）、《广元市朝天区人民政府办公室中医药事业“十三五”发展规划的通知》 （广朝府办发〔2017〕63号）。随着国家实施“一带一路”战略、川陕革命老区振兴发展，我区发挥自身优势全力推进健康服务业发展，主要做法如下：
一、建立健全养老服务保障制度。近年来，我区始终把老年人事业发展作为全区经济社会发展大事来抓，以加强老年服务体系建设为重点，切实维护了老年人的合法权益，全面落实老年政策法规。（一）规划先行，确保养老服务健康发展。2014年我区及时出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（广朝府发〔2014〕18号），提出了具体的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。（二）健全完善高龄老年人补贴制度。进一步贯彻落实“一法一条例”和我区对老年人的优待规定。截止目前，共享受高龄补贴3041人，2016年累计发放资金123.9万元。（三）贯彻落实政策，保障老年人权益。我区将城镇“三无人员”和农村特困人员纳入“特困人员供养”，切实保障其基本生活权益。（四）加强协调配合，整合服务资源。积极引导学校、社会团体、公司企业、经营个体等到敬老院、福利院和散居老人家中进行爱心慰问。（五）加强了老年协会规范建设。为进一步加强我区老年协会规范化工作建设力度，出台的《关于进一步加强老年协会建设的通知》（广朝老委办〔2016〕1号），规范了以居家养老服务和关爱留守老人服务为重点的养老模式，使老年人服务功能得到充分发挥。
二、医疗服务服务体系不断完善。全区现有医疗卫生计生机构257个，有卫生人员1046人（其中：乡级及以上卫生人员605人，乡村医生360人，临聘人员70人，个体医生11人），有业务用房116194平方米、设备3446台（件、套），固定资产总值3亿多元。全区区、乡、村三级卫生服务网络得到建立健全。（一）、继续稳步推进县级公立医院综合改革。按照《朝天区县级公立医院改革实施意见》和《朝天区县级公立医院改革实施方案》，调整充实了我区县级公立医院领导小组成员，完善了县级公立医院管理体制，落实了人员编制，建立健全了县级公立医院补偿机制，建立起了现代医院管理制度。朝天区人民医院与39互联网医院正式启动专科共建，通过与39互联网医院的合作，极大方便患者享受便捷、高端医疗服务。（二）、继续推进分级诊疗制度建设。今年来，我区继续推进分级诊疗制度，积极探索“小病到社区、大病到医院、康复回社区”的双向转诊模式，切实让患者享受到医改的惠民政策。截止6月底，县级医疗机构门诊人次71462人次，与2016年同期相比增幅达6.8%,住院诊疗人次6881人，增幅达56.56%,床位使用率达到91.36%。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）门诊诊疗量增幅达到23.17%，住院诊疗量增幅达到69.7%。（三）、公共卫生事业全面加强。重大疾病防控成效明显，传染病报告发病率控制在300/10万以内，低于全省平均水平。加强了65岁以上老年人、0-6岁儿童、高血压和Ⅱ型糖尿病患者、孕产妇为重点人群管理，面向全体居民免费开展居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、中医药健康管理服务和卫生监督协管等11类基本公共卫生服务。(四）强化社区性行动。全区建立城乡居民电子健康档建档率99.62%；65岁以上老年人管理率为97%；高血压管理率为36.88%、规范管理率为99.22%、糖尿病管理率为6.32%、规范管理率为100%；重性精神疾病规范管理率为97.73%。
三．扎实推进医疗卫生与养老服务相结合。（一）注重制度衔接，建立医疗保障网络。将医疗救助制度和新型农村医疗合作制度相衔接，利用新农合的雄厚医疗能力优化老年医疗保健服务，为五保老人、优抚老人代交合医费用，对低保老人给予合医费用补助。（三）强化医疗服务合作，提升养老医疗水平。朝天仁济医院、仁济颐养中心建立医养结合模式的养老机构。区敬老院与社区卫生服务中心签订《医疗服务合作协议》，确保特困老人能及时得到就诊。
加强养老专业护理人员培训。全区现有养老护理员22人，其中管理人员6人，护理人员18人，具有中大专及以上学历的有5人。目前已开展专业培训50余人次，取得养老护理资格证书13人。
加大财政投入力度。2014年以来，区财政按照标准配套了本级预算经费500余万元用于养老服务体系建设，作为补助养老服务体系建设专项资金纳入财政预算并及时拨付。
四．积极搭建康养服务新平台。（一）加快推进曾家山国家康养旅游示范基地建设。区委区政府明确了将曾家山作为广元建设中国生态康养旅游名市的重要支撑、作为引领全区旅游产业发展的核心区打造。成立了“曾家山创建农旅文融合示范区工作领导小组”，由区委书记、区长任组长，区人大主任、区政协主席、分管常委及副区长任副组长。下设指挥部，由区人大主任任指挥长，负责统筹协调曾家山开发建设工作。
科学定位康养产业。今年6月5日至7日，特邀东北财经大学教授、中国科学院地理科学与资源研究所博士后龙江智来我区指导曾家山国家级旅游度假区创建工作，并开展了《朝天旅游发展战略构想：新背景、新模式、新思路》的专题讲座，全区四大班子主要领导、各乡镇部门负责人共200余人参会。
高起点编制发展规划。聘请专业设计团队编制了《曾家山“田园综合体—中国农业公园”创建规划》，以“蜀道亚高原、康养曾家山”为品牌，按照“一主线一环线、一心两翼多组团”空间布局，突出农、旅、文深度融合发展，加快推进中国农业公园建设，重点建成望远山滑雪小镇、曾家山航空小镇等10个特色小镇和毛坝村瑞士庄园、石笋坪樱花庄园等14个特色庄园，全面推进曾家山生态康养旅游产业发展。（二）大力发展康养旅游产品。一、开发森林康养旅游产品。依托曾家山丰富的森林资源，以鸳鸯池森林公园为核心，包装了鸳鸯池森林康养中心项目、“曾家山高山狩猎场”等新型森林康养项目，目前正在积极招商引资。新建了林家坝森林康养中心，提供森林康养度假服务。二、开发中医药康养旅游产品。启动创建曾家山国家中医药健康旅游示范基地，大力发展中医药养生、膳食养生等，积极开发中医理疗、推拿、针灸、艾灸等特色养生产品。做大做强曾家山菜系，发展“膳食养生”。同时，包装储备了平溪乡中医药康养中心建设项目，正在积极对外招商引资。三、开发健身休闲康养旅游产品。丰富提升现有曾家山滑雪场旅游产品，将其打造成川内最大的初级滑雪练习场。并与广元曾家山滑雪场有限公司签订投资协议，开发望远山国际滑雪赛事中心，现已聘请国内顶尖设计团队编制详细规划。曾家山滑雪场将作为中国南方滑雪集群代表于7月6日至7日参加全国体育旅游产业发展大会，并作为优秀项目进行路演推介。同时建设了曾家山10km、30km、60km徒步越野赛道等运动康养设施，举办了中国·曾家山国际越野跑、山地马拉松等大型体育赛事。
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《积极开展健康促进活动，提升朝天康养文化内涵的建议》（第〔106〕号提案）已收悉。现答复如下：
朝天区享有“栈道之都、养生天堂”之美誉。是清心、润肺、益神南北过渡地带少有的“天然氧吧”和疗养天堂。区政府遵照省、市政府决策部署结合我区自然环境禀赋独特特点出台了《关于成立区健康养生产业发展领导小组》（广朝府办函〔2017〕56号）、《广元市朝天区中医药健康服务发展规划（2017-2020）年）的通知》（广朝府办〔2017〕62号）、《广元市朝天区人民政府办公室中医药事业“十三五”发展规划的通知》 （广朝府办发〔2017〕63号）。随着国家实施“一带一路”战略、川陕革命老区振兴发展，我区发挥自身优势全力推进健康服务业发展，主要做法如下：
一、建立健全养老服务保障制度。近年来，我区始终把老年人事业发展作为全区经济社会发展大事来抓，以加强老年服务体系建设为重点，切实维护了老年人的合法权益，全面落实老年政策法规。（一）规划先行，确保养老服务健康发展。2014年我区及时出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（广朝府发〔2014〕18号），提出了具体的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。（二）健全完善高龄老年人补贴制度。进一步贯彻落实“一法一条例”和我区对老年人的优待规定。截止目前，共享受高龄补贴3041人，2016年累计发放资金123.9万元。（三）贯彻落实政策，保障老年人权益。我区将城镇“三无人员”和农村特困人员纳入“特困人员供养”，切实保障其基本生活权益。（四）加强协调配合，整合服务资源。积极引导学校、社会团体、公司企业、经营个体等到敬老院、福利院和散居老人家中进行爱心慰问。（五）加强了老年协会规范建设。为进一步加强我区老年协会规范化工作建设力度，出台的《关于进一步加强老年协会建设的通知》（广朝老委办〔2016〕1号），规范了以居家养老服务和关爱留守老人服务为重点的养老模式，使老年人服务功能得到充分发挥。
二、医疗服务服务体系不断完善。全区现有医疗卫生计生机构257个，有卫生人员1046人（其中：乡级及以上卫生人员605人，乡村医生360人，临聘人员70人，个体医生11人），有业务用房116194平方米、设备3446台（件、套），固定资产总值3亿多元。全区区、乡、村三级卫生服务网络得到建立健全。（一）、继续稳步推进县级公立医院综合改革。按照《朝天区县级公立医院改革实施意见》和《朝天区县级公立医院改革实施方案》，调整充实了我区县级公立医院领导小组成员，完善了县级公立医院管理体制，落实了人员编制，建立健全了县级公立医院补偿机制，建立起了现代医院管理制度。朝天区人民医院与39互联网医院正式启动专科共建，通过与39互联网医院的合作，极大方便患者享受便捷、高端医疗服务。（二）、继续推进分级诊疗制度建设。今年来，我区继续推进分级诊疗制度，积极探索“小病到社区、大病到医院、康复回社区”的双向转诊模式，切实让患者享受到医改的惠民政策。截止6月底，县级医疗机构门诊人次71462人次，与2016年同期相比增幅达6.8%,住院诊疗人次6881人，增幅达56.56%,床位使用率达到91.36%。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）门诊诊疗量增幅达到23.17%，住院诊疗量增幅达到69.7%。（三）、公共卫生事业全面加强。重大疾病防控成效明显，传染病报告发病率控制在300/10万以内，低于全省平均水平。加强了65岁以上老年人、0-6岁儿童、高血压和Ⅱ型糖尿病患者、孕产妇为重点人群管理，面向全体居民免费开展居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、中医药健康管理服务和卫生监督协管等11类基本公共卫生服务。(四）强化社区性行动。全区建立城乡居民电子健康档建档率99.62%；65岁以上老年人管理率为97%；高血压管理率为36.88%、规范管理率为99.22%、糖尿病管理率为6.32%、规范管理率为100%；重性精神疾病规范管理率为97.73%。
三．扎实推进医疗卫生与养老服务相结合。（一）注重制度衔接，建立医疗保障网络。将医疗救助制度和新型农村医疗合作制度相衔接，利用新农合的雄厚医疗能力优化老年医疗保健服务，为五保老人、优抚老人代交合医费用，对低保老人给予合医费用补助。（三）强化医疗服务合作，提升养老医疗水平。朝天仁济医院、仁济颐养中心建立医养结合模式的养老机构。区敬老院与社区卫生服务中心签订《医疗服务合作协议》，确保特困老人能及时得到就诊。
加强养老专业护理人员培训。全区现有养老护理员22人，其中管理人员6人，护理人员18人，具有中大专及以上学历的有5人。目前已开展专业培训50余人次，取得养老护理资格证书13人。
加大财政投入力度。2014年以来，区财政按照标准配套了本级预算经费500余万元用于养老服务体系建设，作为补助养老服务体系建设专项资金纳入财政预算并及时拨付。
四．积极搭建康养服务新平台。（一）加快推进曾家山国家康养旅游示范基地建设。区委区政府明确了将曾家山作为广元建设中国生态康养旅游名市的重要支撑、作为引领全区旅游产业发展的核心区打造。成立了“曾家山创建农旅文融合示范区工作领导小组”，由区委书记、区长任组长，区人大主任、区政协主席、分管常委及副区长任副组长。下设指挥部，由区人大主任任指挥长，负责统筹协调曾家山开发建设工作。
科学定位康养产业。今年6月5日至7日，特邀东北财经大学教授、中国科学院地理科学与资源研究所博士后龙江智来我区指导曾家山国家级旅游度假区创建工作，并开展了《朝天旅游发展战略构想：新背景、新模式、新思路》的专题讲座，全区四大班子主要领导、各乡镇部门负责人共200余人参会。
高起点编制发展规划。聘请专业设计团队编制了《曾家山“田园综合体—中国农业公园”创建规划》，以“蜀道亚高原、康养曾家山”为品牌，按照“一主线一环线、一心两翼多组团”空间布局，突出农、旅、文深度融合发展，加快推进中国农业公园建设，重点建成望远山滑雪小镇、曾家山航空小镇等10个特色小镇和毛坝村瑞士庄园、石笋坪樱花庄园等14个特色庄园，全面推进曾家山生态康养旅游产业发展。（二）大力发展康养旅游产品。一、开发森林康养旅游产品。依托曾家山丰富的森林资源，以鸳鸯池森林公园为核心，包装了鸳鸯池森林康养中心项目、“曾家山高山狩猎场”等新型森林康养项目，目前正在积极招商引资。新建了林家坝森林康养中心，提供森林康养度假服务。二、开发中医药康养旅游产品。启动创建曾家山国家中医药健康旅游示范基地，大力发展中医药养生、膳食养生等，积极开发中医理疗、推拿、针灸、艾灸等特色养生产品。做大做强曾家山菜系，发展“膳食养生”。同时，包装储备了平溪乡中医药康养中心建设项目，正在积极对外招商引资。三、开发健身休闲康养旅游产品。丰富提升现有曾家山滑雪场旅游产品，将其打造成川内最大的初级滑雪练习场。并与广元曾家山滑雪场有限公司签订投资协议，开发望远山国际滑雪赛事中心，现已聘请国内顶尖设计团队编制详细规划。曾家山滑雪场将作为中国南方滑雪集群代表于7月6日至7日参加全国体育旅游产业发展大会，并作为优秀项目进行路演推介。同时建设了曾家山10km、30km、60km徒步越野赛道等运动康养设施，举办了中国·曾家山国际越野跑、山地马拉松等大型体育赛事。