| 关于拓展旅游产业链条，促进旅游提质增效的建议 |
| 编 号：第〔10〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：何娟 | |
一、旅游产业体系不完善，发展水平较低。一是门票收入比重较高，衍生收入较低。目前朝天虽然吸引了大量外地游客，但旅游产业的链条还没有得到进一步拓展，旅游收入仍以门票收入为主。二是旅游文化内涵挖掘不够，文化旅游“两张皮”的现象还较为明显，难以吸引回头客，缺少影响大、震撼强的文化旅游精品。三是具有地方特色的食、宿、购、娱不够鲜明，接待量也不足，游客的大部分消费被分流到了周边地区。四是旅游管理人员危机意识不够，主动服务意识不强，旅游从业人员服务水平和技能有待提升。 二、基础配套不够完善，产业链条不完整。一是我区旅游总体上停留在单纯的观光游，还没有完成从单一的观光旅游向观光、休闲、度假并重转变。二是旅游与一、二产业融合发展不够，与新型工业化、信息化和农业现代化结合不够紧密，与文化、农业、体育、互联网、科技融合不够，全域旅游理念未形成共识，围绕旅游抓工作的意识不足。三是旅游服务配套不足。围绕吃、住、行、游、购、娱等环节发展宾馆、餐饮、娱乐、运输、流通以及旅游产品加工等配套服务业还不健全。四是集散功能较弱。自助背包客到了车站不知如何去景区，不能为游客提供“进得快、游得慢、玩得好”的良好旅游环境，难以满足旅游发展和游客的多元化、个性化需求。 三、旅游产品创新不足，特色不够鲜明。近年来，我们通过招商引资，虽然已经打造了曾家山滑雪场、响水寨、水磨人家等旅游产品，但是仍未树立鲜明的品牌形象，还存在特色旅游资源整合力度不够、开发项目雷同、缺乏品牌意识等问题，未突出我区旅游产品的独特性和不可复制性，同质化现象非常严重。而旅游产品的同质竞争激烈，会导致削价竞争现象加剧，游客的回头率降低，需要继续加大招商引资力度，创新开发和引进一批具有前瞻性、体验性和互动性的旅游创意产品。 市政协杨凯主席到朝天调研时要求我们要“新村围绕旅游建，产业随着旅游转，产品随着游客变”。根据这一理念，为进一步拓展旅游产业链条，促进旅游提质增效，提出以下建议： 一、深度开发康养度假旅游产品。一是围绕“养生天堂”，做实做强“曾家山中国西部生态养生基地”品牌，建设曾家山国家中医药健康旅游示范基地，建成中医药养生馆、中医药养生庄园、洞穴疗养中心，鼓励曾家片区卫生院推出康养理疗等特色服务。二是引导宾馆、农家乐打造膳食康养品牌，策划包装膳食养生文化，打造“曾家山菜系”特色，推出“曾家山粗粮宴”“养生野菜宴”“乡村十大碗”“特色土鸡宴”“蓝莓宴”“樱桃宴”等特色餐饮。三是开发森林康养产品，建设森林养生馆、森林康复中心、森林浴场等，建设鸳鸯池自驾车营地，打造一批“静心、洗肺、望远”等体验产品。四是开发道教康养，着力打造洪督关、云雾山、观音寺、小峨眉禅院、大安寺、金台观、水观音、木马山等系列宗教康养旅游产品。五是开发温泉康养，建设沙河温泉酒店、温泉疗养院、温泉水疗会所等特色康养产品，打造特色温泉小镇。 二、提升完善栈道文化旅游产品。一是推进龙门阁深度开发，重建龙门阁，开发龙门三洞，打造栈道文化体验园。二是加快小峨眉公园和陵江西路建设，打造沿江景观音乐喷泉。三是建成蜀汉特色商业街区，实施朝天城区景观光亮提升工程，加快夜游朝天特色项目开发。四是加快明月湖建设，开发水上游乐项目。五是开发“朝拜天子”体验项目。六是丰富提升栈道博物馆，重建筹笔驿，丰富栈道类型，增加栈道数量。通过栈道文化产品的提升，将朝天真正打造成“栈道之都”。 三、着力打造山地户外运动产品。一是进一步提升曾家山国际滑雪场整体水平，将其打造成“南国冰雪主题乐园”，建设曾家山狩猎场，开发溶洞探险、攀岩、速降、自行车越野、山地马拉松、射击等户外运动项目和曾家山低空旅游项目。二是在水磨沟建设登山、露营、徒步穿越、户外拓展等户外运动项目。三是完成漂流项目建设并投入运营。四是围绕嘉陵绿道，开发人性化骑游服务和特色户外旅游产品。五是加强与各户外品牌赛事的对接，力争每两年举办一次国际山地户外运动挑战赛，打造具有国际影响力的户外运动基地。 四、大力发展特色精品民宿。一是立足传统文化村落保护，打造特色民居、精品民宿原乡聚落，鼓励农民利用闲置房屋、林地开发精品民宿和特色主题农庄，引导农家乐向主题客栈、精品民宿升级转型，推动高端民宿行业发展，补齐传统农家乐低端化、同质化竞争的“短板”，发展小众化、轻奢型乡村度假。二是着力建设曾家镇石鹰村国际高端民宿聚落，吊滩河养心谷高端原乡度假区，进一步提升响水寨接待能力，将曾家山打造成精品民宿度假目的地。三是组织民宿设计大赛，开展最美庭院评选等活动。 五、创新推进特色小镇建设。充分挖掘乡镇独特的自然风貌、生活习俗和乡土文化等元素，如刺绣、手磨豆浆、刀尖圆子等生活文化，吊脚楼等民居文化，传统婚庆仪式、傩戏、狮舞锣鼓等民俗文化，犁铧、背篼、镰刀、风车等农耕文化。相关乡镇按照“一镇一特色”要求，结合自身特质，找准产业定位，进行科学规划，挖掘特色、人文底蕴和生态禀赋，统筹地域、功能、特色三大重点，融观光性、娱乐性、休闲性、科普性与体验性为一体，兼顾多类型多形态，因地制宜建设10个以上特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的美丽特色小镇，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。 六、加快开发旅游特色商品。积极培育更多中国驰名商标、地理标志保护产品、有机产品认证。按照“小巧、创意、特色”的设计要求，围绕朝天核桃、中子月饼、曾家山高山露地蔬菜、食用菌、土鸡、蚕桑、蓝莓等开发高质量农土特旅游商品，围绕珊瑚玉、麻柳刺绣、土陶、根雕、藤编等传统手工艺开发旅游工艺品，围绕栈道文化、养生文化、地方民俗文化等开发创意旅游纪念品。定期举办旅游商品创意设计比赛，充分体现地方特色、地方文化、地方制造和地方品牌。 七、拓展丰富旅游娱乐项目。针对景区互动参与项目缺乏，造成游客体验较差的现状，按照“小型化、常态化、参与性”原则，打造平溪傩戏、李家狮舞、曾家锣鼓、水磨山歌等具有本土特色的文艺演出。运用现代灯光、音响和投影技术等技术手段打造一台具有朝天特色的大型实景文艺演出。培育一批散打评书、戏曲杂艺和琴棋书画项目。深化木牛推新娘、射驽射箭、山歌对唱等游客参与性娱乐项目。探索推出VR实景体验、无人机航拍和景区拍照虚拟系统等高科技体验项目。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区旅游局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第10号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于拓展旅游产业链条，促进旅游提质增效的建议》（第〔10〕号提案）已收悉。现答复如下： 近年来，朝天区认真贯彻落实“文旅兴市”战略，始终坚持全区旅游发展“1234”工作思路，大力创新旅游产品，着力打造“全域旅游、智慧旅游、惠民旅游”，推动了全区旅游持续快速发展和产业转型升级。2016年，全区接待游客人数是350万人次，同比增长24%；旅游综合收入完成34亿元，同比增长47%，旅游对GDP的贡献率达25.7%。工作中，重点着力抓了三个方面： 一、围绕产业升级创新产品，着力打造全域旅游。一是推动由重景区建设向重景区提升转变。大力推进创A创标，成功创建了明月峡、曾家山、龙门阁、水磨沟4个国家AAAA级旅游景区，并先后获得中国西部养生基地、中国农业公园、省级乡村旅游示范区、省级旅游度假区、全省旅游标准化示范点等10余项创建荣誉，建成乡村旅游示范点30余个。二是推动由政府主体向社会主体转变。在旅游投入上，大力强化旅游招商，先后引进重大旅游项目20余个，五年以来共引进社会和民间资金13.47亿元，带动农户投资6200余万元。深入推进融资工作，累计完成旅游融资3.52亿元。在景区经营上，成立了洞天旅游公司，并加快推进在“新三板”的上市工作，正逐步实现由政府经营景区向由企业经营景区转变，最终实现景区经营的公司化和市场化。三是推动由观光游向体验游转变。精心打造了曾家山滑雪场、响水寨、秦巴大草甸、水磨人家、小峨嵋公园等体验游景点，创新推出潜溪河漂流、汽车旅馆、丛林穿越、极地越野、房车露营、山地攀岩、农产品采摘等互动体验产品，增强了旅游项目参与性和互动性。四是推动由“短线游”向“长线游”转变。精心打造了“生态养生、蜀道文化”两条精品游线和“沙-曾-平”“转-马-文”“蒲-羊-东”三条乡村旅游环线，推出了“主题游”“多日游”“系列游”等旅游套餐，实现了让游客留得下来、玩得开心。五是推动由“一季游”向“四季游”转变。大力引进建设了曾家山滑雪场系列项目，有效填补了周边地区冬季旅游空白。针对不同季节特点，创新举办“朝天核桃文化旅游节”“曾家山避暑节”“明月峡啤酒品尝活动”“沙河樱桃节”“雪溪脆李节”“汪家蓝莓节”“蒲家草莓节”“龙门垂钓”“西北小龙虾品鉴周”“冰雪节”等系列活动，主题旅游活动实现一年四季全覆盖，让朝天成为了春踏青、夏避暑、秋观叶、冬嬉雪的重要旅游目的地。 二、围绕提升服务创新产品，着力打造智慧旅游。一是餐饮特色化。依托绿色天然的本土食材，培育形成了曾家山菜系、朝天土鸡宴、明月峡野生鱼等一系列特色餐饮品牌。二是住宿规范化。按照酒店式标准，建成准星级酒店3家、乡村酒店和农家乐127家，每日可接待游客1.2万人次。曾家养生苑、曾家森林经营所、曾家鸳鸯池森林公园、林家坝、曾家大院、赵家大院等一批特色庭院深受游客喜爱。三是出行便捷化。成功建成西成高铁、兰渝铁路朝天客运站，京昆高速朝天、中子两个匝道建成通车，嘉陵绿道建成投用，中曾旅游快速通道加快建设。全面建成3个标准化旅游集散中心，开通了西安-朝天旅游专列、直达景区公交车和景区内区间车，入景公路全面实现硬化或黑色化，景区进入性得到大幅提升。四是导游智能化。大力发展智慧旅游，在全市率先成立乡村旅游联盟，建立了智慧旅游系统、电子票务分销系统和“咨询网站、官方微信微博、移动APP”三大信息服务平台，旅游电商蓬勃发展，旅游智能化、一体化服务水平不断提高。五是购物品牌化。培育了朝天核桃油、火麻油、工艺核桃、珊瑚玉器、羊木花菇、曾家山米珍、老腊肉、麻柳刺绣、中子麻辣鸡、中子月饼等特色旅游产品。培育旅游商品销售店22家，3A旅游购物点2家，网上购物店6家，有效满足了游客购物需求。六是娱乐多元化。精心推出李家锣鼓、曾家唢呐、平溪傩戏、青林山歌等民俗文化活动，“木牛推新娘”、草人借箭、篝火晚会等互动体验活动，以及乡村乐跑、自行车越野赛、旅游达人体验等运动体验活动，精心制作了“大道朝天”系列旅游歌曲、书籍、画册，实现了文旅融合、雅俗共赏。 三、围绕农民增收创新产品，着力打造惠民旅游。一是创新利益联结机制。坚持以旅游扶贫为抓手，积极引进多种形式的旅游投资主体，通过构建“公司+农户”“公司+协会+农户”等利益联结机制，目前全区已有3400余户农民以土地、房屋、山林入股或出租的方式参与旅游开发，年人均增收2000元左右。二是创新政策激励机制。制定出台了旅游产业发展支持政策，积极扶持各类投资主体，特别是激励广大农户投身旅游产业发展。结合五条百里新村示范走廊建设，在户办工程、风貌打造、一建三改等方面给予农户政策支持，辐射带动1.2万农户参与乡村旅游发展，其中有120余户农户已率先办成了农家乐，农户年均增收5000元以上。三是创新金融服务产品。精心包装策划了3个总投资27亿元的旅游PPP项目，并通过四川旅游投资大会、广元市（北京）项目推介会广泛开展融资招商。朝天旅游电商平台成功入驻工商银行“融e购” 金融服务平台。紧抓全省林（果）权抵押贷款改革试点契机，创新了农村林（果）权押担保贷款、扶贫小额信用贷款等金融信贷产品，有效拓宽了旅游产业发展融资渠道。四是创新人才培养模式。通过开设旅游专题培训班、农技学校和“走出去、引进来”等方式，加强旅游从业人员培训，全面提高经营管理和就业创业能力。2016年，全区旅游行业从业人员达6.4万余人，新增直接就业人数1.58万人，旅游产业真正成为了惠民富民的重要支柱产业。 |
| (联系人：王继涛 联系电话：8623838) |
2017年10月12日 |
提案编号：2017年度第10号
领衔委员：何娟
关于拓展旅游产业链条，促进旅游提质增效的建议
近年来，我区以丰富独特的旅游资源为依托，以“创A创星创收”为抓手，大力发展旅游业，打响了“栈道之都，养生天堂”旅游品牌，打造了蜀道文化和生态养生文化两条精品线路，建成朝天镇、曾家镇、青林乡三个旅游集散中心，成功创建明月峡、曾家山、龙门阁、水磨沟四个国家AAAA级景区、省级乡村旅游示范（县）区和曾家山省级旅游度假区，“1234”旅游发展战略主骨架初步形成。我区旅游业发展虽然取得了显著成效,但在丰富旅游产品和延伸旅游产业链上还存在一定差距，主要体现在：
一、旅游产业体系不完善，发展水平较低。一是门票收入比重较高，衍生收入较低。目前朝天虽然吸引了大量外地游客，但旅游产业的链条还没有得到进一步拓展，旅游收入仍以门票收入为主。二是旅游文化内涵挖掘不够，文化旅游“两张皮”的现象还较为明显，难以吸引回头客，缺少影响大、震撼强的文化旅游精品。三是具有地方特色的食、宿、购、娱不够鲜明，接待量也不足，游客的大部分消费被分流到了周边地区。四是旅游管理人员危机意识不够，主动服务意识不强，旅游从业人员服务水平和技能有待提升。
二、基础配套不够完善，产业链条不完整。一是我区旅游总体上停留在单纯的观光游，还没有完成从单一的观光旅游向观光、休闲、度假并重转变。二是旅游与一、二产业融合发展不够，与新型工业化、信息化和农业现代化结合不够紧密，与文化、农业、体育、互联网、科技融合不够，全域旅游理念未形成共识，围绕旅游抓工作的意识不足。三是旅游服务配套不足。围绕吃、住、行、游、购、娱等环节发展宾馆、餐饮、娱乐、运输、流通以及旅游产品加工等配套服务业还不健全。四是集散功能较弱。自助背包客到了车站不知如何去景区，不能为游客提供“进得快、游得慢、玩得好”的良好旅游环境，难以满足旅游发展和游客的多元化、个性化需求。
三、旅游产品创新不足，特色不够鲜明。近年来，我们通过招商引资，虽然已经打造了曾家山滑雪场、响水寨、水磨人家等旅游产品，但是仍未树立鲜明的品牌形象，还存在特色旅游资源整合力度不够、开发项目雷同、缺乏品牌意识等问题，未突出我区旅游产品的独特性和不可复制性，同质化现象非常严重。而旅游产品的同质竞争激烈，会导致削价竞争现象加剧，游客的回头率降低，需要继续加大招商引资力度，创新开发和引进一批具有前瞻性、体验性和互动性的旅游创意产品。
市政协杨凯主席到朝天调研时要求我们要“新村围绕旅游建，产业随着旅游转，产品随着游客变”。根据这一理念，为进一步拓展旅游产业链条，促进旅游提质增效，提出以下建议：
一、深度开发康养度假旅游产品。一是围绕“养生天堂”，做实做强“曾家山中国西部生态养生基地”品牌，建设曾家山国家中医药健康旅游示范基地，建成中医药养生馆、中医药养生庄园、洞穴疗养中心，鼓励曾家片区卫生院推出康养理疗等特色服务。二是引导宾馆、农家乐打造膳食康养品牌，策划包装膳食养生文化，打造“曾家山菜系”特色，推出“曾家山粗粮宴”“养生野菜宴”“乡村十大碗”“特色土鸡宴”“蓝莓宴”“樱桃宴”等特色餐饮。三是开发森林康养产品，建设森林养生馆、森林康复中心、森林浴场等，建设鸳鸯池自驾车营地，打造一批“静心、洗肺、望远”等体验产品。四是开发道教康养，着力打造洪督关、云雾山、观音寺、小峨眉禅院、大安寺、金台观、水观音、木马山等系列宗教康养旅游产品。五是开发温泉康养，建设沙河温泉酒店、温泉疗养院、温泉水疗会所等特色康养产品，打造特色温泉小镇。
二、提升完善栈道文化旅游产品。一是推进龙门阁深度开发，重建龙门阁，开发龙门三洞，打造栈道文化体验园。二是加快小峨眉公园和陵江西路建设，打造沿江景观音乐喷泉。三是建成蜀汉特色商业街区，实施朝天城区景观光亮提升工程，加快夜游朝天特色项目开发。四是加快明月湖建设，开发水上游乐项目。五是开发“朝拜天子”体验项目。六是丰富提升栈道博物馆，重建筹笔驿，丰富栈道类型，增加栈道数量。通过栈道文化产品的提升，将朝天真正打造成“栈道之都”。
三、着力打造山地户外运动产品。一是进一步提升曾家山国际滑雪场整体水平，将其打造成“南国冰雪主题乐园”，建设曾家山狩猎场，开发溶洞探险、攀岩、速降、自行车越野、山地马拉松、射击等户外运动项目和曾家山低空旅游项目。二是在水磨沟建设登山、露营、徒步穿越、户外拓展等户外运动项目。三是完成漂流项目建设并投入运营。四是围绕嘉陵绿道，开发人性化骑游服务和特色户外旅游产品。五是加强与各户外品牌赛事的对接，力争每两年举办一次国际山地户外运动挑战赛，打造具有国际影响力的户外运动基地。
四、大力发展特色精品民宿。一是立足传统文化村落保护，打造特色民居、精品民宿原乡聚落，鼓励农民利用闲置房屋、林地开发精品民宿和特色主题农庄，引导农家乐向主题客栈、精品民宿升级转型，推动高端民宿行业发展，补齐传统农家乐低端化、同质化竞争的“短板”，发展小众化、轻奢型乡村度假。二是着力建设曾家镇石鹰村国际高端民宿聚落，吊滩河养心谷高端原乡度假区，进一步提升响水寨接待能力，将曾家山打造成精品民宿度假目的地。三是组织民宿设计大赛，开展最美庭院评选等活动。
五、创新推进特色小镇建设。充分挖掘乡镇独特的自然风貌、生活习俗和乡土文化等元素，如刺绣、手磨豆浆、刀尖圆子等生活文化，吊脚楼等民居文化，传统婚庆仪式、傩戏、狮舞锣鼓等民俗文化，犁铧、背篼、镰刀、风车等农耕文化。相关乡镇按照“一镇一特色”要求，结合自身特质，找准产业定位，进行科学规划，挖掘特色、人文底蕴和生态禀赋，统筹地域、功能、特色三大重点，融观光性、娱乐性、休闲性、科普性与体验性为一体，兼顾多类型多形态，因地制宜建设10个以上特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的美丽特色小镇，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
六、加快开发旅游特色商品。积极培育更多中国驰名商标、地理标志保护产品、有机产品认证。按照“小巧、创意、特色”的设计要求，围绕朝天核桃、中子月饼、曾家山高山露地蔬菜、食用菌、土鸡、蚕桑、蓝莓等开发高质量农土特旅游商品，围绕珊瑚玉、麻柳刺绣、土陶、根雕、藤编等传统手工艺开发旅游工艺品，围绕栈道文化、养生文化、地方民俗文化等开发创意旅游纪念品。定期举办旅游商品创意设计比赛，充分体现地方特色、地方文化、地方制造和地方品牌。
七、拓展丰富旅游娱乐项目。针对景区互动参与项目缺乏，造成游客体验较差的现状，按照“小型化、常态化、参与性”原则，打造平溪傩戏、李家狮舞、曾家锣鼓、水磨山歌等具有本土特色的文艺演出。运用现代灯光、音响和投影技术等技术手段打造一台具有朝天特色的大型实景文艺演出。培育一批散打评书、戏曲杂艺和琴棋书画项目。深化木牛推新娘、射驽射箭、山歌对唱等游客参与性娱乐项目。探索推出VR实景体验、无人机航拍和景区拍照虚拟系统等高科技体验项目。
一、旅游产业体系不完善，发展水平较低。一是门票收入比重较高，衍生收入较低。目前朝天虽然吸引了大量外地游客，但旅游产业的链条还没有得到进一步拓展，旅游收入仍以门票收入为主。二是旅游文化内涵挖掘不够，文化旅游“两张皮”的现象还较为明显，难以吸引回头客，缺少影响大、震撼强的文化旅游精品。三是具有地方特色的食、宿、购、娱不够鲜明，接待量也不足，游客的大部分消费被分流到了周边地区。四是旅游管理人员危机意识不够，主动服务意识不强，旅游从业人员服务水平和技能有待提升。
二、基础配套不够完善，产业链条不完整。一是我区旅游总体上停留在单纯的观光游，还没有完成从单一的观光旅游向观光、休闲、度假并重转变。二是旅游与一、二产业融合发展不够，与新型工业化、信息化和农业现代化结合不够紧密，与文化、农业、体育、互联网、科技融合不够，全域旅游理念未形成共识，围绕旅游抓工作的意识不足。三是旅游服务配套不足。围绕吃、住、行、游、购、娱等环节发展宾馆、餐饮、娱乐、运输、流通以及旅游产品加工等配套服务业还不健全。四是集散功能较弱。自助背包客到了车站不知如何去景区，不能为游客提供“进得快、游得慢、玩得好”的良好旅游环境，难以满足旅游发展和游客的多元化、个性化需求。
三、旅游产品创新不足，特色不够鲜明。近年来，我们通过招商引资，虽然已经打造了曾家山滑雪场、响水寨、水磨人家等旅游产品，但是仍未树立鲜明的品牌形象，还存在特色旅游资源整合力度不够、开发项目雷同、缺乏品牌意识等问题，未突出我区旅游产品的独特性和不可复制性，同质化现象非常严重。而旅游产品的同质竞争激烈，会导致削价竞争现象加剧，游客的回头率降低，需要继续加大招商引资力度，创新开发和引进一批具有前瞻性、体验性和互动性的旅游创意产品。
市政协杨凯主席到朝天调研时要求我们要“新村围绕旅游建，产业随着旅游转，产品随着游客变”。根据这一理念，为进一步拓展旅游产业链条，促进旅游提质增效，提出以下建议：
一、深度开发康养度假旅游产品。一是围绕“养生天堂”，做实做强“曾家山中国西部生态养生基地”品牌，建设曾家山国家中医药健康旅游示范基地，建成中医药养生馆、中医药养生庄园、洞穴疗养中心，鼓励曾家片区卫生院推出康养理疗等特色服务。二是引导宾馆、农家乐打造膳食康养品牌，策划包装膳食养生文化，打造“曾家山菜系”特色，推出“曾家山粗粮宴”“养生野菜宴”“乡村十大碗”“特色土鸡宴”“蓝莓宴”“樱桃宴”等特色餐饮。三是开发森林康养产品，建设森林养生馆、森林康复中心、森林浴场等，建设鸳鸯池自驾车营地，打造一批“静心、洗肺、望远”等体验产品。四是开发道教康养，着力打造洪督关、云雾山、观音寺、小峨眉禅院、大安寺、金台观、水观音、木马山等系列宗教康养旅游产品。五是开发温泉康养，建设沙河温泉酒店、温泉疗养院、温泉水疗会所等特色康养产品，打造特色温泉小镇。
二、提升完善栈道文化旅游产品。一是推进龙门阁深度开发，重建龙门阁，开发龙门三洞，打造栈道文化体验园。二是加快小峨眉公园和陵江西路建设，打造沿江景观音乐喷泉。三是建成蜀汉特色商业街区，实施朝天城区景观光亮提升工程，加快夜游朝天特色项目开发。四是加快明月湖建设，开发水上游乐项目。五是开发“朝拜天子”体验项目。六是丰富提升栈道博物馆，重建筹笔驿，丰富栈道类型，增加栈道数量。通过栈道文化产品的提升，将朝天真正打造成“栈道之都”。
三、着力打造山地户外运动产品。一是进一步提升曾家山国际滑雪场整体水平，将其打造成“南国冰雪主题乐园”，建设曾家山狩猎场，开发溶洞探险、攀岩、速降、自行车越野、山地马拉松、射击等户外运动项目和曾家山低空旅游项目。二是在水磨沟建设登山、露营、徒步穿越、户外拓展等户外运动项目。三是完成漂流项目建设并投入运营。四是围绕嘉陵绿道，开发人性化骑游服务和特色户外旅游产品。五是加强与各户外品牌赛事的对接，力争每两年举办一次国际山地户外运动挑战赛，打造具有国际影响力的户外运动基地。
四、大力发展特色精品民宿。一是立足传统文化村落保护，打造特色民居、精品民宿原乡聚落，鼓励农民利用闲置房屋、林地开发精品民宿和特色主题农庄，引导农家乐向主题客栈、精品民宿升级转型，推动高端民宿行业发展，补齐传统农家乐低端化、同质化竞争的“短板”，发展小众化、轻奢型乡村度假。二是着力建设曾家镇石鹰村国际高端民宿聚落，吊滩河养心谷高端原乡度假区，进一步提升响水寨接待能力，将曾家山打造成精品民宿度假目的地。三是组织民宿设计大赛，开展最美庭院评选等活动。
五、创新推进特色小镇建设。充分挖掘乡镇独特的自然风貌、生活习俗和乡土文化等元素，如刺绣、手磨豆浆、刀尖圆子等生活文化，吊脚楼等民居文化，传统婚庆仪式、傩戏、狮舞锣鼓等民俗文化，犁铧、背篼、镰刀、风车等农耕文化。相关乡镇按照“一镇一特色”要求，结合自身特质，找准产业定位，进行科学规划，挖掘特色、人文底蕴和生态禀赋，统筹地域、功能、特色三大重点，融观光性、娱乐性、休闲性、科普性与体验性为一体，兼顾多类型多形态，因地制宜建设10个以上特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的美丽特色小镇，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
六、加快开发旅游特色商品。积极培育更多中国驰名商标、地理标志保护产品、有机产品认证。按照“小巧、创意、特色”的设计要求，围绕朝天核桃、中子月饼、曾家山高山露地蔬菜、食用菌、土鸡、蚕桑、蓝莓等开发高质量农土特旅游商品，围绕珊瑚玉、麻柳刺绣、土陶、根雕、藤编等传统手工艺开发旅游工艺品，围绕栈道文化、养生文化、地方民俗文化等开发创意旅游纪念品。定期举办旅游商品创意设计比赛，充分体现地方特色、地方文化、地方制造和地方品牌。
七、拓展丰富旅游娱乐项目。针对景区互动参与项目缺乏，造成游客体验较差的现状，按照“小型化、常态化、参与性”原则，打造平溪傩戏、李家狮舞、曾家锣鼓、水磨山歌等具有本土特色的文艺演出。运用现代灯光、音响和投影技术等技术手段打造一台具有朝天特色的大型实景文艺演出。培育一批散打评书、戏曲杂艺和琴棋书画项目。深化木牛推新娘、射驽射箭、山歌对唱等游客参与性娱乐项目。探索推出VR实景体验、无人机航拍和景区拍照虚拟系统等高科技体验项目。
（ B ）类
关于2017年度第10号提案的回复
何娟委员：
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于拓展旅游产业链条，促进旅游提质增效的建议》（第〔10〕号提案）已收悉。现答复如下：
近年来，朝天区认真贯彻落实“文旅兴市”战略，始终坚持全区旅游发展“1234”工作思路，大力创新旅游产品，着力打造“全域旅游、智慧旅游、惠民旅游”，推动了全区旅游持续快速发展和产业转型升级。2016年，全区接待游客人数是350万人次，同比增长24%；旅游综合收入完成34亿元，同比增长47%，旅游对GDP的贡献率达25.7%。工作中，重点着力抓了三个方面：
一、围绕产业升级创新产品，着力打造全域旅游。一是推动由重景区建设向重景区提升转变。大力推进创A创标，成功创建了明月峡、曾家山、龙门阁、水磨沟4个国家AAAA级旅游景区，并先后获得中国西部养生基地、中国农业公园、省级乡村旅游示范区、省级旅游度假区、全省旅游标准化示范点等10余项创建荣誉，建成乡村旅游示范点30余个。二是推动由政府主体向社会主体转变。在旅游投入上，大力强化旅游招商，先后引进重大旅游项目20余个，五年以来共引进社会和民间资金13.47亿元，带动农户投资6200余万元。深入推进融资工作，累计完成旅游融资3.52亿元。在景区经营上，成立了洞天旅游公司，并加快推进在“新三板”的上市工作，正逐步实现由政府经营景区向由企业经营景区转变，最终实现景区经营的公司化和市场化。三是推动由观光游向体验游转变。精心打造了曾家山滑雪场、响水寨、秦巴大草甸、水磨人家、小峨嵋公园等体验游景点，创新推出潜溪河漂流、汽车旅馆、丛林穿越、极地越野、房车露营、山地攀岩、农产品采摘等互动体验产品，增强了旅游项目参与性和互动性。四是推动由“短线游”向“长线游”转变。精心打造了“生态养生、蜀道文化”两条精品游线和“沙-曾-平”“转-马-文”“蒲-羊-东”三条乡村旅游环线，推出了“主题游”“多日游”“系列游”等旅游套餐，实现了让游客留得下来、玩得开心。五是推动由“一季游”向“四季游”转变。大力引进建设了曾家山滑雪场系列项目，有效填补了周边地区冬季旅游空白。针对不同季节特点，创新举办“朝天核桃文化旅游节”“曾家山避暑节”“明月峡啤酒品尝活动”“沙河樱桃节”“雪溪脆李节”“汪家蓝莓节”“蒲家草莓节”“龙门垂钓”“西北小龙虾品鉴周”“冰雪节”等系列活动，主题旅游活动实现一年四季全覆盖，让朝天成为了春踏青、夏避暑、秋观叶、冬嬉雪的重要旅游目的地。
二、围绕提升服务创新产品，着力打造智慧旅游。一是餐饮特色化。依托绿色天然的本土食材，培育形成了曾家山菜系、朝天土鸡宴、明月峡野生鱼等一系列特色餐饮品牌。二是住宿规范化。按照酒店式标准，建成准星级酒店3家、乡村酒店和农家乐127家，每日可接待游客1.2万人次。曾家养生苑、曾家森林经营所、曾家鸳鸯池森林公园、林家坝、曾家大院、赵家大院等一批特色庭院深受游客喜爱。三是出行便捷化。成功建成西成高铁、兰渝铁路朝天客运站，京昆高速朝天、中子两个匝道建成通车，嘉陵绿道建成投用，中曾旅游快速通道加快建设。全面建成3个标准化旅游集散中心，开通了西安-朝天旅游专列、直达景区公交车和景区内区间车，入景公路全面实现硬化或黑色化，景区进入性得到大幅提升。四是导游智能化。大力发展智慧旅游，在全市率先成立乡村旅游联盟，建立了智慧旅游系统、电子票务分销系统和“咨询网站、官方微信微博、移动APP”三大信息服务平台，旅游电商蓬勃发展，旅游智能化、一体化服务水平不断提高。五是购物品牌化。培育了朝天核桃油、火麻油、工艺核桃、珊瑚玉器、羊木花菇、曾家山米珍、老腊肉、麻柳刺绣、中子麻辣鸡、中子月饼等特色旅游产品。培育旅游商品销售店22家，3A旅游购物点2家，网上购物店6家，有效满足了游客购物需求。六是娱乐多元化。精心推出李家锣鼓、曾家唢呐、平溪傩戏、青林山歌等民俗文化活动，“木牛推新娘”、草人借箭、篝火晚会等互动体验活动，以及乡村乐跑、自行车越野赛、旅游达人体验等运动体验活动，精心制作了“大道朝天”系列旅游歌曲、书籍、画册，实现了文旅融合、雅俗共赏。
三、围绕农民增收创新产品，着力打造惠民旅游。一是创新利益联结机制。坚持以旅游扶贫为抓手，积极引进多种形式的旅游投资主体，通过构建“公司+农户”“公司+协会+农户”等利益联结机制，目前全区已有3400余户农民以土地、房屋、山林入股或出租的方式参与旅游开发，年人均增收2000元左右。二是创新政策激励机制。制定出台了旅游产业发展支持政策，积极扶持各类投资主体，特别是激励广大农户投身旅游产业发展。结合五条百里新村示范走廊建设，在户办工程、风貌打造、一建三改等方面给予农户政策支持，辐射带动1.2万农户参与乡村旅游发展，其中有120余户农户已率先办成了农家乐，农户年均增收5000元以上。三是创新金融服务产品。精心包装策划了3个总投资27亿元的旅游PPP项目，并通过四川旅游投资大会、广元市（北京）项目推介会广泛开展融资招商。朝天旅游电商平台成功入驻工商银行“融e购” 金融服务平台。紧抓全省林（果）权抵押贷款改革试点契机，创新了农村林（果）权押担保贷款、扶贫小额信用贷款等金融信贷产品，有效拓宽了旅游产业发展融资渠道。四是创新人才培养模式。通过开设旅游专题培训班、农技学校和“走出去、引进来”等方式，加强旅游从业人员培训，全面提高经营管理和就业创业能力。2016年，全区旅游行业从业人员达6.4万余人，新增直接就业人数1.58万人，旅游产业真正成为了惠民富民的重要支柱产业。
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于拓展旅游产业链条，促进旅游提质增效的建议》（第〔10〕号提案）已收悉。现答复如下：
近年来，朝天区认真贯彻落实“文旅兴市”战略，始终坚持全区旅游发展“1234”工作思路，大力创新旅游产品，着力打造“全域旅游、智慧旅游、惠民旅游”，推动了全区旅游持续快速发展和产业转型升级。2016年，全区接待游客人数是350万人次，同比增长24%；旅游综合收入完成34亿元，同比增长47%，旅游对GDP的贡献率达25.7%。工作中，重点着力抓了三个方面：
一、围绕产业升级创新产品，着力打造全域旅游。一是推动由重景区建设向重景区提升转变。大力推进创A创标，成功创建了明月峡、曾家山、龙门阁、水磨沟4个国家AAAA级旅游景区，并先后获得中国西部养生基地、中国农业公园、省级乡村旅游示范区、省级旅游度假区、全省旅游标准化示范点等10余项创建荣誉，建成乡村旅游示范点30余个。二是推动由政府主体向社会主体转变。在旅游投入上，大力强化旅游招商，先后引进重大旅游项目20余个，五年以来共引进社会和民间资金13.47亿元，带动农户投资6200余万元。深入推进融资工作，累计完成旅游融资3.52亿元。在景区经营上，成立了洞天旅游公司，并加快推进在“新三板”的上市工作，正逐步实现由政府经营景区向由企业经营景区转变，最终实现景区经营的公司化和市场化。三是推动由观光游向体验游转变。精心打造了曾家山滑雪场、响水寨、秦巴大草甸、水磨人家、小峨嵋公园等体验游景点，创新推出潜溪河漂流、汽车旅馆、丛林穿越、极地越野、房车露营、山地攀岩、农产品采摘等互动体验产品，增强了旅游项目参与性和互动性。四是推动由“短线游”向“长线游”转变。精心打造了“生态养生、蜀道文化”两条精品游线和“沙-曾-平”“转-马-文”“蒲-羊-东”三条乡村旅游环线，推出了“主题游”“多日游”“系列游”等旅游套餐，实现了让游客留得下来、玩得开心。五是推动由“一季游”向“四季游”转变。大力引进建设了曾家山滑雪场系列项目，有效填补了周边地区冬季旅游空白。针对不同季节特点，创新举办“朝天核桃文化旅游节”“曾家山避暑节”“明月峡啤酒品尝活动”“沙河樱桃节”“雪溪脆李节”“汪家蓝莓节”“蒲家草莓节”“龙门垂钓”“西北小龙虾品鉴周”“冰雪节”等系列活动，主题旅游活动实现一年四季全覆盖，让朝天成为了春踏青、夏避暑、秋观叶、冬嬉雪的重要旅游目的地。
二、围绕提升服务创新产品，着力打造智慧旅游。一是餐饮特色化。依托绿色天然的本土食材，培育形成了曾家山菜系、朝天土鸡宴、明月峡野生鱼等一系列特色餐饮品牌。二是住宿规范化。按照酒店式标准，建成准星级酒店3家、乡村酒店和农家乐127家，每日可接待游客1.2万人次。曾家养生苑、曾家森林经营所、曾家鸳鸯池森林公园、林家坝、曾家大院、赵家大院等一批特色庭院深受游客喜爱。三是出行便捷化。成功建成西成高铁、兰渝铁路朝天客运站，京昆高速朝天、中子两个匝道建成通车，嘉陵绿道建成投用，中曾旅游快速通道加快建设。全面建成3个标准化旅游集散中心，开通了西安-朝天旅游专列、直达景区公交车和景区内区间车，入景公路全面实现硬化或黑色化，景区进入性得到大幅提升。四是导游智能化。大力发展智慧旅游，在全市率先成立乡村旅游联盟，建立了智慧旅游系统、电子票务分销系统和“咨询网站、官方微信微博、移动APP”三大信息服务平台，旅游电商蓬勃发展，旅游智能化、一体化服务水平不断提高。五是购物品牌化。培育了朝天核桃油、火麻油、工艺核桃、珊瑚玉器、羊木花菇、曾家山米珍、老腊肉、麻柳刺绣、中子麻辣鸡、中子月饼等特色旅游产品。培育旅游商品销售店22家，3A旅游购物点2家，网上购物店6家，有效满足了游客购物需求。六是娱乐多元化。精心推出李家锣鼓、曾家唢呐、平溪傩戏、青林山歌等民俗文化活动，“木牛推新娘”、草人借箭、篝火晚会等互动体验活动，以及乡村乐跑、自行车越野赛、旅游达人体验等运动体验活动，精心制作了“大道朝天”系列旅游歌曲、书籍、画册，实现了文旅融合、雅俗共赏。
三、围绕农民增收创新产品，着力打造惠民旅游。一是创新利益联结机制。坚持以旅游扶贫为抓手，积极引进多种形式的旅游投资主体，通过构建“公司+农户”“公司+协会+农户”等利益联结机制，目前全区已有3400余户农民以土地、房屋、山林入股或出租的方式参与旅游开发，年人均增收2000元左右。二是创新政策激励机制。制定出台了旅游产业发展支持政策，积极扶持各类投资主体，特别是激励广大农户投身旅游产业发展。结合五条百里新村示范走廊建设，在户办工程、风貌打造、一建三改等方面给予农户政策支持，辐射带动1.2万农户参与乡村旅游发展，其中有120余户农户已率先办成了农家乐，农户年均增收5000元以上。三是创新金融服务产品。精心包装策划了3个总投资27亿元的旅游PPP项目，并通过四川旅游投资大会、广元市（北京）项目推介会广泛开展融资招商。朝天旅游电商平台成功入驻工商银行“融e购” 金融服务平台。紧抓全省林（果）权抵押贷款改革试点契机，创新了农村林（果）权押担保贷款、扶贫小额信用贷款等金融信贷产品，有效拓宽了旅游产业发展融资渠道。四是创新人才培养模式。通过开设旅游专题培训班、农技学校和“走出去、引进来”等方式，加强旅游从业人员培训，全面提高经营管理和就业创业能力。2016年，全区旅游行业从业人员达6.4万余人，新增直接就业人数1.58万人，旅游产业真正成为了惠民富民的重要支柱产业。