| 关于打造广元城市北部新城的建议 |
| 编 号：第〔3〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：母建容 | |
一、准确把握新城内涵，明确北部新城目标定位 北部新城是广元中心城市的向北拓展，而不是一般意义上城市形态的“复制”。在目标定位上，应该有更高远、更全面的战略态势，充分发挥自身优势，释放北部新城蕴含的巨大潜能。 一是将北部新城定位为城乡统筹发展的先行区。我区“产村一体”、“园镇一体”、“产城一体”的“两化”互动、统筹城乡的发展基础和经验，进一步缩小了城乡发展差距，切实带动了城乡共同发展。朝天作为全市城市总体规划的区域，不仅是朝天城区与主城区连接的载体和纽带，更是创新体系建设和密集创新要素的主要地带，可以通过城乡间的互动，以较好的基础推动城乡统筹发展，成为统筹城乡的先行区。 二是将北部新城定位为生态康养旅游的示范区。围绕建设中国生态康养旅游名市规划，充分发挥朝天生态和自然人文资源优势，将朝天定位为生态康养旅游的示范区，高定位设计，高标准打造。以生态康养为特色，推动生态、文化、康养、旅游深度融合发展，打造生态康养、民俗旅游、农业观光等特色小镇，不断完善商务、物流、文化、休闲服务体系，做靓“栈道之都，养生天堂”品牌。 三是将北部新城定位为全市跨越发展的引领区。以区第七次党代会精神为统领，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”主题，始终坚持“追赶跨越”主基调，深入实施“四化联动、创新驱动、绿色发展、开放发展、竞相发展”战略，在奋力建设经济发展、生态优良、文化繁荣、社会和谐的新朝天进程中实现“三大跨越、四个再上新台阶”，引领全市跨越发展。 二、注重新城顶层设计，拓展北部新城发展空间 建设北部新城，应在顶层设计上将朝天真正融入广元主城区进行统筹规划，不断拓展发展空间。 一是制定北部新城建设规划。用全局和开放的视野，紧扣广元主城区和朝天发展实际，进一步完善朝天经济社会发展“十三五”规划和城乡建设总体规划，及时制定北部新城建设规划，强化规划的引领带动和刚性约束。同时，进一步统一城乡空间管控标准，加强规划执法，确保一张蓝图绘到底。 二是争取适度调整朝天区划。从广元主城区整体上考虑，作为新城，最好与主城区从空间布局上相连通、相融合。适时争取将工农、老城、上西坝、回龙河等划归朝天，将市区与朝天在空间上有效连接、有机融合，既解决了朝天“县不像县、区不像区”的尴尬定位，也拉大了朝天作为北部新城的发展空间。 三是提升与主城区联通水平。建议区政府继续争取取消二专线瓷窑铺至棋盘关段收费，将此路段改建为广元到朝天快速通道。同时，在大羊快速通道建设基础上，启动羊木、西北、杨家岩快速通道建设，争取建成另一条连接广元与朝天的道路。提升与主城区的联通水平，以便更好地将朝天融入广元城市主城区。 三、强化基础设施建设，增强北部新城承载能力 （一）持续提升交通承载能力。一是规划建设朝天城区内环线和外环线。以内外环线为支撑，中心城区内部交通与之贯通，实现组团间快捷连接，客货运输线路分流，辐射东西两翼。二是构建完善外部及内部全域综合交通体系。外部体系由高速公路、国省干线、铁路、通用机场等交通大动脉构成，是综合交通路网的主骨架，在整个综合运输网络中发挥对外大通大连作用。内部交通体系由“一横三纵三环线”主骨架路网及区域内县乡村路网构成，在综合运输路网中，衔接外部交通体系，实现外部交通体系的快速转换和集散，是综合路网最基本的分支，直接为我区经济社会发展和广大群众出行服务。主动链接过境重大交通干线，迎接高铁时代的到来，着力构建立体交通、综合交通枢纽体系。修建曾家山旅游快速通道，助推曾家山康养旅游产业发展，抓住G5京昆高速绵广复线建设机会，争取该线路从曾家山通过，加快曾家山通用航空机场建设，推动打造川北低空空中走廊。 （二）加快朝天城区“栈道之都”建设。依托自然景观和人文景观廊道，统筹朝天中心城区协调发展，完善城市功能，丰富城市内涵，恢复历史记忆，彰显文化特色。提升小峨嵋公园配套功能，加快雪溪洞——朝天城区潜溪河段、明月峡——清风峡嘉陵江段滨江（河）景观及步游道系统建设，加快嘉陵江朝天城区段澭水工程及配套水景观项目建设，规划实施生态修复、河道治理、绿色生态廊道建设项目。加快推进城市“绿化、彩化、美化、香化、亮化”五化建设，打造一批城市标志建筑、城市亮点、特色景观，提升城市品质。提升城区接待能力，形成多家星级及商务酒店，建设商旅综合体，进一步完善朝天城市功能。加快城区中小学招生扩容，提升城区人气商气。 （三）加快“养生天堂”特色小镇建设。依托朝天乡镇不同的文化底蕴和生态禀赋，加大农村非物质文化遗产、乡土自然景观、文物古迹、古村落民居、环境资源的保护力度，高标准规划建设一批特色鲜明的“养生天堂”特色小镇。加快推进汤谷沙河、水乡羊木、山水陈家、民俗大滩、水磨青林、生态马家、峡湖转斗、蔬香平溪、康养曾家、养心李家、蓝调汪家、刺绣麻柳等特色旅游小镇建设，打造一批功能齐备的康养休闲、养生养心“深呼吸”集镇。在既有的新村示范走廊基础上，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，打造“养生天堂”特色村落。挖掘乡土文化，培育乡村民宿，形成独具特色村落集群，形成数条精品乡村生态旅游线路。立足山水乡愁、风情乡愁、生态乡愁、古道乡愁，深入挖掘民风民俗乡土文化，彰显乡村山水林田湖特色。依托生态景观、古建筑群落、民俗风情等，打造生态康养旅游特色村落、主题村落，塑造“蜀道人家”品牌。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：辛俊 |
| 主办单位：区住建局 | 协办单位：区交通局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第3号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于打造广元城市北部新城的建议》（第〔3〕号提案）已收悉。现答复如下： 一、关于准确把握新城内涵，明确北部新城目标定位的问题。 根据广元市城市总体规划布局，依托朝天自然文化资源禀赋，结合城市现状和未来发展方向，将朝天城市定位为“广元城市北部新城，生态康养旅游城市”。坚持朝天城市“一心两翼三大走廊”空间布局模式，“一心”为朝天中心城区，“两翼”为中子镇和羊木镇，“三大走廊”即沿潜溪河、羊木河和嘉陵江形成的河谷产业轴，并在产业轴上串联沙河镇、宣河乡集镇。通过优化空间布局，按照“突出中心城区、统筹两翼发展、做精三大走廊”的发展思路，加快城乡一体化建设，引领广元城市北部新城建设。围绕“广元城市北部新城，生态康养旅游城市”的总体定位，完成《广元市城市总体规划朝天区分区规划》和《朝天区城市控制性详细规划》修编，完成《朝天区十三五新型城镇化规划》编制，不断完善乡镇场镇总规控规和新村规划，实现城乡规划全覆盖。统筹推进城乡建设规划与交通运输、土地利用、环境保护、产业发展等专项规划相互衔接，实现“多规合一”。严格规划执行，充分发挥规划的引领作用和刚性约束力。 二、关于注重新城顶层设计，拓展北部新城发展空间的问题。 将加强市区城市规划对接，在广元城市总体规划和朝天分区规划修编等重大规划编制中，做到规划思路、规划重点、规划项目同步合拍，引领朝天城市和广元中心城区同城化建设。实现市区交通同网。突出“以缩短交通时间换地理空间”的理念，系统发展内外交通。建立完善朝天中心城区内部交通体系，重点规划建设城市“内环线”和“外环线”；构建朝天“一横三纵三环”全域交通网络，加快朝天与广元中心城区交通连接。建设朝天—沙河—工农城市快速交通主干道；建设朝天—羊木—西北—杨家岩城市快速通道、中子—曾家—李家—麻柳—黑石坡生态康养旅游环线以及曾家山通用航空机场、广陕高速复线过境段等重大交通连接项目,构建市区互联互通、开放畅达的立体交通体系。 三、关于强化基础设施建设，增强北部新城承载力的问题。 加快新区建设，加速城市扩容提质，把新区建设作为拓展城市空间的主战场。提升建设大中坝新区，加快建设草房沟新区，规划拓展李家河、沙河温泉谷等新区。壮大城市规模，提高综合承载能力，增强辐射带动能力。建设城市星级酒店、商务中心，打造城市综合体，创建宜居小区。拓展东西两翼，把羊木镇、中子镇、宣河乡纳入朝天城市范围进行整体规划建设。加快建设大羊快速通道，依托二专线规划建设朝天—中子城市快速通道，逐步开发建设羊木河走廊及潜溪河走廊。围绕生产要素自由流动、基础设施互联互通、公共服务设施共建共享、生态环境联控联治等关键环节，推动一体化发展。推进旧城改造，加快推进小中坝、三官桥、马家巷以及中子镇、羊木镇等城镇棚户区和城中村改造，有序推进危旧住宅小区和背街小巷综合整治。逐步推进飞霞路、五丁街、中山街、军师街、康泰步行街等街道改造，建设商业特色街区。注重旧城区文物保护、园林绿化、风貌塑造及环境整治，恢复城市记忆，改善人居环境，巩固提升人气商气。加强重点市政工程建设，大力实施潜溪路及雪溪路道路改扩建、城市内外交通环线、停车场、景观照明、滨江走廊、嘉陵江闸坝等一批重点城建项目；建设完善给排水、垃圾处理、城市公厕、防洪排涝等市政基础设施；加大城市燃气、通信等地下管网综合改造力度，加快推进城市电网等架空线入地工程，不断完善城镇功能，提高综合承载力。提升城市品质，丰富城市内涵，推进城市“绿化、彩化、美化、香化、亮化”有机结合。大力实施“剑门蜀道增花添彩”工程，加强城市生态景观建设，打造以屋顶绿化、垂直绿化、雨水花园、透水铺装、微田园、微庭园为主的生态景观，建设点、线、面结合的城市绿地系统。让城市绿化高低错落、四季常绿、色彩多样、花香满城。加强城市风貌塑造和城市设计，新增城市雕塑等文化元素，凸显建筑语言和朝天文化特色，打造一批建筑精品、城市亮点、特色景观。加快培育特色小镇，立足优势资源，建设一批绿色生态、美丽宜居、富有活力的特色小镇，实现“一镇一主题”差异化发展。依托农业支柱产业、特色农产品等资源优势，形成以平溪乡为代表的一批现代农业型小镇；依托工业园区、区域辐射优势，形成以中子镇为代表的一批加工制造型小镇；依托交通枢纽、区位优势，形成以羊木镇为代表的一批商贸物流型小镇；依托生态资源和特色文化优势，形成以曾家镇为代表的一批旅游休闲型小镇。到2021年，建成10大特色小镇，塑造“蜀道驿站”品牌。 |
| (联系人：柴天力 联系电话：13881289580) |
广元市朝天区住房和城乡建设局广元市朝天区交通运输局 2017年10月19日 |
提案编号：2017年度第3号
领衔委员：母建容
关于打造广元城市北部新城的建议
市委王菲书记在调研朝天工作时指出：“要把朝天建成广元城市北部新城，深度挖掘城市文化内涵，用旅游新区的定位规划好城市布局”。市人大七届二次会议上，市政府工作报告正式作出“加快北部新城建设，推进朝天城区和市主城区同城化发展”这一决策部署。广元城市北部新城这一战略决策和重大部署，对于加快朝天跨越发展具有深远历史意义。为此，特提出如下建议：
一、准确把握新城内涵，明确北部新城目标定位
北部新城是广元中心城市的向北拓展，而不是一般意义上城市形态的“复制”。在目标定位上，应该有更高远、更全面的战略态势，充分发挥自身优势，释放北部新城蕴含的巨大潜能。
一是将北部新城定位为城乡统筹发展的先行区。我区“产村一体”、“园镇一体”、“产城一体”的“两化”互动、统筹城乡的发展基础和经验，进一步缩小了城乡发展差距，切实带动了城乡共同发展。朝天作为全市城市总体规划的区域，不仅是朝天城区与主城区连接的载体和纽带，更是创新体系建设和密集创新要素的主要地带，可以通过城乡间的互动，以较好的基础推动城乡统筹发展，成为统筹城乡的先行区。
二是将北部新城定位为生态康养旅游的示范区。围绕建设中国生态康养旅游名市规划，充分发挥朝天生态和自然人文资源优势，将朝天定位为生态康养旅游的示范区，高定位设计，高标准打造。以生态康养为特色，推动生态、文化、康养、旅游深度融合发展，打造生态康养、民俗旅游、农业观光等特色小镇，不断完善商务、物流、文化、休闲服务体系，做靓“栈道之都，养生天堂”品牌。
三是将北部新城定位为全市跨越发展的引领区。以区第七次党代会精神为统领，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”主题，始终坚持“追赶跨越”主基调，深入实施“四化联动、创新驱动、绿色发展、开放发展、竞相发展”战略，在奋力建设经济发展、生态优良、文化繁荣、社会和谐的新朝天进程中实现“三大跨越、四个再上新台阶”，引领全市跨越发展。
二、注重新城顶层设计，拓展北部新城发展空间
建设北部新城，应在顶层设计上将朝天真正融入广元主城区进行统筹规划，不断拓展发展空间。
一是制定北部新城建设规划。用全局和开放的视野，紧扣广元主城区和朝天发展实际，进一步完善朝天经济社会发展“十三五”规划和城乡建设总体规划，及时制定北部新城建设规划，强化规划的引领带动和刚性约束。同时，进一步统一城乡空间管控标准，加强规划执法，确保一张蓝图绘到底。
二是争取适度调整朝天区划。从广元主城区整体上考虑，作为新城，最好与主城区从空间布局上相连通、相融合。适时争取将工农、老城、上西坝、回龙河等划归朝天，将市区与朝天在空间上有效连接、有机融合，既解决了朝天“县不像县、区不像区”的尴尬定位，也拉大了朝天作为北部新城的发展空间。
三是提升与主城区联通水平。建议区政府继续争取取消二专线瓷窑铺至棋盘关段收费，将此路段改建为广元到朝天快速通道。同时，在大羊快速通道建设基础上，启动羊木、西北、杨家岩快速通道建设，争取建成另一条连接广元与朝天的道路。提升与主城区的联通水平，以便更好地将朝天融入广元城市主城区。
三、强化基础设施建设，增强北部新城承载能力
（一）持续提升交通承载能力。一是规划建设朝天城区内环线和外环线。以内外环线为支撑，中心城区内部交通与之贯通，实现组团间快捷连接，客货运输线路分流，辐射东西两翼。二是构建完善外部及内部全域综合交通体系。外部体系由高速公路、国省干线、铁路、通用机场等交通大动脉构成，是综合交通路网的主骨架，在整个综合运输网络中发挥对外大通大连作用。内部交通体系由“一横三纵三环线”主骨架路网及区域内县乡村路网构成，在综合运输路网中，衔接外部交通体系，实现外部交通体系的快速转换和集散，是综合路网最基本的分支，直接为我区经济社会发展和广大群众出行服务。主动链接过境重大交通干线，迎接高铁时代的到来，着力构建立体交通、综合交通枢纽体系。修建曾家山旅游快速通道，助推曾家山康养旅游产业发展，抓住G5京昆高速绵广复线建设机会，争取该线路从曾家山通过，加快曾家山通用航空机场建设，推动打造川北低空空中走廊。
（二）加快朝天城区“栈道之都”建设。依托自然景观和人文景观廊道，统筹朝天中心城区协调发展，完善城市功能，丰富城市内涵，恢复历史记忆，彰显文化特色。提升小峨嵋公园配套功能，加快雪溪洞——朝天城区潜溪河段、明月峡——清风峡嘉陵江段滨江（河）景观及步游道系统建设，加快嘉陵江朝天城区段澭水工程及配套水景观项目建设，规划实施生态修复、河道治理、绿色生态廊道建设项目。加快推进城市“绿化、彩化、美化、香化、亮化”五化建设，打造一批城市标志建筑、城市亮点、特色景观，提升城市品质。提升城区接待能力，形成多家星级及商务酒店，建设商旅综合体，进一步完善朝天城市功能。加快城区中小学招生扩容，提升城区人气商气。
（三）加快“养生天堂”特色小镇建设。依托朝天乡镇不同的文化底蕴和生态禀赋，加大农村非物质文化遗产、乡土自然景观、文物古迹、古村落民居、环境资源的保护力度，高标准规划建设一批特色鲜明的“养生天堂”特色小镇。加快推进汤谷沙河、水乡羊木、山水陈家、民俗大滩、水磨青林、生态马家、峡湖转斗、蔬香平溪、康养曾家、养心李家、蓝调汪家、刺绣麻柳等特色旅游小镇建设，打造一批功能齐备的康养休闲、养生养心“深呼吸”集镇。在既有的新村示范走廊基础上，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，打造“养生天堂”特色村落。挖掘乡土文化，培育乡村民宿，形成独具特色村落集群，形成数条精品乡村生态旅游线路。立足山水乡愁、风情乡愁、生态乡愁、古道乡愁，深入挖掘民风民俗乡土文化，彰显乡村山水林田湖特色。依托生态景观、古建筑群落、民俗风情等，打造生态康养旅游特色村落、主题村落，塑造“蜀道人家”品牌。
一、准确把握新城内涵，明确北部新城目标定位
北部新城是广元中心城市的向北拓展，而不是一般意义上城市形态的“复制”。在目标定位上，应该有更高远、更全面的战略态势，充分发挥自身优势，释放北部新城蕴含的巨大潜能。
一是将北部新城定位为城乡统筹发展的先行区。我区“产村一体”、“园镇一体”、“产城一体”的“两化”互动、统筹城乡的发展基础和经验，进一步缩小了城乡发展差距，切实带动了城乡共同发展。朝天作为全市城市总体规划的区域，不仅是朝天城区与主城区连接的载体和纽带，更是创新体系建设和密集创新要素的主要地带，可以通过城乡间的互动，以较好的基础推动城乡统筹发展，成为统筹城乡的先行区。
二是将北部新城定位为生态康养旅游的示范区。围绕建设中国生态康养旅游名市规划，充分发挥朝天生态和自然人文资源优势，将朝天定位为生态康养旅游的示范区，高定位设计，高标准打造。以生态康养为特色，推动生态、文化、康养、旅游深度融合发展，打造生态康养、民俗旅游、农业观光等特色小镇，不断完善商务、物流、文化、休闲服务体系，做靓“栈道之都，养生天堂”品牌。
三是将北部新城定位为全市跨越发展的引领区。以区第七次党代会精神为统领，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”主题，始终坚持“追赶跨越”主基调，深入实施“四化联动、创新驱动、绿色发展、开放发展、竞相发展”战略，在奋力建设经济发展、生态优良、文化繁荣、社会和谐的新朝天进程中实现“三大跨越、四个再上新台阶”，引领全市跨越发展。
二、注重新城顶层设计，拓展北部新城发展空间
建设北部新城，应在顶层设计上将朝天真正融入广元主城区进行统筹规划，不断拓展发展空间。
一是制定北部新城建设规划。用全局和开放的视野，紧扣广元主城区和朝天发展实际，进一步完善朝天经济社会发展“十三五”规划和城乡建设总体规划，及时制定北部新城建设规划，强化规划的引领带动和刚性约束。同时，进一步统一城乡空间管控标准，加强规划执法，确保一张蓝图绘到底。
二是争取适度调整朝天区划。从广元主城区整体上考虑，作为新城，最好与主城区从空间布局上相连通、相融合。适时争取将工农、老城、上西坝、回龙河等划归朝天，将市区与朝天在空间上有效连接、有机融合，既解决了朝天“县不像县、区不像区”的尴尬定位，也拉大了朝天作为北部新城的发展空间。
三是提升与主城区联通水平。建议区政府继续争取取消二专线瓷窑铺至棋盘关段收费，将此路段改建为广元到朝天快速通道。同时，在大羊快速通道建设基础上，启动羊木、西北、杨家岩快速通道建设，争取建成另一条连接广元与朝天的道路。提升与主城区的联通水平，以便更好地将朝天融入广元城市主城区。
三、强化基础设施建设，增强北部新城承载能力
（一）持续提升交通承载能力。一是规划建设朝天城区内环线和外环线。以内外环线为支撑，中心城区内部交通与之贯通，实现组团间快捷连接，客货运输线路分流，辐射东西两翼。二是构建完善外部及内部全域综合交通体系。外部体系由高速公路、国省干线、铁路、通用机场等交通大动脉构成，是综合交通路网的主骨架，在整个综合运输网络中发挥对外大通大连作用。内部交通体系由“一横三纵三环线”主骨架路网及区域内县乡村路网构成，在综合运输路网中，衔接外部交通体系，实现外部交通体系的快速转换和集散，是综合路网最基本的分支，直接为我区经济社会发展和广大群众出行服务。主动链接过境重大交通干线，迎接高铁时代的到来，着力构建立体交通、综合交通枢纽体系。修建曾家山旅游快速通道，助推曾家山康养旅游产业发展，抓住G5京昆高速绵广复线建设机会，争取该线路从曾家山通过，加快曾家山通用航空机场建设，推动打造川北低空空中走廊。
（二）加快朝天城区“栈道之都”建设。依托自然景观和人文景观廊道，统筹朝天中心城区协调发展，完善城市功能，丰富城市内涵，恢复历史记忆，彰显文化特色。提升小峨嵋公园配套功能，加快雪溪洞——朝天城区潜溪河段、明月峡——清风峡嘉陵江段滨江（河）景观及步游道系统建设，加快嘉陵江朝天城区段澭水工程及配套水景观项目建设，规划实施生态修复、河道治理、绿色生态廊道建设项目。加快推进城市“绿化、彩化、美化、香化、亮化”五化建设，打造一批城市标志建筑、城市亮点、特色景观，提升城市品质。提升城区接待能力，形成多家星级及商务酒店，建设商旅综合体，进一步完善朝天城市功能。加快城区中小学招生扩容，提升城区人气商气。
（三）加快“养生天堂”特色小镇建设。依托朝天乡镇不同的文化底蕴和生态禀赋，加大农村非物质文化遗产、乡土自然景观、文物古迹、古村落民居、环境资源的保护力度，高标准规划建设一批特色鲜明的“养生天堂”特色小镇。加快推进汤谷沙河、水乡羊木、山水陈家、民俗大滩、水磨青林、生态马家、峡湖转斗、蔬香平溪、康养曾家、养心李家、蓝调汪家、刺绣麻柳等特色旅游小镇建设，打造一批功能齐备的康养休闲、养生养心“深呼吸”集镇。在既有的新村示范走廊基础上，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，打造“养生天堂”特色村落。挖掘乡土文化，培育乡村民宿，形成独具特色村落集群，形成数条精品乡村生态旅游线路。立足山水乡愁、风情乡愁、生态乡愁、古道乡愁，深入挖掘民风民俗乡土文化，彰显乡村山水林田湖特色。依托生态景观、古建筑群落、民俗风情等，打造生态康养旅游特色村落、主题村落，塑造“蜀道人家”品牌。
（ B ）类
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
| 广元市朝天区交通运输局 |
关于2017年度第3号提案的回复
母建容委员：
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于打造广元城市北部新城的建议》（第〔3〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、关于准确把握新城内涵，明确北部新城目标定位的问题。
根据广元市城市总体规划布局，依托朝天自然文化资源禀赋，结合城市现状和未来发展方向，将朝天城市定位为“广元城市北部新城，生态康养旅游城市”。坚持朝天城市“一心两翼三大走廊”空间布局模式，“一心”为朝天中心城区，“两翼”为中子镇和羊木镇，“三大走廊”即沿潜溪河、羊木河和嘉陵江形成的河谷产业轴，并在产业轴上串联沙河镇、宣河乡集镇。通过优化空间布局，按照“突出中心城区、统筹两翼发展、做精三大走廊”的发展思路，加快城乡一体化建设，引领广元城市北部新城建设。围绕“广元城市北部新城，生态康养旅游城市”的总体定位，完成《广元市城市总体规划朝天区分区规划》和《朝天区城市控制性详细规划》修编，完成《朝天区十三五新型城镇化规划》编制，不断完善乡镇场镇总规控规和新村规划，实现城乡规划全覆盖。统筹推进城乡建设规划与交通运输、土地利用、环境保护、产业发展等专项规划相互衔接，实现“多规合一”。严格规划执行，充分发挥规划的引领作用和刚性约束力。
二、关于注重新城顶层设计，拓展北部新城发展空间的问题。
将加强市区城市规划对接，在广元城市总体规划和朝天分区规划修编等重大规划编制中，做到规划思路、规划重点、规划项目同步合拍，引领朝天城市和广元中心城区同城化建设。实现市区交通同网。突出“以缩短交通时间换地理空间”的理念，系统发展内外交通。建立完善朝天中心城区内部交通体系，重点规划建设城市“内环线”和“外环线”；构建朝天“一横三纵三环”全域交通网络，加快朝天与广元中心城区交通连接。建设朝天—沙河—工农城市快速交通主干道；建设朝天—羊木—西北—杨家岩城市快速通道、中子—曾家—李家—麻柳—黑石坡生态康养旅游环线以及曾家山通用航空机场、广陕高速复线过境段等重大交通连接项目,构建市区互联互通、开放畅达的立体交通体系。
三、关于强化基础设施建设，增强北部新城承载力的问题。
加快新区建设，加速城市扩容提质，把新区建设作为拓展城市空间的主战场。提升建设大中坝新区，加快建设草房沟新区，规划拓展李家河、沙河温泉谷等新区。壮大城市规模，提高综合承载能力，增强辐射带动能力。建设城市星级酒店、商务中心，打造城市综合体，创建宜居小区。拓展东西两翼，把羊木镇、中子镇、宣河乡纳入朝天城市范围进行整体规划建设。加快建设大羊快速通道，依托二专线规划建设朝天—中子城市快速通道，逐步开发建设羊木河走廊及潜溪河走廊。围绕生产要素自由流动、基础设施互联互通、公共服务设施共建共享、生态环境联控联治等关键环节，推动一体化发展。推进旧城改造，加快推进小中坝、三官桥、马家巷以及中子镇、羊木镇等城镇棚户区和城中村改造，有序推进危旧住宅小区和背街小巷综合整治。逐步推进飞霞路、五丁街、中山街、军师街、康泰步行街等街道改造，建设商业特色街区。注重旧城区文物保护、园林绿化、风貌塑造及环境整治，恢复城市记忆，改善人居环境，巩固提升人气商气。加强重点市政工程建设，大力实施潜溪路及雪溪路道路改扩建、城市内外交通环线、停车场、景观照明、滨江走廊、嘉陵江闸坝等一批重点城建项目；建设完善给排水、垃圾处理、城市公厕、防洪排涝等市政基础设施；加大城市燃气、通信等地下管网综合改造力度，加快推进城市电网等架空线入地工程，不断完善城镇功能，提高综合承载力。提升城市品质，丰富城市内涵，推进城市“绿化、彩化、美化、香化、亮化”有机结合。大力实施“剑门蜀道增花添彩”工程，加强城市生态景观建设，打造以屋顶绿化、垂直绿化、雨水花园、透水铺装、微田园、微庭园为主的生态景观，建设点、线、面结合的城市绿地系统。让城市绿化高低错落、四季常绿、色彩多样、花香满城。加强城市风貌塑造和城市设计，新增城市雕塑等文化元素，凸显建筑语言和朝天文化特色，打造一批建筑精品、城市亮点、特色景观。加快培育特色小镇，立足优势资源，建设一批绿色生态、美丽宜居、富有活力的特色小镇，实现“一镇一主题”差异化发展。依托农业支柱产业、特色农产品等资源优势，形成以平溪乡为代表的一批现代农业型小镇；依托工业园区、区域辐射优势，形成以中子镇为代表的一批加工制造型小镇；依托交通枢纽、区位优势，形成以羊木镇为代表的一批商贸物流型小镇；依托生态资源和特色文化优势，形成以曾家镇为代表的一批旅游休闲型小镇。到2021年，建成10大特色小镇，塑造“蜀道驿站”品牌。
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于打造广元城市北部新城的建议》（第〔3〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、关于准确把握新城内涵，明确北部新城目标定位的问题。
根据广元市城市总体规划布局，依托朝天自然文化资源禀赋，结合城市现状和未来发展方向，将朝天城市定位为“广元城市北部新城，生态康养旅游城市”。坚持朝天城市“一心两翼三大走廊”空间布局模式，“一心”为朝天中心城区，“两翼”为中子镇和羊木镇，“三大走廊”即沿潜溪河、羊木河和嘉陵江形成的河谷产业轴，并在产业轴上串联沙河镇、宣河乡集镇。通过优化空间布局，按照“突出中心城区、统筹两翼发展、做精三大走廊”的发展思路，加快城乡一体化建设，引领广元城市北部新城建设。围绕“广元城市北部新城，生态康养旅游城市”的总体定位，完成《广元市城市总体规划朝天区分区规划》和《朝天区城市控制性详细规划》修编，完成《朝天区十三五新型城镇化规划》编制，不断完善乡镇场镇总规控规和新村规划，实现城乡规划全覆盖。统筹推进城乡建设规划与交通运输、土地利用、环境保护、产业发展等专项规划相互衔接，实现“多规合一”。严格规划执行，充分发挥规划的引领作用和刚性约束力。
二、关于注重新城顶层设计，拓展北部新城发展空间的问题。
将加强市区城市规划对接，在广元城市总体规划和朝天分区规划修编等重大规划编制中，做到规划思路、规划重点、规划项目同步合拍，引领朝天城市和广元中心城区同城化建设。实现市区交通同网。突出“以缩短交通时间换地理空间”的理念，系统发展内外交通。建立完善朝天中心城区内部交通体系，重点规划建设城市“内环线”和“外环线”；构建朝天“一横三纵三环”全域交通网络，加快朝天与广元中心城区交通连接。建设朝天—沙河—工农城市快速交通主干道；建设朝天—羊木—西北—杨家岩城市快速通道、中子—曾家—李家—麻柳—黑石坡生态康养旅游环线以及曾家山通用航空机场、广陕高速复线过境段等重大交通连接项目,构建市区互联互通、开放畅达的立体交通体系。
三、关于强化基础设施建设，增强北部新城承载力的问题。
加快新区建设，加速城市扩容提质，把新区建设作为拓展城市空间的主战场。提升建设大中坝新区，加快建设草房沟新区，规划拓展李家河、沙河温泉谷等新区。壮大城市规模，提高综合承载能力，增强辐射带动能力。建设城市星级酒店、商务中心，打造城市综合体，创建宜居小区。拓展东西两翼，把羊木镇、中子镇、宣河乡纳入朝天城市范围进行整体规划建设。加快建设大羊快速通道，依托二专线规划建设朝天—中子城市快速通道，逐步开发建设羊木河走廊及潜溪河走廊。围绕生产要素自由流动、基础设施互联互通、公共服务设施共建共享、生态环境联控联治等关键环节，推动一体化发展。推进旧城改造，加快推进小中坝、三官桥、马家巷以及中子镇、羊木镇等城镇棚户区和城中村改造，有序推进危旧住宅小区和背街小巷综合整治。逐步推进飞霞路、五丁街、中山街、军师街、康泰步行街等街道改造，建设商业特色街区。注重旧城区文物保护、园林绿化、风貌塑造及环境整治，恢复城市记忆，改善人居环境，巩固提升人气商气。加强重点市政工程建设，大力实施潜溪路及雪溪路道路改扩建、城市内外交通环线、停车场、景观照明、滨江走廊、嘉陵江闸坝等一批重点城建项目；建设完善给排水、垃圾处理、城市公厕、防洪排涝等市政基础设施；加大城市燃气、通信等地下管网综合改造力度，加快推进城市电网等架空线入地工程，不断完善城镇功能，提高综合承载力。提升城市品质，丰富城市内涵，推进城市“绿化、彩化、美化、香化、亮化”有机结合。大力实施“剑门蜀道增花添彩”工程，加强城市生态景观建设，打造以屋顶绿化、垂直绿化、雨水花园、透水铺装、微田园、微庭园为主的生态景观，建设点、线、面结合的城市绿地系统。让城市绿化高低错落、四季常绿、色彩多样、花香满城。加强城市风貌塑造和城市设计，新增城市雕塑等文化元素，凸显建筑语言和朝天文化特色，打造一批建筑精品、城市亮点、特色景观。加快培育特色小镇，立足优势资源，建设一批绿色生态、美丽宜居、富有活力的特色小镇，实现“一镇一主题”差异化发展。依托农业支柱产业、特色农产品等资源优势，形成以平溪乡为代表的一批现代农业型小镇；依托工业园区、区域辐射优势，形成以中子镇为代表的一批加工制造型小镇；依托交通枢纽、区位优势，形成以羊木镇为代表的一批商贸物流型小镇；依托生态资源和特色文化优势，形成以曾家镇为代表的一批旅游休闲型小镇。到2021年，建成10大特色小镇，塑造“蜀道驿站”品牌。