| 关于农村电子商务发展的对策与建议 |
| 编 号：第〔1〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：匡伟 | |
一、加快农村基础设施建设步伐 一是加强农村信息基础设施建设。采取有效措施，大力推进“宽带乡村”“智慧乡村”“铜退光进”等项目实施，加快推进农村宽带网络建设和升级改造，全面提升农村宽带接入能力；进一步提高新一代移动通信网络覆盖率，规划新建一批3G/4G基站，完善农村网络系统，构建农村电商发展的有效途径。二是加强农村道路交通建设。进一步完善优化农村路网结构，以国省干线提档升级为重点，加快推进农村公路建设，提升道路设施技术等级水平，实现国省干线与农村公路有机衔接，着力构建“通乡达村、标准适宜、管养到位、人便于行、货畅其流”的农村公路网，为实现农村电商物流方便、快捷提供交通保障。 二、大力培养农村电子商务人才 一是加大宣传力度让群众认识电子商务。借助农民夜校、坝坝会、广播电视广告和政策宣传单、宣传标语等多种形式大力开展电商宣传活动，组织电商合伙人、服务站负责人和有号召力的群众到义乌、永康、舒城等县域电子商务“百佳县”考察学习，引进并推介先进的购销模式，让群众认识电商、了解电商，相信电子商务安全放心并且具有丰富的选择性和需求的针对性，能够极大的满足农村经济社会发展需要。二是开展各类培训让群众学会运用信息技术。要把电脑知识培训列入农民实用技术培训、农村阳光培训和扶贫培训内容，重点培养能够熟练掌握各类移动端的买卖服务人才（产销一体电商代购服务人才），提高农村群众信息化思维和运用信息技术的能力。三是充分利用青年人才推进农村电子商务发展。把发挥引进人才作用和培养本地人才相结合，把到农村支教、担任农村村官的大学生与发展农村电子商务相结合，通过对大学生村官、支教老师和农村本地返乡创业青年进行电子商务技术技能培训，让他们掌握电子商务的专业知识，促进农村电子商务知识推广，推进农村电子商务活动开展。四是强化校企合作加速培养农村电商人才。引导大专院校和企业电子商务专业人才进入农村开展“技术扶贫”“电商精准扶贫”，开办电子商务讲座，培训农村电子商务人才。当前，重点要培养农业龙头企业、种养大户、合作组织等的主要经营人员，带动电商运营团队培育，促进农村电子商务发展。 三、大力提升农村电商服务能力 完善的物流服务体系是农村电子商务发展的关键，由于受交通、路程、安全、需求多样等因素影响，农村物流配送成本较高，实现全网统一服务保障困难较大。为此，一是建立乡镇物流服务站。支持有条件的乡镇自建电商物流服务站点并配备专门的管理人员，从当地选择责任心、服务意识较强的人员组建本地区专业的物流收发服务队，为物流公司及农村群众提供物流服务。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施信息进村入户工程、快递下乡工程。二是大力发展农村团购。在村或乡镇设置团购负责人，把农民个体需求变成整体需求，方便商家货物的发送和城乡物流的有效配送，满足农村用户需求。也可以在特殊时间节点通过电商购物体验集市，如举办乡村年货节等形式进行电商推广。三是培育农产品电商协会。探索建立“农户（农民专业合作社）+协会+网商”的销售和质量控制模式，由协会对农产品采取统一标准，集中采购、仓储、配送、物流、包装等，变单个农户销售为集中统一销售，有效降低物流成本，并保证农产品质量安全。 四、加大农村电子商务发展政策支持 一是加大资金技术支持。认真落实省、市有关电子商务产业发展支撑政策，加大对农村网络的资金和技术投入力度，强化电子商务发展的资金和技术保障；制定政策支持金融企业向农业电子商务企业和个人提供信贷支持，促进农村电子商务发展。二是加强电商市场监管。加强农村电子商务市场的监管，规范市场秩序，同时加强信用环境建设，保证网上技术、产品、市场信息的可靠性，以形成良好的网上市场环境。三是落实税收优惠政策。符合规定条件的电子商务企业，可优先认定为高新技术企业、软件企业和技术先进型服务企业，按规定享受税收优惠政策。四是实行财政奖励政策。对农村电子商务发展较好的乡镇、村和农户，给予一定的财政奖励资助；对于具有良好电商事业发展规划并具有一定预期社会影响和经济效益的自主创业者，给予一定的启动资金和发展奖补资助；对新引进的知名电子商务企业，给予一次性政策奖励等，推进农村电子商务发展。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区商务局 | 协办单位：区经信局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第1号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于农村电子商务发展的对策与建议》（第〔1〕号提案）已收悉。现答复如下： 非常感谢您对商务工作的关注，关于您所指出农村电商发展中的问题以及提出的良好的对策建议，我局高度重视，并进行了专题研究，现就您所提提案回复如下： 一、加强基础设施建设，完善服务体系。截止目前，全区25个乡镇宽带接入率达到100%，214个行政村中，有145个行政村和7个社区接通了光纤，覆盖率达67.7%，其中50个行政村和7个社区覆盖4G网络，覆盖率23.3%。全区现有顺丰、申通、圆通、韵达、中通、天天、百世汇通、全峰、快捷等近9家快递物流企业。朝天电商孵化园前期考察论证基本完成，相关规划设计工作有序推进。与中国电信e农社达成共建村级服务站点协议，预计两年内实现村级网点全覆盖，目前已建乡镇级电商服务站6个，村级20个，初步形成以朝天电商孵化园为核心的三级电商服务体系，为朝天区电子商务快速发展奠定了坚实基础。 二、精心谋划，引领朝天电商科学发展。通过深入调研，外出考察学习，多方征求意见，反复讨论修改，区政府制定出台了《关于加快推进电子商务发展的实施意见》（广朝府发〔2015〕21号）、《朝天区电子商务发展三年行动计划》等，明确了全区电子商务发展的指导思想、目标及工作重点，提出了电商发展应用、平台建设、支撑体系建设等方面的政策措施。 三、加强培训，培育电商人才队伍。近年来，我局多次组织全区工业、商贸企业、个体户、创业者参加全国省市电商培训和电子商务发展高峰论坛等活动，组织相关部门、企业负责人到青神县、青川县等电商发展好的县区学习考察，进一步开阔眼界，提高认识，解放思想。同时，我局牵头组织电商实用技能培训3期，受训人员达500余人次，邀请经过淘宝大学资深讲师，京东商学院、四川信息职业技术学院的电子商务专家教授以及天虎云商专家就农村电子商务发展趋势、电子商务基础知识做了详细讲解，取得明显效果，为全区电子商务发展人才奠定了良好的基础。 四、培育品牌，引导企业抱团发展。按照培育电商企业、建设电商产品基地、发展电商产品加工的我区电商发展“三部曲”规划，积极探索建立县域电商全产业链条和电商企业抱团发展新格局。目前，全区已经注册电商公司且经营状况良好的有7家，培育“山菇娘”、“小龙哥”“水磨人家”“杰森”电商品牌有4个，成功培育“电商产品”生产基地2处，积极引进电商产品生产加工企业落户七盘关工业园区。目前山菇娘、杰森生态农业等电商公司合作成立食味轩食品有限公司、广元秦川印象生态农业开发有限公司已落户于中子工业园区，“小龙哥”合作社和北京“直接吃”电子商务有限公司已达成合作协议，预计今年年底入驻中子工业园区。 下一步，我区将结合电子商务发展规划，加强农村电商基础设施设施建设，整合资源，加大对电商农副产品特色化的培育力度，真正形成电商全产业发展链条和电商企业抱团发展，同时，将发展电商和脱贫攻坚有机结合，帮助贫困户脱贫增收。 |
| (联系人：韩云霞 联系电话：18283911938) |
广元市朝天区商务局广元市朝天区经济和信息化局 2017年10月18日 |
提案编号：2017年度第1号
领衔委员：匡伟
关于农村电子商务发展的对策与建议
农村电子商务是指利用因特网、计算机等现代信息技术，为从事涉农领域的生产经营主体提供在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的现代商业模式。近年来，各级各部门高度重视农村电子商务的发展，出台了一系列政策措施，推进了农村电子商务快速发展。但从朝天实际情况来看，仍然存在影响和制约农村电子商务发展的一些不利因素，主要表现在：农村互联网普及率低，信息化基础设施薄弱，技术支撑不力；农村交通网络较差，乡村电商服务网点建设滞后，物流配送受限；思想认识总体比较落后，产加销业态尚未有效对接融合，经营主体分散、应用人才短缺，致使电商规模弱小、发育不良。如何克服困难、迎难而上，推进农村电子商务发展，提升农特产品的商品转化率，在此提出四点建议：
一、加快农村基础设施建设步伐
一是加强农村信息基础设施建设。采取有效措施，大力推进“宽带乡村”“智慧乡村”“铜退光进”等项目实施，加快推进农村宽带网络建设和升级改造，全面提升农村宽带接入能力；进一步提高新一代移动通信网络覆盖率，规划新建一批3G/4G基站，完善农村网络系统，构建农村电商发展的有效途径。二是加强农村道路交通建设。进一步完善优化农村路网结构，以国省干线提档升级为重点，加快推进农村公路建设，提升道路设施技术等级水平，实现国省干线与农村公路有机衔接，着力构建“通乡达村、标准适宜、管养到位、人便于行、货畅其流”的农村公路网，为实现农村电商物流方便、快捷提供交通保障。
二、大力培养农村电子商务人才
一是加大宣传力度让群众认识电子商务。借助农民夜校、坝坝会、广播电视广告和政策宣传单、宣传标语等多种形式大力开展电商宣传活动，组织电商合伙人、服务站负责人和有号召力的群众到义乌、永康、舒城等县域电子商务“百佳县”考察学习，引进并推介先进的购销模式，让群众认识电商、了解电商，相信电子商务安全放心并且具有丰富的选择性和需求的针对性，能够极大的满足农村经济社会发展需要。二是开展各类培训让群众学会运用信息技术。要把电脑知识培训列入农民实用技术培训、农村阳光培训和扶贫培训内容，重点培养能够熟练掌握各类移动端的买卖服务人才（产销一体电商代购服务人才），提高农村群众信息化思维和运用信息技术的能力。三是充分利用青年人才推进农村电子商务发展。把发挥引进人才作用和培养本地人才相结合，把到农村支教、担任农村村官的大学生与发展农村电子商务相结合，通过对大学生村官、支教老师和农村本地返乡创业青年进行电子商务技术技能培训，让他们掌握电子商务的专业知识，促进农村电子商务知识推广，推进农村电子商务活动开展。四是强化校企合作加速培养农村电商人才。引导大专院校和企业电子商务专业人才进入农村开展“技术扶贫”“电商精准扶贫”，开办电子商务讲座，培训农村电子商务人才。当前，重点要培养农业龙头企业、种养大户、合作组织等的主要经营人员，带动电商运营团队培育，促进农村电子商务发展。
三、大力提升农村电商服务能力
完善的物流服务体系是农村电子商务发展的关键，由于受交通、路程、安全、需求多样等因素影响，农村物流配送成本较高，实现全网统一服务保障困难较大。为此，一是建立乡镇物流服务站。支持有条件的乡镇自建电商物流服务站点并配备专门的管理人员，从当地选择责任心、服务意识较强的人员组建本地区专业的物流收发服务队，为物流公司及农村群众提供物流服务。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施信息进村入户工程、快递下乡工程。二是大力发展农村团购。在村或乡镇设置团购负责人，把农民个体需求变成整体需求，方便商家货物的发送和城乡物流的有效配送，满足农村用户需求。也可以在特殊时间节点通过电商购物体验集市，如举办乡村年货节等形式进行电商推广。三是培育农产品电商协会。探索建立“农户（农民专业合作社）+协会+网商”的销售和质量控制模式，由协会对农产品采取统一标准，集中采购、仓储、配送、物流、包装等，变单个农户销售为集中统一销售，有效降低物流成本，并保证农产品质量安全。
四、加大农村电子商务发展政策支持
一是加大资金技术支持。认真落实省、市有关电子商务产业发展支撑政策，加大对农村网络的资金和技术投入力度，强化电子商务发展的资金和技术保障；制定政策支持金融企业向农业电子商务企业和个人提供信贷支持，促进农村电子商务发展。二是加强电商市场监管。加强农村电子商务市场的监管，规范市场秩序，同时加强信用环境建设，保证网上技术、产品、市场信息的可靠性，以形成良好的网上市场环境。三是落实税收优惠政策。符合规定条件的电子商务企业，可优先认定为高新技术企业、软件企业和技术先进型服务企业，按规定享受税收优惠政策。四是实行财政奖励政策。对农村电子商务发展较好的乡镇、村和农户，给予一定的财政奖励资助；对于具有良好电商事业发展规划并具有一定预期社会影响和经济效益的自主创业者，给予一定的启动资金和发展奖补资助；对新引进的知名电子商务企业，给予一次性政策奖励等，推进农村电子商务发展。
一、加快农村基础设施建设步伐
一是加强农村信息基础设施建设。采取有效措施，大力推进“宽带乡村”“智慧乡村”“铜退光进”等项目实施，加快推进农村宽带网络建设和升级改造，全面提升农村宽带接入能力；进一步提高新一代移动通信网络覆盖率，规划新建一批3G/4G基站，完善农村网络系统，构建农村电商发展的有效途径。二是加强农村道路交通建设。进一步完善优化农村路网结构，以国省干线提档升级为重点，加快推进农村公路建设，提升道路设施技术等级水平，实现国省干线与农村公路有机衔接，着力构建“通乡达村、标准适宜、管养到位、人便于行、货畅其流”的农村公路网，为实现农村电商物流方便、快捷提供交通保障。
二、大力培养农村电子商务人才
一是加大宣传力度让群众认识电子商务。借助农民夜校、坝坝会、广播电视广告和政策宣传单、宣传标语等多种形式大力开展电商宣传活动，组织电商合伙人、服务站负责人和有号召力的群众到义乌、永康、舒城等县域电子商务“百佳县”考察学习，引进并推介先进的购销模式，让群众认识电商、了解电商，相信电子商务安全放心并且具有丰富的选择性和需求的针对性，能够极大的满足农村经济社会发展需要。二是开展各类培训让群众学会运用信息技术。要把电脑知识培训列入农民实用技术培训、农村阳光培训和扶贫培训内容，重点培养能够熟练掌握各类移动端的买卖服务人才（产销一体电商代购服务人才），提高农村群众信息化思维和运用信息技术的能力。三是充分利用青年人才推进农村电子商务发展。把发挥引进人才作用和培养本地人才相结合，把到农村支教、担任农村村官的大学生与发展农村电子商务相结合，通过对大学生村官、支教老师和农村本地返乡创业青年进行电子商务技术技能培训，让他们掌握电子商务的专业知识，促进农村电子商务知识推广，推进农村电子商务活动开展。四是强化校企合作加速培养农村电商人才。引导大专院校和企业电子商务专业人才进入农村开展“技术扶贫”“电商精准扶贫”，开办电子商务讲座，培训农村电子商务人才。当前，重点要培养农业龙头企业、种养大户、合作组织等的主要经营人员，带动电商运营团队培育，促进农村电子商务发展。
三、大力提升农村电商服务能力
完善的物流服务体系是农村电子商务发展的关键，由于受交通、路程、安全、需求多样等因素影响，农村物流配送成本较高，实现全网统一服务保障困难较大。为此，一是建立乡镇物流服务站。支持有条件的乡镇自建电商物流服务站点并配备专门的管理人员，从当地选择责任心、服务意识较强的人员组建本地区专业的物流收发服务队，为物流公司及农村群众提供物流服务。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施信息进村入户工程、快递下乡工程。二是大力发展农村团购。在村或乡镇设置团购负责人，把农民个体需求变成整体需求，方便商家货物的发送和城乡物流的有效配送，满足农村用户需求。也可以在特殊时间节点通过电商购物体验集市，如举办乡村年货节等形式进行电商推广。三是培育农产品电商协会。探索建立“农户（农民专业合作社）+协会+网商”的销售和质量控制模式，由协会对农产品采取统一标准，集中采购、仓储、配送、物流、包装等，变单个农户销售为集中统一销售，有效降低物流成本，并保证农产品质量安全。
四、加大农村电子商务发展政策支持
一是加大资金技术支持。认真落实省、市有关电子商务产业发展支撑政策，加大对农村网络的资金和技术投入力度，强化电子商务发展的资金和技术保障；制定政策支持金融企业向农业电子商务企业和个人提供信贷支持，促进农村电子商务发展。二是加强电商市场监管。加强农村电子商务市场的监管，规范市场秩序，同时加强信用环境建设，保证网上技术、产品、市场信息的可靠性，以形成良好的网上市场环境。三是落实税收优惠政策。符合规定条件的电子商务企业，可优先认定为高新技术企业、软件企业和技术先进型服务企业，按规定享受税收优惠政策。四是实行财政奖励政策。对农村电子商务发展较好的乡镇、村和农户，给予一定的财政奖励资助；对于具有良好电商事业发展规划并具有一定预期社会影响和经济效益的自主创业者，给予一定的启动资金和发展奖补资助；对新引进的知名电子商务企业，给予一次性政策奖励等，推进农村电子商务发展。
（ A ）类
| 广元市朝天区商务局 |
| 广元市朝天区经济和信息化局 |
关于2017年度第1号提案的回复
匡伟委员：
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于农村电子商务发展的对策与建议》（第〔1〕号提案）已收悉。现答复如下：
非常感谢您对商务工作的关注，关于您所指出农村电商发展中的问题以及提出的良好的对策建议，我局高度重视，并进行了专题研究，现就您所提提案回复如下：
一、加强基础设施建设，完善服务体系。截止目前，全区25个乡镇宽带接入率达到100%，214个行政村中，有145个行政村和7个社区接通了光纤，覆盖率达67.7%，其中50个行政村和7个社区覆盖4G网络，覆盖率23.3%。全区现有顺丰、申通、圆通、韵达、中通、天天、百世汇通、全峰、快捷等近9家快递物流企业。朝天电商孵化园前期考察论证基本完成，相关规划设计工作有序推进。与中国电信e农社达成共建村级服务站点协议，预计两年内实现村级网点全覆盖，目前已建乡镇级电商服务站6个，村级20个，初步形成以朝天电商孵化园为核心的三级电商服务体系，为朝天区电子商务快速发展奠定了坚实基础。
二、精心谋划，引领朝天电商科学发展。通过深入调研，外出考察学习，多方征求意见，反复讨论修改，区政府制定出台了《关于加快推进电子商务发展的实施意见》（广朝府发〔2015〕21号）、《朝天区电子商务发展三年行动计划》等，明确了全区电子商务发展的指导思想、目标及工作重点，提出了电商发展应用、平台建设、支撑体系建设等方面的政策措施。
三、加强培训，培育电商人才队伍。近年来，我局多次组织全区工业、商贸企业、个体户、创业者参加全国省市电商培训和电子商务发展高峰论坛等活动，组织相关部门、企业负责人到青神县、青川县等电商发展好的县区学习考察，进一步开阔眼界，提高认识，解放思想。同时，我局牵头组织电商实用技能培训3期，受训人员达500余人次，邀请经过淘宝大学资深讲师，京东商学院、四川信息职业技术学院的电子商务专家教授以及天虎云商专家就农村电子商务发展趋势、电子商务基础知识做了详细讲解，取得明显效果，为全区电子商务发展人才奠定了良好的基础。
四、培育品牌，引导企业抱团发展。按照培育电商企业、建设电商产品基地、发展电商产品加工的我区电商发展“三部曲”规划，积极探索建立县域电商全产业链条和电商企业抱团发展新格局。目前，全区已经注册电商公司且经营状况良好的有7家，培育“山菇娘”、“小龙哥”“水磨人家”“杰森”电商品牌有4个，成功培育“电商产品”生产基地2处，积极引进电商产品生产加工企业落户七盘关工业园区。目前山菇娘、杰森生态农业等电商公司合作成立食味轩食品有限公司、广元秦川印象生态农业开发有限公司已落户于中子工业园区，“小龙哥”合作社和北京“直接吃”电子商务有限公司已达成合作协议，预计今年年底入驻中子工业园区。
下一步，我区将结合电子商务发展规划，加强农村电商基础设施设施建设，整合资源，加大对电商农副产品特色化的培育力度，真正形成电商全产业发展链条和电商企业抱团发展，同时，将发展电商和脱贫攻坚有机结合，帮助贫困户脱贫增收。
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于农村电子商务发展的对策与建议》（第〔1〕号提案）已收悉。现答复如下：
非常感谢您对商务工作的关注，关于您所指出农村电商发展中的问题以及提出的良好的对策建议，我局高度重视，并进行了专题研究，现就您所提提案回复如下：
一、加强基础设施建设，完善服务体系。截止目前，全区25个乡镇宽带接入率达到100%，214个行政村中，有145个行政村和7个社区接通了光纤，覆盖率达67.7%，其中50个行政村和7个社区覆盖4G网络，覆盖率23.3%。全区现有顺丰、申通、圆通、韵达、中通、天天、百世汇通、全峰、快捷等近9家快递物流企业。朝天电商孵化园前期考察论证基本完成，相关规划设计工作有序推进。与中国电信e农社达成共建村级服务站点协议，预计两年内实现村级网点全覆盖，目前已建乡镇级电商服务站6个，村级20个，初步形成以朝天电商孵化园为核心的三级电商服务体系，为朝天区电子商务快速发展奠定了坚实基础。
二、精心谋划，引领朝天电商科学发展。通过深入调研，外出考察学习，多方征求意见，反复讨论修改，区政府制定出台了《关于加快推进电子商务发展的实施意见》（广朝府发〔2015〕21号）、《朝天区电子商务发展三年行动计划》等，明确了全区电子商务发展的指导思想、目标及工作重点，提出了电商发展应用、平台建设、支撑体系建设等方面的政策措施。
三、加强培训，培育电商人才队伍。近年来，我局多次组织全区工业、商贸企业、个体户、创业者参加全国省市电商培训和电子商务发展高峰论坛等活动，组织相关部门、企业负责人到青神县、青川县等电商发展好的县区学习考察，进一步开阔眼界，提高认识，解放思想。同时，我局牵头组织电商实用技能培训3期，受训人员达500余人次，邀请经过淘宝大学资深讲师，京东商学院、四川信息职业技术学院的电子商务专家教授以及天虎云商专家就农村电子商务发展趋势、电子商务基础知识做了详细讲解，取得明显效果，为全区电子商务发展人才奠定了良好的基础。
四、培育品牌，引导企业抱团发展。按照培育电商企业、建设电商产品基地、发展电商产品加工的我区电商发展“三部曲”规划，积极探索建立县域电商全产业链条和电商企业抱团发展新格局。目前，全区已经注册电商公司且经营状况良好的有7家，培育“山菇娘”、“小龙哥”“水磨人家”“杰森”电商品牌有4个，成功培育“电商产品”生产基地2处，积极引进电商产品生产加工企业落户七盘关工业园区。目前山菇娘、杰森生态农业等电商公司合作成立食味轩食品有限公司、广元秦川印象生态农业开发有限公司已落户于中子工业园区，“小龙哥”合作社和北京“直接吃”电子商务有限公司已达成合作协议，预计今年年底入驻中子工业园区。
下一步，我区将结合电子商务发展规划，加强农村电商基础设施设施建设，整合资源，加大对电商农副产品特色化的培育力度，真正形成电商全产业发展链条和电商企业抱团发展，同时，将发展电商和脱贫攻坚有机结合，帮助贫困户脱贫增收。