| 关于更好的打造全域旅游的建议 |
| 编 号：第〔99〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：蒋斌 | |
一是朝天绝大部分乡镇以山地为主，森林覆盖率超过50%，可以用山清水秀来形容，绿水青山就是金山银山，发展全域旅游不能只做某一个集中区域，对于没有文化特色的部分乡镇，当地政府应多调研，多考察，根据当地实际情况，以多种形式多种渠道引进人才和企业开发新型体验式的农旅相融的旅游产品，政府牵头与企业投资+农户入股+游客参与，做到具有实际意义的全域旅游，全面开花。 二是着力基础设施的完善。由于部分乡镇地处偏远，不是政府重点关注的地方，导致基础设施还相对薄弱，也没有引起外来游客的关注，当地政府领导应从环境保护、中小河流域治理、山洪沟治理、污水收集处理排放等方面多做工作。 三是潜溪河流域面源污染严重，其影响恶劣，不但是导致从事水上经营的企业无法正常经营，更重要的是潜溪河雪溪洞出外来游客相对集中，长此以往会对朝天城区的形象起到较大的负面宣传效果。 四是设计、生产、销售具有朝天特色的旅游纪念品，做实“朝天造”品牌。 五是制定切实可行的优惠政策和长效机制，把企业招引到农村去，发展精品乡村旅游。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区旅游局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第99号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于更好的打造全域旅游的建议》（第〔99〕号提案）已收悉。现答复如下： 一、坚持系统谋划，实现旅游产业大转型。我区始终把旅游作为优势产业、朝阳产业，认真贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会精神，深入推进旅游产业供给侧结构性改革，制定出台了《关于推进供给侧结构性改革促进旅游产业转型升级的意见》（广朝委发〔2017〕6号），描绘了未来五年旅游产业发展蓝图。一是明确发展路径。突出全域旅游统领带动，以全域化、品质化、特色化、智慧化为导向，以文化引领、改革创新、融合发展为动力，大力发展生态康养、文化体验、乡村旅游，推动推动朝天由边远深山农业区向宜居宜游目的地跨越。二是确定发展定位。将旅游产业培育成全区重要战略性支柱产业，确保接待游客年均增长14%以上、旅游总收入年均增长25%以上，将朝天建成四川省旅游经济强区、国家全域旅游示范区、国家康养旅游示范区和国家旅游扶贫示范区。目前，我们已启动了全域旅游总体规划编制工作。 二、坚持重点着力，实现发展模式大转变。一是着力提升四大景区，推动观光型向休闲康养型转变。我区出台了《关于曾家山创建中国农业公园和农文旅融合示范区的实施意见》，以“蜀道亚高原 康养曾家山”为主题，重点打造曾家山景区，年内将曾家山创建为中国农业公园，未来五年建成中医药康养旅游示范基地、中国南方滑雪场集群核心区。同时，全面提升明月峡、龙门阁、水磨沟三个国家4A级景区。二是着力发展乡村旅游，推动景区景点游向全域旅游转变。围绕“五大百里幸福美丽新村走廊”，着力打造五大乡村旅游环线；做活民俗旅游业态，打造曾家、沙河、汪家等一批特色小镇；鼓励发展精品民宿，推进云裳山村精品民宿聚落项目尽快落地建设；加快规划建设旅游厕所、乡村网络等基础配套设施，今年新建农村公路320公里以上，以发展乡村旅游推进旅游扶贫。三是着力培育旅游市场，推动传统粗放型向现代集约型转变。抢抓西成客专建成运营、绵广复线建设等重大机遇，积极推广“栈道之都、养生天堂”名片和蜀道文化、生态文化两条精品线路，办好“避暑曾家山、生态旅游行”、冰雪季等节庆活动，提升朝天旅游知名度、美誉度。 三、坚持大抓项目，实现基础功能大提升。紧紧围绕朝天建设“生态康养旅游县级城市”目标，前瞻性谋划和推进旅游项目。一是谋划储备一批。加强项目包装策划，已储备曾家山“中国南方滑雪集群”核心区等重大康养项目20余个、总投资约44亿元。二是对外招引一批。年内力争曾家山索道、望远山综合开发、龙门阁深度开发、曾家山狩猎场、观望山生态康养休闲度假等项目签约落地，引进到位市外资金4.5亿元以上。三是开工建设一批。尽快启动曾家山旅游快速通道、“多彩曾家山”项目、318自驾车营地、曾家山旅游地产开发和四星级度假酒店等项目建设。四是竣工投产一批。加快明月峡商业中心、朝天时代广场和智慧旅游等项目建设进度，年内确保建成投运。 四、坚持改革创新，实现要素资源大整合。一是深化体制改革。做实旅游平台公司，年内实现旅游扶贫项目融资2亿元以上；创新景区管理模式，逐步实现景区“三权”分离。二是创新投入机制。设立旅游产业发展专项基金，加大项目资金整合力度，确保每年旅游产业发展投入2亿元以上；创新旅游公共服务供给模式，鼓励支持各类市场主体参与旅游产品建设。三是强化人才保障。加快建立旅游智库，为我区项目建设、营销策划等方面提供智力支持。 |
| (联系人：王继涛 联系电话：8623838) |
2017年10月23日 |
提案编号：2017年度第99号
领衔委员：蒋斌
关于更好的打造全域旅游的建议
朝天要发展全域旅游，要出台切实可行的招商引资优惠政策，同时还要注重环境治理和保护，因为“一枝独秀不是春”，提出以下几点建议：
一是朝天绝大部分乡镇以山地为主，森林覆盖率超过50%，可以用山清水秀来形容，绿水青山就是金山银山，发展全域旅游不能只做某一个集中区域，对于没有文化特色的部分乡镇，当地政府应多调研，多考察，根据当地实际情况，以多种形式多种渠道引进人才和企业开发新型体验式的农旅相融的旅游产品，政府牵头与企业投资+农户入股+游客参与，做到具有实际意义的全域旅游，全面开花。
二是着力基础设施的完善。由于部分乡镇地处偏远，不是政府重点关注的地方，导致基础设施还相对薄弱，也没有引起外来游客的关注，当地政府领导应从环境保护、中小河流域治理、山洪沟治理、污水收集处理排放等方面多做工作。
三是潜溪河流域面源污染严重，其影响恶劣，不但是导致从事水上经营的企业无法正常经营，更重要的是潜溪河雪溪洞出外来游客相对集中，长此以往会对朝天城区的形象起到较大的负面宣传效果。
四是设计、生产、销售具有朝天特色的旅游纪念品，做实“朝天造”品牌。
五是制定切实可行的优惠政策和长效机制，把企业招引到农村去，发展精品乡村旅游。
一是朝天绝大部分乡镇以山地为主，森林覆盖率超过50%，可以用山清水秀来形容，绿水青山就是金山银山，发展全域旅游不能只做某一个集中区域，对于没有文化特色的部分乡镇，当地政府应多调研，多考察，根据当地实际情况，以多种形式多种渠道引进人才和企业开发新型体验式的农旅相融的旅游产品，政府牵头与企业投资+农户入股+游客参与，做到具有实际意义的全域旅游，全面开花。
二是着力基础设施的完善。由于部分乡镇地处偏远，不是政府重点关注的地方，导致基础设施还相对薄弱，也没有引起外来游客的关注，当地政府领导应从环境保护、中小河流域治理、山洪沟治理、污水收集处理排放等方面多做工作。
三是潜溪河流域面源污染严重，其影响恶劣，不但是导致从事水上经营的企业无法正常经营，更重要的是潜溪河雪溪洞出外来游客相对集中，长此以往会对朝天城区的形象起到较大的负面宣传效果。
四是设计、生产、销售具有朝天特色的旅游纪念品，做实“朝天造”品牌。
五是制定切实可行的优惠政策和长效机制，把企业招引到农村去，发展精品乡村旅游。
（ A ）类
关于2017年度第99号提案的回复
蒋斌委员：
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于更好的打造全域旅游的建议》（第〔99〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、坚持系统谋划，实现旅游产业大转型。我区始终把旅游作为优势产业、朝阳产业，认真贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会精神，深入推进旅游产业供给侧结构性改革，制定出台了《关于推进供给侧结构性改革促进旅游产业转型升级的意见》（广朝委发〔2017〕6号），描绘了未来五年旅游产业发展蓝图。一是明确发展路径。突出全域旅游统领带动，以全域化、品质化、特色化、智慧化为导向，以文化引领、改革创新、融合发展为动力，大力发展生态康养、文化体验、乡村旅游，推动推动朝天由边远深山农业区向宜居宜游目的地跨越。二是确定发展定位。将旅游产业培育成全区重要战略性支柱产业，确保接待游客年均增长14%以上、旅游总收入年均增长25%以上，将朝天建成四川省旅游经济强区、国家全域旅游示范区、国家康养旅游示范区和国家旅游扶贫示范区。目前，我们已启动了全域旅游总体规划编制工作。
二、坚持重点着力，实现发展模式大转变。一是着力提升四大景区，推动观光型向休闲康养型转变。我区出台了《关于曾家山创建中国农业公园和农文旅融合示范区的实施意见》，以“蜀道亚高原 康养曾家山”为主题，重点打造曾家山景区，年内将曾家山创建为中国农业公园，未来五年建成中医药康养旅游示范基地、中国南方滑雪场集群核心区。同时，全面提升明月峡、龙门阁、水磨沟三个国家4A级景区。二是着力发展乡村旅游，推动景区景点游向全域旅游转变。围绕“五大百里幸福美丽新村走廊”，着力打造五大乡村旅游环线；做活民俗旅游业态，打造曾家、沙河、汪家等一批特色小镇；鼓励发展精品民宿，推进云裳山村精品民宿聚落项目尽快落地建设；加快规划建设旅游厕所、乡村网络等基础配套设施，今年新建农村公路320公里以上，以发展乡村旅游推进旅游扶贫。三是着力培育旅游市场，推动传统粗放型向现代集约型转变。抢抓西成客专建成运营、绵广复线建设等重大机遇，积极推广“栈道之都、养生天堂”名片和蜀道文化、生态文化两条精品线路，办好“避暑曾家山、生态旅游行”、冰雪季等节庆活动，提升朝天旅游知名度、美誉度。
三、坚持大抓项目，实现基础功能大提升。紧紧围绕朝天建设“生态康养旅游县级城市”目标，前瞻性谋划和推进旅游项目。一是谋划储备一批。加强项目包装策划，已储备曾家山“中国南方滑雪集群”核心区等重大康养项目20余个、总投资约44亿元。二是对外招引一批。年内力争曾家山索道、望远山综合开发、龙门阁深度开发、曾家山狩猎场、观望山生态康养休闲度假等项目签约落地，引进到位市外资金4.5亿元以上。三是开工建设一批。尽快启动曾家山旅游快速通道、“多彩曾家山”项目、318自驾车营地、曾家山旅游地产开发和四星级度假酒店等项目建设。四是竣工投产一批。加快明月峡商业中心、朝天时代广场和智慧旅游等项目建设进度，年内确保建成投运。
四、坚持改革创新，实现要素资源大整合。一是深化体制改革。做实旅游平台公司，年内实现旅游扶贫项目融资2亿元以上；创新景区管理模式，逐步实现景区“三权”分离。二是创新投入机制。设立旅游产业发展专项基金，加大项目资金整合力度，确保每年旅游产业发展投入2亿元以上；创新旅游公共服务供给模式，鼓励支持各类市场主体参与旅游产品建设。三是强化人才保障。加快建立旅游智库，为我区项目建设、营销策划等方面提供智力支持。
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于更好的打造全域旅游的建议》（第〔99〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、坚持系统谋划，实现旅游产业大转型。我区始终把旅游作为优势产业、朝阳产业，认真贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会精神，深入推进旅游产业供给侧结构性改革，制定出台了《关于推进供给侧结构性改革促进旅游产业转型升级的意见》（广朝委发〔2017〕6号），描绘了未来五年旅游产业发展蓝图。一是明确发展路径。突出全域旅游统领带动，以全域化、品质化、特色化、智慧化为导向，以文化引领、改革创新、融合发展为动力，大力发展生态康养、文化体验、乡村旅游，推动推动朝天由边远深山农业区向宜居宜游目的地跨越。二是确定发展定位。将旅游产业培育成全区重要战略性支柱产业，确保接待游客年均增长14%以上、旅游总收入年均增长25%以上，将朝天建成四川省旅游经济强区、国家全域旅游示范区、国家康养旅游示范区和国家旅游扶贫示范区。目前，我们已启动了全域旅游总体规划编制工作。
二、坚持重点着力，实现发展模式大转变。一是着力提升四大景区，推动观光型向休闲康养型转变。我区出台了《关于曾家山创建中国农业公园和农文旅融合示范区的实施意见》，以“蜀道亚高原 康养曾家山”为主题，重点打造曾家山景区，年内将曾家山创建为中国农业公园，未来五年建成中医药康养旅游示范基地、中国南方滑雪场集群核心区。同时，全面提升明月峡、龙门阁、水磨沟三个国家4A级景区。二是着力发展乡村旅游，推动景区景点游向全域旅游转变。围绕“五大百里幸福美丽新村走廊”，着力打造五大乡村旅游环线；做活民俗旅游业态，打造曾家、沙河、汪家等一批特色小镇；鼓励发展精品民宿，推进云裳山村精品民宿聚落项目尽快落地建设；加快规划建设旅游厕所、乡村网络等基础配套设施，今年新建农村公路320公里以上，以发展乡村旅游推进旅游扶贫。三是着力培育旅游市场，推动传统粗放型向现代集约型转变。抢抓西成客专建成运营、绵广复线建设等重大机遇，积极推广“栈道之都、养生天堂”名片和蜀道文化、生态文化两条精品线路，办好“避暑曾家山、生态旅游行”、冰雪季等节庆活动，提升朝天旅游知名度、美誉度。
三、坚持大抓项目，实现基础功能大提升。紧紧围绕朝天建设“生态康养旅游县级城市”目标，前瞻性谋划和推进旅游项目。一是谋划储备一批。加强项目包装策划，已储备曾家山“中国南方滑雪集群”核心区等重大康养项目20余个、总投资约44亿元。二是对外招引一批。年内力争曾家山索道、望远山综合开发、龙门阁深度开发、曾家山狩猎场、观望山生态康养休闲度假等项目签约落地，引进到位市外资金4.5亿元以上。三是开工建设一批。尽快启动曾家山旅游快速通道、“多彩曾家山”项目、318自驾车营地、曾家山旅游地产开发和四星级度假酒店等项目建设。四是竣工投产一批。加快明月峡商业中心、朝天时代广场和智慧旅游等项目建设进度，年内确保建成投运。
四、坚持改革创新，实现要素资源大整合。一是深化体制改革。做实旅游平台公司，年内实现旅游扶贫项目融资2亿元以上；创新景区管理模式，逐步实现景区“三权”分离。二是创新投入机制。设立旅游产业发展专项基金，加大项目资金整合力度，确保每年旅游产业发展投入2亿元以上；创新旅游公共服务供给模式，鼓励支持各类市场主体参与旅游产品建设。三是强化人才保障。加快建立旅游智库，为我区项目建设、营销策划等方面提供智力支持。