| 关于稳定我区中小学教师队伍的建议 |
| 编 号：第〔98〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：王丽 | |
一、当前我区中小学教师发展面临的主要问题及原因分析 （一）中小学教师性别比例失衡，女性教师占比较高。 现状：2014年招聘教师39，其中女29人，占 74.4%；2015年招聘教师 47人，其中女37人，占78.7%；2016年招聘教师 65人，其中女 52 人，占80 %。 原因分析：一是教师这个职业普遍被认为适合女性，认为女性更热爱教师职业，既如此，男的就不来抢这个饭碗了。二是教育行业传统的和现行的思维方式、管理模式、工作方法、教学要求、评价标准等等，都有利于女性及女性性格者胜出。按现在对教师的评价标准，不少学校的后五名估计也都是男教师。三是教师招聘考试方式有利于女性的能力发挥。现在教师待遇有所提高，加上就业困难，许多男生也是愿意来当老师的，但教师入职需要参加公开招聘的考试，考试无非是笔试和口试，这些显性能力都是女性的优势，就像高考状元多为女生一样，教师招考优胜者也多为女生。这种貌似公平的考试，因为考不出隐性的能力和素质，也成为女多男少的助推器。 （二）外地教师增加，在偏远学校留不住。 现状：2016年春招聘教师49人，其中本地21人，占,43%，外地28人，占57 %。 原因分析：一是招聘制度的原因，面向全省进行招聘，参考范围增加，竞争压力大。二是本地优秀青年认为教师职业待遇低，愿意到大城市打拼而不愿意在本地发展，认为教师职业没有什么前途。三是现在普遍认为教师只是一种职业，是一种谋生的手段，外来的老师是待不住的。 二、我区教师队伍建设发展的对策与建议：一是加大对招聘教师中男性、本地青年的政策优惠。建议在招聘教师时，增加男教师和本地教师的比例，让本地优秀人才进入教师队伍。二是加大对农村偏远学校教师的政策优惠。农村地区工作生活条件艰苦，应切实落实教育法和教师法对教师队伍政治地位、社会地位、薪酬等方面的规定；同时，可以设立区级层面的艰苦边远地区义务教育教师特殊岗位津贴制度，农村偏远地区教师提供更多福利。三是实施定向培养本地优秀青年。实施农村公费定向培养师范生项目，依托师范院校，将本地优秀高中毕业生定向培养为本地教师，提供必要的补助政策。 自我区实施乡村教师支持计划以来，通过大力加强师德师风建设、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、加强乡村学校教师编制管理、完善乡村教师职务（职称）评聘办法、促进城镇教师向乡村学校流动、提升乡村教师专业水平、建立乡村教师职业荣誉制度、落实政府主体责任通等多种举措，使全区教育事业得到持续健康发展。 |
|
| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：孙玉娟 |
| 主办单位：区教科局 | 协办单位：区人社局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第98号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于稳定我区中小学教师队伍的建议》（第〔98〕号提案）已收悉。现答复如下： 农村学校师资力量不足、教师老龄化、队伍不稳定等问题一直是影响我区农村学校教育质量的老问题。你所说的在年轻教师队伍中“女教师偏多，教师性别比例失调”“外地教师增加，在偏远学校留不住”等现象确实存在。自2003年以来，我区招聘教师均按照国家、省、市关于事业单位人员管理的相关办法，实行“凡进必考”。在实际招聘过程中，应聘人员以女性居多。我们曾在招聘中，鼓励男性人员应聘，但效果欠佳。 近年来，区委、区政府高度重视农村教育发展，重视农村教师培养。一是编制倾斜。在区委编办每两年一次的教职工编制动态调整中，坚持编制向农村学校倾斜、向队伍薄弱学校倾斜。二是逐年增加农村学校教师生活补助。三是在岗位设置和聘用方面向农村学校倾斜，足额下达一级教师、高级教师指标。四是加大对农村教师的培训力度，把农村学校教师培训工作纳入到学校办学评估。五是建立城镇学校和农村学校、师资薄弱学校的支教制度。六是超编为山区学校配备英语和艺体教师。七是严格执行新聘教师服务期制度。下一步，我们将进一步深化人事制度改革，推进教师队伍管理、县管校聘、绩效考核等改革，激发教师队伍活力。 |
| (联系人：李光明 联系电话：18089566383) |
广元市朝天区教育和科学技术局广元市朝天区人力资源和社会保障局 2017年10月17日 |
提案编号：2017年度第98号
领衔委员：王丽
关于稳定我区中小学教师队伍的建议
自我区实施乡村教师支持计划以来，通过大力加强师德师风建设、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、加强乡村学校教师编制管理、完善乡村教师职务（职称）评聘办法、促进城镇教师向乡村学校流动、提升乡村教师专业水平、建立乡村教师职业荣誉制度、落实政府主体责任通等多种举措，使全区教育事业得到持续健康发展。
一、当前我区中小学教师发展面临的主要问题及原因分析
（一）中小学教师性别比例失衡，女性教师占比较高。
现状：2014年招聘教师39，其中女29人，占 74.4%；2015年招聘教师 47人，其中女37人，占78.7%；2016年招聘教师 65人，其中女 52 人，占80 %。
原因分析：一是教师这个职业普遍被认为适合女性，认为女性更热爱教师职业，既如此，男的就不来抢这个饭碗了。二是教育行业传统的和现行的思维方式、管理模式、工作方法、教学要求、评价标准等等，都有利于女性及女性性格者胜出。按现在对教师的评价标准，不少学校的后五名估计也都是男教师。三是教师招聘考试方式有利于女性的能力发挥。现在教师待遇有所提高，加上就业困难，许多男生也是愿意来当老师的，但教师入职需要参加公开招聘的考试，考试无非是笔试和口试，这些显性能力都是女性的优势，就像高考状元多为女生一样，教师招考优胜者也多为女生。这种貌似公平的考试，因为考不出隐性的能力和素质，也成为女多男少的助推器。
（二）外地教师增加，在偏远学校留不住。
现状：2016年春招聘教师49人，其中本地21人，占,43%，外地28人，占57 %。
原因分析：一是招聘制度的原因，面向全省进行招聘，参考范围增加，竞争压力大。二是本地优秀青年认为教师职业待遇低，愿意到大城市打拼而不愿意在本地发展，认为教师职业没有什么前途。三是现在普遍认为教师只是一种职业，是一种谋生的手段，外来的老师是待不住的。
二、我区教师队伍建设发展的对策与建议：一是加大对招聘教师中男性、本地青年的政策优惠。建议在招聘教师时，增加男教师和本地教师的比例，让本地优秀人才进入教师队伍。二是加大对农村偏远学校教师的政策优惠。农村地区工作生活条件艰苦，应切实落实教育法和教师法对教师队伍政治地位、社会地位、薪酬等方面的规定；同时，可以设立区级层面的艰苦边远地区义务教育教师特殊岗位津贴制度，农村偏远地区教师提供更多福利。三是实施定向培养本地优秀青年。实施农村公费定向培养师范生项目，依托师范院校，将本地优秀高中毕业生定向培养为本地教师，提供必要的补助政策。
自我区实施乡村教师支持计划以来，通过大力加强师德师风建设、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、加强乡村学校教师编制管理、完善乡村教师职务（职称）评聘办法、促进城镇教师向乡村学校流动、提升乡村教师专业水平、建立乡村教师职业荣誉制度、落实政府主体责任通等多种举措，使全区教育事业得到持续健康发展。
一、当前我区中小学教师发展面临的主要问题及原因分析
（一）中小学教师性别比例失衡，女性教师占比较高。
现状：2014年招聘教师39，其中女29人，占 74.4%；2015年招聘教师 47人，其中女37人，占78.7%；2016年招聘教师 65人，其中女 52 人，占80 %。
原因分析：一是教师这个职业普遍被认为适合女性，认为女性更热爱教师职业，既如此，男的就不来抢这个饭碗了。二是教育行业传统的和现行的思维方式、管理模式、工作方法、教学要求、评价标准等等，都有利于女性及女性性格者胜出。按现在对教师的评价标准，不少学校的后五名估计也都是男教师。三是教师招聘考试方式有利于女性的能力发挥。现在教师待遇有所提高，加上就业困难，许多男生也是愿意来当老师的，但教师入职需要参加公开招聘的考试，考试无非是笔试和口试，这些显性能力都是女性的优势，就像高考状元多为女生一样，教师招考优胜者也多为女生。这种貌似公平的考试，因为考不出隐性的能力和素质，也成为女多男少的助推器。
（二）外地教师增加，在偏远学校留不住。
现状：2016年春招聘教师49人，其中本地21人，占,43%，外地28人，占57 %。
原因分析：一是招聘制度的原因，面向全省进行招聘，参考范围增加，竞争压力大。二是本地优秀青年认为教师职业待遇低，愿意到大城市打拼而不愿意在本地发展，认为教师职业没有什么前途。三是现在普遍认为教师只是一种职业，是一种谋生的手段，外来的老师是待不住的。
二、我区教师队伍建设发展的对策与建议：一是加大对招聘教师中男性、本地青年的政策优惠。建议在招聘教师时，增加男教师和本地教师的比例，让本地优秀人才进入教师队伍。二是加大对农村偏远学校教师的政策优惠。农村地区工作生活条件艰苦，应切实落实教育法和教师法对教师队伍政治地位、社会地位、薪酬等方面的规定；同时，可以设立区级层面的艰苦边远地区义务教育教师特殊岗位津贴制度，农村偏远地区教师提供更多福利。三是实施定向培养本地优秀青年。实施农村公费定向培养师范生项目，依托师范院校，将本地优秀高中毕业生定向培养为本地教师，提供必要的补助政策。
自我区实施乡村教师支持计划以来，通过大力加强师德师风建设、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、加强乡村学校教师编制管理、完善乡村教师职务（职称）评聘办法、促进城镇教师向乡村学校流动、提升乡村教师专业水平、建立乡村教师职业荣誉制度、落实政府主体责任通等多种举措，使全区教育事业得到持续健康发展。
（ A ）类
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
关于2017年度第98号提案的回复
王丽委员：
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于稳定我区中小学教师队伍的建议》（第〔98〕号提案）已收悉。现答复如下：
农村学校师资力量不足、教师老龄化、队伍不稳定等问题一直是影响我区农村学校教育质量的老问题。你所说的在年轻教师队伍中“女教师偏多，教师性别比例失调”“外地教师增加，在偏远学校留不住”等现象确实存在。自2003年以来，我区招聘教师均按照国家、省、市关于事业单位人员管理的相关办法，实行“凡进必考”。在实际招聘过程中，应聘人员以女性居多。我们曾在招聘中，鼓励男性人员应聘，但效果欠佳。
近年来，区委、区政府高度重视农村教育发展，重视农村教师培养。一是编制倾斜。在区委编办每两年一次的教职工编制动态调整中，坚持编制向农村学校倾斜、向队伍薄弱学校倾斜。二是逐年增加农村学校教师生活补助。三是在岗位设置和聘用方面向农村学校倾斜，足额下达一级教师、高级教师指标。四是加大对农村教师的培训力度，把农村学校教师培训工作纳入到学校办学评估。五是建立城镇学校和农村学校、师资薄弱学校的支教制度。六是超编为山区学校配备英语和艺体教师。七是严格执行新聘教师服务期制度。下一步，我们将进一步深化人事制度改革，推进教师队伍管理、县管校聘、绩效考核等改革，激发教师队伍活力。
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于稳定我区中小学教师队伍的建议》（第〔98〕号提案）已收悉。现答复如下：
农村学校师资力量不足、教师老龄化、队伍不稳定等问题一直是影响我区农村学校教育质量的老问题。你所说的在年轻教师队伍中“女教师偏多，教师性别比例失调”“外地教师增加，在偏远学校留不住”等现象确实存在。自2003年以来，我区招聘教师均按照国家、省、市关于事业单位人员管理的相关办法，实行“凡进必考”。在实际招聘过程中，应聘人员以女性居多。我们曾在招聘中，鼓励男性人员应聘，但效果欠佳。
近年来，区委、区政府高度重视农村教育发展，重视农村教师培养。一是编制倾斜。在区委编办每两年一次的教职工编制动态调整中，坚持编制向农村学校倾斜、向队伍薄弱学校倾斜。二是逐年增加农村学校教师生活补助。三是在岗位设置和聘用方面向农村学校倾斜，足额下达一级教师、高级教师指标。四是加大对农村教师的培训力度，把农村学校教师培训工作纳入到学校办学评估。五是建立城镇学校和农村学校、师资薄弱学校的支教制度。六是超编为山区学校配备英语和艺体教师。七是严格执行新聘教师服务期制度。下一步，我们将进一步深化人事制度改革，推进教师队伍管理、县管校聘、绩效考核等改革，激发教师队伍活力。