| 关于进一步优化行政审批流程，减少办事程序，提高办事效率的建议 |
| 编 号：第〔30〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：张德生 | |
1、向社会公开行政审批所需要件。 2、清理、规范、减少办理流程，程序。 3、公开办理时限。 4、统一出台问责办法，严格问责。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：徐骁 |
| 主办单位：区政务中心 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第30号委员提案的回复 |
您在区政协五届五次会议上的提案：《关于进一步优化行政审批流程、减少办事程序、提高办事效率的建议》〔2015〕30号）收悉。现将办理情况回复如下。 一、关于“清理、规范、减少办理流程和程序”的办理情况 一是清理成效显著。今年上半年，根据区人民政府《关于公布区本级行政许可项目清单的决定》（广朝府发〔2015〕9号）文件要求，结合省市区对行政审批制度改革的精神，我单位组织人员对入驻区政务服务中心的行政许可、非行政许可项目、行政许可前置条件、公共服务项目和项目的办理流程及程序，进行了全面清理。共计取消行政许可项目4项 ，承接上级下放行政许可项目44项，转为日常监管的2项，转为公共服务的2项，暂停审批的3项；取消全部非行政许可审批项目 2项；取消行政许可前置条件 39个，将27项承诺件转即办件重新编制了项目目录清单，目前入驻区政务服务中心的行政许可项目182大项222小项，公共服务项目189项，其中新增5项。二是宣传公示及时快捷。清理后的项目及时在区政府门户网站上、区政务服务中心网站上向社会进行了公示，梳理后的办事流程同调整后的行政许可项目清单，一并在通用行政审批系统进行了更新。同时，统一印制了新的办事指南，放在各个窗口，供办事群众了解和使用，进一步提高了政务服务办事效率，方便群众办理事项。三是办事流程更加规范。全面推行“三证合一”（三证即工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证）、纵向联动审批、并联审批等办法，减少办事流程和程序；调整办理项目程序 15个，最大限度的提高了服务实效，受到社会各界、广大群众的好评，无有效投诉和超时办件。截至8月，区政务服务中心共完成各类办件11.2万余件，按时办结率为100%、群众满意度100%，在法定办结时间的基础上办结总提速52.7%。 二、 关于“向社会公开行政审批所需要件”的办理情 区政务服务中心对每个行政审批项目所需要件，主要采取网上公开、提供办事指南和相关窗口工作人员现场解答三种方式服务。严格落实一次性告知书制度，规定办事群众前来窗口咨询或办事时，窗口接待人员要将所办事项所需要件以统一的正式文本一次性告知办事群众，避免办事群众多跑路。严格落实不予受理（退回件）通知书制度，规定对前来办事的群众，提交材料不齐或不符合规定的，经办人员要耐心说明原因，以统一的正式文本出具不予受理（退回件）通知书，将应补交的要件一一列出，不符合规定的告知办事群众，防止办事群众多跑路。 三、关于“公开办理时限” 的办理情况 区政务服务中心对182项行政许可事项和189项公共服务事项均印制统一有办事指南，将每一事项的名称、办理单位窗口、办理责任人、联系电话、投诉电话、办理依据、法定办理时限、承诺办理时限、收费依据、收费标准、区政务服务中心服务网址、申请条件、申报资料及示范文本、办理程序14项内容全部公开，畅通监督、投诉渠道，充分接受办事群众对办理事项的监督，以便保证政务服务依法快捷、优质、高效。 四、关于“统一出台问责办法，严格问责” 的办理情况。 区政务服务中心及时采纳了您提出的“统一出台问责办法，严格问责”的建议，并及时会同区纪委效能办、区监察局联合出台《广元市朝天区政务服务工作责任追究实施细则》，目前已经完成起草工作，待进一步讨论成熟后以正式文件印发。目前将严格执行“首问责任制、限时办理制、责任追究制”三项制度、《关于对机关工作人员公务不作为、乱作为实行责任追究的暂行规定》及区政务服务中心职能职责等管理制度，坚持朝天政务服务效能动态通报制度，按月通报工作纪律、办件数量、办件失效、曝光投诉、存在问题等情况。进一步加大对各入住部门、各工作人员的考核，切实加强对政务服务和行政许可的管理工作，打造一流的政务服务环境，为朝天的经济、社会发展提供更好的服务。 |
| (联系人：文应华 联系电话：8622340) |
2015年9月28日 |
提案编号：2015年度第30号
领衔委员：张德生
关于进一步优化行政审批流程，减少办事程序，提高办事效率的建议
近年来，随着行政审批制度改革的深入推进，简政放权的力度越来越大，其行政审批的项目逐步增多，但其行政审批流程是依据相关行业，部门原制定的相关的规定，这些流程已远远不能适应新的形势和要求，为此，建议：
1、向社会公开行政审批所需要件。
2、清理、规范、减少办理流程，程序。
3、公开办理时限。
4、统一出台问责办法，严格问责。
1、向社会公开行政审批所需要件。
2、清理、规范、减少办理流程，程序。
3、公开办理时限。
4、统一出台问责办法，严格问责。
（ A ）类
关于2015年度第30号提案的回复
张德生委员：
您在区政协五届五次会议上的提案：《关于进一步优化行政审批流程、减少办事程序、提高办事效率的建议》〔2015〕30号）收悉。现将办理情况回复如下。
一、关于“清理、规范、减少办理流程和程序”的办理情况
一是清理成效显著。今年上半年，根据区人民政府《关于公布区本级行政许可项目清单的决定》（广朝府发〔2015〕9号）文件要求，结合省市区对行政审批制度改革的精神，我单位组织人员对入驻区政务服务中心的行政许可、非行政许可项目、行政许可前置条件、公共服务项目和项目的办理流程及程序，进行了全面清理。共计取消行政许可项目4项 ，承接上级下放行政许可项目44项，转为日常监管的2项，转为公共服务的2项，暂停审批的3项；取消全部非行政许可审批项目 2项；取消行政许可前置条件 39个，将27项承诺件转即办件重新编制了项目目录清单，目前入驻区政务服务中心的行政许可项目182大项222小项，公共服务项目189项，其中新增5项。二是宣传公示及时快捷。清理后的项目及时在区政府门户网站上、区政务服务中心网站上向社会进行了公示，梳理后的办事流程同调整后的行政许可项目清单，一并在通用行政审批系统进行了更新。同时，统一印制了新的办事指南，放在各个窗口，供办事群众了解和使用，进一步提高了政务服务办事效率，方便群众办理事项。三是办事流程更加规范。全面推行“三证合一”（三证即工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证）、纵向联动审批、并联审批等办法，减少办事流程和程序；调整办理项目程序 15个，最大限度的提高了服务实效，受到社会各界、广大群众的好评，无有效投诉和超时办件。截至8月，区政务服务中心共完成各类办件11.2万余件，按时办结率为100%、群众满意度100%，在法定办结时间的基础上办结总提速52.7%。
二、 关于“向社会公开行政审批所需要件”的办理情
区政务服务中心对每个行政审批项目所需要件，主要采取网上公开、提供办事指南和相关窗口工作人员现场解答三种方式服务。严格落实一次性告知书制度，规定办事群众前来窗口咨询或办事时，窗口接待人员要将所办事项所需要件以统一的正式文本一次性告知办事群众，避免办事群众多跑路。严格落实不予受理（退回件）通知书制度，规定对前来办事的群众，提交材料不齐或不符合规定的，经办人员要耐心说明原因，以统一的正式文本出具不予受理（退回件）通知书，将应补交的要件一一列出，不符合规定的告知办事群众，防止办事群众多跑路。
三、关于“公开办理时限” 的办理情况
区政务服务中心对182项行政许可事项和189项公共服务事项均印制统一有办事指南，将每一事项的名称、办理单位窗口、办理责任人、联系电话、投诉电话、办理依据、法定办理时限、承诺办理时限、收费依据、收费标准、区政务服务中心服务网址、申请条件、申报资料及示范文本、办理程序14项内容全部公开，畅通监督、投诉渠道，充分接受办事群众对办理事项的监督，以便保证政务服务依法快捷、优质、高效。
四、关于“统一出台问责办法，严格问责” 的办理情况。
区政务服务中心及时采纳了您提出的“统一出台问责办法，严格问责”的建议，并及时会同区纪委效能办、区监察局联合出台《广元市朝天区政务服务工作责任追究实施细则》，目前已经完成起草工作，待进一步讨论成熟后以正式文件印发。目前将严格执行“首问责任制、限时办理制、责任追究制”三项制度、《关于对机关工作人员公务不作为、乱作为实行责任追究的暂行规定》及区政务服务中心职能职责等管理制度，坚持朝天政务服务效能动态通报制度，按月通报工作纪律、办件数量、办件失效、曝光投诉、存在问题等情况。进一步加大对各入住部门、各工作人员的考核，切实加强对政务服务和行政许可的管理工作，打造一流的政务服务环境，为朝天的经济、社会发展提供更好的服务。
您在区政协五届五次会议上的提案：《关于进一步优化行政审批流程、减少办事程序、提高办事效率的建议》〔2015〕30号）收悉。现将办理情况回复如下。
一、关于“清理、规范、减少办理流程和程序”的办理情况
一是清理成效显著。今年上半年，根据区人民政府《关于公布区本级行政许可项目清单的决定》（广朝府发〔2015〕9号）文件要求，结合省市区对行政审批制度改革的精神，我单位组织人员对入驻区政务服务中心的行政许可、非行政许可项目、行政许可前置条件、公共服务项目和项目的办理流程及程序，进行了全面清理。共计取消行政许可项目4项 ，承接上级下放行政许可项目44项，转为日常监管的2项，转为公共服务的2项，暂停审批的3项；取消全部非行政许可审批项目 2项；取消行政许可前置条件 39个，将27项承诺件转即办件重新编制了项目目录清单，目前入驻区政务服务中心的行政许可项目182大项222小项，公共服务项目189项，其中新增5项。二是宣传公示及时快捷。清理后的项目及时在区政府门户网站上、区政务服务中心网站上向社会进行了公示，梳理后的办事流程同调整后的行政许可项目清单，一并在通用行政审批系统进行了更新。同时，统一印制了新的办事指南，放在各个窗口，供办事群众了解和使用，进一步提高了政务服务办事效率，方便群众办理事项。三是办事流程更加规范。全面推行“三证合一”（三证即工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证）、纵向联动审批、并联审批等办法，减少办事流程和程序；调整办理项目程序 15个，最大限度的提高了服务实效，受到社会各界、广大群众的好评，无有效投诉和超时办件。截至8月，区政务服务中心共完成各类办件11.2万余件，按时办结率为100%、群众满意度100%，在法定办结时间的基础上办结总提速52.7%。
二、 关于“向社会公开行政审批所需要件”的办理情
区政务服务中心对每个行政审批项目所需要件，主要采取网上公开、提供办事指南和相关窗口工作人员现场解答三种方式服务。严格落实一次性告知书制度，规定办事群众前来窗口咨询或办事时，窗口接待人员要将所办事项所需要件以统一的正式文本一次性告知办事群众，避免办事群众多跑路。严格落实不予受理（退回件）通知书制度，规定对前来办事的群众，提交材料不齐或不符合规定的，经办人员要耐心说明原因，以统一的正式文本出具不予受理（退回件）通知书，将应补交的要件一一列出，不符合规定的告知办事群众，防止办事群众多跑路。
三、关于“公开办理时限” 的办理情况
区政务服务中心对182项行政许可事项和189项公共服务事项均印制统一有办事指南，将每一事项的名称、办理单位窗口、办理责任人、联系电话、投诉电话、办理依据、法定办理时限、承诺办理时限、收费依据、收费标准、区政务服务中心服务网址、申请条件、申报资料及示范文本、办理程序14项内容全部公开，畅通监督、投诉渠道，充分接受办事群众对办理事项的监督，以便保证政务服务依法快捷、优质、高效。
四、关于“统一出台问责办法，严格问责” 的办理情况。
区政务服务中心及时采纳了您提出的“统一出台问责办法，严格问责”的建议，并及时会同区纪委效能办、区监察局联合出台《广元市朝天区政务服务工作责任追究实施细则》，目前已经完成起草工作，待进一步讨论成熟后以正式文件印发。目前将严格执行“首问责任制、限时办理制、责任追究制”三项制度、《关于对机关工作人员公务不作为、乱作为实行责任追究的暂行规定》及区政务服务中心职能职责等管理制度，坚持朝天政务服务效能动态通报制度，按月通报工作纪律、办件数量、办件失效、曝光投诉、存在问题等情况。进一步加大对各入住部门、各工作人员的考核，切实加强对政务服务和行政许可的管理工作，打造一流的政务服务环境，为朝天的经济、社会发展提供更好的服务。