| 加强人才队伍建设，促进经济社会发展 |
| 编 号：第〔3〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：张朝碧 | |
一、引导有序流动，实现人才重组 人才管理部门要有“不为我有，但为我用”的理念，创新用人机制。一是柔性引进区外优秀人才。打破地域、户籍、身份等对人才流动的限制，形成“政府引导、资源共享、互利合作”的人才智力流动方式，以人才引进带动项目引进，以项目引进推动人才引进。鼓励各类优秀人才特别是高层次人才通过兼职、科研和技术合作等柔性流动方式来我区服务。二是合理引导区内人才流动。实施人才“放飞”工程，激励科技人才走出机关、企事业单位，利用所学的知识和技术从事科技推广、科技服务及科技成果推广工作，切实将科学技术、科研成果转化为生产力。三是开展“校区联姻”，让社会人才为我所用。聘请大专院校专家教授为项目基地技术指导或高级顾问，或选派部分有发展潜力的中青年人才去大专院校学习深造。人才管理部门通过竞争、轮换、交流等方式，调整人才配置，实现人才优化重组。 二、完善人才培养长效机制，努力盘活现有人才 在人才培养方式上，一是全力搞好培训。要整合培训资源，加大投入力度，积极筹建人才培养专项资金。优化配置，以党校、职中为基地，发展职业教育和成人继续教育，搞好党员领导干部、专业技术人员、企业管理人员和广大农民的全方位、多层次、广领域的培训。“走出去”、“请进来”结合，培育本土人才。二是搭建创业锻炼平台。积极创造各种条件，大力构建有利于人才发挥作用的创业平台和载体，让人才充分显示才华。着力培养高层次的专业人才、经营管理人才，特别是懂得经贸洽谈、招商引资和项目开发的复合型党政人才。同时，对从事新技术、新项目的人才，要提供经费资助。三是开发农村技能人才。把农村人力资源开发摆上重要位置，综合采取培养农村基层干部和致富带头人等各种创新举措，为农村发展注入活力，并以科技下乡、科技扶贫、劳务输出等为契机，培养科技和技能型人才，千方百计把丰富的人力资源转化为人才优势。 三、健全人才公平竞争机制，优化人才成长环境 人才的成长，既取决于个人内在素质，也取决于所处的客观环境。环境宽松、人际关系融洽、生活安定、事业有成，人才的创造潜力就会得以充分发挥。一是加大招用人才的人事政策改革力度。建立人才公平竞争机制，改善人才招用环境。例如招聘教师、医生等专业技术性强的事业单位人才，面试以专业技能测试为主，让有真才实学的返乡大学毕业生从中脱颖而出。二是对取得中级以上职称的各类人才建立信息档案。建立健全考核、考评、奖励机制，充分发挥他们引领的作用。每年年检一次，通报一次，积极为人才提供创业机会,搭建平台。三是严格按照条件选拔市、区级拔尖人才。对选定的拔尖人才实行跟踪动态管理，凡在1～2年内不能发挥拔尖人才作用的，取消其资格。四是要加大工作经费投入。为长期奋战在科技、教育、卫生和工农业生产第一线的科技人才解决好办公、住房、交通、培训等问题，做到政治上爱护人才，工作上支持人才，生活上关心人才，人格上尊重人才，使其安下身，定下心，为我区经济社会发展更好地服务。 四、健全完善激励机制，重奖有功之臣 一是构建形式多样的物质激励。政府每年根据当地财政收入状况划拨一定数额的专项经费用于取得突出成绩的党政人才、专技人才和技能人才，体现高才高薪和特才特薪。建立人才资本和科研成果有偿转移制度，把科技发明、原创科研成果等有形或无形资产转化为货币或股权，实行人才资本产权激励制度。二是构建内容丰富的精神激励。综合运用社会环境激励、工作目标激励、职业荣誉感激励、信息激励等多种激励手段，培养人才的认同感和归属感，使他们对工作更加投入。开展科技进步奖、突出贡献科技工作者和科技工作先进单位等评选表彰工作，增强优秀人才进行科技研发，推广科技成果的信心。三是建立科学的人才评价体系。不断完善人才评价标准，改革人才评价方式，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向，建立由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。四是构建公平合理的干部选拔用人机制。人才管理部门在党政人才的选拔使用中要不断完善各种程序，坚持公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制、评价机制和合理流动机制，为用好、用活人才，促进干部队伍的科学选拔和管理提供有力的制度保证。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年5月4日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区委督查室 | 牵头领导：张开翅 |
| 主办单位：区委组织部 | 协办单位：区人社局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第3号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《加强人才队伍建设，促进经济社会发展》（第〔3〕号提案）已收悉。 近年来，我区紧紧围绕经济建设这个中心，大力实施人才强区发展战略，在人才培养、引进、使用和激励等方面采取了一系列综合措施，进一步加强了人才队伍建设，为全区经济社会发展提供了强有力的人才和智力支撑。 一、健全“五大机制”，构建党管人才工作新格局。一是健全目标管理机制。在全区乡科级单位全面实行一把手抓人才工作目标责任制，以抓“发展第一要务”的力度抓“人才第一资源”，要求各单位年末向人才办专题报告当年目标责任制落实情况，并将人才工作与区委区政府综合目标一并考核。二是健全科学决策机制。对区人才工作领导小组及成员单位的主要职责进行了明确。注重发挥成员单位的作用，在当好参谋、整合资源、创新实践、示范引领上下功夫、求实效，做到分工明确，各司其职，密切配合，构建了党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门齐抓共管、社会力量广泛参与的人才工作格局。建立健全重大事项报告制度，坚持做到“两个必须”，对涉及人才工作的重要文件、重大活动等，事前必须提交区人才工作领导小组审议；对涉及全区经济社会发展全局的重大人才事项，必须面向社会广泛征求意见。三是健全沟通协调机制。按照编制、职责、人员、工作“四到位”的要求，及时调整了区人才工作领导机构和工作机构，配备精干力量，确保工作有人抓、有人管。四是健全督促落实机制。结合各成员单位职能职责，每年年初我们在年度人才工作要点中对人才工作重点任务进行细化分解，落实到具体单位、具体责任人。坚持采取跟踪督查、随机督查、年度述职等方式，对各单位贯彻落实全区人才工作的重大决策、重要会议精神、重点人才政策等情况进行督促检查，及时发现并解决存在的问题，确保各项工作任务不打折扣地落实。五是健全激励保障机制。建立了县级党政领导干部直接联系优秀人才制度，17名县级党政领导每人结对联系1名优秀人才，定期不定期开展走访慰问，及时帮助其解决困难。 二、实施“三类招引”，不断加强人才队伍建设。一是实施公开招引。印发《朝天区引进高层次和紧缺人才暂行办法》，从引进人才的基本条件、方式、待遇、管理等方面进行了细化明确，并结合各行业及企业发展需求，鼓励和支持行业管理部门和企事业单位面向社会公开招考引进人才。2015年，全区公开招考引进各类人才100余名。二是实施柔性招引。结合我区核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色农业产业发展，在全市率先推行“首席专家制度”，累计柔性引才80多名。在突破性发展核桃产业方面，区人民政府与云南省林科院签订了区院合作协议，区林业和园林局与云南核桃研究所签订了局所合作协议，四川省林科院在朝天建立了全省首个核桃研究所，四川农业大学林学院在朝天建立了教育科研基地。通过这些平台，常年柔性引进核桃专家30多人次，为我区核桃产业发展在品种改良、病虫防治、产品深加工等方面提供了优质的技术服务，实现了把外面先进技术引进来、把朝天优质品种推出去，有力推动朝天成功创建为“中国核桃之乡”。在蔬菜产业发展方面，区农业局与四川农科院及四川农业大学农学院分别签订了局院合作协议，柔性引进人才20多人次，并为曾家山露地蔬菜发展提供了强有力的技术支撑，有力推动曾家山成功创建成全省最大的高山露地绿色蔬菜基地和“全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地”。在医疗卫生事业方面，区人民医院经过与四川大学华西医学院的多次协商，最终争取该院在朝天设立教学点，该院每年分三批次组织20多名专家来朝天授课，区人民医院每年轮流选派医护骨干20多名到华西进修学习。同时，市中心医院每年下派10名专家到区人民医院开展业务指导，从而构建了“引进来、走出去”的良好人才培育体系。三是实施“归巢创业”人才回引。对全区在外创业优秀人才和“归巢创业”人才展开调查摸底，并逐级建立了信息库，全面掌握了全区创业人才的基本情况。 三、开展“三大示范”，不断推树人才工作典型标杆。一是开展“人才优先发展试验单位”创建示范。确定了朝天区林果科研所、区人民医院为人才优先发展试验单位。二是开展“优秀人才服务基地”建设示范。结合全区特色产业发展，将曾家山高山露地绿色蔬菜产业基地、朝天现代核桃产业示范园建成优秀农业专家服务基地，将七盘关工业园区建成优秀工业企业人才服务基地，将朝天一小建成优秀教育人才服务基地，将区人民医院建成优秀医疗专家服务基地。三是优秀人才评选表扬示范。平溪乡蔬菜专业合作社理事长严大琼，朝天区林果科研所所长、工程师孙亮，朝天区人民医院耳鼻喉科主任、主治医师张剑3名同志被市委表彰为第八届科技拔尖人才，每人每月享受政府津贴500元。 大力实施教育“三名工程”，2015年9月表扬了10名区级名教师，4名校长，5个名学校，建成了4个市级名师工作室。 |
| (联系人：何忠财 联系电话：8625776) |
中共广元市朝天区委组织部广元市朝天区人力资源和社会保障局 2015年10月22日 |
提案编号：2015年度第3号
领衔委员：张朝碧
加强人才队伍建设，促进经济社会发展
人才是经济社会发展的助推器。在经济日益全球化、信息化、市场化和一体化的今天，须大力加强人才队伍建设，激发人才资源活力，提高人才效能，才能推动我区经济社会的可持续发展。我区人才队伍已有一定基础，但整体格局并不尽如人意，主要表现在：一是人才总量逐年增加，但发展不平衡。其一，人才队伍之间发展不平衡，总体呈现出党政人才、专业技术人才队伍发展情况较好，经营管理人才队伍发展相对滞后，农村实用人才队伍潜力有待深入挖掘。其二，人才队伍内部发展不平衡，比如专业技术人才队伍，从事教育、卫生职业人员为2145人，占专技人才总数的83.2%，且新引进的人才中教育卫生专业也占绝大多数。全区工程、农、林、水、牧、经济等为243人，仅占9.4 %；同时中高级专技人员都集中在教育卫生行业，其他行业和企业高级人才偏少。二是人才素质有所提高，但结构不合理。突出表现为“五多五少”：一般专业技术人员多，掌握高新科技并能进行高附加值产品研发的专业人才少；熟悉党务工作的多，熟悉经济工作的少；熟悉农村工作的多，熟悉城市经济和工业经济的少；熟悉一般行政管理的多，熟悉现代企业运作规律、能主动有效地为企业改革发展提供服务的少；老成守业的多，善谋大事敢创大业的少。三是人才引进数量有所增加，但人员流失严重。主要体现在教育和卫生领域中高级人才流失严重。为彰显人才活力，使人才能更好地服务于我区经济社会建设，特提出如下建议：
一、引导有序流动，实现人才重组
人才管理部门要有“不为我有，但为我用”的理念，创新用人机制。一是柔性引进区外优秀人才。打破地域、户籍、身份等对人才流动的限制，形成“政府引导、资源共享、互利合作”的人才智力流动方式，以人才引进带动项目引进，以项目引进推动人才引进。鼓励各类优秀人才特别是高层次人才通过兼职、科研和技术合作等柔性流动方式来我区服务。二是合理引导区内人才流动。实施人才“放飞”工程，激励科技人才走出机关、企事业单位，利用所学的知识和技术从事科技推广、科技服务及科技成果推广工作，切实将科学技术、科研成果转化为生产力。三是开展“校区联姻”，让社会人才为我所用。聘请大专院校专家教授为项目基地技术指导或高级顾问，或选派部分有发展潜力的中青年人才去大专院校学习深造。人才管理部门通过竞争、轮换、交流等方式，调整人才配置，实现人才优化重组。
二、完善人才培养长效机制，努力盘活现有人才
在人才培养方式上，一是全力搞好培训。要整合培训资源，加大投入力度，积极筹建人才培养专项资金。优化配置，以党校、职中为基地，发展职业教育和成人继续教育，搞好党员领导干部、专业技术人员、企业管理人员和广大农民的全方位、多层次、广领域的培训。“走出去”、“请进来”结合，培育本土人才。二是搭建创业锻炼平台。积极创造各种条件，大力构建有利于人才发挥作用的创业平台和载体，让人才充分显示才华。着力培养高层次的专业人才、经营管理人才，特别是懂得经贸洽谈、招商引资和项目开发的复合型党政人才。同时，对从事新技术、新项目的人才，要提供经费资助。三是开发农村技能人才。把农村人力资源开发摆上重要位置，综合采取培养农村基层干部和致富带头人等各种创新举措，为农村发展注入活力，并以科技下乡、科技扶贫、劳务输出等为契机，培养科技和技能型人才，千方百计把丰富的人力资源转化为人才优势。
三、健全人才公平竞争机制，优化人才成长环境
人才的成长，既取决于个人内在素质，也取决于所处的客观环境。环境宽松、人际关系融洽、生活安定、事业有成，人才的创造潜力就会得以充分发挥。一是加大招用人才的人事政策改革力度。建立人才公平竞争机制，改善人才招用环境。例如招聘教师、医生等专业技术性强的事业单位人才，面试以专业技能测试为主，让有真才实学的返乡大学毕业生从中脱颖而出。二是对取得中级以上职称的各类人才建立信息档案。建立健全考核、考评、奖励机制，充分发挥他们引领的作用。每年年检一次，通报一次，积极为人才提供创业机会,搭建平台。三是严格按照条件选拔市、区级拔尖人才。对选定的拔尖人才实行跟踪动态管理，凡在1～2年内不能发挥拔尖人才作用的，取消其资格。四是要加大工作经费投入。为长期奋战在科技、教育、卫生和工农业生产第一线的科技人才解决好办公、住房、交通、培训等问题，做到政治上爱护人才，工作上支持人才，生活上关心人才，人格上尊重人才，使其安下身，定下心，为我区经济社会发展更好地服务。
四、健全完善激励机制，重奖有功之臣
一是构建形式多样的物质激励。政府每年根据当地财政收入状况划拨一定数额的专项经费用于取得突出成绩的党政人才、专技人才和技能人才，体现高才高薪和特才特薪。建立人才资本和科研成果有偿转移制度，把科技发明、原创科研成果等有形或无形资产转化为货币或股权，实行人才资本产权激励制度。二是构建内容丰富的精神激励。综合运用社会环境激励、工作目标激励、职业荣誉感激励、信息激励等多种激励手段，培养人才的认同感和归属感，使他们对工作更加投入。开展科技进步奖、突出贡献科技工作者和科技工作先进单位等评选表彰工作，增强优秀人才进行科技研发，推广科技成果的信心。三是建立科学的人才评价体系。不断完善人才评价标准，改革人才评价方式，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向，建立由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。四是构建公平合理的干部选拔用人机制。人才管理部门在党政人才的选拔使用中要不断完善各种程序，坚持公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制、评价机制和合理流动机制，为用好、用活人才，促进干部队伍的科学选拔和管理提供有力的制度保证。
一、引导有序流动，实现人才重组
人才管理部门要有“不为我有，但为我用”的理念，创新用人机制。一是柔性引进区外优秀人才。打破地域、户籍、身份等对人才流动的限制，形成“政府引导、资源共享、互利合作”的人才智力流动方式，以人才引进带动项目引进，以项目引进推动人才引进。鼓励各类优秀人才特别是高层次人才通过兼职、科研和技术合作等柔性流动方式来我区服务。二是合理引导区内人才流动。实施人才“放飞”工程，激励科技人才走出机关、企事业单位，利用所学的知识和技术从事科技推广、科技服务及科技成果推广工作，切实将科学技术、科研成果转化为生产力。三是开展“校区联姻”，让社会人才为我所用。聘请大专院校专家教授为项目基地技术指导或高级顾问，或选派部分有发展潜力的中青年人才去大专院校学习深造。人才管理部门通过竞争、轮换、交流等方式，调整人才配置，实现人才优化重组。
二、完善人才培养长效机制，努力盘活现有人才
在人才培养方式上，一是全力搞好培训。要整合培训资源，加大投入力度，积极筹建人才培养专项资金。优化配置，以党校、职中为基地，发展职业教育和成人继续教育，搞好党员领导干部、专业技术人员、企业管理人员和广大农民的全方位、多层次、广领域的培训。“走出去”、“请进来”结合，培育本土人才。二是搭建创业锻炼平台。积极创造各种条件，大力构建有利于人才发挥作用的创业平台和载体，让人才充分显示才华。着力培养高层次的专业人才、经营管理人才，特别是懂得经贸洽谈、招商引资和项目开发的复合型党政人才。同时，对从事新技术、新项目的人才，要提供经费资助。三是开发农村技能人才。把农村人力资源开发摆上重要位置，综合采取培养农村基层干部和致富带头人等各种创新举措，为农村发展注入活力，并以科技下乡、科技扶贫、劳务输出等为契机，培养科技和技能型人才，千方百计把丰富的人力资源转化为人才优势。
三、健全人才公平竞争机制，优化人才成长环境
人才的成长，既取决于个人内在素质，也取决于所处的客观环境。环境宽松、人际关系融洽、生活安定、事业有成，人才的创造潜力就会得以充分发挥。一是加大招用人才的人事政策改革力度。建立人才公平竞争机制，改善人才招用环境。例如招聘教师、医生等专业技术性强的事业单位人才，面试以专业技能测试为主，让有真才实学的返乡大学毕业生从中脱颖而出。二是对取得中级以上职称的各类人才建立信息档案。建立健全考核、考评、奖励机制，充分发挥他们引领的作用。每年年检一次，通报一次，积极为人才提供创业机会,搭建平台。三是严格按照条件选拔市、区级拔尖人才。对选定的拔尖人才实行跟踪动态管理，凡在1～2年内不能发挥拔尖人才作用的，取消其资格。四是要加大工作经费投入。为长期奋战在科技、教育、卫生和工农业生产第一线的科技人才解决好办公、住房、交通、培训等问题，做到政治上爱护人才，工作上支持人才，生活上关心人才，人格上尊重人才，使其安下身，定下心，为我区经济社会发展更好地服务。
四、健全完善激励机制，重奖有功之臣
一是构建形式多样的物质激励。政府每年根据当地财政收入状况划拨一定数额的专项经费用于取得突出成绩的党政人才、专技人才和技能人才，体现高才高薪和特才特薪。建立人才资本和科研成果有偿转移制度，把科技发明、原创科研成果等有形或无形资产转化为货币或股权，实行人才资本产权激励制度。二是构建内容丰富的精神激励。综合运用社会环境激励、工作目标激励、职业荣誉感激励、信息激励等多种激励手段，培养人才的认同感和归属感，使他们对工作更加投入。开展科技进步奖、突出贡献科技工作者和科技工作先进单位等评选表彰工作，增强优秀人才进行科技研发，推广科技成果的信心。三是建立科学的人才评价体系。不断完善人才评价标准，改革人才评价方式，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向，建立由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。四是构建公平合理的干部选拔用人机制。人才管理部门在党政人才的选拔使用中要不断完善各种程序，坚持公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制、评价机制和合理流动机制，为用好、用活人才，促进干部队伍的科学选拔和管理提供有力的制度保证。
（ B ）类
| 中共广元市朝天区委组织部 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
关于2015年度第3号提案的回复
张朝碧委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《加强人才队伍建设，促进经济社会发展》（第〔3〕号提案）已收悉。
近年来，我区紧紧围绕经济建设这个中心，大力实施人才强区发展战略，在人才培养、引进、使用和激励等方面采取了一系列综合措施，进一步加强了人才队伍建设，为全区经济社会发展提供了强有力的人才和智力支撑。
一、健全“五大机制”，构建党管人才工作新格局。一是健全目标管理机制。在全区乡科级单位全面实行一把手抓人才工作目标责任制，以抓“发展第一要务”的力度抓“人才第一资源”，要求各单位年末向人才办专题报告当年目标责任制落实情况，并将人才工作与区委区政府综合目标一并考核。二是健全科学决策机制。对区人才工作领导小组及成员单位的主要职责进行了明确。注重发挥成员单位的作用，在当好参谋、整合资源、创新实践、示范引领上下功夫、求实效，做到分工明确，各司其职，密切配合，构建了党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门齐抓共管、社会力量广泛参与的人才工作格局。建立健全重大事项报告制度，坚持做到“两个必须”，对涉及人才工作的重要文件、重大活动等，事前必须提交区人才工作领导小组审议；对涉及全区经济社会发展全局的重大人才事项，必须面向社会广泛征求意见。三是健全沟通协调机制。按照编制、职责、人员、工作“四到位”的要求，及时调整了区人才工作领导机构和工作机构，配备精干力量，确保工作有人抓、有人管。四是健全督促落实机制。结合各成员单位职能职责，每年年初我们在年度人才工作要点中对人才工作重点任务进行细化分解，落实到具体单位、具体责任人。坚持采取跟踪督查、随机督查、年度述职等方式，对各单位贯彻落实全区人才工作的重大决策、重要会议精神、重点人才政策等情况进行督促检查，及时发现并解决存在的问题，确保各项工作任务不打折扣地落实。五是健全激励保障机制。建立了县级党政领导干部直接联系优秀人才制度，17名县级党政领导每人结对联系1名优秀人才，定期不定期开展走访慰问，及时帮助其解决困难。
二、实施“三类招引”，不断加强人才队伍建设。一是实施公开招引。印发《朝天区引进高层次和紧缺人才暂行办法》，从引进人才的基本条件、方式、待遇、管理等方面进行了细化明确，并结合各行业及企业发展需求，鼓励和支持行业管理部门和企事业单位面向社会公开招考引进人才。2015年，全区公开招考引进各类人才100余名。二是实施柔性招引。结合我区核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色农业产业发展，在全市率先推行“首席专家制度”，累计柔性引才80多名。在突破性发展核桃产业方面，区人民政府与云南省林科院签订了区院合作协议，区林业和园林局与云南核桃研究所签订了局所合作协议，四川省林科院在朝天建立了全省首个核桃研究所，四川农业大学林学院在朝天建立了教育科研基地。通过这些平台，常年柔性引进核桃专家30多人次，为我区核桃产业发展在品种改良、病虫防治、产品深加工等方面提供了优质的技术服务，实现了把外面先进技术引进来、把朝天优质品种推出去，有力推动朝天成功创建为“中国核桃之乡”。在蔬菜产业发展方面，区农业局与四川农科院及四川农业大学农学院分别签订了局院合作协议，柔性引进人才20多人次，并为曾家山露地蔬菜发展提供了强有力的技术支撑，有力推动曾家山成功创建成全省最大的高山露地绿色蔬菜基地和“全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地”。在医疗卫生事业方面，区人民医院经过与四川大学华西医学院的多次协商，最终争取该院在朝天设立教学点，该院每年分三批次组织20多名专家来朝天授课，区人民医院每年轮流选派医护骨干20多名到华西进修学习。同时，市中心医院每年下派10名专家到区人民医院开展业务指导，从而构建了“引进来、走出去”的良好人才培育体系。三是实施“归巢创业”人才回引。对全区在外创业优秀人才和“归巢创业”人才展开调查摸底，并逐级建立了信息库，全面掌握了全区创业人才的基本情况。
三、开展“三大示范”，不断推树人才工作典型标杆。一是开展“人才优先发展试验单位”创建示范。确定了朝天区林果科研所、区人民医院为人才优先发展试验单位。二是开展“优秀人才服务基地”建设示范。结合全区特色产业发展，将曾家山高山露地绿色蔬菜产业基地、朝天现代核桃产业示范园建成优秀农业专家服务基地，将七盘关工业园区建成优秀工业企业人才服务基地，将朝天一小建成优秀教育人才服务基地，将区人民医院建成优秀医疗专家服务基地。三是优秀人才评选表扬示范。平溪乡蔬菜专业合作社理事长严大琼，朝天区林果科研所所长、工程师孙亮，朝天区人民医院耳鼻喉科主任、主治医师张剑3名同志被市委表彰为第八届科技拔尖人才，每人每月享受政府津贴500元。
大力实施教育“三名工程”，2015年9月表扬了10名区级名教师，4名校长，5个名学校，建成了4个市级名师工作室。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《加强人才队伍建设，促进经济社会发展》（第〔3〕号提案）已收悉。
近年来，我区紧紧围绕经济建设这个中心，大力实施人才强区发展战略，在人才培养、引进、使用和激励等方面采取了一系列综合措施，进一步加强了人才队伍建设，为全区经济社会发展提供了强有力的人才和智力支撑。
一、健全“五大机制”，构建党管人才工作新格局。一是健全目标管理机制。在全区乡科级单位全面实行一把手抓人才工作目标责任制，以抓“发展第一要务”的力度抓“人才第一资源”，要求各单位年末向人才办专题报告当年目标责任制落实情况，并将人才工作与区委区政府综合目标一并考核。二是健全科学决策机制。对区人才工作领导小组及成员单位的主要职责进行了明确。注重发挥成员单位的作用，在当好参谋、整合资源、创新实践、示范引领上下功夫、求实效，做到分工明确，各司其职，密切配合，构建了党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门齐抓共管、社会力量广泛参与的人才工作格局。建立健全重大事项报告制度，坚持做到“两个必须”，对涉及人才工作的重要文件、重大活动等，事前必须提交区人才工作领导小组审议；对涉及全区经济社会发展全局的重大人才事项，必须面向社会广泛征求意见。三是健全沟通协调机制。按照编制、职责、人员、工作“四到位”的要求，及时调整了区人才工作领导机构和工作机构，配备精干力量，确保工作有人抓、有人管。四是健全督促落实机制。结合各成员单位职能职责，每年年初我们在年度人才工作要点中对人才工作重点任务进行细化分解，落实到具体单位、具体责任人。坚持采取跟踪督查、随机督查、年度述职等方式，对各单位贯彻落实全区人才工作的重大决策、重要会议精神、重点人才政策等情况进行督促检查，及时发现并解决存在的问题，确保各项工作任务不打折扣地落实。五是健全激励保障机制。建立了县级党政领导干部直接联系优秀人才制度，17名县级党政领导每人结对联系1名优秀人才，定期不定期开展走访慰问，及时帮助其解决困难。
二、实施“三类招引”，不断加强人才队伍建设。一是实施公开招引。印发《朝天区引进高层次和紧缺人才暂行办法》，从引进人才的基本条件、方式、待遇、管理等方面进行了细化明确，并结合各行业及企业发展需求，鼓励和支持行业管理部门和企事业单位面向社会公开招考引进人才。2015年，全区公开招考引进各类人才100余名。二是实施柔性招引。结合我区核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色农业产业发展，在全市率先推行“首席专家制度”，累计柔性引才80多名。在突破性发展核桃产业方面，区人民政府与云南省林科院签订了区院合作协议，区林业和园林局与云南核桃研究所签订了局所合作协议，四川省林科院在朝天建立了全省首个核桃研究所，四川农业大学林学院在朝天建立了教育科研基地。通过这些平台，常年柔性引进核桃专家30多人次，为我区核桃产业发展在品种改良、病虫防治、产品深加工等方面提供了优质的技术服务，实现了把外面先进技术引进来、把朝天优质品种推出去，有力推动朝天成功创建为“中国核桃之乡”。在蔬菜产业发展方面，区农业局与四川农科院及四川农业大学农学院分别签订了局院合作协议，柔性引进人才20多人次，并为曾家山露地蔬菜发展提供了强有力的技术支撑，有力推动曾家山成功创建成全省最大的高山露地绿色蔬菜基地和“全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地”。在医疗卫生事业方面，区人民医院经过与四川大学华西医学院的多次协商，最终争取该院在朝天设立教学点，该院每年分三批次组织20多名专家来朝天授课，区人民医院每年轮流选派医护骨干20多名到华西进修学习。同时，市中心医院每年下派10名专家到区人民医院开展业务指导，从而构建了“引进来、走出去”的良好人才培育体系。三是实施“归巢创业”人才回引。对全区在外创业优秀人才和“归巢创业”人才展开调查摸底，并逐级建立了信息库，全面掌握了全区创业人才的基本情况。
三、开展“三大示范”，不断推树人才工作典型标杆。一是开展“人才优先发展试验单位”创建示范。确定了朝天区林果科研所、区人民医院为人才优先发展试验单位。二是开展“优秀人才服务基地”建设示范。结合全区特色产业发展，将曾家山高山露地绿色蔬菜产业基地、朝天现代核桃产业示范园建成优秀农业专家服务基地，将七盘关工业园区建成优秀工业企业人才服务基地，将朝天一小建成优秀教育人才服务基地，将区人民医院建成优秀医疗专家服务基地。三是优秀人才评选表扬示范。平溪乡蔬菜专业合作社理事长严大琼，朝天区林果科研所所长、工程师孙亮，朝天区人民医院耳鼻喉科主任、主治医师张剑3名同志被市委表彰为第八届科技拔尖人才，每人每月享受政府津贴500元。
大力实施教育“三名工程”，2015年9月表扬了10名区级名教师，4名校长，5个名学校，建成了4个市级名师工作室。