| 关于推动工业经济加快发展的提案 |
| 编 号：第〔2〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：华伟 | |
一、进一步把朝天省级经济开发区建设好，做到实至名归。朝天省级经济开发区的创建为推动我区工业经济更好更快发展提供了良好的机遇和重要的平台与载体，但我们要清醒的看到，朝天省级经开区总体发展规模小、发展质量不高、产业结构不优、配套能力弱、管理水平较低，必须高度重视，全力加快发展建设。一是重视和强化好朝天省级经济开发区的班子队伍建设，组织、人社、财政、经信等部门应积极为其工作开展提供有效保障，把开发区管委会的班子建设成为一个懂经济、懂工业、善谋划、善创新、有担当、有作为的高素质团队;二是加快朝天省级经济开发区的硬件建设，进一步提升水、电、路、气、环保、物流等基础设施，不断增强开发区的承载能力和吸纳能力; 三是不断推进朝天省级经济开发区建设管理的体制、机制创新工作，通过“走出去、请进来”，建设和形成一套行之有效的推进开发区发展、建设、管理、服务的科学机制，让机制充满活力，让活力激发潜力，让潜力成就贡献，进而形成区委提出的竞相发展格局。 二、进一步抓好存量企业的提质增效工作。近年来，区委政府高度重视工业经济发展，通过招商引资等多种渠道，在区内落户了一大批企业，但因宏观经济形势下行压力、市场走软、企业融资困难等多种因素的影响，有相当一部分落地企业或效益不好，或停滞不前，为此必须下决心做好这部分企业的提质增效工作。一是在做大企业“个头”上下功夫，让其大起来。在我区落户的企业（除海螺等为数不多的几家企业外）大部分属于小微企业，小微企业固然有灵活的优势，但抗风险能力比较差，我们应该鼓励企业加大投入，拓宽经营范围，不断做大企业“个头”；二是在转型升级上下功夫，让其强起来。纵观全区存量企业，有很大一部分属于传统型的，在管理、营销、科技、市场开拓、品牌建设等方面基本上都存在短板，为此要加大传统企业向现代企业的转型升级，不断提高企业的品牌、科技等意识，使企业具有较强的现代管理手段，不断做强企业；三是努力在供给侧结构改革上下功夫，让其优起来。企业改革是一个长期的过程，供给侧结构改革需要我们去认真研究，我区部分企业处于低质化、利润薄、市场窄、销售难、效益差的困境。如农产品加工，落户的企业个数并不少，但这些企业所开发的产品却始终处于一种低端低效的水平；又如医药企业，虽有一定的品牌效益，但品种还显得比较单一；再如太阳坪金矿，其系列产品开发，虽有科技基础和市场前景，但一直处于初级产品生产阶段。诸如此类问题，我们应积极帮助企业以园区为基础，以骨干为引领，以市场为抓手，以科技为支撑，认真研究和推进供给侧改革。 三、进一步做好招商引资工作。对于贫困县区来讲，其经济发展的支撑在工业，工业发展的重点在项目。区委政府近年来也是这样做的，取得了非常优异的成绩，奠定了工业经济发展的良好基础，在省市也有一定的地位，但我们还有很大的空间和潜力，充分利用后发优势、资源优势、交通优势等加大招商引资，促其更好更快发展。一是在项目储备上下功夫，有关部门要立足全区全域进行全面调查研究，生成储备一批高质量的项目；二是努力围绕我区及周边资源优势招商引资，特别是要利用好我们的优势资源，把资源转化战略落实的更好；三是通过创业孵化园、科创园等载体，围绕新技术、互联网等搞好招商引资工作，互联网+是一篇大文章，应有专门的部门去组织研究，几头在外的一些高新技术项目也应成为我们今后招商引资的一个重要方面，尤其是要重视研究背靠一些大中型企业，利用国家、省级大中型企业脱贫攻坚帮扶机遇，为其生产配套产品，比如航空食品、装备制造业的零部件生产加工等；四是在招引企业项目过程中，注重对其实力、潜力、科技、品牌、生态等多方面的综合评估，不能扯到篮子都是菜，让招引的企业项目即能落地，又能生根，还能结果，真正取得良好的经济社会效益。 四、进一步在要素保障上下功夫，真正夯实和解决好企业发展中的要素制约问题。工业企业的发展受制因素很多，但比较重要的还是要素保障问题，建议一是会同金融机构与企业一道，认真研究破解好企业融资难、融资贵、难贷款的问题；二是重视和破解工业企业人才短缺、层次低下的问题，创新“博士”工作站、第三方管理等机制，提升企业管理者和科研人员队伍素质；三是协调解决好企业征地、用电、用气、用水、用工、运输和加工原料等问题，优化办事流程，缩短办事周期，提升服务质量，为企业营造更好的发展环境。 五、进一步重视工业经济发展的“品牌工程”和“科技创新工程”建设问题。在高速发展的工业经济时代，企业品牌与创新能力无疑就是企业的生命，是企业可持续发展和不断壮大的动力源泉。我区工业企业总的来讲对品牌创建和科技创新重视不够，有关部门也未必真正重视起来，未必采取了有效的措施，为此，在今后的工业经济发展过程中，我们一定要把品牌创建和科技创新作为工业经济发展的两大工程，高度重视，制定规划，采取措施，落到实处，收到实效，建议区财政要预算相应的资金，以“基金”的形式通过政策奖补的方式，引导企业加大对品牌创建和科技创新的投入力度，形成一批在国家、省、市叫得响的知名品牌和科技创新成果。 六、进一步强化对工业经济发展软环境的建设。一是维护好经济秩序，杜绝行政执法中“乱收费、乱罚款、乱摊牌、乱检查”的四乱行为，严禁“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，整治在打造“公开、公平、公正”的市场环境和“开放、平等、有序”的竞争环境方面存在的不良不优现象；二是维护好法制环境，做好法律服务工作，维护司法公正，依法处理好工业经济发展中的各类矛盾和问题，切实保护和保障投资者的合法权益及人身财产安全；三是努力提升服务效能。抓好办事效率、服务质量、政策落实、承诺兑现、机关作风等方面的工作，涉工、涉企有关部门要切实转变“要我服务”为“我要服务”的观点，时时处处保持服务工作的主动性，主动为工业企业发展谋服务、要从根本上解决“肠梗阻”的问题，送服务到企业、到项目，带着诚意与真心，想企业之所想，急企业之所急。建议利用离任老干部资源，组建工企发展推进调研咨询服务协调小组，专事全区工业经济发展服务协调指导工作，提升工业发展服务的有效性。 我们完全相信，在区委、政府的坚强领导下，工业经济发展会取得更大的成绩。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：甘兴礼 |
| 主办单位：区经信局 | 协办单位：区监察局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第2号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于推动工业经济加快发展的提案》（第〔2〕号提案）已收悉。我局高度重视，并进行了专题研究，现答复如下： 一、加快园区功能配套，不断增强承载能力 （一）班子队伍建设。2015年底朝天工业集中区成功创建为省级经济开发区，成立了四川广元朝天经济开发区党工委和管委会，并于2016年12月正式运行，核定编制22个，其中：党工委书记1人，副书记2人，管委会主任1人，副主任2人；大专及本科19人、硕士研究生1人,有效地保障了工业园区各项工作顺利推进、高效运转。 （二）园区基础设施建设。七盘关工业园区已累计建成工业熟地2300余亩,可承接企业入驻的在建和拟建标准厂房面积约18万㎡；园区供水能力达5000T/天，天然气供气量达50万m3/天，配套110千伏输变电站1座、1000m3/天的污水处理厂1个，加油站、天然气长输管线、CNG加气站、LNG加注站等项目均已建成投入使用。大巴口工业园区已建成安置区防洪河堤800米，新（改）建园区道路约2000米，完成了园区内（含安置区）供排水管网建设，海螺水泥项目110KV专用输变电站正加快建设，园区内广电光纤、电信宽带等全部接通，通讯网络实现了全覆盖，配套建设有社区服务中心、医院、农贸市场、停车场、宾馆等公共服务设施。羊木工业园区已完成4.9公里河堤建设，土地场平工程正根据项目入驻情况加快推进，相关配套设施建设正加快完善，全面建成后，可提供工业净用地4000余亩。仇坝工业园区已完成1039米河堤建设工程，240亩土地场平工程已完成回填60万方,相关配套设施建设正加快完善。 （三）机关效能建设。进一步明确岗位职责，将工作职责以文件形式下发至各部室，使全体干部职工牢记自己工作职责，形成了层层负责、人人担责的干事创业氛围。坚持正面激励和负面约束相结合；坚持工作的阶段性考核与年度目标完成情况考核相结合，加强绩效目标过程管理，通过对标问效倒逼工作落实，确保年度各项目标全面完成。 二、加强骨干企业培育，发展壮大产业规模 （一）做大企业规模。“一企一策”加强重点企业分类指导和重点监控，同时抓好重点企业扶持和中小微企业培育，强化新投产企业达产达效；紧紧围绕新型建材、农副产品加工、有色金属、新型能源、医药和医疗器械五大主导产业，把潜力较大、增长较快的企业作为成长型企业，加大扶持力度。今年来，成功将铭信砖瓦厂、亿航环保科技2家企业培育为规模以上企业，我区规模以上企业数量达到32家，其中，产值超10亿元的企业1户、超5亿元的企业1户、超3亿元的企业2户、超1亿元的企业7户。 （二）推动传统产业转型升级。按照《四川省技术改造投资重点领域导向目录》，我局积极引导海螺水泥、天信石业、太阳坪金矿、康康医疗等重点企业瞄准产业链关键领域、薄弱环节、共性问题，加快实施以改技术、改设备、改工艺、改产品和改管理为主要内容的技术改造；采取资产重组、股权改造、收购兼并等方式盘活西储粮油、成达塑编、千珍粉体等一批问题项目（企业）。 （三）做优企业产品。在确保海螺水泥、海螺塑编等企业稳定运行的前提下，我局加快推进海螺机制砂、天信公司大理石加工、岚晟保健品、康康医疗可穿戴医疗设备等项目建设，积极培育了一批具有核心竞争力和市场竞争力的名牌产品，品牌形象和价值不断提升。截至目前，已成功创四川名牌2个、广元知名品牌4个；靠山王公司已申报了广元市知名品牌和广元市知名商标，海螺水泥、三元、棒仁、康康等4家企业申报了省级地方名优产品推广应用目录。 三、强化工业招商引资，增强工业发展后劲 （一）加大项目储备。今年以来，重点围绕建材、矿产资源、新能源、农特产品加工等领域，我局高标准、高起点谋划、储备了石材城（二期）PPP、马头岩风电、海创工业固废处理等27个省市区重点项目，其中省、市项目8个。 （二）工业招商引资。我局坚持立足国家重点项目建设、区域内资源优势、现有优势骨干企业、工业园区平台和产业基础，大力推进产业招商、区域招商、项目招商、企业招商、院校协会招商的“五位一体”招商模式，策划和引进一批投资大、附加值高、产业带动力强的项目。紧抓成都市产业转移契机，成功引进利了天茂圆调味品种植基地建设及深加工项目，该项目于今年9月开工建设，蜀中源调味品深加工及研发培育基地建设、36智核桃乳生产等其他6个项目正在跟踪洽谈中。 （三）推进“两化融合”发展。为加快推进工业化和信息化高水平融合，今年10月我区与广元电信分公司成功签订了《“智慧朝天”项目建设暨“十三五”信息化战略合作框架协议》，并启动《“智慧政务”（ITV）平台建设及营运管理合作协议》，将为我区信息技术在工业领域的覆盖渗透、集成应用提供更广阔的发展空间。 四、切实抓好要素保障，不断优化政务环境 （一）保障工业运行要素。一是继续坚持县级领导、重点部门、机关干部联系企业制度，跟踪掌握企业生产运行情况，及时帮助企业解决困难和问题。二是加大“银、政、企”对接力度，积极拓宽企业融资渠道，今年来，已完成三元、太阳坪金矿、梓曾食品、金田农业、裕鑫农业、麻柳刺绣等6家企业融资资金达4470万元，正在积极协调太阳坪金矿等企业融资资金2000万元。三是继续推动“全企触网”，鼓励工业企业依托电商平台开展网络促销活动；组织企业赴省内外著名高校学习培训，大力提升企业经营管理人才能力素质；组织企业参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等知名展会和“广元造”食品饮料产品周边城市推介会，大力宣传推介“朝天造”产品；支持鼓励名优产品进商场、入超市。四是全力抓好了全省直购电试点争取工作，广元海螺、太阳坪金矿与国电大渡河有限公司签订交易电量8900万千瓦时，广元海螺与江油电厂签订交易电量4300万千瓦时，预计全年可降低企业用电成本287万元。五是加大减税降费等优惠政策的宣传力度，及时贯彻执行各项惠企减负政策，加大协调服务力度，全力保障工业用水、用气、用地等生产要素，积极协调解决问题企业和项目存在的技术、人才、行政审批等困难和问题，确保最大限度补工业发展“短板”，助推工业发展。 （二）优化工业发展环境。继续深化行政审批制度改革，完善重大工业项目审批绿色通道；继续清理行政审批项目，加大对取消的审批事项的后续监管；大力推行“互联网+政务服务”，对企业和群众办事实行“一窗进出”。坚持依法行政，完善执法监督机制，规范行政执法行为，切实维护企业合法权益；认真做好企业治乱减负工作，减少对企业的检查。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造全社会关心工业、支持工业、服务工业的良好氛围。 |
| (联系人：方小华 联系电话：13908122963) |
广元市朝天区经济和信息化局 2017年10月20日 |
提案编号：2017年度第2号
领衔委员：华伟
关于推动工业经济加快发展的提案
长期以来，区委、区政府高度重视工业经济发展，坚定不移地实施“工业强区”战略，并以重点产业为抓手，以工业项目为载体，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以做大做强产业和企业为目标，逐步培育形成了“3+5”工业产业体系。2016年，水（泥）—（黄）金—石（材）三大支柱产业产值占工业总产值的比重达到66%，规模企业总数突破30家，工业总产值近60亿元，工业园区成功创建为省级经济开发区，工业经济始终保持平稳较快发展，在国民经济中的主导地位不断增强。近年来，朝天工业历经总量不断增大,结构不断优化,效益不断提升的巨大转变,但在工业经济发展中还存在一些问题和差距，其主要表现是：朝天省级经济开发区规模偏小，层次偏低，影响偏弱，工业总体发展在全市排位仍然比较靠后，工业经济发展的质量（除海螺外）还比较低，工业经济的效益还相对较差，工业经济发展集群尚未形成，科技水平较低，品牌优势不明显，要素保障尚有差距。为此，特提出如下建议：
一、进一步把朝天省级经济开发区建设好，做到实至名归。朝天省级经济开发区的创建为推动我区工业经济更好更快发展提供了良好的机遇和重要的平台与载体，但我们要清醒的看到，朝天省级经开区总体发展规模小、发展质量不高、产业结构不优、配套能力弱、管理水平较低，必须高度重视，全力加快发展建设。一是重视和强化好朝天省级经济开发区的班子队伍建设，组织、人社、财政、经信等部门应积极为其工作开展提供有效保障，把开发区管委会的班子建设成为一个懂经济、懂工业、善谋划、善创新、有担当、有作为的高素质团队;二是加快朝天省级经济开发区的硬件建设，进一步提升水、电、路、气、环保、物流等基础设施，不断增强开发区的承载能力和吸纳能力; 三是不断推进朝天省级经济开发区建设管理的体制、机制创新工作，通过“走出去、请进来”，建设和形成一套行之有效的推进开发区发展、建设、管理、服务的科学机制，让机制充满活力，让活力激发潜力，让潜力成就贡献，进而形成区委提出的竞相发展格局。
二、进一步抓好存量企业的提质增效工作。近年来，区委政府高度重视工业经济发展，通过招商引资等多种渠道，在区内落户了一大批企业，但因宏观经济形势下行压力、市场走软、企业融资困难等多种因素的影响，有相当一部分落地企业或效益不好，或停滞不前，为此必须下决心做好这部分企业的提质增效工作。一是在做大企业“个头”上下功夫，让其大起来。在我区落户的企业（除海螺等为数不多的几家企业外）大部分属于小微企业，小微企业固然有灵活的优势，但抗风险能力比较差，我们应该鼓励企业加大投入，拓宽经营范围，不断做大企业“个头”；二是在转型升级上下功夫，让其强起来。纵观全区存量企业，有很大一部分属于传统型的，在管理、营销、科技、市场开拓、品牌建设等方面基本上都存在短板，为此要加大传统企业向现代企业的转型升级，不断提高企业的品牌、科技等意识，使企业具有较强的现代管理手段，不断做强企业；三是努力在供给侧结构改革上下功夫，让其优起来。企业改革是一个长期的过程，供给侧结构改革需要我们去认真研究，我区部分企业处于低质化、利润薄、市场窄、销售难、效益差的困境。如农产品加工，落户的企业个数并不少，但这些企业所开发的产品却始终处于一种低端低效的水平；又如医药企业，虽有一定的品牌效益，但品种还显得比较单一；再如太阳坪金矿，其系列产品开发，虽有科技基础和市场前景，但一直处于初级产品生产阶段。诸如此类问题，我们应积极帮助企业以园区为基础，以骨干为引领，以市场为抓手，以科技为支撑，认真研究和推进供给侧改革。
三、进一步做好招商引资工作。对于贫困县区来讲，其经济发展的支撑在工业，工业发展的重点在项目。区委政府近年来也是这样做的，取得了非常优异的成绩，奠定了工业经济发展的良好基础，在省市也有一定的地位，但我们还有很大的空间和潜力，充分利用后发优势、资源优势、交通优势等加大招商引资，促其更好更快发展。一是在项目储备上下功夫，有关部门要立足全区全域进行全面调查研究，生成储备一批高质量的项目；二是努力围绕我区及周边资源优势招商引资，特别是要利用好我们的优势资源，把资源转化战略落实的更好；三是通过创业孵化园、科创园等载体，围绕新技术、互联网等搞好招商引资工作，互联网+是一篇大文章，应有专门的部门去组织研究，几头在外的一些高新技术项目也应成为我们今后招商引资的一个重要方面，尤其是要重视研究背靠一些大中型企业，利用国家、省级大中型企业脱贫攻坚帮扶机遇，为其生产配套产品，比如航空食品、装备制造业的零部件生产加工等；四是在招引企业项目过程中，注重对其实力、潜力、科技、品牌、生态等多方面的综合评估，不能扯到篮子都是菜，让招引的企业项目即能落地，又能生根，还能结果，真正取得良好的经济社会效益。
四、进一步在要素保障上下功夫，真正夯实和解决好企业发展中的要素制约问题。工业企业的发展受制因素很多，但比较重要的还是要素保障问题，建议一是会同金融机构与企业一道，认真研究破解好企业融资难、融资贵、难贷款的问题；二是重视和破解工业企业人才短缺、层次低下的问题，创新“博士”工作站、第三方管理等机制，提升企业管理者和科研人员队伍素质；三是协调解决好企业征地、用电、用气、用水、用工、运输和加工原料等问题，优化办事流程，缩短办事周期，提升服务质量，为企业营造更好的发展环境。
五、进一步重视工业经济发展的“品牌工程”和“科技创新工程”建设问题。在高速发展的工业经济时代，企业品牌与创新能力无疑就是企业的生命，是企业可持续发展和不断壮大的动力源泉。我区工业企业总的来讲对品牌创建和科技创新重视不够，有关部门也未必真正重视起来，未必采取了有效的措施，为此，在今后的工业经济发展过程中，我们一定要把品牌创建和科技创新作为工业经济发展的两大工程，高度重视，制定规划，采取措施，落到实处，收到实效，建议区财政要预算相应的资金，以“基金”的形式通过政策奖补的方式，引导企业加大对品牌创建和科技创新的投入力度，形成一批在国家、省、市叫得响的知名品牌和科技创新成果。
六、进一步强化对工业经济发展软环境的建设。一是维护好经济秩序，杜绝行政执法中“乱收费、乱罚款、乱摊牌、乱检查”的四乱行为，严禁“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，整治在打造“公开、公平、公正”的市场环境和“开放、平等、有序”的竞争环境方面存在的不良不优现象；二是维护好法制环境，做好法律服务工作，维护司法公正，依法处理好工业经济发展中的各类矛盾和问题，切实保护和保障投资者的合法权益及人身财产安全；三是努力提升服务效能。抓好办事效率、服务质量、政策落实、承诺兑现、机关作风等方面的工作，涉工、涉企有关部门要切实转变“要我服务”为“我要服务”的观点，时时处处保持服务工作的主动性，主动为工业企业发展谋服务、要从根本上解决“肠梗阻”的问题，送服务到企业、到项目，带着诚意与真心，想企业之所想，急企业之所急。建议利用离任老干部资源，组建工企发展推进调研咨询服务协调小组，专事全区工业经济发展服务协调指导工作，提升工业发展服务的有效性。
我们完全相信，在区委、政府的坚强领导下，工业经济发展会取得更大的成绩。
一、进一步把朝天省级经济开发区建设好，做到实至名归。朝天省级经济开发区的创建为推动我区工业经济更好更快发展提供了良好的机遇和重要的平台与载体，但我们要清醒的看到，朝天省级经开区总体发展规模小、发展质量不高、产业结构不优、配套能力弱、管理水平较低，必须高度重视，全力加快发展建设。一是重视和强化好朝天省级经济开发区的班子队伍建设，组织、人社、财政、经信等部门应积极为其工作开展提供有效保障，把开发区管委会的班子建设成为一个懂经济、懂工业、善谋划、善创新、有担当、有作为的高素质团队;二是加快朝天省级经济开发区的硬件建设，进一步提升水、电、路、气、环保、物流等基础设施，不断增强开发区的承载能力和吸纳能力; 三是不断推进朝天省级经济开发区建设管理的体制、机制创新工作，通过“走出去、请进来”，建设和形成一套行之有效的推进开发区发展、建设、管理、服务的科学机制，让机制充满活力，让活力激发潜力，让潜力成就贡献，进而形成区委提出的竞相发展格局。
二、进一步抓好存量企业的提质增效工作。近年来，区委政府高度重视工业经济发展，通过招商引资等多种渠道，在区内落户了一大批企业，但因宏观经济形势下行压力、市场走软、企业融资困难等多种因素的影响，有相当一部分落地企业或效益不好，或停滞不前，为此必须下决心做好这部分企业的提质增效工作。一是在做大企业“个头”上下功夫，让其大起来。在我区落户的企业（除海螺等为数不多的几家企业外）大部分属于小微企业，小微企业固然有灵活的优势，但抗风险能力比较差，我们应该鼓励企业加大投入，拓宽经营范围，不断做大企业“个头”；二是在转型升级上下功夫，让其强起来。纵观全区存量企业，有很大一部分属于传统型的，在管理、营销、科技、市场开拓、品牌建设等方面基本上都存在短板，为此要加大传统企业向现代企业的转型升级，不断提高企业的品牌、科技等意识，使企业具有较强的现代管理手段，不断做强企业；三是努力在供给侧结构改革上下功夫，让其优起来。企业改革是一个长期的过程，供给侧结构改革需要我们去认真研究，我区部分企业处于低质化、利润薄、市场窄、销售难、效益差的困境。如农产品加工，落户的企业个数并不少，但这些企业所开发的产品却始终处于一种低端低效的水平；又如医药企业，虽有一定的品牌效益，但品种还显得比较单一；再如太阳坪金矿，其系列产品开发，虽有科技基础和市场前景，但一直处于初级产品生产阶段。诸如此类问题，我们应积极帮助企业以园区为基础，以骨干为引领，以市场为抓手，以科技为支撑，认真研究和推进供给侧改革。
三、进一步做好招商引资工作。对于贫困县区来讲，其经济发展的支撑在工业，工业发展的重点在项目。区委政府近年来也是这样做的，取得了非常优异的成绩，奠定了工业经济发展的良好基础，在省市也有一定的地位，但我们还有很大的空间和潜力，充分利用后发优势、资源优势、交通优势等加大招商引资，促其更好更快发展。一是在项目储备上下功夫，有关部门要立足全区全域进行全面调查研究，生成储备一批高质量的项目；二是努力围绕我区及周边资源优势招商引资，特别是要利用好我们的优势资源，把资源转化战略落实的更好；三是通过创业孵化园、科创园等载体，围绕新技术、互联网等搞好招商引资工作，互联网+是一篇大文章，应有专门的部门去组织研究，几头在外的一些高新技术项目也应成为我们今后招商引资的一个重要方面，尤其是要重视研究背靠一些大中型企业，利用国家、省级大中型企业脱贫攻坚帮扶机遇，为其生产配套产品，比如航空食品、装备制造业的零部件生产加工等；四是在招引企业项目过程中，注重对其实力、潜力、科技、品牌、生态等多方面的综合评估，不能扯到篮子都是菜，让招引的企业项目即能落地，又能生根，还能结果，真正取得良好的经济社会效益。
四、进一步在要素保障上下功夫，真正夯实和解决好企业发展中的要素制约问题。工业企业的发展受制因素很多，但比较重要的还是要素保障问题，建议一是会同金融机构与企业一道，认真研究破解好企业融资难、融资贵、难贷款的问题；二是重视和破解工业企业人才短缺、层次低下的问题，创新“博士”工作站、第三方管理等机制，提升企业管理者和科研人员队伍素质；三是协调解决好企业征地、用电、用气、用水、用工、运输和加工原料等问题，优化办事流程，缩短办事周期，提升服务质量，为企业营造更好的发展环境。
五、进一步重视工业经济发展的“品牌工程”和“科技创新工程”建设问题。在高速发展的工业经济时代，企业品牌与创新能力无疑就是企业的生命，是企业可持续发展和不断壮大的动力源泉。我区工业企业总的来讲对品牌创建和科技创新重视不够，有关部门也未必真正重视起来，未必采取了有效的措施，为此，在今后的工业经济发展过程中，我们一定要把品牌创建和科技创新作为工业经济发展的两大工程，高度重视，制定规划，采取措施，落到实处，收到实效，建议区财政要预算相应的资金，以“基金”的形式通过政策奖补的方式，引导企业加大对品牌创建和科技创新的投入力度，形成一批在国家、省、市叫得响的知名品牌和科技创新成果。
六、进一步强化对工业经济发展软环境的建设。一是维护好经济秩序，杜绝行政执法中“乱收费、乱罚款、乱摊牌、乱检查”的四乱行为，严禁“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，整治在打造“公开、公平、公正”的市场环境和“开放、平等、有序”的竞争环境方面存在的不良不优现象；二是维护好法制环境，做好法律服务工作，维护司法公正，依法处理好工业经济发展中的各类矛盾和问题，切实保护和保障投资者的合法权益及人身财产安全；三是努力提升服务效能。抓好办事效率、服务质量、政策落实、承诺兑现、机关作风等方面的工作，涉工、涉企有关部门要切实转变“要我服务”为“我要服务”的观点，时时处处保持服务工作的主动性，主动为工业企业发展谋服务、要从根本上解决“肠梗阻”的问题，送服务到企业、到项目，带着诚意与真心，想企业之所想，急企业之所急。建议利用离任老干部资源，组建工企发展推进调研咨询服务协调小组，专事全区工业经济发展服务协调指导工作，提升工业发展服务的有效性。
我们完全相信，在区委、政府的坚强领导下，工业经济发展会取得更大的成绩。
（ A ）类
| 广元市朝天区经济和信息化局 |
关于2017年度第2号提案的回复
华伟委员：
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于推动工业经济加快发展的提案》（第〔2〕号提案）已收悉。我局高度重视，并进行了专题研究，现答复如下：
一、加快园区功能配套，不断增强承载能力
（一）班子队伍建设。2015年底朝天工业集中区成功创建为省级经济开发区，成立了四川广元朝天经济开发区党工委和管委会，并于2016年12月正式运行，核定编制22个，其中：党工委书记1人，副书记2人，管委会主任1人，副主任2人；大专及本科19人、硕士研究生1人,有效地保障了工业园区各项工作顺利推进、高效运转。
（二）园区基础设施建设。七盘关工业园区已累计建成工业熟地2300余亩,可承接企业入驻的在建和拟建标准厂房面积约18万㎡；园区供水能力达5000T/天，天然气供气量达50万m3/天，配套110千伏输变电站1座、1000m3/天的污水处理厂1个，加油站、天然气长输管线、CNG加气站、LNG加注站等项目均已建成投入使用。大巴口工业园区已建成安置区防洪河堤800米，新（改）建园区道路约2000米，完成了园区内（含安置区）供排水管网建设，海螺水泥项目110KV专用输变电站正加快建设，园区内广电光纤、电信宽带等全部接通，通讯网络实现了全覆盖，配套建设有社区服务中心、医院、农贸市场、停车场、宾馆等公共服务设施。羊木工业园区已完成4.9公里河堤建设，土地场平工程正根据项目入驻情况加快推进，相关配套设施建设正加快完善，全面建成后，可提供工业净用地4000余亩。仇坝工业园区已完成1039米河堤建设工程，240亩土地场平工程已完成回填60万方,相关配套设施建设正加快完善。
（三）机关效能建设。进一步明确岗位职责，将工作职责以文件形式下发至各部室，使全体干部职工牢记自己工作职责，形成了层层负责、人人担责的干事创业氛围。坚持正面激励和负面约束相结合；坚持工作的阶段性考核与年度目标完成情况考核相结合，加强绩效目标过程管理，通过对标问效倒逼工作落实，确保年度各项目标全面完成。
二、加强骨干企业培育，发展壮大产业规模
（一）做大企业规模。“一企一策”加强重点企业分类指导和重点监控，同时抓好重点企业扶持和中小微企业培育，强化新投产企业达产达效；紧紧围绕新型建材、农副产品加工、有色金属、新型能源、医药和医疗器械五大主导产业，把潜力较大、增长较快的企业作为成长型企业，加大扶持力度。今年来，成功将铭信砖瓦厂、亿航环保科技2家企业培育为规模以上企业，我区规模以上企业数量达到32家，其中，产值超10亿元的企业1户、超5亿元的企业1户、超3亿元的企业2户、超1亿元的企业7户。
（二）推动传统产业转型升级。按照《四川省技术改造投资重点领域导向目录》，我局积极引导海螺水泥、天信石业、太阳坪金矿、康康医疗等重点企业瞄准产业链关键领域、薄弱环节、共性问题，加快实施以改技术、改设备、改工艺、改产品和改管理为主要内容的技术改造；采取资产重组、股权改造、收购兼并等方式盘活西储粮油、成达塑编、千珍粉体等一批问题项目（企业）。
（三）做优企业产品。在确保海螺水泥、海螺塑编等企业稳定运行的前提下，我局加快推进海螺机制砂、天信公司大理石加工、岚晟保健品、康康医疗可穿戴医疗设备等项目建设，积极培育了一批具有核心竞争力和市场竞争力的名牌产品，品牌形象和价值不断提升。截至目前，已成功创四川名牌2个、广元知名品牌4个；靠山王公司已申报了广元市知名品牌和广元市知名商标，海螺水泥、三元、棒仁、康康等4家企业申报了省级地方名优产品推广应用目录。
三、强化工业招商引资，增强工业发展后劲
（一）加大项目储备。今年以来，重点围绕建材、矿产资源、新能源、农特产品加工等领域，我局高标准、高起点谋划、储备了石材城（二期）PPP、马头岩风电、海创工业固废处理等27个省市区重点项目，其中省、市项目8个。
（二）工业招商引资。我局坚持立足国家重点项目建设、区域内资源优势、现有优势骨干企业、工业园区平台和产业基础，大力推进产业招商、区域招商、项目招商、企业招商、院校协会招商的“五位一体”招商模式，策划和引进一批投资大、附加值高、产业带动力强的项目。紧抓成都市产业转移契机，成功引进利了天茂圆调味品种植基地建设及深加工项目，该项目于今年9月开工建设，蜀中源调味品深加工及研发培育基地建设、36智核桃乳生产等其他6个项目正在跟踪洽谈中。
（三）推进“两化融合”发展。为加快推进工业化和信息化高水平融合，今年10月我区与广元电信分公司成功签订了《“智慧朝天”项目建设暨“十三五”信息化战略合作框架协议》，并启动《“智慧政务”（ITV）平台建设及营运管理合作协议》，将为我区信息技术在工业领域的覆盖渗透、集成应用提供更广阔的发展空间。
四、切实抓好要素保障，不断优化政务环境
（一）保障工业运行要素。一是继续坚持县级领导、重点部门、机关干部联系企业制度，跟踪掌握企业生产运行情况，及时帮助企业解决困难和问题。二是加大“银、政、企”对接力度，积极拓宽企业融资渠道，今年来，已完成三元、太阳坪金矿、梓曾食品、金田农业、裕鑫农业、麻柳刺绣等6家企业融资资金达4470万元，正在积极协调太阳坪金矿等企业融资资金2000万元。三是继续推动“全企触网”，鼓励工业企业依托电商平台开展网络促销活动；组织企业赴省内外著名高校学习培训，大力提升企业经营管理人才能力素质；组织企业参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等知名展会和“广元造”食品饮料产品周边城市推介会，大力宣传推介“朝天造”产品；支持鼓励名优产品进商场、入超市。四是全力抓好了全省直购电试点争取工作，广元海螺、太阳坪金矿与国电大渡河有限公司签订交易电量8900万千瓦时，广元海螺与江油电厂签订交易电量4300万千瓦时，预计全年可降低企业用电成本287万元。五是加大减税降费等优惠政策的宣传力度，及时贯彻执行各项惠企减负政策，加大协调服务力度，全力保障工业用水、用气、用地等生产要素，积极协调解决问题企业和项目存在的技术、人才、行政审批等困难和问题，确保最大限度补工业发展“短板”，助推工业发展。
（二）优化工业发展环境。继续深化行政审批制度改革，完善重大工业项目审批绿色通道；继续清理行政审批项目，加大对取消的审批事项的后续监管；大力推行“互联网+政务服务”，对企业和群众办事实行“一窗进出”。坚持依法行政，完善执法监督机制，规范行政执法行为，切实维护企业合法权益；认真做好企业治乱减负工作，减少对企业的检查。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造全社会关心工业、支持工业、服务工业的良好氛围。
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于推动工业经济加快发展的提案》（第〔2〕号提案）已收悉。我局高度重视，并进行了专题研究，现答复如下：
一、加快园区功能配套，不断增强承载能力
（一）班子队伍建设。2015年底朝天工业集中区成功创建为省级经济开发区，成立了四川广元朝天经济开发区党工委和管委会，并于2016年12月正式运行，核定编制22个，其中：党工委书记1人，副书记2人，管委会主任1人，副主任2人；大专及本科19人、硕士研究生1人,有效地保障了工业园区各项工作顺利推进、高效运转。
（二）园区基础设施建设。七盘关工业园区已累计建成工业熟地2300余亩,可承接企业入驻的在建和拟建标准厂房面积约18万㎡；园区供水能力达5000T/天，天然气供气量达50万m3/天，配套110千伏输变电站1座、1000m3/天的污水处理厂1个，加油站、天然气长输管线、CNG加气站、LNG加注站等项目均已建成投入使用。大巴口工业园区已建成安置区防洪河堤800米，新（改）建园区道路约2000米，完成了园区内（含安置区）供排水管网建设，海螺水泥项目110KV专用输变电站正加快建设，园区内广电光纤、电信宽带等全部接通，通讯网络实现了全覆盖，配套建设有社区服务中心、医院、农贸市场、停车场、宾馆等公共服务设施。羊木工业园区已完成4.9公里河堤建设，土地场平工程正根据项目入驻情况加快推进，相关配套设施建设正加快完善，全面建成后，可提供工业净用地4000余亩。仇坝工业园区已完成1039米河堤建设工程，240亩土地场平工程已完成回填60万方,相关配套设施建设正加快完善。
（三）机关效能建设。进一步明确岗位职责，将工作职责以文件形式下发至各部室，使全体干部职工牢记自己工作职责，形成了层层负责、人人担责的干事创业氛围。坚持正面激励和负面约束相结合；坚持工作的阶段性考核与年度目标完成情况考核相结合，加强绩效目标过程管理，通过对标问效倒逼工作落实，确保年度各项目标全面完成。
二、加强骨干企业培育，发展壮大产业规模
（一）做大企业规模。“一企一策”加强重点企业分类指导和重点监控，同时抓好重点企业扶持和中小微企业培育，强化新投产企业达产达效；紧紧围绕新型建材、农副产品加工、有色金属、新型能源、医药和医疗器械五大主导产业，把潜力较大、增长较快的企业作为成长型企业，加大扶持力度。今年来，成功将铭信砖瓦厂、亿航环保科技2家企业培育为规模以上企业，我区规模以上企业数量达到32家，其中，产值超10亿元的企业1户、超5亿元的企业1户、超3亿元的企业2户、超1亿元的企业7户。
（二）推动传统产业转型升级。按照《四川省技术改造投资重点领域导向目录》，我局积极引导海螺水泥、天信石业、太阳坪金矿、康康医疗等重点企业瞄准产业链关键领域、薄弱环节、共性问题，加快实施以改技术、改设备、改工艺、改产品和改管理为主要内容的技术改造；采取资产重组、股权改造、收购兼并等方式盘活西储粮油、成达塑编、千珍粉体等一批问题项目（企业）。
（三）做优企业产品。在确保海螺水泥、海螺塑编等企业稳定运行的前提下，我局加快推进海螺机制砂、天信公司大理石加工、岚晟保健品、康康医疗可穿戴医疗设备等项目建设，积极培育了一批具有核心竞争力和市场竞争力的名牌产品，品牌形象和价值不断提升。截至目前，已成功创四川名牌2个、广元知名品牌4个；靠山王公司已申报了广元市知名品牌和广元市知名商标，海螺水泥、三元、棒仁、康康等4家企业申报了省级地方名优产品推广应用目录。
三、强化工业招商引资，增强工业发展后劲
（一）加大项目储备。今年以来，重点围绕建材、矿产资源、新能源、农特产品加工等领域，我局高标准、高起点谋划、储备了石材城（二期）PPP、马头岩风电、海创工业固废处理等27个省市区重点项目，其中省、市项目8个。
（二）工业招商引资。我局坚持立足国家重点项目建设、区域内资源优势、现有优势骨干企业、工业园区平台和产业基础，大力推进产业招商、区域招商、项目招商、企业招商、院校协会招商的“五位一体”招商模式，策划和引进一批投资大、附加值高、产业带动力强的项目。紧抓成都市产业转移契机，成功引进利了天茂圆调味品种植基地建设及深加工项目，该项目于今年9月开工建设，蜀中源调味品深加工及研发培育基地建设、36智核桃乳生产等其他6个项目正在跟踪洽谈中。
（三）推进“两化融合”发展。为加快推进工业化和信息化高水平融合，今年10月我区与广元电信分公司成功签订了《“智慧朝天”项目建设暨“十三五”信息化战略合作框架协议》，并启动《“智慧政务”（ITV）平台建设及营运管理合作协议》，将为我区信息技术在工业领域的覆盖渗透、集成应用提供更广阔的发展空间。
四、切实抓好要素保障，不断优化政务环境
（一）保障工业运行要素。一是继续坚持县级领导、重点部门、机关干部联系企业制度，跟踪掌握企业生产运行情况，及时帮助企业解决困难和问题。二是加大“银、政、企”对接力度，积极拓宽企业融资渠道，今年来，已完成三元、太阳坪金矿、梓曾食品、金田农业、裕鑫农业、麻柳刺绣等6家企业融资资金达4470万元，正在积极协调太阳坪金矿等企业融资资金2000万元。三是继续推动“全企触网”，鼓励工业企业依托电商平台开展网络促销活动；组织企业赴省内外著名高校学习培训，大力提升企业经营管理人才能力素质；组织企业参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等知名展会和“广元造”食品饮料产品周边城市推介会，大力宣传推介“朝天造”产品；支持鼓励名优产品进商场、入超市。四是全力抓好了全省直购电试点争取工作，广元海螺、太阳坪金矿与国电大渡河有限公司签订交易电量8900万千瓦时，广元海螺与江油电厂签订交易电量4300万千瓦时，预计全年可降低企业用电成本287万元。五是加大减税降费等优惠政策的宣传力度，及时贯彻执行各项惠企减负政策，加大协调服务力度，全力保障工业用水、用气、用地等生产要素，积极协调解决问题企业和项目存在的技术、人才、行政审批等困难和问题，确保最大限度补工业发展“短板”，助推工业发展。
（二）优化工业发展环境。继续深化行政审批制度改革，完善重大工业项目审批绿色通道；继续清理行政审批项目，加大对取消的审批事项的后续监管；大力推行“互联网+政务服务”，对企业和群众办事实行“一窗进出”。坚持依法行政，完善执法监督机制，规范行政执法行为，切实维护企业合法权益；认真做好企业治乱减负工作，减少对企业的检查。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造全社会关心工业、支持工业、服务工业的良好氛围。