| 关于进一步减轻企业负担的建议 |
| 编 号：第〔51〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：简鑫强 | |
因此建议：一是提高对企业减负重要性认识，加强涉企收费监管，营造有利于企业发展的宽松环境;二是全面落实涉企收费清单制度，使企业负担逐步减轻;三是加快电子政务推广力度，将能通过网上办理的业务全部网上办理，降低企业办事成本;四是有效降低要素成本，坚定企业发展信心;五是扩大财政扶持效应，逐年增加财政扶持资金总量;六是加大监管力度，建立减负长效机制，努力为实体经济创造宽松的发展环境。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：甘兴礼 |
| 主办单位：区经信局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第51号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于进一步减轻企业负担的建议》（第〔51〕号提案）已收悉。现答复如下： 广元市朝天区企业减负领导小组由区委、区政府分管领导任组长，区纪委（监察局）、区发改局（区物价局）、区财政局、区经信局等部门为成员单位，办公室设在区经济和信息化局，是一个综合协调机构。近年来，区减负办在区委、区政府的正确领导下，切实转变观念，认真贯彻执行国家各项简政放权的优惠政策，积极支持企业发展，努力降低企业成本，取得了阶段性的效果。 一、扎实开展减轻企业负担工作 （一）清理规范涉企行政事业性收费项目。会同区财政、发改（物价）等部门，对辖区有涉企行政事业性收费项目的部门进行了集中清理，对调整后的涉企行政事业性收费目录清单及时下发到各企业，切实提高行政事业性收费政策透明度，加强社会监督，有效遏制各种乱收费的行为。 （二）督促优惠政策的及时落地。落实企业优惠用电政策，积极为广元海螺水泥公司争取电价优惠政策，多次汇报争取直购电指标；为朝天区兴业融资担保公司争取补贴资金合专项资金，做大资本金总量，为企业融资提供担保服务，切实缓解企业融资难的问题；为四川金田农业公司争取贷款贴息补助资金和蔬菜基地建设补助资金，扩大产品市场占有率。 （三）加强要素保障能力建设。通过招商引资，建设了朝天至中子天然气管线，实现了中子片区、园区企业、相关服务行业用上了天然气，实现了节能减排，降低了企业成本。广元市月桂食品有限公司、四川岚晟生物科技有限公司等企业比同期能源成本降低了40%以上。 （四）加大工作政策宣传，营造良好社会氛围。按照减负工作部署要求，组织开展第五届减轻企业负担宣传周活动，集中宣传减轻企业负担的相关工作情况和政策，营造全社会共同关心、关注和参与减轻企业负担工作的良好氛围。 （五）进一步清理规范行政审批事项。按照省市下放的行权审批事项目录，对全区行政审批项目和前置条件进行清理规范，取消无法律法规依据的行政审批前置条件。对保留的行政审批项目，按照法定依据精简办事流程，提高办事效率，试行一窗进出办事服务机制，切实从源头采取保姆式服务模式，从根本上降低企业人力、财力成本。 二、存在的主要问题 通过近几年的工作，进一步优化了全区经济发展环境，着实减轻了企业的负担，促进了全区经济的发展，但也存在一些制约我区经济发展的不利因素：一是服务企业意识仍然不强。个别部门服务企业发展的主动性仍需加强，阻碍企业发展的人和事还依然存在。二是企业生产经营环境不优。存在部分周边群众阻工堵路等不良现象，扰乱了企业正常生产经营秩序。三是企业发展要素制约依然突出。资金缺乏、融资困难，水电气成本偏高，劳动力综合成本高等情况不同程度地影响了企业的发展。 三、下一步的工作打算 （一）进一步加大宣传监督，营造良好氛围。加大对国家和省、市有关企业治乱减负政策及企业治乱减负工作成效的宣传力度，营造良好氛围；加大企业治乱减负工作的监督检查力度，巩固治乱减负成果，继续深入企业一线进行实地走访调查，认真听取企业负责人和管理人员对治乱减负工作的意见建议；开展了企业负担问卷调查，从企业行政性收费、行政性审批、融资、物流、市场拓展、广告宣传等不同层面，客观准确掌握了治乱减负的现状及问题，同时鼓励企业要勇于维护自身的合法权益，敢于同加重企业负担的行为做斗争，发现问题及时向区治乱减负办公室举报。 （二）进一步建立健全涉企减负制度，规范治乱减负工作。按照省、市减负办统一部署，建立和完善各项制度；对所有涉企收费实行收费清单制度，对上级宣布取消收费和降低收费的项目，及时通过广播电视、网络平台、下发文件等方式宣传到位，强力推动全区企业治乱减负工作纵向到边、纵向到底。 （三）强化网络平台建设，创新服务企业方式方法。清理优化本部门所有投资项目行政审批，努力构建“一站式”服务模式，简化企业项目申报流程，减少企业行政成本支出；拓宽服务企业渠道，通过QQ、微信、网上及实地等方式公布涉企行政性事业收费目录清单、取消或停征涉企行政审批项目，促进政策法规的公开化和透明化；规范行政审批前置条件，进一步简化行政审批程序和手续，进一步压缩行政审批时限，提高服务企业的效率。 （四）加快优惠政策措施兑现，推进惠企政策落地见效。进一步加快天然气项目建设进度，主动争取政策支持，及时落实油气改革政策的落地，降低企业用气成本；争取企业直购电政策，深入推进电力体制改革，引进售电公司进入我去开展售电业务，切实降低企业用电成本；努力为符合条件的企业和项目朝争取财政各类专项资金和补助资金,逐年增加财政资金的投入总量，切实缓解企业资金紧张的问题。 （五）注重业务培训，提高涉企减负工作水平。积极开展企业减负工作业务培训，提高减负治乱工作水平；进一步加大监管力度，充分发挥相关部门的执法执纪效能，依法查处涉企收费的典型案例，努力为实体经济创造宽松的发展环境，使减负治乱工作再上一个新台阶。 |
| (联系人：张泽琦 联系电话：13981220787) |
广元市朝天区经济和信息化局 2017年10月18日 |
提案编号：2017年度第51号
领衔委员：简鑫强
关于进一步减轻企业负担的建议
近年来，我区虽加大企业服务力度，积极降低企业成本，支持企业健康发展，但就全区企业现状来看，事难办，负担重、成本高、利润低、生存较难等问题仍存在。
因此建议：一是提高对企业减负重要性认识，加强涉企收费监管，营造有利于企业发展的宽松环境;二是全面落实涉企收费清单制度，使企业负担逐步减轻;三是加快电子政务推广力度，将能通过网上办理的业务全部网上办理，降低企业办事成本;四是有效降低要素成本，坚定企业发展信心;五是扩大财政扶持效应，逐年增加财政扶持资金总量;六是加大监管力度，建立减负长效机制，努力为实体经济创造宽松的发展环境。
因此建议：一是提高对企业减负重要性认识，加强涉企收费监管，营造有利于企业发展的宽松环境;二是全面落实涉企收费清单制度，使企业负担逐步减轻;三是加快电子政务推广力度，将能通过网上办理的业务全部网上办理，降低企业办事成本;四是有效降低要素成本，坚定企业发展信心;五是扩大财政扶持效应，逐年增加财政扶持资金总量;六是加大监管力度，建立减负长效机制，努力为实体经济创造宽松的发展环境。
（ A ）类
| 广元市朝天区经济和信息化局 |
关于2017年度第51号提案的回复
简鑫强委员：
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于进一步减轻企业负担的建议》（第〔51〕号提案）已收悉。现答复如下：
广元市朝天区企业减负领导小组由区委、区政府分管领导任组长，区纪委（监察局）、区发改局（区物价局）、区财政局、区经信局等部门为成员单位，办公室设在区经济和信息化局，是一个综合协调机构。近年来，区减负办在区委、区政府的正确领导下，切实转变观念，认真贯彻执行国家各项简政放权的优惠政策，积极支持企业发展，努力降低企业成本，取得了阶段性的效果。
一、扎实开展减轻企业负担工作
（一）清理规范涉企行政事业性收费项目。会同区财政、发改（物价）等部门，对辖区有涉企行政事业性收费项目的部门进行了集中清理，对调整后的涉企行政事业性收费目录清单及时下发到各企业，切实提高行政事业性收费政策透明度，加强社会监督，有效遏制各种乱收费的行为。
（二）督促优惠政策的及时落地。落实企业优惠用电政策，积极为广元海螺水泥公司争取电价优惠政策，多次汇报争取直购电指标；为朝天区兴业融资担保公司争取补贴资金合专项资金，做大资本金总量，为企业融资提供担保服务，切实缓解企业融资难的问题；为四川金田农业公司争取贷款贴息补助资金和蔬菜基地建设补助资金，扩大产品市场占有率。
（三）加强要素保障能力建设。通过招商引资，建设了朝天至中子天然气管线，实现了中子片区、园区企业、相关服务行业用上了天然气，实现了节能减排，降低了企业成本。广元市月桂食品有限公司、四川岚晟生物科技有限公司等企业比同期能源成本降低了40%以上。
（四）加大工作政策宣传，营造良好社会氛围。按照减负工作部署要求，组织开展第五届减轻企业负担宣传周活动，集中宣传减轻企业负担的相关工作情况和政策，营造全社会共同关心、关注和参与减轻企业负担工作的良好氛围。
（五）进一步清理规范行政审批事项。按照省市下放的行权审批事项目录，对全区行政审批项目和前置条件进行清理规范，取消无法律法规依据的行政审批前置条件。对保留的行政审批项目，按照法定依据精简办事流程，提高办事效率，试行一窗进出办事服务机制，切实从源头采取保姆式服务模式，从根本上降低企业人力、财力成本。
二、存在的主要问题
通过近几年的工作，进一步优化了全区经济发展环境，着实减轻了企业的负担，促进了全区经济的发展，但也存在一些制约我区经济发展的不利因素：一是服务企业意识仍然不强。个别部门服务企业发展的主动性仍需加强，阻碍企业发展的人和事还依然存在。二是企业生产经营环境不优。存在部分周边群众阻工堵路等不良现象，扰乱了企业正常生产经营秩序。三是企业发展要素制约依然突出。资金缺乏、融资困难，水电气成本偏高，劳动力综合成本高等情况不同程度地影响了企业的发展。
三、下一步的工作打算
（一）进一步加大宣传监督，营造良好氛围。加大对国家和省、市有关企业治乱减负政策及企业治乱减负工作成效的宣传力度，营造良好氛围；加大企业治乱减负工作的监督检查力度，巩固治乱减负成果，继续深入企业一线进行实地走访调查，认真听取企业负责人和管理人员对治乱减负工作的意见建议；开展了企业负担问卷调查，从企业行政性收费、行政性审批、融资、物流、市场拓展、广告宣传等不同层面，客观准确掌握了治乱减负的现状及问题，同时鼓励企业要勇于维护自身的合法权益，敢于同加重企业负担的行为做斗争，发现问题及时向区治乱减负办公室举报。
（二）进一步建立健全涉企减负制度，规范治乱减负工作。按照省、市减负办统一部署，建立和完善各项制度；对所有涉企收费实行收费清单制度，对上级宣布取消收费和降低收费的项目，及时通过广播电视、网络平台、下发文件等方式宣传到位，强力推动全区企业治乱减负工作纵向到边、纵向到底。
（三）强化网络平台建设，创新服务企业方式方法。清理优化本部门所有投资项目行政审批，努力构建“一站式”服务模式，简化企业项目申报流程，减少企业行政成本支出；拓宽服务企业渠道，通过QQ、微信、网上及实地等方式公布涉企行政性事业收费目录清单、取消或停征涉企行政审批项目，促进政策法规的公开化和透明化；规范行政审批前置条件，进一步简化行政审批程序和手续，进一步压缩行政审批时限，提高服务企业的效率。
（四）加快优惠政策措施兑现，推进惠企政策落地见效。进一步加快天然气项目建设进度，主动争取政策支持，及时落实油气改革政策的落地，降低企业用气成本；争取企业直购电政策，深入推进电力体制改革，引进售电公司进入我去开展售电业务，切实降低企业用电成本；努力为符合条件的企业和项目朝争取财政各类专项资金和补助资金,逐年增加财政资金的投入总量，切实缓解企业资金紧张的问题。
（五）注重业务培训，提高涉企减负工作水平。积极开展企业减负工作业务培训，提高减负治乱工作水平；进一步加大监管力度，充分发挥相关部门的执法执纪效能，依法查处涉企收费的典型案例，努力为实体经济创造宽松的发展环境，使减负治乱工作再上一个新台阶。
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于进一步减轻企业负担的建议》（第〔51〕号提案）已收悉。现答复如下：
广元市朝天区企业减负领导小组由区委、区政府分管领导任组长，区纪委（监察局）、区发改局（区物价局）、区财政局、区经信局等部门为成员单位，办公室设在区经济和信息化局，是一个综合协调机构。近年来，区减负办在区委、区政府的正确领导下，切实转变观念，认真贯彻执行国家各项简政放权的优惠政策，积极支持企业发展，努力降低企业成本，取得了阶段性的效果。
一、扎实开展减轻企业负担工作
（一）清理规范涉企行政事业性收费项目。会同区财政、发改（物价）等部门，对辖区有涉企行政事业性收费项目的部门进行了集中清理，对调整后的涉企行政事业性收费目录清单及时下发到各企业，切实提高行政事业性收费政策透明度，加强社会监督，有效遏制各种乱收费的行为。
（二）督促优惠政策的及时落地。落实企业优惠用电政策，积极为广元海螺水泥公司争取电价优惠政策，多次汇报争取直购电指标；为朝天区兴业融资担保公司争取补贴资金合专项资金，做大资本金总量，为企业融资提供担保服务，切实缓解企业融资难的问题；为四川金田农业公司争取贷款贴息补助资金和蔬菜基地建设补助资金，扩大产品市场占有率。
（三）加强要素保障能力建设。通过招商引资，建设了朝天至中子天然气管线，实现了中子片区、园区企业、相关服务行业用上了天然气，实现了节能减排，降低了企业成本。广元市月桂食品有限公司、四川岚晟生物科技有限公司等企业比同期能源成本降低了40%以上。
（四）加大工作政策宣传，营造良好社会氛围。按照减负工作部署要求，组织开展第五届减轻企业负担宣传周活动，集中宣传减轻企业负担的相关工作情况和政策，营造全社会共同关心、关注和参与减轻企业负担工作的良好氛围。
（五）进一步清理规范行政审批事项。按照省市下放的行权审批事项目录，对全区行政审批项目和前置条件进行清理规范，取消无法律法规依据的行政审批前置条件。对保留的行政审批项目，按照法定依据精简办事流程，提高办事效率，试行一窗进出办事服务机制，切实从源头采取保姆式服务模式，从根本上降低企业人力、财力成本。
二、存在的主要问题
通过近几年的工作，进一步优化了全区经济发展环境，着实减轻了企业的负担，促进了全区经济的发展，但也存在一些制约我区经济发展的不利因素：一是服务企业意识仍然不强。个别部门服务企业发展的主动性仍需加强，阻碍企业发展的人和事还依然存在。二是企业生产经营环境不优。存在部分周边群众阻工堵路等不良现象，扰乱了企业正常生产经营秩序。三是企业发展要素制约依然突出。资金缺乏、融资困难，水电气成本偏高，劳动力综合成本高等情况不同程度地影响了企业的发展。
三、下一步的工作打算
（一）进一步加大宣传监督，营造良好氛围。加大对国家和省、市有关企业治乱减负政策及企业治乱减负工作成效的宣传力度，营造良好氛围；加大企业治乱减负工作的监督检查力度，巩固治乱减负成果，继续深入企业一线进行实地走访调查，认真听取企业负责人和管理人员对治乱减负工作的意见建议；开展了企业负担问卷调查，从企业行政性收费、行政性审批、融资、物流、市场拓展、广告宣传等不同层面，客观准确掌握了治乱减负的现状及问题，同时鼓励企业要勇于维护自身的合法权益，敢于同加重企业负担的行为做斗争，发现问题及时向区治乱减负办公室举报。
（二）进一步建立健全涉企减负制度，规范治乱减负工作。按照省、市减负办统一部署，建立和完善各项制度；对所有涉企收费实行收费清单制度，对上级宣布取消收费和降低收费的项目，及时通过广播电视、网络平台、下发文件等方式宣传到位，强力推动全区企业治乱减负工作纵向到边、纵向到底。
（三）强化网络平台建设，创新服务企业方式方法。清理优化本部门所有投资项目行政审批，努力构建“一站式”服务模式，简化企业项目申报流程，减少企业行政成本支出；拓宽服务企业渠道，通过QQ、微信、网上及实地等方式公布涉企行政性事业收费目录清单、取消或停征涉企行政审批项目，促进政策法规的公开化和透明化；规范行政审批前置条件，进一步简化行政审批程序和手续，进一步压缩行政审批时限，提高服务企业的效率。
（四）加快优惠政策措施兑现，推进惠企政策落地见效。进一步加快天然气项目建设进度，主动争取政策支持，及时落实油气改革政策的落地，降低企业用气成本；争取企业直购电政策，深入推进电力体制改革，引进售电公司进入我去开展售电业务，切实降低企业用电成本；努力为符合条件的企业和项目朝争取财政各类专项资金和补助资金,逐年增加财政资金的投入总量，切实缓解企业资金紧张的问题。
（五）注重业务培训，提高涉企减负工作水平。积极开展企业减负工作业务培训，提高减负治乱工作水平；进一步加大监管力度，充分发挥相关部门的执法执纪效能，依法查处涉企收费的典型案例，努力为实体经济创造宽松的发展环境，使减负治乱工作再上一个新台阶。