| 关于推进新形势下招商引资工作的建议 |
| 编 号：第〔6〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：黄荷 | |
一、紧扣市场需求和产业实际，科学制定产业规划 商场如战场，“知己知彼，方能百战不殆”。因此，我们一是要搞清楚客商需要什么、关心什么，围绕客商的核心需求和市场实际，深入思考我们有什么、能给什么，把自然状况、资源禀赋、市场发育、区位优势等比较优势一一找出来。二是充分挖掘和发挥自身的优势和特色，结合我区产业发展实际，围绕做大做强水泥制品、黄金、石材、农村产品加工、生态康养旅游等优势产业开展重点招商。三是结合市场需求和我区实际，科学制定具有地方特色的产业规划和发展导向，并给予更加优惠的政策，从战略上形成有别于其他地区的产业布局。 二、瞄准重点区域和重点产业，有针对性进行招商 每个区域的企业类型不尽相同，产业链、资金链长短不一，市场前景各不相同。确定重点招商区域，一是选准与我区产业发展关联度高的经济发达区域，集中力量重点突破，同时，准确把握京津冀、长三角、珠三角等经济发达区域产业梯度转移、“腾笼换鸟”、资本外溢等契机，瞄准发力，重点引进一批带动性强的龙头企业、旗舰型项目，推动产业向高新化、高端化、高效化迈进，带动经济发展方式转变，提升区域经济竞争力。二是围绕我区重点发展产业，瞄准国内甚至国外大企业、大集团和行业领军企业、龙头企业，了解企业市场战略、扩张方向、投资要求，有针对性的制定招商政策，定向、定位、定点招引，力争一年至少引进一个带动力强、辐射面宽、税收贡献大、解决就业多的大项目、好项目。 三、加强招商引资队伍建设，培养一批高素质人才 招商引资是一项系统工程、人才工程，我们要选择好人员，抓好培训，强化激励，切实培养一批招商引资“专业”人才。一是要做到“知己”。从投资者来说，所关心的除了优惠政策、投资环境以外，还要看投资的企业与我区产业关联度、产品配套程度以及物流状况等。因此，作为招商人员，要把吃透区情作为一项基本功，对现有的主导产业，哪些产品可以配套，哪些资源可供利用，哪些市场潜力有待挖掘，要烂熟于心，如数家珍，以便在招商过程中有针对性地对相关企业予以重点关注，有效捕捉商机，找准对接点。二是要力求做到“知彼”。认真了解目标地的经济发展动态、产业转移动向、经济社会状况，尤其是对重点目标企业及其主导产品、发展状况、投资方向、机构设置、领导班子等情况了如指掌，甚至对企业主要负责人的个人经历、家庭背景、社会关系、爱好习惯等都要有所了解，找准结合点和突破口，以利于打开招商工作局面。三是要善于公关、会公关、能公关。招商人员要熟悉专业谈判技巧，充分了解客商的投资兴趣和着力点，知商情、知商机、知商思，提高招商成功率。 四、创新招商引资方法，不断提升招商引资实效 随着市场经济体制逐步成熟，必须创新招商引资方式方法，变政府主导为政府引导，形成“政府推动、企业承办、市场运作”的招商引资机制。一是突出精准招商。构建“全员化+专业化、精准化”的招商体系，组建专业招商队伍，开展定向招商、专业招商和精准招商。二是实行以商招商。发挥现有企业和项目优势，以存量资本和生产要素，吸引客商与之进行嫁接改造、兼并重组、强强联合，走以资本引资本，以企业引企业之路。对落地的投资项目做好指导和服务，推动形成产业链，带动其上下游产品的客户、朋友投资兴业，推进以商招商。三是强化中介招商。选择专业的投资中介咨询机构，按照我区产业定位和发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来考察投资。同时，加强与发达地区商会、行业协会的联系，借力将成熟的招商项目推向国内外投资市场，为我区选择最理想的合作伙伴和投资者。四是开展网络招商。建立投资信息网络，向外发布招商项目信息，为投资者提供选择空间。五是鼓励全民招商。完善奖励政策，鼓励区内干部群众充分利用各种社会关系，宣传朝天、推介朝天，积极鼓励亲朋好友回乡创业、来朝投资，拓宽招商引资渠道。同时，坚持外引和内生相结合，着眼以同等政策、同质服务、同样待遇，激活本地民间资本的投资潜能，促进优秀人才返乡创业，吸纳富裕民间资本投资朝天，催生本土企业内生发展。 五、不断提高服务质量，营造良好的招商引资环境 新常态下，优惠政策的可操作空间越来越小，而投资环境、管理效益、产业优势的作用会越来越突出，政府的高效率，就是企业的高效益，区域软环境对于招商的基础性地位越来越凸显。因此，建议一是进一步优化市场环境。进一步理顺管理体制机制，划清责任权利关系，打通“中梗阻”和“最后一公里”，实现市场主体权利回归。二是优化政务环境。对企业土地征用、工商注册、税务登记、项目备案、工程设计、融资担保、政策咨询等提供全方位服务，推行“一站式办公”。三是优化法治环境。以依法合规为原则，以创新扶持为动力，用活用足国家、省、市产业发展与招商政策，运用法治思维和法治方式推进行政审批标准化，做到法无授权不可为，法定职责必须为，真正让客商愿意来、留得住、发展好。四是加强对投资服务的监督检查。加大对企业投诉的办理力度，及时兑现招商优惠政策，督促各级各部门切实解决项目建设和企业营运中的困难和问题，促进企业发展。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：甘兴礼 |
| 主办单位：区投资促进局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第6号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于推进新形势下招商引资工作的建议》（第〔6〕号提案）已收悉。现答复如下： 一、关于“紧扣市场需求和产业实际，科学制定产业规划”的建议。 （一）关于“紧扣市场需求和产业实际”的建议。近几年以来，我局紧扣市场需求，围绕区位、优势资源，积极谋划，为我区招商引资工作破瓶颈找出路，以资源转化和承接产业转移、市场、产业集群等推出了一大批石材、水泥、农副产品深加工、建材、农旅结合等项目，并充实到我们的招商引资项目库中。 （二）关于“科学制定产业规划”的建议。目前，根据我区实际出发，精准定位，科学规划。形成了以“一区四园”的工业园区，即：一个省级经济开发区—朝天经济开发区，分为以石材产业为代表的七盘关国际石材城和以农特产品深加工为代表的七盘关工业园，以建材产业为代表的大巴口工业园，以新能源产业为代表的仇坝工业园，以资源转化、建材产业羊木工业园。 二、关于“瞄准重点区域和重点产业，有针对性进行招商”的建议。 （一）围绕工业招商。依据“十三五”产业规划，加大以“3+5”工业产业及产业链延伸和聚合为重点的招商力度，拉长产业链条，补齐产业发展短板，促进上下游产品及其配套服务项目集中布局、集约发展，培植产业集群，提高综合竞争实力。一是抓农产品精深加工和食品饮料项目招商。二是抓与水泥建材产业相关的配套产业招商。三是抓石材产业招商，充分凸显大产业大项目引领带动作用。四是抓黄金伴生矿精深加工、尾矿综合利用等项目招商，挖掘发展潜力，提升产业层次。 （二）围绕生态康养旅游招商。抢抓广元建设生态康养旅游名市契机，积极引进旅游康养项目。突出加大对生态旅游、健康养老等中高端服务业的招商引资力度，抓好康养地产、休闲度假旅游、旅游商品生产和营销、旅游基础设施、疗养基地、体验馆建设项目的招引，全力推进“蜀道亚高原、康养曾家山”建设。 （三）围绕现代服务业招商。一是深化资本招商举措，精准对接国家级贫困县企业“IPO”上市绿色通道重大政策机遇，大力引进实力雄厚的企业到我区“IPO”注册上市。二是利用独特的交通区位优势，按照“一港两园”物流业发展格局，开展农产品、煤炭、新型建材等商贸物流招商。三是建设大数据和互联网平台，大力招引电子商务项目入驻，把朝天的绿色产品和道地山货推向国内乃至国际市场。 三、关于“加强招商引资队伍建设，培养一批高素质人才”的建议。目前我局招商引资人才队伍相当欠缺，希望黄菏委员在这方面帮我们呼吁，解决招商引资人才不足的囧境。但是我们并没有放松对现有干部的教育培养。一是积极参加省市举办的各类招商引资、工业经济、招商引资项目包装等培训会。如赵健同志刚到我局就参加了市投促局在安徽省举办的“新形势下招商引资和产业发展”培训会。全年共组织参加产业国家省市各类培训活动达15人次。二是我局定期组织干部学习国家、省、市优惠政策文件解读。三是组织全区招商引资工作人员业务培训会。 四、关于“创新招商引资方法，不断提升招商引资实效”的建议。一是利用节会招商。精心组织参加国家、省、市举办的西博会、农博会、中外知名企业四川行等大型活动，展示朝天投资环境和优势产业，推介招商项目，寻求招商线索，确保招大引强。依托曾家山避暑季、朝天核桃文化节、曾家山冰雪节等大型节会活动举办专题推介会。二是拓展以商招商。主动和区内产业龙头企业、客商、在外创业成功人士及各种商协会联络联系，建立长期稳定的信息沟通机制，充分发挥他们联系广泛、资源众多的优势，多渠道搜集投资信息，建好信息档案，及时对接洽谈。三是创新委托招商。采用购买服务的方式择优1-2家签订合作协议，实现高效率精准招商，力争在石材、核桃精深加工、产业园区建设等方面有重大项目签约落地。四是强化叩门招商。立足资源产业优势，结合国家产业发展导向，抓住产业转移机遇，瞄准世界500强、国内500强、行业30强以及“国字头”“央字号”等大企业大集团，组建石材、水泥、黄金伴生矿、农产品加工、旅游康养、IPO上市等“六个突破性项目促进”的招商“小分队”，由区领导亲自率队，主动出击，高密度、高频次开展“点对点”“小分队”招商，精准对接重点推进。 五、关于“不断提高服务质量，营造良好的招商引资环境”的建议。 （一）完善各类优惠政策。认真梳理近年来国家、省、市出台的关于税收优惠、金融支持、稳增长等利于招商引资的各项政策。推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现“四诚”服务机制，打造“亲商”的信用环境；协调推进“一站式”审批和贴身式服务，营造“安商”的服务环境；加强市场制度和法规建设，鼓励、促进和保护企业公平竞争，形成“富商”的市场环境，确保“引得进、留得住、发展好”。 （二）强化推进协调机制。定期召开对外开放合作领导小组专题会议，开展项目可行性论证，制定特定项目的招商方案，研究讨论招商协议，解决项目落地具体问题。坚持“五个一”项目推进机制，做到对接一批、签约一批、开工一批，形成良性梯次配置，实现项目建设接续发展。 但是在大力实施招商引资活动中，还有许多地方做的不够，我局将在今后的工作中夯实工作基础，加大信息捕捉多元化、多渠道入手，逐步完善工作机制。 |
| (联系人：常铭化 联系电话：8622265) |
2017年10月19日 |
提案编号：2017年度第6号
领衔委员：黄荷
关于推进新形势下招商引资工作的建议
近年来，区委、区政府高度重视招商引资工作，始终把招商引资作为区委政府“一号工程”，先后开展了“招商引资年”“招商攻坚年”“招商强化年”“招商突破年”等系列活动，实施招商引资“双百工程”和“三百工程”，招商引资工作取得了明显成效，有力推动了朝天经济社会发展。当前，在各地招商竞争日趋激烈的形势下，面对宏观经济下行压力、产业转型升级和结构调整方向的不确定性、资本市场流动短缺、市场疲软等不利因素，特别是朝天作为欠发达地区，在基础设施、资金、技术、人才、资源、信息、产业结构和配套能力等方面不具备明显比较优势的情况下，如何抓住国家实施的“一带一路”战略、川陕革命老区振兴发展、秦巴山区连片扶贫开发等重大战略机遇，切实抓好新形势下的招商引资工作，借助外力推动我区经济发展，是朝天招商引资工作中面临的严峻课题。为破解招商引资难题，着力解决“招什么、到哪招、谁来招、怎么招”等问题，提出如下建议：
一、紧扣市场需求和产业实际，科学制定产业规划
商场如战场，“知己知彼，方能百战不殆”。因此，我们一是要搞清楚客商需要什么、关心什么，围绕客商的核心需求和市场实际，深入思考我们有什么、能给什么，把自然状况、资源禀赋、市场发育、区位优势等比较优势一一找出来。二是充分挖掘和发挥自身的优势和特色，结合我区产业发展实际，围绕做大做强水泥制品、黄金、石材、农村产品加工、生态康养旅游等优势产业开展重点招商。三是结合市场需求和我区实际，科学制定具有地方特色的产业规划和发展导向，并给予更加优惠的政策，从战略上形成有别于其他地区的产业布局。
二、瞄准重点区域和重点产业，有针对性进行招商
每个区域的企业类型不尽相同，产业链、资金链长短不一，市场前景各不相同。确定重点招商区域，一是选准与我区产业发展关联度高的经济发达区域，集中力量重点突破，同时，准确把握京津冀、长三角、珠三角等经济发达区域产业梯度转移、“腾笼换鸟”、资本外溢等契机，瞄准发力，重点引进一批带动性强的龙头企业、旗舰型项目，推动产业向高新化、高端化、高效化迈进，带动经济发展方式转变，提升区域经济竞争力。二是围绕我区重点发展产业，瞄准国内甚至国外大企业、大集团和行业领军企业、龙头企业，了解企业市场战略、扩张方向、投资要求，有针对性的制定招商政策，定向、定位、定点招引，力争一年至少引进一个带动力强、辐射面宽、税收贡献大、解决就业多的大项目、好项目。
三、加强招商引资队伍建设，培养一批高素质人才
招商引资是一项系统工程、人才工程，我们要选择好人员，抓好培训，强化激励，切实培养一批招商引资“专业”人才。一是要做到“知己”。从投资者来说，所关心的除了优惠政策、投资环境以外，还要看投资的企业与我区产业关联度、产品配套程度以及物流状况等。因此，作为招商人员，要把吃透区情作为一项基本功，对现有的主导产业，哪些产品可以配套，哪些资源可供利用，哪些市场潜力有待挖掘，要烂熟于心，如数家珍，以便在招商过程中有针对性地对相关企业予以重点关注，有效捕捉商机，找准对接点。二是要力求做到“知彼”。认真了解目标地的经济发展动态、产业转移动向、经济社会状况，尤其是对重点目标企业及其主导产品、发展状况、投资方向、机构设置、领导班子等情况了如指掌，甚至对企业主要负责人的个人经历、家庭背景、社会关系、爱好习惯等都要有所了解，找准结合点和突破口，以利于打开招商工作局面。三是要善于公关、会公关、能公关。招商人员要熟悉专业谈判技巧，充分了解客商的投资兴趣和着力点，知商情、知商机、知商思，提高招商成功率。
四、创新招商引资方法，不断提升招商引资实效
随着市场经济体制逐步成熟，必须创新招商引资方式方法，变政府主导为政府引导，形成“政府推动、企业承办、市场运作”的招商引资机制。一是突出精准招商。构建“全员化+专业化、精准化”的招商体系，组建专业招商队伍，开展定向招商、专业招商和精准招商。二是实行以商招商。发挥现有企业和项目优势，以存量资本和生产要素，吸引客商与之进行嫁接改造、兼并重组、强强联合，走以资本引资本，以企业引企业之路。对落地的投资项目做好指导和服务，推动形成产业链，带动其上下游产品的客户、朋友投资兴业，推进以商招商。三是强化中介招商。选择专业的投资中介咨询机构，按照我区产业定位和发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来考察投资。同时，加强与发达地区商会、行业协会的联系，借力将成熟的招商项目推向国内外投资市场，为我区选择最理想的合作伙伴和投资者。四是开展网络招商。建立投资信息网络，向外发布招商项目信息，为投资者提供选择空间。五是鼓励全民招商。完善奖励政策，鼓励区内干部群众充分利用各种社会关系，宣传朝天、推介朝天，积极鼓励亲朋好友回乡创业、来朝投资，拓宽招商引资渠道。同时，坚持外引和内生相结合，着眼以同等政策、同质服务、同样待遇，激活本地民间资本的投资潜能，促进优秀人才返乡创业，吸纳富裕民间资本投资朝天，催生本土企业内生发展。
五、不断提高服务质量，营造良好的招商引资环境
新常态下，优惠政策的可操作空间越来越小，而投资环境、管理效益、产业优势的作用会越来越突出，政府的高效率，就是企业的高效益，区域软环境对于招商的基础性地位越来越凸显。因此，建议一是进一步优化市场环境。进一步理顺管理体制机制，划清责任权利关系，打通“中梗阻”和“最后一公里”，实现市场主体权利回归。二是优化政务环境。对企业土地征用、工商注册、税务登记、项目备案、工程设计、融资担保、政策咨询等提供全方位服务，推行“一站式办公”。三是优化法治环境。以依法合规为原则，以创新扶持为动力，用活用足国家、省、市产业发展与招商政策，运用法治思维和法治方式推进行政审批标准化，做到法无授权不可为，法定职责必须为，真正让客商愿意来、留得住、发展好。四是加强对投资服务的监督检查。加大对企业投诉的办理力度，及时兑现招商优惠政策，督促各级各部门切实解决项目建设和企业营运中的困难和问题，促进企业发展。
一、紧扣市场需求和产业实际，科学制定产业规划
商场如战场，“知己知彼，方能百战不殆”。因此，我们一是要搞清楚客商需要什么、关心什么，围绕客商的核心需求和市场实际，深入思考我们有什么、能给什么，把自然状况、资源禀赋、市场发育、区位优势等比较优势一一找出来。二是充分挖掘和发挥自身的优势和特色，结合我区产业发展实际，围绕做大做强水泥制品、黄金、石材、农村产品加工、生态康养旅游等优势产业开展重点招商。三是结合市场需求和我区实际，科学制定具有地方特色的产业规划和发展导向，并给予更加优惠的政策，从战略上形成有别于其他地区的产业布局。
二、瞄准重点区域和重点产业，有针对性进行招商
每个区域的企业类型不尽相同，产业链、资金链长短不一，市场前景各不相同。确定重点招商区域，一是选准与我区产业发展关联度高的经济发达区域，集中力量重点突破，同时，准确把握京津冀、长三角、珠三角等经济发达区域产业梯度转移、“腾笼换鸟”、资本外溢等契机，瞄准发力，重点引进一批带动性强的龙头企业、旗舰型项目，推动产业向高新化、高端化、高效化迈进，带动经济发展方式转变，提升区域经济竞争力。二是围绕我区重点发展产业，瞄准国内甚至国外大企业、大集团和行业领军企业、龙头企业，了解企业市场战略、扩张方向、投资要求，有针对性的制定招商政策，定向、定位、定点招引，力争一年至少引进一个带动力强、辐射面宽、税收贡献大、解决就业多的大项目、好项目。
三、加强招商引资队伍建设，培养一批高素质人才
招商引资是一项系统工程、人才工程，我们要选择好人员，抓好培训，强化激励，切实培养一批招商引资“专业”人才。一是要做到“知己”。从投资者来说，所关心的除了优惠政策、投资环境以外，还要看投资的企业与我区产业关联度、产品配套程度以及物流状况等。因此，作为招商人员，要把吃透区情作为一项基本功，对现有的主导产业，哪些产品可以配套，哪些资源可供利用，哪些市场潜力有待挖掘，要烂熟于心，如数家珍，以便在招商过程中有针对性地对相关企业予以重点关注，有效捕捉商机，找准对接点。二是要力求做到“知彼”。认真了解目标地的经济发展动态、产业转移动向、经济社会状况，尤其是对重点目标企业及其主导产品、发展状况、投资方向、机构设置、领导班子等情况了如指掌，甚至对企业主要负责人的个人经历、家庭背景、社会关系、爱好习惯等都要有所了解，找准结合点和突破口，以利于打开招商工作局面。三是要善于公关、会公关、能公关。招商人员要熟悉专业谈判技巧，充分了解客商的投资兴趣和着力点，知商情、知商机、知商思，提高招商成功率。
四、创新招商引资方法，不断提升招商引资实效
随着市场经济体制逐步成熟，必须创新招商引资方式方法，变政府主导为政府引导，形成“政府推动、企业承办、市场运作”的招商引资机制。一是突出精准招商。构建“全员化+专业化、精准化”的招商体系，组建专业招商队伍，开展定向招商、专业招商和精准招商。二是实行以商招商。发挥现有企业和项目优势，以存量资本和生产要素，吸引客商与之进行嫁接改造、兼并重组、强强联合，走以资本引资本，以企业引企业之路。对落地的投资项目做好指导和服务，推动形成产业链，带动其上下游产品的客户、朋友投资兴业，推进以商招商。三是强化中介招商。选择专业的投资中介咨询机构，按照我区产业定位和发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来考察投资。同时，加强与发达地区商会、行业协会的联系，借力将成熟的招商项目推向国内外投资市场，为我区选择最理想的合作伙伴和投资者。四是开展网络招商。建立投资信息网络，向外发布招商项目信息，为投资者提供选择空间。五是鼓励全民招商。完善奖励政策，鼓励区内干部群众充分利用各种社会关系，宣传朝天、推介朝天，积极鼓励亲朋好友回乡创业、来朝投资，拓宽招商引资渠道。同时，坚持外引和内生相结合，着眼以同等政策、同质服务、同样待遇，激活本地民间资本的投资潜能，促进优秀人才返乡创业，吸纳富裕民间资本投资朝天，催生本土企业内生发展。
五、不断提高服务质量，营造良好的招商引资环境
新常态下，优惠政策的可操作空间越来越小，而投资环境、管理效益、产业优势的作用会越来越突出，政府的高效率，就是企业的高效益，区域软环境对于招商的基础性地位越来越凸显。因此，建议一是进一步优化市场环境。进一步理顺管理体制机制，划清责任权利关系，打通“中梗阻”和“最后一公里”，实现市场主体权利回归。二是优化政务环境。对企业土地征用、工商注册、税务登记、项目备案、工程设计、融资担保、政策咨询等提供全方位服务，推行“一站式办公”。三是优化法治环境。以依法合规为原则，以创新扶持为动力，用活用足国家、省、市产业发展与招商政策，运用法治思维和法治方式推进行政审批标准化，做到法无授权不可为，法定职责必须为，真正让客商愿意来、留得住、发展好。四是加强对投资服务的监督检查。加大对企业投诉的办理力度，及时兑现招商优惠政策，督促各级各部门切实解决项目建设和企业营运中的困难和问题，促进企业发展。
（ A ）类
关于2017年度第6号提案的回复
黄荷委员：
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于推进新形势下招商引资工作的建议》（第〔6〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、关于“紧扣市场需求和产业实际，科学制定产业规划”的建议。
（一）关于“紧扣市场需求和产业实际”的建议。近几年以来，我局紧扣市场需求，围绕区位、优势资源，积极谋划，为我区招商引资工作破瓶颈找出路，以资源转化和承接产业转移、市场、产业集群等推出了一大批石材、水泥、农副产品深加工、建材、农旅结合等项目，并充实到我们的招商引资项目库中。
（二）关于“科学制定产业规划”的建议。目前，根据我区实际出发，精准定位，科学规划。形成了以“一区四园”的工业园区，即：一个省级经济开发区—朝天经济开发区，分为以石材产业为代表的七盘关国际石材城和以农特产品深加工为代表的七盘关工业园，以建材产业为代表的大巴口工业园，以新能源产业为代表的仇坝工业园，以资源转化、建材产业羊木工业园。
二、关于“瞄准重点区域和重点产业，有针对性进行招商”的建议。
（一）围绕工业招商。依据“十三五”产业规划，加大以“3+5”工业产业及产业链延伸和聚合为重点的招商力度，拉长产业链条，补齐产业发展短板，促进上下游产品及其配套服务项目集中布局、集约发展，培植产业集群，提高综合竞争实力。一是抓农产品精深加工和食品饮料项目招商。二是抓与水泥建材产业相关的配套产业招商。三是抓石材产业招商，充分凸显大产业大项目引领带动作用。四是抓黄金伴生矿精深加工、尾矿综合利用等项目招商，挖掘发展潜力，提升产业层次。
（二）围绕生态康养旅游招商。抢抓广元建设生态康养旅游名市契机，积极引进旅游康养项目。突出加大对生态旅游、健康养老等中高端服务业的招商引资力度，抓好康养地产、休闲度假旅游、旅游商品生产和营销、旅游基础设施、疗养基地、体验馆建设项目的招引，全力推进“蜀道亚高原、康养曾家山”建设。
（三）围绕现代服务业招商。一是深化资本招商举措，精准对接国家级贫困县企业“IPO”上市绿色通道重大政策机遇，大力引进实力雄厚的企业到我区“IPO”注册上市。二是利用独特的交通区位优势，按照“一港两园”物流业发展格局，开展农产品、煤炭、新型建材等商贸物流招商。三是建设大数据和互联网平台，大力招引电子商务项目入驻，把朝天的绿色产品和道地山货推向国内乃至国际市场。
三、关于“加强招商引资队伍建设，培养一批高素质人才”的建议。目前我局招商引资人才队伍相当欠缺，希望黄菏委员在这方面帮我们呼吁，解决招商引资人才不足的囧境。但是我们并没有放松对现有干部的教育培养。一是积极参加省市举办的各类招商引资、工业经济、招商引资项目包装等培训会。如赵健同志刚到我局就参加了市投促局在安徽省举办的“新形势下招商引资和产业发展”培训会。全年共组织参加产业国家省市各类培训活动达15人次。二是我局定期组织干部学习国家、省、市优惠政策文件解读。三是组织全区招商引资工作人员业务培训会。
四、关于“创新招商引资方法，不断提升招商引资实效”的建议。一是利用节会招商。精心组织参加国家、省、市举办的西博会、农博会、中外知名企业四川行等大型活动，展示朝天投资环境和优势产业，推介招商项目，寻求招商线索，确保招大引强。依托曾家山避暑季、朝天核桃文化节、曾家山冰雪节等大型节会活动举办专题推介会。二是拓展以商招商。主动和区内产业龙头企业、客商、在外创业成功人士及各种商协会联络联系，建立长期稳定的信息沟通机制，充分发挥他们联系广泛、资源众多的优势，多渠道搜集投资信息，建好信息档案，及时对接洽谈。三是创新委托招商。采用购买服务的方式择优1-2家签订合作协议，实现高效率精准招商，力争在石材、核桃精深加工、产业园区建设等方面有重大项目签约落地。四是强化叩门招商。立足资源产业优势，结合国家产业发展导向，抓住产业转移机遇，瞄准世界500强、国内500强、行业30强以及“国字头”“央字号”等大企业大集团，组建石材、水泥、黄金伴生矿、农产品加工、旅游康养、IPO上市等“六个突破性项目促进”的招商“小分队”，由区领导亲自率队，主动出击，高密度、高频次开展“点对点”“小分队”招商，精准对接重点推进。
五、关于“不断提高服务质量，营造良好的招商引资环境”的建议。
（一）完善各类优惠政策。认真梳理近年来国家、省、市出台的关于税收优惠、金融支持、稳增长等利于招商引资的各项政策。推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现“四诚”服务机制，打造“亲商”的信用环境；协调推进“一站式”审批和贴身式服务，营造“安商”的服务环境；加强市场制度和法规建设，鼓励、促进和保护企业公平竞争，形成“富商”的市场环境，确保“引得进、留得住、发展好”。
（二）强化推进协调机制。定期召开对外开放合作领导小组专题会议，开展项目可行性论证，制定特定项目的招商方案，研究讨论招商协议，解决项目落地具体问题。坚持“五个一”项目推进机制，做到对接一批、签约一批、开工一批，形成良性梯次配置，实现项目建设接续发展。
但是在大力实施招商引资活动中，还有许多地方做的不够，我局将在今后的工作中夯实工作基础，加大信息捕捉多元化、多渠道入手，逐步完善工作机制。
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于推进新形势下招商引资工作的建议》（第〔6〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、关于“紧扣市场需求和产业实际，科学制定产业规划”的建议。
（一）关于“紧扣市场需求和产业实际”的建议。近几年以来，我局紧扣市场需求，围绕区位、优势资源，积极谋划，为我区招商引资工作破瓶颈找出路，以资源转化和承接产业转移、市场、产业集群等推出了一大批石材、水泥、农副产品深加工、建材、农旅结合等项目，并充实到我们的招商引资项目库中。
（二）关于“科学制定产业规划”的建议。目前，根据我区实际出发，精准定位，科学规划。形成了以“一区四园”的工业园区，即：一个省级经济开发区—朝天经济开发区，分为以石材产业为代表的七盘关国际石材城和以农特产品深加工为代表的七盘关工业园，以建材产业为代表的大巴口工业园，以新能源产业为代表的仇坝工业园，以资源转化、建材产业羊木工业园。
二、关于“瞄准重点区域和重点产业，有针对性进行招商”的建议。
（一）围绕工业招商。依据“十三五”产业规划，加大以“3+5”工业产业及产业链延伸和聚合为重点的招商力度，拉长产业链条，补齐产业发展短板，促进上下游产品及其配套服务项目集中布局、集约发展，培植产业集群，提高综合竞争实力。一是抓农产品精深加工和食品饮料项目招商。二是抓与水泥建材产业相关的配套产业招商。三是抓石材产业招商，充分凸显大产业大项目引领带动作用。四是抓黄金伴生矿精深加工、尾矿综合利用等项目招商，挖掘发展潜力，提升产业层次。
（二）围绕生态康养旅游招商。抢抓广元建设生态康养旅游名市契机，积极引进旅游康养项目。突出加大对生态旅游、健康养老等中高端服务业的招商引资力度，抓好康养地产、休闲度假旅游、旅游商品生产和营销、旅游基础设施、疗养基地、体验馆建设项目的招引，全力推进“蜀道亚高原、康养曾家山”建设。
（三）围绕现代服务业招商。一是深化资本招商举措，精准对接国家级贫困县企业“IPO”上市绿色通道重大政策机遇，大力引进实力雄厚的企业到我区“IPO”注册上市。二是利用独特的交通区位优势，按照“一港两园”物流业发展格局，开展农产品、煤炭、新型建材等商贸物流招商。三是建设大数据和互联网平台，大力招引电子商务项目入驻，把朝天的绿色产品和道地山货推向国内乃至国际市场。
三、关于“加强招商引资队伍建设，培养一批高素质人才”的建议。目前我局招商引资人才队伍相当欠缺，希望黄菏委员在这方面帮我们呼吁，解决招商引资人才不足的囧境。但是我们并没有放松对现有干部的教育培养。一是积极参加省市举办的各类招商引资、工业经济、招商引资项目包装等培训会。如赵健同志刚到我局就参加了市投促局在安徽省举办的“新形势下招商引资和产业发展”培训会。全年共组织参加产业国家省市各类培训活动达15人次。二是我局定期组织干部学习国家、省、市优惠政策文件解读。三是组织全区招商引资工作人员业务培训会。
四、关于“创新招商引资方法，不断提升招商引资实效”的建议。一是利用节会招商。精心组织参加国家、省、市举办的西博会、农博会、中外知名企业四川行等大型活动，展示朝天投资环境和优势产业，推介招商项目，寻求招商线索，确保招大引强。依托曾家山避暑季、朝天核桃文化节、曾家山冰雪节等大型节会活动举办专题推介会。二是拓展以商招商。主动和区内产业龙头企业、客商、在外创业成功人士及各种商协会联络联系，建立长期稳定的信息沟通机制，充分发挥他们联系广泛、资源众多的优势，多渠道搜集投资信息，建好信息档案，及时对接洽谈。三是创新委托招商。采用购买服务的方式择优1-2家签订合作协议，实现高效率精准招商，力争在石材、核桃精深加工、产业园区建设等方面有重大项目签约落地。四是强化叩门招商。立足资源产业优势，结合国家产业发展导向，抓住产业转移机遇，瞄准世界500强、国内500强、行业30强以及“国字头”“央字号”等大企业大集团，组建石材、水泥、黄金伴生矿、农产品加工、旅游康养、IPO上市等“六个突破性项目促进”的招商“小分队”，由区领导亲自率队，主动出击，高密度、高频次开展“点对点”“小分队”招商，精准对接重点推进。
五、关于“不断提高服务质量，营造良好的招商引资环境”的建议。
（一）完善各类优惠政策。认真梳理近年来国家、省、市出台的关于税收优惠、金融支持、稳增长等利于招商引资的各项政策。推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现“四诚”服务机制，打造“亲商”的信用环境；协调推进“一站式”审批和贴身式服务，营造“安商”的服务环境；加强市场制度和法规建设，鼓励、促进和保护企业公平竞争，形成“富商”的市场环境，确保“引得进、留得住、发展好”。
（二）强化推进协调机制。定期召开对外开放合作领导小组专题会议，开展项目可行性论证，制定特定项目的招商方案，研究讨论招商协议，解决项目落地具体问题。坚持“五个一”项目推进机制，做到对接一批、签约一批、开工一批，形成良性梯次配置，实现项目建设接续发展。
但是在大力实施招商引资活动中，还有许多地方做的不够，我局将在今后的工作中夯实工作基础，加大信息捕捉多元化、多渠道入手，逐步完善工作机制。