| 关于推进朝天旅游转型升级的建议 |
| 编 号：第〔39〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：刘玉国 | 联名人：雷均宇 |
尽管如此，我们清醒看到，朝天旅游基础配套不完善，文化内涵挖掘深度不够，精品旅游产品不多，旅游产业链条不完整，同时，影响旅游发展的最大问题是，全区旅游还没真正步入“市场化”转道。为此，建议适时落实四项举措，推进旅游转型升级： 一、研制实施意见，明晰行动方向。“十二五”期间，在区委政府高位强势推动和各级各部门共同努力下，全区旅游业保持持续向好发展的良好态势，在经济增速放缓的背景下，旅游产业逆市上扬，成为全区发展速度较快的特色优势产业。在“十三五”乃至今后更长的时间里，我区发展旅游业，面临世界进入大众旅游时代的机遇，国家重点支持旅游业发展的政策机遇，人民群众旅游需求旺盛的发展机遇。我们要充分发挥旅游产业的综合带动效应，为我区稳增长、调结构、转方式、惠民生、促就业、减贫困等方面作出重要贡献。为此，要尽快研制出台《广元市朝天区旅游转型升级实施意见》和《推进朝天旅游产业发展三年（或五年）行动计划》 ，形成旅游产业转型升级的实施方案和年度计划，大力实施全域旅游发展战略，以全域旅游为方向，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，全力推动全区旅游产业转型升级。 二、加大招商力度，实现管办分离。当前，中国旅游业已发展到了全民旅游、全要素旅游和全产业链旅游的全新阶段。而在朝天，蜀道文化、汉唐遗风、自然风光，使我区旅游资源得天独厚，旅游发展由建区时的小打小闹，到后灾后重建时代的快速发展，除曾家山国际滑雪场外，朝天所有AAAA级景区全为“官办”。管理模式上的管办一体，致使经营方式单一、产品开发单一、旅游推介单一、政府收益单一，影响了链条的延伸，投入的回收、产业的发展。为此，务必找准“痛点”，坚持问题导向，在转观念、转方式、转模式上下功夫，准确把握国际国内旅游发展新特点、新规律和新趋势，加大招商引资力度，下大力气将政府办旅游转型到市场办旅游路子上来。 三、丰富旅游产品，延伸产业链条。随着西成客专的建成，“十三五”广元旅游交通的进一步改善，我区综合交通基础设施条件日臻完善，我区旅游通达性、便捷性和吸引力将会明显提升，实施全域旅游发展战略、促进旅游产业转型升级其时已至、其势已成。但单一的休闲、观光或避暑，使旅游消费“漏出”明显。由单一休闲、观光、避暑，向吃、住、行、游、购、娱+文化旅游融合+农业旅游融合+康养旅游配套融合转型，就必须创新思维、主动作为，从全域旅游的高度重新思考与谋划旅游业发展的新理念、新模式，加快从景点旅游模式向全域旅游模式转变，做到产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴，以多元、丰富、高端的旅游产品，助推完备产业链条的形成，打造跨境旅游品牌和蕴含独特民族文化的旅游文化精品、康养示范精品，着力构建高端旅游产品体系，不断提升朝天旅游的核心竞争力，以旅游业带动和促进经济社会跨越发展。 四、突出精准发力，推进改革创新。实施全域旅游，推进转型升级，是一项复杂系统工程，当前和今后一个时期，必须突出重点、扭住关键、精准发力，推进改革创新。一是要突出规划引领，强化规划龙头作用，坚持大思路、大手笔、大项目，激发社会资本活力。二是要突出旅游管理体制创新，瞄准现代旅游发展高端化、国际化和特色化的方向，围绕做优服务、做大产业，着力改变单一旅游部门抓建旅游的格局，适时设立旅发委，切实加强领导协调，构建高效政务管理模式，完善旅游监管服务体系。三是要突出旅游人才引进，大力实施人才强旅战略，努力建设一支高素质旅游规划、建设、管理队伍。四是突出旅游对外宣传，以开放理念为引领，持续开展营销宣传，大力拓展国内外客源市场。五是突出投融资体制机制创新，强化政策支持，推进试点建设，推动旅游业转型升级、提质增效，力争到2020年把朝天建设成为国内一流、国际知名的“栈道之都、养生天堂”。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区旅游局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第39号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于推进朝天旅游转型升级的建议》（第〔39〕号提案）已收悉。现答复如下： 一、坚持系统谋划，实现旅游产业大转型。我区始终把旅游作为优势产业、朝阳产业，认真贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会精神，深入推进旅游产业供给侧结构性改革，制定出台了《关于推进供给侧结构性改革促进旅游产业转型升级的意见》（广朝委发〔2017〕6号），描绘了未来五年旅游产业发展蓝图。一是明确发展路径。突出全域旅游统领带动，以全域化、品质化、特色化、智慧化为导向，以文化引领、改革创新、融合发展为动力，大力发展生态康养、文化体验、乡村旅游，推动推动朝天由边远深山农业区向宜居宜游目的地跨越。二是确定发展定位。将旅游产业培育成全区重要战略性支柱产业，确保接待游客年均增长14%以上、旅游总收入年均增长25%以上，将朝天建成四川省旅游经济强区、国家全域旅游示范区、国家康养旅游示范区和国家旅游扶贫示范区。目前，我们已启动了全域旅游总体规划编制工作。 二、坚持重点着力，实现发展模式大转变。一是着力提升四大景区，推动观光型向休闲康养型转变。我区出台了《关于曾家山创建中国农业公园和农文旅融合示范区的实施意见》，以“蜀道亚高原 康养曾家山”为主题，重点打造曾家山景区，年内将曾家山创建为中国农业公园，未来五年建成中医药康养旅游示范基地、中国南方滑雪场集群核心区。同时，全面提升明月峡、龙门阁、水磨沟三个国家4A级景区。二是着力发展乡村旅游，推动景区景点游向全域旅游转变。围绕“五大百里幸福美丽新村走廊”，着力打造五大乡村旅游环线；做活民俗旅游业态，打造曾家、沙河、汪家等一批特色小镇；鼓励发展精品民宿，推进云裳山村精品民宿聚落项目尽快落地建设；加快规划建设旅游厕所、乡村网络等基础配套设施，今年新建农村公路320公里以上，以发展乡村旅游推进旅游扶贫。三是着力培育旅游市场，推动传统粗放型向现代集约型转变。抢抓西成客专建成运营、绵广复线建设等重大机遇，积极推广“栈道之都、养生天堂”名片和蜀道文化、生态文化两条精品线路，办好“避暑曾家山、生态旅游行”、冰雪季等节庆活动，提升朝天旅游知名度、美誉度。 三、坚持大抓项目，实现基础功能大提升。紧紧围绕朝天建设“生态康养旅游县级城市”目标，前瞻性谋划和推进旅游项目。一是谋划储备一批。加强项目包装策划，已储备曾家山“中国南方滑雪集群”核心区等重大康养项目20余个、总投资约44亿元。二是对外招引一批。年内力争曾家山索道、望远山综合开发、龙门阁深度开发、曾家山狩猎场、观望山生态康养休闲度假等项目签约落地，引进到位市外资金4.5亿元以上。三是开工建设一批。尽快启动曾家山旅游快速通道、“多彩曾家山”项目、318自驾车营地、曾家山旅游地产开发和四星级度假酒店等项目建设。四是竣工投产一批。加快明月峡商业中心、朝天时代广场和智慧旅游等项目建设进度，年内确保建成投运。 四、坚持改革创新，实现要素资源大整合。一是深化体制改革。做实旅游平台公司，年内实现旅游扶贫项目融资2亿元以上；创新景区管理模式，逐步实现景区“三权”分离。二是创新投入机制。设立旅游产业发展专项基金，加大项目资金整合力度，确保每年旅游产业发展投入2亿元以上；创新旅游公共服务供给模式，鼓励支持各类市场主体参与旅游产品建设。三是强化人才保障。加快建立旅游智库，为我区项目建设、营销策划等方面提供智力支持。 |
| (联系人：王继涛 联系电话：8623838) |
2017年10月23日 |
提案编号：2017年度第39号
领衔委员：刘玉国
附议委员：雷均宇
关于推进朝天旅游转型升级的建议
近年来，尤其是自“5.12”特大地震灾后重建以来，我区以项目建设为支撑，以丰富独特的旅游资源为依托，以AAA、AAAA级景区创建为抓手，大力发展旅游业，叫响了“栈道之都，养生天堂”旅游品牌，打造了蜀道文化和生态养生文化两条精品线路，建成了朝天镇、曾家镇、青林乡三个旅游集散中心，成功创建了明月峡、曾家山、龙门阁、水磨沟四个国家AAAA级景区、省级乡村旅游示范（县）区和曾家山省级旅游度假区,旅游业发展推动了朝天经济社会发展。2016年，全区旅游总收入突破30亿元。
尽管如此，我们清醒看到，朝天旅游基础配套不完善，文化内涵挖掘深度不够，精品旅游产品不多，旅游产业链条不完整，同时，影响旅游发展的最大问题是，全区旅游还没真正步入“市场化”转道。为此，建议适时落实四项举措，推进旅游转型升级：
一、研制实施意见，明晰行动方向。“十二五”期间，在区委政府高位强势推动和各级各部门共同努力下，全区旅游业保持持续向好发展的良好态势，在经济增速放缓的背景下，旅游产业逆市上扬，成为全区发展速度较快的特色优势产业。在“十三五”乃至今后更长的时间里，我区发展旅游业，面临世界进入大众旅游时代的机遇，国家重点支持旅游业发展的政策机遇，人民群众旅游需求旺盛的发展机遇。我们要充分发挥旅游产业的综合带动效应，为我区稳增长、调结构、转方式、惠民生、促就业、减贫困等方面作出重要贡献。为此，要尽快研制出台《广元市朝天区旅游转型升级实施意见》和《推进朝天旅游产业发展三年（或五年）行动计划》 ，形成旅游产业转型升级的实施方案和年度计划，大力实施全域旅游发展战略，以全域旅游为方向，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，全力推动全区旅游产业转型升级。
二、加大招商力度，实现管办分离。当前，中国旅游业已发展到了全民旅游、全要素旅游和全产业链旅游的全新阶段。而在朝天，蜀道文化、汉唐遗风、自然风光，使我区旅游资源得天独厚，旅游发展由建区时的小打小闹，到后灾后重建时代的快速发展，除曾家山国际滑雪场外，朝天所有AAAA级景区全为“官办”。管理模式上的管办一体，致使经营方式单一、产品开发单一、旅游推介单一、政府收益单一，影响了链条的延伸，投入的回收、产业的发展。为此，务必找准“痛点”，坚持问题导向，在转观念、转方式、转模式上下功夫，准确把握国际国内旅游发展新特点、新规律和新趋势，加大招商引资力度，下大力气将政府办旅游转型到市场办旅游路子上来。
三、丰富旅游产品，延伸产业链条。随着西成客专的建成，“十三五”广元旅游交通的进一步改善，我区综合交通基础设施条件日臻完善，我区旅游通达性、便捷性和吸引力将会明显提升，实施全域旅游发展战略、促进旅游产业转型升级其时已至、其势已成。但单一的休闲、观光或避暑，使旅游消费“漏出”明显。由单一休闲、观光、避暑，向吃、住、行、游、购、娱+文化旅游融合+农业旅游融合+康养旅游配套融合转型，就必须创新思维、主动作为，从全域旅游的高度重新思考与谋划旅游业发展的新理念、新模式，加快从景点旅游模式向全域旅游模式转变，做到产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴，以多元、丰富、高端的旅游产品，助推完备产业链条的形成，打造跨境旅游品牌和蕴含独特民族文化的旅游文化精品、康养示范精品，着力构建高端旅游产品体系，不断提升朝天旅游的核心竞争力，以旅游业带动和促进经济社会跨越发展。
四、突出精准发力，推进改革创新。实施全域旅游，推进转型升级，是一项复杂系统工程，当前和今后一个时期，必须突出重点、扭住关键、精准发力，推进改革创新。一是要突出规划引领，强化规划龙头作用，坚持大思路、大手笔、大项目，激发社会资本活力。二是要突出旅游管理体制创新，瞄准现代旅游发展高端化、国际化和特色化的方向，围绕做优服务、做大产业，着力改变单一旅游部门抓建旅游的格局，适时设立旅发委，切实加强领导协调，构建高效政务管理模式，完善旅游监管服务体系。三是要突出旅游人才引进，大力实施人才强旅战略，努力建设一支高素质旅游规划、建设、管理队伍。四是突出旅游对外宣传，以开放理念为引领，持续开展营销宣传，大力拓展国内外客源市场。五是突出投融资体制机制创新，强化政策支持，推进试点建设，推动旅游业转型升级、提质增效，力争到2020年把朝天建设成为国内一流、国际知名的“栈道之都、养生天堂”。
尽管如此，我们清醒看到，朝天旅游基础配套不完善，文化内涵挖掘深度不够，精品旅游产品不多，旅游产业链条不完整，同时，影响旅游发展的最大问题是，全区旅游还没真正步入“市场化”转道。为此，建议适时落实四项举措，推进旅游转型升级：
一、研制实施意见，明晰行动方向。“十二五”期间，在区委政府高位强势推动和各级各部门共同努力下，全区旅游业保持持续向好发展的良好态势，在经济增速放缓的背景下，旅游产业逆市上扬，成为全区发展速度较快的特色优势产业。在“十三五”乃至今后更长的时间里，我区发展旅游业，面临世界进入大众旅游时代的机遇，国家重点支持旅游业发展的政策机遇，人民群众旅游需求旺盛的发展机遇。我们要充分发挥旅游产业的综合带动效应，为我区稳增长、调结构、转方式、惠民生、促就业、减贫困等方面作出重要贡献。为此，要尽快研制出台《广元市朝天区旅游转型升级实施意见》和《推进朝天旅游产业发展三年（或五年）行动计划》 ，形成旅游产业转型升级的实施方案和年度计划，大力实施全域旅游发展战略，以全域旅游为方向，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，全力推动全区旅游产业转型升级。
二、加大招商力度，实现管办分离。当前，中国旅游业已发展到了全民旅游、全要素旅游和全产业链旅游的全新阶段。而在朝天，蜀道文化、汉唐遗风、自然风光，使我区旅游资源得天独厚，旅游发展由建区时的小打小闹，到后灾后重建时代的快速发展，除曾家山国际滑雪场外，朝天所有AAAA级景区全为“官办”。管理模式上的管办一体，致使经营方式单一、产品开发单一、旅游推介单一、政府收益单一，影响了链条的延伸，投入的回收、产业的发展。为此，务必找准“痛点”，坚持问题导向，在转观念、转方式、转模式上下功夫，准确把握国际国内旅游发展新特点、新规律和新趋势，加大招商引资力度，下大力气将政府办旅游转型到市场办旅游路子上来。
三、丰富旅游产品，延伸产业链条。随着西成客专的建成，“十三五”广元旅游交通的进一步改善，我区综合交通基础设施条件日臻完善，我区旅游通达性、便捷性和吸引力将会明显提升，实施全域旅游发展战略、促进旅游产业转型升级其时已至、其势已成。但单一的休闲、观光或避暑，使旅游消费“漏出”明显。由单一休闲、观光、避暑，向吃、住、行、游、购、娱+文化旅游融合+农业旅游融合+康养旅游配套融合转型，就必须创新思维、主动作为，从全域旅游的高度重新思考与谋划旅游业发展的新理念、新模式，加快从景点旅游模式向全域旅游模式转变，做到产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴，以多元、丰富、高端的旅游产品，助推完备产业链条的形成，打造跨境旅游品牌和蕴含独特民族文化的旅游文化精品、康养示范精品，着力构建高端旅游产品体系，不断提升朝天旅游的核心竞争力，以旅游业带动和促进经济社会跨越发展。
四、突出精准发力，推进改革创新。实施全域旅游，推进转型升级，是一项复杂系统工程，当前和今后一个时期，必须突出重点、扭住关键、精准发力，推进改革创新。一是要突出规划引领，强化规划龙头作用，坚持大思路、大手笔、大项目，激发社会资本活力。二是要突出旅游管理体制创新，瞄准现代旅游发展高端化、国际化和特色化的方向，围绕做优服务、做大产业，着力改变单一旅游部门抓建旅游的格局，适时设立旅发委，切实加强领导协调，构建高效政务管理模式，完善旅游监管服务体系。三是要突出旅游人才引进，大力实施人才强旅战略，努力建设一支高素质旅游规划、建设、管理队伍。四是突出旅游对外宣传，以开放理念为引领，持续开展营销宣传，大力拓展国内外客源市场。五是突出投融资体制机制创新，强化政策支持，推进试点建设，推动旅游业转型升级、提质增效，力争到2020年把朝天建设成为国内一流、国际知名的“栈道之都、养生天堂”。
（ A ）类
关于2017年度第39号提案的回复
刘玉国、雷均宇委员：
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于推进朝天旅游转型升级的建议》（第〔39〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、坚持系统谋划，实现旅游产业大转型。我区始终把旅游作为优势产业、朝阳产业，认真贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会精神，深入推进旅游产业供给侧结构性改革，制定出台了《关于推进供给侧结构性改革促进旅游产业转型升级的意见》（广朝委发〔2017〕6号），描绘了未来五年旅游产业发展蓝图。一是明确发展路径。突出全域旅游统领带动，以全域化、品质化、特色化、智慧化为导向，以文化引领、改革创新、融合发展为动力，大力发展生态康养、文化体验、乡村旅游，推动推动朝天由边远深山农业区向宜居宜游目的地跨越。二是确定发展定位。将旅游产业培育成全区重要战略性支柱产业，确保接待游客年均增长14%以上、旅游总收入年均增长25%以上，将朝天建成四川省旅游经济强区、国家全域旅游示范区、国家康养旅游示范区和国家旅游扶贫示范区。目前，我们已启动了全域旅游总体规划编制工作。
二、坚持重点着力，实现发展模式大转变。一是着力提升四大景区，推动观光型向休闲康养型转变。我区出台了《关于曾家山创建中国农业公园和农文旅融合示范区的实施意见》，以“蜀道亚高原 康养曾家山”为主题，重点打造曾家山景区，年内将曾家山创建为中国农业公园，未来五年建成中医药康养旅游示范基地、中国南方滑雪场集群核心区。同时，全面提升明月峡、龙门阁、水磨沟三个国家4A级景区。二是着力发展乡村旅游，推动景区景点游向全域旅游转变。围绕“五大百里幸福美丽新村走廊”，着力打造五大乡村旅游环线；做活民俗旅游业态，打造曾家、沙河、汪家等一批特色小镇；鼓励发展精品民宿，推进云裳山村精品民宿聚落项目尽快落地建设；加快规划建设旅游厕所、乡村网络等基础配套设施，今年新建农村公路320公里以上，以发展乡村旅游推进旅游扶贫。三是着力培育旅游市场，推动传统粗放型向现代集约型转变。抢抓西成客专建成运营、绵广复线建设等重大机遇，积极推广“栈道之都、养生天堂”名片和蜀道文化、生态文化两条精品线路，办好“避暑曾家山、生态旅游行”、冰雪季等节庆活动，提升朝天旅游知名度、美誉度。
三、坚持大抓项目，实现基础功能大提升。紧紧围绕朝天建设“生态康养旅游县级城市”目标，前瞻性谋划和推进旅游项目。一是谋划储备一批。加强项目包装策划，已储备曾家山“中国南方滑雪集群”核心区等重大康养项目20余个、总投资约44亿元。二是对外招引一批。年内力争曾家山索道、望远山综合开发、龙门阁深度开发、曾家山狩猎场、观望山生态康养休闲度假等项目签约落地，引进到位市外资金4.5亿元以上。三是开工建设一批。尽快启动曾家山旅游快速通道、“多彩曾家山”项目、318自驾车营地、曾家山旅游地产开发和四星级度假酒店等项目建设。四是竣工投产一批。加快明月峡商业中心、朝天时代广场和智慧旅游等项目建设进度，年内确保建成投运。
四、坚持改革创新，实现要素资源大整合。一是深化体制改革。做实旅游平台公司，年内实现旅游扶贫项目融资2亿元以上；创新景区管理模式，逐步实现景区“三权”分离。二是创新投入机制。设立旅游产业发展专项基金，加大项目资金整合力度，确保每年旅游产业发展投入2亿元以上；创新旅游公共服务供给模式，鼓励支持各类市场主体参与旅游产品建设。三是强化人才保障。加快建立旅游智库，为我区项目建设、营销策划等方面提供智力支持。
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于推进朝天旅游转型升级的建议》（第〔39〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、坚持系统谋划，实现旅游产业大转型。我区始终把旅游作为优势产业、朝阳产业，认真贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会精神，深入推进旅游产业供给侧结构性改革，制定出台了《关于推进供给侧结构性改革促进旅游产业转型升级的意见》（广朝委发〔2017〕6号），描绘了未来五年旅游产业发展蓝图。一是明确发展路径。突出全域旅游统领带动，以全域化、品质化、特色化、智慧化为导向，以文化引领、改革创新、融合发展为动力，大力发展生态康养、文化体验、乡村旅游，推动推动朝天由边远深山农业区向宜居宜游目的地跨越。二是确定发展定位。将旅游产业培育成全区重要战略性支柱产业，确保接待游客年均增长14%以上、旅游总收入年均增长25%以上，将朝天建成四川省旅游经济强区、国家全域旅游示范区、国家康养旅游示范区和国家旅游扶贫示范区。目前，我们已启动了全域旅游总体规划编制工作。
二、坚持重点着力，实现发展模式大转变。一是着力提升四大景区，推动观光型向休闲康养型转变。我区出台了《关于曾家山创建中国农业公园和农文旅融合示范区的实施意见》，以“蜀道亚高原 康养曾家山”为主题，重点打造曾家山景区，年内将曾家山创建为中国农业公园，未来五年建成中医药康养旅游示范基地、中国南方滑雪场集群核心区。同时，全面提升明月峡、龙门阁、水磨沟三个国家4A级景区。二是着力发展乡村旅游，推动景区景点游向全域旅游转变。围绕“五大百里幸福美丽新村走廊”，着力打造五大乡村旅游环线；做活民俗旅游业态，打造曾家、沙河、汪家等一批特色小镇；鼓励发展精品民宿，推进云裳山村精品民宿聚落项目尽快落地建设；加快规划建设旅游厕所、乡村网络等基础配套设施，今年新建农村公路320公里以上，以发展乡村旅游推进旅游扶贫。三是着力培育旅游市场，推动传统粗放型向现代集约型转变。抢抓西成客专建成运营、绵广复线建设等重大机遇，积极推广“栈道之都、养生天堂”名片和蜀道文化、生态文化两条精品线路，办好“避暑曾家山、生态旅游行”、冰雪季等节庆活动，提升朝天旅游知名度、美誉度。
三、坚持大抓项目，实现基础功能大提升。紧紧围绕朝天建设“生态康养旅游县级城市”目标，前瞻性谋划和推进旅游项目。一是谋划储备一批。加强项目包装策划，已储备曾家山“中国南方滑雪集群”核心区等重大康养项目20余个、总投资约44亿元。二是对外招引一批。年内力争曾家山索道、望远山综合开发、龙门阁深度开发、曾家山狩猎场、观望山生态康养休闲度假等项目签约落地，引进到位市外资金4.5亿元以上。三是开工建设一批。尽快启动曾家山旅游快速通道、“多彩曾家山”项目、318自驾车营地、曾家山旅游地产开发和四星级度假酒店等项目建设。四是竣工投产一批。加快明月峡商业中心、朝天时代广场和智慧旅游等项目建设进度，年内确保建成投运。
四、坚持改革创新，实现要素资源大整合。一是深化体制改革。做实旅游平台公司，年内实现旅游扶贫项目融资2亿元以上；创新景区管理模式，逐步实现景区“三权”分离。二是创新投入机制。设立旅游产业发展专项基金，加大项目资金整合力度，确保每年旅游产业发展投入2亿元以上；创新旅游公共服务供给模式，鼓励支持各类市场主体参与旅游产品建设。三是强化人才保障。加快建立旅游智库，为我区项目建设、营销策划等方面提供智力支持。