| 关于加强乡村医生队伍建设的建议 |
| 编 号：第〔22〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：王文祥 | 联名人：赵莉 王加军 |
近年来，随着国家医疗卫生体制改革进程的不断推进，百姓“看病贵、看病难”的问题正在逐步得到有效缓解。但是，农村仍然还存在着“看病难”的问题，这其中，与“乡村医生”紧缺有很大关系。因此，农民“盼小病不出村”的呼声，亟待各级政府相关部门的高度关注。 1、“乡村医生”不足。由于制度不够健全，各项保障制度未能及时跟上，近些年来，“乡村医生”不仅出现外出务工的问题，而且面临“断档”情况十分严重，这直接给基层百姓的看病带来了诸多麻烦。目前，全区214个行政村，有村卫生室的196个，还有18个场镇所在地未设村卫生室。 2、“乡村医生”老龄化。乡村医生调查数据显示，村医老龄化趋势显现，年轻人不愿当村医已成为一个不可回避的现实。目前全区共有乡村医生350人，其中：60岁以上的村医111人，约占总数的31.71%；50-59岁的村医92人，约占总数的26.29%；40-49岁的村医123人，约占总数的35.14%；30-39岁的村医22人，约占总数的6.29%；而30岁以下的村医仅有2人，仅占总数的0.57%。“乡村医生”，一个平凡的职业，随着时代发展，当年的许多乡村医生正逐渐老去，乡村医生正面临后继乏人的尴尬现实。 3、“乡村医生”技能低。现阶段，乡村医生的年龄结构偏大，专业知识层次低，有70%的乡村医生是中专以下文化水平，很多乡村医生是从“赤脚医生”过度来的，只有温度计、血压计和听诊器“老三件”。农村医疗卫生资源匮乏，医疗设备落后，乡村医生医技水平有限。 二、建议 1、首先解决“缺”的问题。一是定向招录培养。参照大学生村官的做法，每年确定一定数量的乡（镇）卫生院聘（录）用编制，面向社会公开考录，作为乡镇卫生院驻村医生。通过定向招录生、定向培养、定向就业的方式，负责培养大专层次全科医生。二是返聘城镇退休医生，鼓励老医师以老带新，使乡村医生不“断层”。 2、逐步完善乡村医生养老保障措施。对超过退休年龄的在职乡村医生，根据连续服务年限给予一次性退出补助金；对距法定退休年龄不满15年的，可以参加新型农村社会养老保险，政府给予补助；对年轻的乡村医生，参照村“三职”干部缴费补助办法参加农村养老保险。 3、加强学习培训，提升业务水平。通过采取专科学校培训、远程视频教育、上级医生指导、会议讲座、临床进修、自学考试等方式加强乡村医生培训。卫生主管部门每年培训计划和培训方案，培训的内容要有针对性、实用性，使乡村医生学得进，用得上。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月16日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：何开莉 |
| 主办单位：区卫计局 | 协办单位：区人社局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第22号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加强乡村医生队伍建设的建议》（第〔22〕号提案）已收悉。现答复如下： 一、乡村医生“缺”的问题 目前，全区乡村医生队伍人员老龄化严重，村医待遇低，不愿意从事乡村医生工作，面临乡村医生“断档”。区人民政府对此问题高度重视，要求区卫计局组织乡镇卫生院对村医进行调配使用，采取各乡镇卫生院医生联系村卫生室的办法，以此缓解乡村医生“断档”的矛盾。 二、关于“完善乡村医生养老保障措施”的建议 目前国家对于村医的养老问题没有专项政策，区卫计局已多次向上级汇报。由于国家没有政策，区本级财政困难，未得到解决。我们将进一步加大力度，逐级向上级汇报，积极争取政策，解决村医的养老问题。 三、关于“加强学习培训，提升业务水平”的建议 近几年来，区卫计局会同区人社等部门加强现有卫生人员的专业技术培训力度，国家实施了中央补助农村卫生人员培训项目，我区制定了《农村卫生人员培训项目实施方案》，加大了乡村两级卫技人员培训力度。一是建立健全全区基层卫技人员和乡村医生培训制度。二是制定了乡村医生培训实施方案。三是依托利州中专和广元职工医学院开展农村医学专业教育，对村卫生室就职的无学历从业人员采用“2+1”培养模式进行学历培训。四是在依托项目培训的同时，加强乡村医生专业技术、合理用药以及公共卫生培训，努力提高乡村医生专业技术水平。 |
| (联系人：康哲 联系电话：15892270268) |
广元市朝天区人力资源和社会保障局 2015年10月16日 |
提案编号：2015年度第22号
领衔委员：王文祥
附议委员：赵莉 王加军
关于加强乡村医生队伍建设的建议
一、现状
近年来，随着国家医疗卫生体制改革进程的不断推进，百姓“看病贵、看病难”的问题正在逐步得到有效缓解。但是，农村仍然还存在着“看病难”的问题，这其中，与“乡村医生”紧缺有很大关系。因此，农民“盼小病不出村”的呼声，亟待各级政府相关部门的高度关注。
1、“乡村医生”不足。由于制度不够健全，各项保障制度未能及时跟上，近些年来，“乡村医生”不仅出现外出务工的问题，而且面临“断档”情况十分严重，这直接给基层百姓的看病带来了诸多麻烦。目前，全区214个行政村，有村卫生室的196个，还有18个场镇所在地未设村卫生室。
2、“乡村医生”老龄化。乡村医生调查数据显示，村医老龄化趋势显现，年轻人不愿当村医已成为一个不可回避的现实。目前全区共有乡村医生350人，其中：60岁以上的村医111人，约占总数的31.71%；50-59岁的村医92人，约占总数的26.29%；40-49岁的村医123人，约占总数的35.14%；30-39岁的村医22人，约占总数的6.29%；而30岁以下的村医仅有2人，仅占总数的0.57%。“乡村医生”，一个平凡的职业，随着时代发展，当年的许多乡村医生正逐渐老去，乡村医生正面临后继乏人的尴尬现实。
3、“乡村医生”技能低。现阶段，乡村医生的年龄结构偏大，专业知识层次低，有70%的乡村医生是中专以下文化水平，很多乡村医生是从“赤脚医生”过度来的，只有温度计、血压计和听诊器“老三件”。农村医疗卫生资源匮乏，医疗设备落后，乡村医生医技水平有限。
二、建议
1、首先解决“缺”的问题。一是定向招录培养。参照大学生村官的做法，每年确定一定数量的乡（镇）卫生院聘（录）用编制，面向社会公开考录，作为乡镇卫生院驻村医生。通过定向招录生、定向培养、定向就业的方式，负责培养大专层次全科医生。二是返聘城镇退休医生，鼓励老医师以老带新，使乡村医生不“断层”。
2、逐步完善乡村医生养老保障措施。对超过退休年龄的在职乡村医生，根据连续服务年限给予一次性退出补助金；对距法定退休年龄不满15年的，可以参加新型农村社会养老保险，政府给予补助；对年轻的乡村医生，参照村“三职”干部缴费补助办法参加农村养老保险。
3、加强学习培训，提升业务水平。通过采取专科学校培训、远程视频教育、上级医生指导、会议讲座、临床进修、自学考试等方式加强乡村医生培训。卫生主管部门每年培训计划和培训方案，培训的内容要有针对性、实用性，使乡村医生学得进，用得上。
近年来，随着国家医疗卫生体制改革进程的不断推进，百姓“看病贵、看病难”的问题正在逐步得到有效缓解。但是，农村仍然还存在着“看病难”的问题，这其中，与“乡村医生”紧缺有很大关系。因此，农民“盼小病不出村”的呼声，亟待各级政府相关部门的高度关注。
1、“乡村医生”不足。由于制度不够健全，各项保障制度未能及时跟上，近些年来，“乡村医生”不仅出现外出务工的问题，而且面临“断档”情况十分严重，这直接给基层百姓的看病带来了诸多麻烦。目前，全区214个行政村，有村卫生室的196个，还有18个场镇所在地未设村卫生室。
2、“乡村医生”老龄化。乡村医生调查数据显示，村医老龄化趋势显现，年轻人不愿当村医已成为一个不可回避的现实。目前全区共有乡村医生350人，其中：60岁以上的村医111人，约占总数的31.71%；50-59岁的村医92人，约占总数的26.29%；40-49岁的村医123人，约占总数的35.14%；30-39岁的村医22人，约占总数的6.29%；而30岁以下的村医仅有2人，仅占总数的0.57%。“乡村医生”，一个平凡的职业，随着时代发展，当年的许多乡村医生正逐渐老去，乡村医生正面临后继乏人的尴尬现实。
3、“乡村医生”技能低。现阶段，乡村医生的年龄结构偏大，专业知识层次低，有70%的乡村医生是中专以下文化水平，很多乡村医生是从“赤脚医生”过度来的，只有温度计、血压计和听诊器“老三件”。农村医疗卫生资源匮乏，医疗设备落后，乡村医生医技水平有限。
二、建议
1、首先解决“缺”的问题。一是定向招录培养。参照大学生村官的做法，每年确定一定数量的乡（镇）卫生院聘（录）用编制，面向社会公开考录，作为乡镇卫生院驻村医生。通过定向招录生、定向培养、定向就业的方式，负责培养大专层次全科医生。二是返聘城镇退休医生，鼓励老医师以老带新，使乡村医生不“断层”。
2、逐步完善乡村医生养老保障措施。对超过退休年龄的在职乡村医生，根据连续服务年限给予一次性退出补助金；对距法定退休年龄不满15年的，可以参加新型农村社会养老保险，政府给予补助；对年轻的乡村医生，参照村“三职”干部缴费补助办法参加农村养老保险。
3、加强学习培训，提升业务水平。通过采取专科学校培训、远程视频教育、上级医生指导、会议讲座、临床进修、自学考试等方式加强乡村医生培训。卫生主管部门每年培训计划和培训方案，培训的内容要有针对性、实用性，使乡村医生学得进，用得上。
（ B ）类
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
关于2015年度第22号提案的回复
王文祥、赵莉、王加军委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加强乡村医生队伍建设的建议》（第〔22〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、乡村医生“缺”的问题
目前，全区乡村医生队伍人员老龄化严重，村医待遇低，不愿意从事乡村医生工作，面临乡村医生“断档”。区人民政府对此问题高度重视，要求区卫计局组织乡镇卫生院对村医进行调配使用，采取各乡镇卫生院医生联系村卫生室的办法，以此缓解乡村医生“断档”的矛盾。
二、关于“完善乡村医生养老保障措施”的建议
目前国家对于村医的养老问题没有专项政策，区卫计局已多次向上级汇报。由于国家没有政策，区本级财政困难，未得到解决。我们将进一步加大力度，逐级向上级汇报，积极争取政策，解决村医的养老问题。
三、关于“加强学习培训，提升业务水平”的建议
近几年来，区卫计局会同区人社等部门加强现有卫生人员的专业技术培训力度，国家实施了中央补助农村卫生人员培训项目，我区制定了《农村卫生人员培训项目实施方案》，加大了乡村两级卫技人员培训力度。一是建立健全全区基层卫技人员和乡村医生培训制度。二是制定了乡村医生培训实施方案。三是依托利州中专和广元职工医学院开展农村医学专业教育，对村卫生室就职的无学历从业人员采用“2+1”培养模式进行学历培训。四是在依托项目培训的同时，加强乡村医生专业技术、合理用药以及公共卫生培训，努力提高乡村医生专业技术水平。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加强乡村医生队伍建设的建议》（第〔22〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、乡村医生“缺”的问题
目前，全区乡村医生队伍人员老龄化严重，村医待遇低，不愿意从事乡村医生工作，面临乡村医生“断档”。区人民政府对此问题高度重视，要求区卫计局组织乡镇卫生院对村医进行调配使用，采取各乡镇卫生院医生联系村卫生室的办法，以此缓解乡村医生“断档”的矛盾。
二、关于“完善乡村医生养老保障措施”的建议
目前国家对于村医的养老问题没有专项政策，区卫计局已多次向上级汇报。由于国家没有政策，区本级财政困难，未得到解决。我们将进一步加大力度，逐级向上级汇报，积极争取政策，解决村医的养老问题。
三、关于“加强学习培训，提升业务水平”的建议
近几年来，区卫计局会同区人社等部门加强现有卫生人员的专业技术培训力度，国家实施了中央补助农村卫生人员培训项目，我区制定了《农村卫生人员培训项目实施方案》，加大了乡村两级卫技人员培训力度。一是建立健全全区基层卫技人员和乡村医生培训制度。二是制定了乡村医生培训实施方案。三是依托利州中专和广元职工医学院开展农村医学专业教育，对村卫生室就职的无学历从业人员采用“2+1”培养模式进行学历培训。四是在依托项目培训的同时，加强乡村医生专业技术、合理用药以及公共卫生培训，努力提高乡村医生专业技术水平。