| 关于统筹发挥“六个一”帮扶力量作用 |
| 编 号：第〔11〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：张军远 | |
为进一步激发“六个一”帮扶力量活力动力，统筹整合“六个一”帮扶力量形成助推脱贫攻坚合力，现提出以下几点意见建议。 一、完善工作制度。逐步完善管理机制。新建《帮扶部门联村管理制度》《驻村农技员驻村管理制度》《帮扶责任人驻村管理制度》，分别制定联村县级领导干部、帮扶单位、驻村工作队、第一书记、农技员、结对帮扶工作责任人工作职责与任务，日常管理与考核办法，工作制度与纪律等具体措施。切实明确责任分工。建立“六个一”帮扶力量工作领导小组牵头，区委组织部具体负责，区直机关工委、区扶贫移民局、区农业局、各乡镇党委协调配合的各司其职、密切配合。建立优先支持制度。坚持民生项目、产业项目、工程项目、技术保障等优先向贫困村投放原则，定期召开“六个一”帮扶力量协调小组会，帮助解决实际困难问题。 二、统筹培训提能。建立《“六个一”帮扶力量培训帮带计划》，明确年度工作目标、工作任务。每年召开2次工作推进会，集中对“六个一”帮扶力量压责任、明任务。结合脱贫攻坚大会召开，集中给帮扶单位、干部讲政策、讲业务、将要求。分类分层次对第一书记、驻村工作队、驻村农技员开展专题培训，每次培训时间不少于一周。组织相关部门单位、驻村帮扶干部实地参观学习、交流经验、提升能力。适时组织“六个一”帮扶力量赴高等院校进行专班培训，到区外同类先进地区进行体验式实践锻炼。 三、强化整体联动。坚持共同研究谋划、安排部署、推动落实，联动形成帮扶工作合力。建立联席会议制度，联村县级领导干部要每季度组织“六个一”帮扶力量召开1次座谈会，听取工作汇报、梳理分析问题、研制改进措施、推动工作落实。建立结对帮带制度，实行县级领导、派出单位、乡镇党委“3+1”结对帮带第一书记，区农业局、乡镇党委“2+1”帮带驻村农技员，实打实的帮助出主意、想办法、解难题。建立牵头负责制度。每个月由第一书记牵头，收集汇总驻村工作队、帮扶责任人、农技员工作开展情况、存在的问题以及下一步打算，分别报所联系的副县级干部、区委组织部和派出单位，加强沟通交流，引导第一书记提升能力、用心工作。 四、从严监督管理。刚性纪律规定。坚决落实省市关于保持“六个一”帮扶力量队伍稳定的相关规定,严格调整召回程序，严格执行纪律规定，严格落实刚性要求。实行全程纪实。对“六个一”帮扶力量工作进行全程纪实，开展工作日志纪实、工作时间纪实、工作过程纪实等全过程、全方位纪实工作，力促真帮实扶、经得起检验。实行捆绑考评。对第一书记、驻村工作队、选派单位、选派单位主要负责人实行捆绑考评。因驻村干部（包括第一书记）履职不力被通报的，追究派出单位以及派出单位主要领导人责任。 五、坚持正向激励。注重政治激励。进一步加大“六个一”帮扶力量提拔使用力度，特别是在科级领导干部职位出现空缺时，首先要在符合任用条件的优秀第一书记中选拔任用。注重经济激励。在保障工作经费、食宿补助、差旅费补助的同时，加强关心关爱工作，利用重要节假日，集中慰问一批优秀“六个一”帮扶力量，激发干事创业激情。注重荣誉激励。集中表扬一批脱贫攻坚突出贡献的“六个一”帮扶力量，特别要加大优秀第一书记的人数占比。注重典型激励。加大典型经验、优秀事迹的宣传力度，特别要注重人民日报、四川日报等高端主流媒体的稿件推送，在全区营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月6日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委督查室 | 牵头领导：张开翅 |
| 主办单位：区委组织部 | 协办单位：区直机关工委 区扶贫移民局 |
| 关于政协广元市朝天区六届二次会议第11号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于统筹发挥“六个一”帮扶力量作用》（第〔11〕号提案）已收悉。现答复如下： 衷心感谢您对“六个一”帮扶力量工作的关心和支持!您提出的《关于统筹发挥“六个一”帮扶力量作用的建议》转交至我办牵头办理，区“六个一”帮扶力量协调小组办高度重视，区委常委、组织部长张开翅同志亲自安排，多次过问办理进度，区委组织部、区直机关工委、区农业局、区扶贫移民局召开会议研讨，并结合我区实际抓好各项工作落实，现将办理情况向您回复： 您在提案中提出的“完善工作制度、统筹培训提能、强化整体联动、从严监督管理、坚持正向激励”五个方面的建议与我区对于“六个一”帮扶力量工作安排部署一脉相承，在《朝天区进一步严管用活驻村帮扶力量二十二条措施》（广朝委办函〔2017〕62号）均有体现。 在具体工作中，也把您提出的建议作为重点工作加以推进。关于“完善工作制”的建议。一是转发了《广元市驻村干部“八个必须”行为规范》、《广元市驻村农技员工作守则》、《广元市第一书记十条禁令》、《联系贫困村县级以上领导干部管理暂行办法》、《贫困户结对帮扶责任人管理暂行办法》，并要求帮扶力量认真组织学习。二是下发帮扶力量职责任务清单，明确联系领导、帮扶单位、驻村工作队、第一书记、农技员、帮扶责任人职责及任务，每月下发“六个一”帮扶力量职责、任务、问题三项清单，督促帮扶力量对标清单履职。三是明确职责分工，出台《关于进一步明确全区“六个一”帮扶力量服务管理部门协调工作的通知》（广朝帮扶〔2017〕3号），明确区委组织部、区直机关工委、区农业局、区扶贫移民局职责，每月召开联席会议，各乡镇建立“六个一”帮扶力量协调小组，党委书记任组长，同时明确2—3人专人负责，有力形成各司其职、密切配合的格局。 关于“统筹培训提能”的建议。一是建立《2017年全区“六个一”帮扶工作要点》，明确了年度工作目标、工作任务。今年，召开了全区帮扶工作会议4次，集中给帮扶单位、帮扶干部讲政策、讲业务、讲要求。二是全覆盖业务培训。结合全区脱贫攻坚大会，分层次对第一书记、驻村工作队、农技员开展培训。区委组织部、区直机关工委、区农业局等管理部门单位组织分管的帮扶力量开会培训每季度1次以上。三是全方位培训提能。实施脱贫攻坚优先培训计划，坚持各类主体班、递进培养班的培训对象和课程设置都向脱贫攻坚倾斜，举办第一书记引领脱贫攻坚、党员带领脱贫攻坚、政协委员助推脱贫攻坚等培训班8期，在中国人民大学举办脱贫攻坚主战场党员领导干部培训班2期，在省委党校举办了科级主要领导干部读书班，累计培训党员、干部2500余人次，实现应训尽训。每季度分6个片区召开帮扶工作现场观摩会，促进其相互学习、共同提高。 关于“强化整体联动”的建议。一是建立区乡“六个一”协调小组，坚持区乡联动，整体推进全区帮扶工作，每月联合召开“六个一”帮扶力量协调小组联席会。二是理顺乡镇党委与帮扶力量关系，明确各帮扶力量要在乡镇党委统一领导下开展工作，做到目标一致步调一致，各乡镇党委每季度向帮扶力量提供1次帮扶需求清单，认真履行对帮扶力量管理的直接责任，各帮扶力量定期向乡镇党委汇报帮扶工作。三是理顺第一书记与党支部书记关系，第一书记与党支部书记相互配合、相互补充、相互支持，合心合拍合力，第一书记与村党支部书记每周面对面沟通工作、交流思想2次以上。四是理顺第一书记与其他帮扶力量关系，发挥好第一书记乡镇、村与帮扶力量之间的桥梁纽带作用，定期向本村帮扶力量提供1次帮扶工作问题清单，定期向联系县级领导干部、帮扶部门单位主要领导汇报工作，联合驻村工作队队长召开帮扶工作例会，协调农技员或农业技术巡回服务小组开展产业技术指导，提醒帮扶责任人因户施策开展帮扶。 关于“从严监督管理”的建议。一是严格召回程序，对履职不到位、成效不明显、群众不满意的第一书记，及时进行召回，一次被召回的坚决由派出单位副职递补，二次被召回的坚决由单位主要领导“顶岗”。二是强化痕迹管理，各帮扶力量要加强工作日志、工作时间、工作台账“三个痕迹管理”，乡镇党委和帮扶单位定期调阅，同时，第一书记牵头按照文件类、制度类、记录类、台账类、财务类等类别，全面归卷整理工作开展资料。三是加强督查考核，定期不定期对帮扶力量到岗履职情况进行督查，实行问题清单现场交办、限期整改、定期回访制。开展绩效评估，研究出台《帮扶力量差异化绩效评估办法》，分类别分序列拉通排位，并按15%、40%、40%、5%的比例，确定优、良、中、差四个等次定性评价。对评定为“优”等次的，在同等条件下，适时提拔重用和优先晋级，评定年度目标考核奖项时优先考虑。评定为“差”等次的，年度考核不能评定为“优秀”等次；连续两年评定为“差”的，单位当年不提拔干部、不参评年度目标考核任何奖项。四是强化捆绑考核，凡是年度考核不合格、当年计划退出村验收未达标的，一律给予一把手和分管领导免职处理，一律实行年度考核一票否决，一律取消班子和单位干部年度评先树优资格，一律扣发干部当年目标奖。 关于“坚持正向激励”的建议。一是注重政治激励，注重在脱贫攻坚一线识别干部、选用干部，科级领导干部职位出现空缺时首先考虑符合条件的第一书记。二是注重经济激励。在全面落实《贫困村驻村第一书记激励约束机制》的基础上，对省市选派的贫困村第一书记，区财政为每人每年落实1万元工作经费；对非贫困村第一书记，区财政为每人每年落实8000元工作经费。对每个非贫困村的农业技术巡回服务小组，区财政为每个组每年落实5000元工作经费。各部门单位要为本部门单位驻村帮扶工作队每年落实不低于5000元的工作经费，并为本部门单位选派的第一书记和驻村工作队队员购买人身意外伤害保险，为第一书记每人每天发放不低于80元的生活补助。三是加强关心关爱工作，在各类考核表扬中，优先考虑脱贫攻坚一线干部，乡镇干部年度考核评优比例比部门干部、行业扶贫部门年度考核评优比例比其他部门均高5%，七一”、春节等重大节日，拿出专门资金走访慰问脱贫攻坚一线干部610名。 |
| (联系人：何敏 联系电话：15928220159) |
中共广元市朝天区委组织部 2017年10月20日 |
提案编号：2017年度第11号
领衔委员：张军远
关于统筹发挥“六个一”帮扶力量作用
2016年来，我区以高度的政治自觉务实抓好了“六个一”力量帮扶工作，压紧压实了各项工作责任，推动全区脱贫攻坚落地落实，顺利通过省脱贫攻坚考核组验收和第三方评估。但在实践中我们发现，“六个一”帮扶力量同研究、同规划、同部署、同落实较少，大部分工作都是“单打独斗”“各自为政”，重复用力、反复工作现象较为突出，没有有效形成整体联动、聚力聚焦脱贫攻坚强大合力。
为进一步激发“六个一”帮扶力量活力动力，统筹整合“六个一”帮扶力量形成助推脱贫攻坚合力，现提出以下几点意见建议。
一、完善工作制度。逐步完善管理机制。新建《帮扶部门联村管理制度》《驻村农技员驻村管理制度》《帮扶责任人驻村管理制度》，分别制定联村县级领导干部、帮扶单位、驻村工作队、第一书记、农技员、结对帮扶工作责任人工作职责与任务，日常管理与考核办法，工作制度与纪律等具体措施。切实明确责任分工。建立“六个一”帮扶力量工作领导小组牵头，区委组织部具体负责，区直机关工委、区扶贫移民局、区农业局、各乡镇党委协调配合的各司其职、密切配合。建立优先支持制度。坚持民生项目、产业项目、工程项目、技术保障等优先向贫困村投放原则，定期召开“六个一”帮扶力量协调小组会，帮助解决实际困难问题。
二、统筹培训提能。建立《“六个一”帮扶力量培训帮带计划》，明确年度工作目标、工作任务。每年召开2次工作推进会，集中对“六个一”帮扶力量压责任、明任务。结合脱贫攻坚大会召开，集中给帮扶单位、干部讲政策、讲业务、将要求。分类分层次对第一书记、驻村工作队、驻村农技员开展专题培训，每次培训时间不少于一周。组织相关部门单位、驻村帮扶干部实地参观学习、交流经验、提升能力。适时组织“六个一”帮扶力量赴高等院校进行专班培训，到区外同类先进地区进行体验式实践锻炼。
三、强化整体联动。坚持共同研究谋划、安排部署、推动落实，联动形成帮扶工作合力。建立联席会议制度，联村县级领导干部要每季度组织“六个一”帮扶力量召开1次座谈会，听取工作汇报、梳理分析问题、研制改进措施、推动工作落实。建立结对帮带制度，实行县级领导、派出单位、乡镇党委“3+1”结对帮带第一书记，区农业局、乡镇党委“2+1”帮带驻村农技员，实打实的帮助出主意、想办法、解难题。建立牵头负责制度。每个月由第一书记牵头，收集汇总驻村工作队、帮扶责任人、农技员工作开展情况、存在的问题以及下一步打算，分别报所联系的副县级干部、区委组织部和派出单位，加强沟通交流，引导第一书记提升能力、用心工作。
四、从严监督管理。刚性纪律规定。坚决落实省市关于保持“六个一”帮扶力量队伍稳定的相关规定,严格调整召回程序，严格执行纪律规定，严格落实刚性要求。实行全程纪实。对“六个一”帮扶力量工作进行全程纪实，开展工作日志纪实、工作时间纪实、工作过程纪实等全过程、全方位纪实工作，力促真帮实扶、经得起检验。实行捆绑考评。对第一书记、驻村工作队、选派单位、选派单位主要负责人实行捆绑考评。因驻村干部（包括第一书记）履职不力被通报的，追究派出单位以及派出单位主要领导人责任。
五、坚持正向激励。注重政治激励。进一步加大“六个一”帮扶力量提拔使用力度，特别是在科级领导干部职位出现空缺时，首先要在符合任用条件的优秀第一书记中选拔任用。注重经济激励。在保障工作经费、食宿补助、差旅费补助的同时，加强关心关爱工作，利用重要节假日，集中慰问一批优秀“六个一”帮扶力量，激发干事创业激情。注重荣誉激励。集中表扬一批脱贫攻坚突出贡献的“六个一”帮扶力量，特别要加大优秀第一书记的人数占比。注重典型激励。加大典型经验、优秀事迹的宣传力度，特别要注重人民日报、四川日报等高端主流媒体的稿件推送，在全区营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。
为进一步激发“六个一”帮扶力量活力动力，统筹整合“六个一”帮扶力量形成助推脱贫攻坚合力，现提出以下几点意见建议。
一、完善工作制度。逐步完善管理机制。新建《帮扶部门联村管理制度》《驻村农技员驻村管理制度》《帮扶责任人驻村管理制度》，分别制定联村县级领导干部、帮扶单位、驻村工作队、第一书记、农技员、结对帮扶工作责任人工作职责与任务，日常管理与考核办法，工作制度与纪律等具体措施。切实明确责任分工。建立“六个一”帮扶力量工作领导小组牵头，区委组织部具体负责，区直机关工委、区扶贫移民局、区农业局、各乡镇党委协调配合的各司其职、密切配合。建立优先支持制度。坚持民生项目、产业项目、工程项目、技术保障等优先向贫困村投放原则，定期召开“六个一”帮扶力量协调小组会，帮助解决实际困难问题。
二、统筹培训提能。建立《“六个一”帮扶力量培训帮带计划》，明确年度工作目标、工作任务。每年召开2次工作推进会，集中对“六个一”帮扶力量压责任、明任务。结合脱贫攻坚大会召开，集中给帮扶单位、干部讲政策、讲业务、将要求。分类分层次对第一书记、驻村工作队、驻村农技员开展专题培训，每次培训时间不少于一周。组织相关部门单位、驻村帮扶干部实地参观学习、交流经验、提升能力。适时组织“六个一”帮扶力量赴高等院校进行专班培训，到区外同类先进地区进行体验式实践锻炼。
三、强化整体联动。坚持共同研究谋划、安排部署、推动落实，联动形成帮扶工作合力。建立联席会议制度，联村县级领导干部要每季度组织“六个一”帮扶力量召开1次座谈会，听取工作汇报、梳理分析问题、研制改进措施、推动工作落实。建立结对帮带制度，实行县级领导、派出单位、乡镇党委“3+1”结对帮带第一书记，区农业局、乡镇党委“2+1”帮带驻村农技员，实打实的帮助出主意、想办法、解难题。建立牵头负责制度。每个月由第一书记牵头，收集汇总驻村工作队、帮扶责任人、农技员工作开展情况、存在的问题以及下一步打算，分别报所联系的副县级干部、区委组织部和派出单位，加强沟通交流，引导第一书记提升能力、用心工作。
四、从严监督管理。刚性纪律规定。坚决落实省市关于保持“六个一”帮扶力量队伍稳定的相关规定,严格调整召回程序，严格执行纪律规定，严格落实刚性要求。实行全程纪实。对“六个一”帮扶力量工作进行全程纪实，开展工作日志纪实、工作时间纪实、工作过程纪实等全过程、全方位纪实工作，力促真帮实扶、经得起检验。实行捆绑考评。对第一书记、驻村工作队、选派单位、选派单位主要负责人实行捆绑考评。因驻村干部（包括第一书记）履职不力被通报的，追究派出单位以及派出单位主要领导人责任。
五、坚持正向激励。注重政治激励。进一步加大“六个一”帮扶力量提拔使用力度，特别是在科级领导干部职位出现空缺时，首先要在符合任用条件的优秀第一书记中选拔任用。注重经济激励。在保障工作经费、食宿补助、差旅费补助的同时，加强关心关爱工作，利用重要节假日，集中慰问一批优秀“六个一”帮扶力量，激发干事创业激情。注重荣誉激励。集中表扬一批脱贫攻坚突出贡献的“六个一”帮扶力量，特别要加大优秀第一书记的人数占比。注重典型激励。加大典型经验、优秀事迹的宣传力度，特别要注重人民日报、四川日报等高端主流媒体的稿件推送，在全区营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。
（ A ）类
| 中共广元市朝天区委组织部 |
关于2017年度第11号提案的回复
张军远委员：
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于统筹发挥“六个一”帮扶力量作用》（第〔11〕号提案）已收悉。现答复如下：
衷心感谢您对“六个一”帮扶力量工作的关心和支持!您提出的《关于统筹发挥“六个一”帮扶力量作用的建议》转交至我办牵头办理，区“六个一”帮扶力量协调小组办高度重视，区委常委、组织部长张开翅同志亲自安排，多次过问办理进度，区委组织部、区直机关工委、区农业局、区扶贫移民局召开会议研讨，并结合我区实际抓好各项工作落实，现将办理情况向您回复：
您在提案中提出的“完善工作制度、统筹培训提能、强化整体联动、从严监督管理、坚持正向激励”五个方面的建议与我区对于“六个一”帮扶力量工作安排部署一脉相承，在《朝天区进一步严管用活驻村帮扶力量二十二条措施》（广朝委办函〔2017〕62号）均有体现。
在具体工作中，也把您提出的建议作为重点工作加以推进。关于“完善工作制”的建议。一是转发了《广元市驻村干部“八个必须”行为规范》、《广元市驻村农技员工作守则》、《广元市第一书记十条禁令》、《联系贫困村县级以上领导干部管理暂行办法》、《贫困户结对帮扶责任人管理暂行办法》，并要求帮扶力量认真组织学习。二是下发帮扶力量职责任务清单，明确联系领导、帮扶单位、驻村工作队、第一书记、农技员、帮扶责任人职责及任务，每月下发“六个一”帮扶力量职责、任务、问题三项清单，督促帮扶力量对标清单履职。三是明确职责分工，出台《关于进一步明确全区“六个一”帮扶力量服务管理部门协调工作的通知》（广朝帮扶〔2017〕3号），明确区委组织部、区直机关工委、区农业局、区扶贫移民局职责，每月召开联席会议，各乡镇建立“六个一”帮扶力量协调小组，党委书记任组长，同时明确2—3人专人负责，有力形成各司其职、密切配合的格局。
关于“统筹培训提能”的建议。一是建立《2017年全区“六个一”帮扶工作要点》，明确了年度工作目标、工作任务。今年，召开了全区帮扶工作会议4次，集中给帮扶单位、帮扶干部讲政策、讲业务、讲要求。二是全覆盖业务培训。结合全区脱贫攻坚大会，分层次对第一书记、驻村工作队、农技员开展培训。区委组织部、区直机关工委、区农业局等管理部门单位组织分管的帮扶力量开会培训每季度1次以上。三是全方位培训提能。实施脱贫攻坚优先培训计划，坚持各类主体班、递进培养班的培训对象和课程设置都向脱贫攻坚倾斜，举办第一书记引领脱贫攻坚、党员带领脱贫攻坚、政协委员助推脱贫攻坚等培训班8期，在中国人民大学举办脱贫攻坚主战场党员领导干部培训班2期，在省委党校举办了科级主要领导干部读书班，累计培训党员、干部2500余人次，实现应训尽训。每季度分6个片区召开帮扶工作现场观摩会，促进其相互学习、共同提高。
关于“强化整体联动”的建议。一是建立区乡“六个一”协调小组，坚持区乡联动，整体推进全区帮扶工作，每月联合召开“六个一”帮扶力量协调小组联席会。二是理顺乡镇党委与帮扶力量关系，明确各帮扶力量要在乡镇党委统一领导下开展工作，做到目标一致步调一致，各乡镇党委每季度向帮扶力量提供1次帮扶需求清单，认真履行对帮扶力量管理的直接责任，各帮扶力量定期向乡镇党委汇报帮扶工作。三是理顺第一书记与党支部书记关系，第一书记与党支部书记相互配合、相互补充、相互支持，合心合拍合力，第一书记与村党支部书记每周面对面沟通工作、交流思想2次以上。四是理顺第一书记与其他帮扶力量关系，发挥好第一书记乡镇、村与帮扶力量之间的桥梁纽带作用，定期向本村帮扶力量提供1次帮扶工作问题清单，定期向联系县级领导干部、帮扶部门单位主要领导汇报工作，联合驻村工作队队长召开帮扶工作例会，协调农技员或农业技术巡回服务小组开展产业技术指导，提醒帮扶责任人因户施策开展帮扶。
关于“从严监督管理”的建议。一是严格召回程序，对履职不到位、成效不明显、群众不满意的第一书记，及时进行召回，一次被召回的坚决由派出单位副职递补，二次被召回的坚决由单位主要领导“顶岗”。二是强化痕迹管理，各帮扶力量要加强工作日志、工作时间、工作台账“三个痕迹管理”，乡镇党委和帮扶单位定期调阅，同时，第一书记牵头按照文件类、制度类、记录类、台账类、财务类等类别，全面归卷整理工作开展资料。三是加强督查考核，定期不定期对帮扶力量到岗履职情况进行督查，实行问题清单现场交办、限期整改、定期回访制。开展绩效评估，研究出台《帮扶力量差异化绩效评估办法》，分类别分序列拉通排位，并按15%、40%、40%、5%的比例，确定优、良、中、差四个等次定性评价。对评定为“优”等次的，在同等条件下，适时提拔重用和优先晋级，评定年度目标考核奖项时优先考虑。评定为“差”等次的，年度考核不能评定为“优秀”等次；连续两年评定为“差”的，单位当年不提拔干部、不参评年度目标考核任何奖项。四是强化捆绑考核，凡是年度考核不合格、当年计划退出村验收未达标的，一律给予一把手和分管领导免职处理，一律实行年度考核一票否决，一律取消班子和单位干部年度评先树优资格，一律扣发干部当年目标奖。
关于“坚持正向激励”的建议。一是注重政治激励，注重在脱贫攻坚一线识别干部、选用干部，科级领导干部职位出现空缺时首先考虑符合条件的第一书记。二是注重经济激励。在全面落实《贫困村驻村第一书记激励约束机制》的基础上，对省市选派的贫困村第一书记，区财政为每人每年落实1万元工作经费；对非贫困村第一书记，区财政为每人每年落实8000元工作经费。对每个非贫困村的农业技术巡回服务小组，区财政为每个组每年落实5000元工作经费。各部门单位要为本部门单位驻村帮扶工作队每年落实不低于5000元的工作经费，并为本部门单位选派的第一书记和驻村工作队队员购买人身意外伤害保险，为第一书记每人每天发放不低于80元的生活补助。三是加强关心关爱工作，在各类考核表扬中，优先考虑脱贫攻坚一线干部，乡镇干部年度考核评优比例比部门干部、行业扶贫部门年度考核评优比例比其他部门均高5%，七一”、春节等重大节日，拿出专门资金走访慰问脱贫攻坚一线干部610名。
您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《关于统筹发挥“六个一”帮扶力量作用》（第〔11〕号提案）已收悉。现答复如下：
衷心感谢您对“六个一”帮扶力量工作的关心和支持!您提出的《关于统筹发挥“六个一”帮扶力量作用的建议》转交至我办牵头办理，区“六个一”帮扶力量协调小组办高度重视，区委常委、组织部长张开翅同志亲自安排，多次过问办理进度，区委组织部、区直机关工委、区农业局、区扶贫移民局召开会议研讨，并结合我区实际抓好各项工作落实，现将办理情况向您回复：
您在提案中提出的“完善工作制度、统筹培训提能、强化整体联动、从严监督管理、坚持正向激励”五个方面的建议与我区对于“六个一”帮扶力量工作安排部署一脉相承，在《朝天区进一步严管用活驻村帮扶力量二十二条措施》（广朝委办函〔2017〕62号）均有体现。
在具体工作中，也把您提出的建议作为重点工作加以推进。关于“完善工作制”的建议。一是转发了《广元市驻村干部“八个必须”行为规范》、《广元市驻村农技员工作守则》、《广元市第一书记十条禁令》、《联系贫困村县级以上领导干部管理暂行办法》、《贫困户结对帮扶责任人管理暂行办法》，并要求帮扶力量认真组织学习。二是下发帮扶力量职责任务清单，明确联系领导、帮扶单位、驻村工作队、第一书记、农技员、帮扶责任人职责及任务，每月下发“六个一”帮扶力量职责、任务、问题三项清单，督促帮扶力量对标清单履职。三是明确职责分工，出台《关于进一步明确全区“六个一”帮扶力量服务管理部门协调工作的通知》（广朝帮扶〔2017〕3号），明确区委组织部、区直机关工委、区农业局、区扶贫移民局职责，每月召开联席会议，各乡镇建立“六个一”帮扶力量协调小组，党委书记任组长，同时明确2—3人专人负责，有力形成各司其职、密切配合的格局。
关于“统筹培训提能”的建议。一是建立《2017年全区“六个一”帮扶工作要点》，明确了年度工作目标、工作任务。今年，召开了全区帮扶工作会议4次，集中给帮扶单位、帮扶干部讲政策、讲业务、讲要求。二是全覆盖业务培训。结合全区脱贫攻坚大会，分层次对第一书记、驻村工作队、农技员开展培训。区委组织部、区直机关工委、区农业局等管理部门单位组织分管的帮扶力量开会培训每季度1次以上。三是全方位培训提能。实施脱贫攻坚优先培训计划，坚持各类主体班、递进培养班的培训对象和课程设置都向脱贫攻坚倾斜，举办第一书记引领脱贫攻坚、党员带领脱贫攻坚、政协委员助推脱贫攻坚等培训班8期，在中国人民大学举办脱贫攻坚主战场党员领导干部培训班2期，在省委党校举办了科级主要领导干部读书班，累计培训党员、干部2500余人次，实现应训尽训。每季度分6个片区召开帮扶工作现场观摩会，促进其相互学习、共同提高。
关于“强化整体联动”的建议。一是建立区乡“六个一”协调小组，坚持区乡联动，整体推进全区帮扶工作，每月联合召开“六个一”帮扶力量协调小组联席会。二是理顺乡镇党委与帮扶力量关系，明确各帮扶力量要在乡镇党委统一领导下开展工作，做到目标一致步调一致，各乡镇党委每季度向帮扶力量提供1次帮扶需求清单，认真履行对帮扶力量管理的直接责任，各帮扶力量定期向乡镇党委汇报帮扶工作。三是理顺第一书记与党支部书记关系，第一书记与党支部书记相互配合、相互补充、相互支持，合心合拍合力，第一书记与村党支部书记每周面对面沟通工作、交流思想2次以上。四是理顺第一书记与其他帮扶力量关系，发挥好第一书记乡镇、村与帮扶力量之间的桥梁纽带作用，定期向本村帮扶力量提供1次帮扶工作问题清单，定期向联系县级领导干部、帮扶部门单位主要领导汇报工作，联合驻村工作队队长召开帮扶工作例会，协调农技员或农业技术巡回服务小组开展产业技术指导，提醒帮扶责任人因户施策开展帮扶。
关于“从严监督管理”的建议。一是严格召回程序，对履职不到位、成效不明显、群众不满意的第一书记，及时进行召回，一次被召回的坚决由派出单位副职递补，二次被召回的坚决由单位主要领导“顶岗”。二是强化痕迹管理，各帮扶力量要加强工作日志、工作时间、工作台账“三个痕迹管理”，乡镇党委和帮扶单位定期调阅，同时，第一书记牵头按照文件类、制度类、记录类、台账类、财务类等类别，全面归卷整理工作开展资料。三是加强督查考核，定期不定期对帮扶力量到岗履职情况进行督查，实行问题清单现场交办、限期整改、定期回访制。开展绩效评估，研究出台《帮扶力量差异化绩效评估办法》，分类别分序列拉通排位，并按15%、40%、40%、5%的比例，确定优、良、中、差四个等次定性评价。对评定为“优”等次的，在同等条件下，适时提拔重用和优先晋级，评定年度目标考核奖项时优先考虑。评定为“差”等次的，年度考核不能评定为“优秀”等次；连续两年评定为“差”的，单位当年不提拔干部、不参评年度目标考核任何奖项。四是强化捆绑考核，凡是年度考核不合格、当年计划退出村验收未达标的，一律给予一把手和分管领导免职处理，一律实行年度考核一票否决，一律取消班子和单位干部年度评先树优资格，一律扣发干部当年目标奖。
关于“坚持正向激励”的建议。一是注重政治激励，注重在脱贫攻坚一线识别干部、选用干部，科级领导干部职位出现空缺时首先考虑符合条件的第一书记。二是注重经济激励。在全面落实《贫困村驻村第一书记激励约束机制》的基础上，对省市选派的贫困村第一书记，区财政为每人每年落实1万元工作经费；对非贫困村第一书记，区财政为每人每年落实8000元工作经费。对每个非贫困村的农业技术巡回服务小组，区财政为每个组每年落实5000元工作经费。各部门单位要为本部门单位驻村帮扶工作队每年落实不低于5000元的工作经费，并为本部门单位选派的第一书记和驻村工作队队员购买人身意外伤害保险，为第一书记每人每天发放不低于80元的生活补助。三是加强关心关爱工作，在各类考核表扬中，优先考虑脱贫攻坚一线干部，乡镇干部年度考核评优比例比部门干部、行业扶贫部门年度考核评优比例比其他部门均高5%，七一”、春节等重大节日，拿出专门资金走访慰问脱贫攻坚一线干部610名。