| 关于推行学生接送车辆社会化的建议 |
| 编 号：第〔21〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：赵刚 | |
一、当前我区校车及接送学生车辆管理现状 我区共有学生26000余人，其中，中小学校34所，在校学生约21000余人，幼儿园7所，在园幼儿约5000余人。截止目前，全区有资质校车仅有1辆。 二、校车及接送学生车辆管理中的不安全因素 （一）学生接送车辆的不合法性。一种是由家庭自发组织的临时合作运营模式，一种是个人或社会力量以营利为目的从事的非法营运行为。 （二）因辖区标准校车数量的严重不足,特别是农村学校,受经济条件、学生分布等多方面因素制约,导致三轮车、面包车、摩托车接送学生等问题校车即“黑校车”频繁出现，存在较大的安全隐患。 （三）因辖区农村地区面积广，农村学校的幼儿园占据多数，而乡镇村级道路路况较差，交通设施或标志标牌滞后不齐全，存在较大安全隐患。 （四）校车或接送学生车辆在营运过程中交通违法行为时有发生，常存在学生不按规定上下车、不按规定时间、路线行驶、超载、超速、违法临时停车等交通违法行为，存在安全隐患。 三、加强校车及接送学生车辆管理的建议 （一）依靠法律制度，明确部门职责。校车及接送学生车辆安全管理既是工作任务，也是政治任务，各职能部门要彻实加强责任感，提高安全意识，把校车及接送学生车辆的安全问题想多一点想宽一点想细一点。根据《校车管理条例》第七条规定：“保障学生上、下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任，社会各方面应当为学生接送车辆通行提供便利，协助保障校车运行安全”。建议由政府介入，实行在学生上、下学期间由广运集团客运车集中的接送学生方式。区教科局要成立接送学生车辆管理工作领导小组，并指定专人负责，对接送车辆的行车安全、市场秩序进行检查、督促，对学校、家长或群众反映接送工作的问题及时研究解决；区交通运输、交警等部门负责接送学生车辆安全技术状况的检查及其驾驶人的日常管理；广运集团负责积极、及时的调动客运车辆，加强驾驶员日常监督教育。 （二）教育部门牵头，各学校抓落实。由区教科局下发文件，摸底排查各片学生数量，协调各学校的措时放学时间，落实专人负责人联络，督促、指导学校做好接送学生车辆安全教育、管理工作，发现问题要及时采取措施，予以纠正。各学校校长为第一责任人的校园交通安全管理人，合理安排学生乘坐车辆，形成一种长效机制，全力保障学生上、下学交通安全。 （三）各部门配合协调，进行彻底排查。由区政府牵头，区教育局、区交通局及交警、运管等部门共同参与，对有学生上下学接送的学校、幼儿园、车辆、随车人员、驾驶人等基本情况进行彻底地排查，摸清底数，登记台帐，对非专用校车接送学生的车辆进行清理登记，纳入管控范围。对校车及接送学生车辆行驶线路、停靠站点、交通设施和标志标牌等进行排查、审核，及时规范，不断完善。 （四）政府财政保障，进行适当的补助。由区教科、交通运输部门牵头进行摸底调查，拟出合理的补贴方案，区财政部门进行专项预算，对学生接送车辆给予一定的经济补助，为学生乘车的安全性、稳定性和可操作性提供有力的保障。 （五）加大安全宣传力度，提高防范意识。各部门要通过各自的宣传方式，利用各种新闻媒介在辖区大力开展有关校车安全管理的法律法规、安全常识的宣传教育，对此类车辆发生的典型案例进行宣传报道，营造舆论氛围，为全区学生上下学营造良好的乘车环境。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月16日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李兆南 |
| 主办单位：区公安分局 | 协办单位：区教科局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第21号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于推行学生接送车辆社会化的建议》（第〔21〕号提案）已收悉。现答复如下： 学生乘车管理关系千家万户，一直以来都是我们交通管理工作的重中之重。为不断规范辖区接送学生车辆安全管理工作，严格落实接送学生车辆管理制度，全力预防接送学生车辆各类交通违法行为，有效避免接送学生车辆道路交通事故的发生，区公安分局将以“学生安全第一”为目标，定期召开安全联席会议、严格接送学生车辆报备制、加大校园周边交通环境和接送学生车辆整治、广泛深入宣传跟进，切实为学生平安出行撑起安全伞。 一、定期召开联席会议，建立校车管理长效机制。每季度定期组织教育、安监和交通等相关部门负责人召开接送学生车辆联席会议，全面分析校园周边交通安全环境、通报辖区典型事故案例、对接送学生车辆专项整治行动进行安排部署。 二、加强接送学生车辆源头管理。组织校领导、幼儿园负责人和接送学生车辆驾驶人召开交通安全分析会议，认真分析研判各校（园）的车辆使用及校园周边的交通情况，对各校（园）校车及驾驶人的资料、运行时间、行驶路线等情况进行认真登记、梳理，签订《交通安全责任状》。 三、全面掌控车辆数量，严格接送学生车辆报备制度。针对辖区中小学校多地处城乡结合部和农村地区，而接送学生车辆基本以中小型客车为主特点，不断探索和改进接送学生车辆管理方法，将接送学生车辆报备制纳入重点车辆管理机制，积极搭建辖区中小学接送学生车辆应用管理平台。一是完善接送学生车辆及驾驶人档案管理。根据区教育部门摸底情况全面掌握接送学生车辆的车号，建立“一车一档”档案。二是实行“周末村上班车”制。联合区教育、交通、广运集团全面实施“学生周末班车”制，实行上放学期间由广运集团集中接送学生。 四、加大执法力度，扎实开展接送学生车辆整治行动。根据辖区学校、幼儿园所在地段的交通流量、校车行驶路线和上下学高峰时段的情况，合理部署警力，采取在校园周边巡逻、设置固定执勤点等方式，加大执法和管控力度，严查超员超速、非法营运等违法行为。 五、广泛开展宣传，警、校、家共创良好交通环境。以“文明交通行动计划”为契机，以“开文明车，行文明路，做文明人”为主题，把“自觉摒弃交通陋习，共同维护校园交通秩序”纳入文明交通大型宣传活动，向学生及家长传播文明出行理念。同时，采取发放《致学生家长的一封信》的形式，向学生和家长倡导文明交通，告别交通陋习，拒绝搭乘超员车辆，培养孩子良好的交通安全习惯，交警、学校和家庭共同联手为孩子营造一个良好交通环境。 |
| (联系人：曹新元 联系电话：18980167036) |
广元市公安局朝天区分局广元市朝天区教育和科学技术局 2015年9月28日 |
提案编号：2015年度第21号
领衔委员：赵刚
关于推行学生接送车辆社会化的建议
随着我区经济的不断发展，教育体制的不断革新，教育师资力量的壮大和学生受教育的不断集中化，当前我区面临一个严峻的社会问题——学生上学、放学乘车难。
一、当前我区校车及接送学生车辆管理现状
我区共有学生26000余人，其中，中小学校34所，在校学生约21000余人，幼儿园7所，在园幼儿约5000余人。截止目前，全区有资质校车仅有1辆。
二、校车及接送学生车辆管理中的不安全因素
（一）学生接送车辆的不合法性。一种是由家庭自发组织的临时合作运营模式，一种是个人或社会力量以营利为目的从事的非法营运行为。
（二）因辖区标准校车数量的严重不足,特别是农村学校,受经济条件、学生分布等多方面因素制约,导致三轮车、面包车、摩托车接送学生等问题校车即“黑校车”频繁出现，存在较大的安全隐患。
（三）因辖区农村地区面积广，农村学校的幼儿园占据多数，而乡镇村级道路路况较差，交通设施或标志标牌滞后不齐全，存在较大安全隐患。
（四）校车或接送学生车辆在营运过程中交通违法行为时有发生，常存在学生不按规定上下车、不按规定时间、路线行驶、超载、超速、违法临时停车等交通违法行为，存在安全隐患。
三、加强校车及接送学生车辆管理的建议
（一）依靠法律制度，明确部门职责。校车及接送学生车辆安全管理既是工作任务，也是政治任务，各职能部门要彻实加强责任感，提高安全意识，把校车及接送学生车辆的安全问题想多一点想宽一点想细一点。根据《校车管理条例》第七条规定：“保障学生上、下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任，社会各方面应当为学生接送车辆通行提供便利，协助保障校车运行安全”。建议由政府介入，实行在学生上、下学期间由广运集团客运车集中的接送学生方式。区教科局要成立接送学生车辆管理工作领导小组，并指定专人负责，对接送车辆的行车安全、市场秩序进行检查、督促，对学校、家长或群众反映接送工作的问题及时研究解决；区交通运输、交警等部门负责接送学生车辆安全技术状况的检查及其驾驶人的日常管理；广运集团负责积极、及时的调动客运车辆，加强驾驶员日常监督教育。
（二）教育部门牵头，各学校抓落实。由区教科局下发文件，摸底排查各片学生数量，协调各学校的措时放学时间，落实专人负责人联络，督促、指导学校做好接送学生车辆安全教育、管理工作，发现问题要及时采取措施，予以纠正。各学校校长为第一责任人的校园交通安全管理人，合理安排学生乘坐车辆，形成一种长效机制，全力保障学生上、下学交通安全。
（三）各部门配合协调，进行彻底排查。由区政府牵头，区教育局、区交通局及交警、运管等部门共同参与，对有学生上下学接送的学校、幼儿园、车辆、随车人员、驾驶人等基本情况进行彻底地排查，摸清底数，登记台帐，对非专用校车接送学生的车辆进行清理登记，纳入管控范围。对校车及接送学生车辆行驶线路、停靠站点、交通设施和标志标牌等进行排查、审核，及时规范，不断完善。
（四）政府财政保障，进行适当的补助。由区教科、交通运输部门牵头进行摸底调查，拟出合理的补贴方案，区财政部门进行专项预算，对学生接送车辆给予一定的经济补助，为学生乘车的安全性、稳定性和可操作性提供有力的保障。
（五）加大安全宣传力度，提高防范意识。各部门要通过各自的宣传方式，利用各种新闻媒介在辖区大力开展有关校车安全管理的法律法规、安全常识的宣传教育，对此类车辆发生的典型案例进行宣传报道，营造舆论氛围，为全区学生上下学营造良好的乘车环境。
一、当前我区校车及接送学生车辆管理现状
我区共有学生26000余人，其中，中小学校34所，在校学生约21000余人，幼儿园7所，在园幼儿约5000余人。截止目前，全区有资质校车仅有1辆。
二、校车及接送学生车辆管理中的不安全因素
（一）学生接送车辆的不合法性。一种是由家庭自发组织的临时合作运营模式，一种是个人或社会力量以营利为目的从事的非法营运行为。
（二）因辖区标准校车数量的严重不足,特别是农村学校,受经济条件、学生分布等多方面因素制约,导致三轮车、面包车、摩托车接送学生等问题校车即“黑校车”频繁出现，存在较大的安全隐患。
（三）因辖区农村地区面积广，农村学校的幼儿园占据多数，而乡镇村级道路路况较差，交通设施或标志标牌滞后不齐全，存在较大安全隐患。
（四）校车或接送学生车辆在营运过程中交通违法行为时有发生，常存在学生不按规定上下车、不按规定时间、路线行驶、超载、超速、违法临时停车等交通违法行为，存在安全隐患。
三、加强校车及接送学生车辆管理的建议
（一）依靠法律制度，明确部门职责。校车及接送学生车辆安全管理既是工作任务，也是政治任务，各职能部门要彻实加强责任感，提高安全意识，把校车及接送学生车辆的安全问题想多一点想宽一点想细一点。根据《校车管理条例》第七条规定：“保障学生上、下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任，社会各方面应当为学生接送车辆通行提供便利，协助保障校车运行安全”。建议由政府介入，实行在学生上、下学期间由广运集团客运车集中的接送学生方式。区教科局要成立接送学生车辆管理工作领导小组，并指定专人负责，对接送车辆的行车安全、市场秩序进行检查、督促，对学校、家长或群众反映接送工作的问题及时研究解决；区交通运输、交警等部门负责接送学生车辆安全技术状况的检查及其驾驶人的日常管理；广运集团负责积极、及时的调动客运车辆，加强驾驶员日常监督教育。
（二）教育部门牵头，各学校抓落实。由区教科局下发文件，摸底排查各片学生数量，协调各学校的措时放学时间，落实专人负责人联络，督促、指导学校做好接送学生车辆安全教育、管理工作，发现问题要及时采取措施，予以纠正。各学校校长为第一责任人的校园交通安全管理人，合理安排学生乘坐车辆，形成一种长效机制，全力保障学生上、下学交通安全。
（三）各部门配合协调，进行彻底排查。由区政府牵头，区教育局、区交通局及交警、运管等部门共同参与，对有学生上下学接送的学校、幼儿园、车辆、随车人员、驾驶人等基本情况进行彻底地排查，摸清底数，登记台帐，对非专用校车接送学生的车辆进行清理登记，纳入管控范围。对校车及接送学生车辆行驶线路、停靠站点、交通设施和标志标牌等进行排查、审核，及时规范，不断完善。
（四）政府财政保障，进行适当的补助。由区教科、交通运输部门牵头进行摸底调查，拟出合理的补贴方案，区财政部门进行专项预算，对学生接送车辆给予一定的经济补助，为学生乘车的安全性、稳定性和可操作性提供有力的保障。
（五）加大安全宣传力度，提高防范意识。各部门要通过各自的宣传方式，利用各种新闻媒介在辖区大力开展有关校车安全管理的法律法规、安全常识的宣传教育，对此类车辆发生的典型案例进行宣传报道，营造舆论氛围，为全区学生上下学营造良好的乘车环境。
（ A ）类
| 广元市公安局朝天区分局 |
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
关于2015年度第21号提案的回复
赵刚委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于推行学生接送车辆社会化的建议》（第〔21〕号提案）已收悉。现答复如下：
学生乘车管理关系千家万户，一直以来都是我们交通管理工作的重中之重。为不断规范辖区接送学生车辆安全管理工作，严格落实接送学生车辆管理制度，全力预防接送学生车辆各类交通违法行为，有效避免接送学生车辆道路交通事故的发生，区公安分局将以“学生安全第一”为目标，定期召开安全联席会议、严格接送学生车辆报备制、加大校园周边交通环境和接送学生车辆整治、广泛深入宣传跟进，切实为学生平安出行撑起安全伞。
一、定期召开联席会议，建立校车管理长效机制。每季度定期组织教育、安监和交通等相关部门负责人召开接送学生车辆联席会议，全面分析校园周边交通安全环境、通报辖区典型事故案例、对接送学生车辆专项整治行动进行安排部署。
二、加强接送学生车辆源头管理。组织校领导、幼儿园负责人和接送学生车辆驾驶人召开交通安全分析会议，认真分析研判各校（园）的车辆使用及校园周边的交通情况，对各校（园）校车及驾驶人的资料、运行时间、行驶路线等情况进行认真登记、梳理，签订《交通安全责任状》。
三、全面掌控车辆数量，严格接送学生车辆报备制度。针对辖区中小学校多地处城乡结合部和农村地区，而接送学生车辆基本以中小型客车为主特点，不断探索和改进接送学生车辆管理方法，将接送学生车辆报备制纳入重点车辆管理机制，积极搭建辖区中小学接送学生车辆应用管理平台。一是完善接送学生车辆及驾驶人档案管理。根据区教育部门摸底情况全面掌握接送学生车辆的车号，建立“一车一档”档案。二是实行“周末村上班车”制。联合区教育、交通、广运集团全面实施“学生周末班车”制，实行上放学期间由广运集团集中接送学生。
四、加大执法力度，扎实开展接送学生车辆整治行动。根据辖区学校、幼儿园所在地段的交通流量、校车行驶路线和上下学高峰时段的情况，合理部署警力，采取在校园周边巡逻、设置固定执勤点等方式，加大执法和管控力度，严查超员超速、非法营运等违法行为。
五、广泛开展宣传，警、校、家共创良好交通环境。以“文明交通行动计划”为契机，以“开文明车，行文明路，做文明人”为主题，把“自觉摒弃交通陋习，共同维护校园交通秩序”纳入文明交通大型宣传活动，向学生及家长传播文明出行理念。同时，采取发放《致学生家长的一封信》的形式，向学生和家长倡导文明交通，告别交通陋习，拒绝搭乘超员车辆，培养孩子良好的交通安全习惯，交警、学校和家庭共同联手为孩子营造一个良好交通环境。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于推行学生接送车辆社会化的建议》（第〔21〕号提案）已收悉。现答复如下：
学生乘车管理关系千家万户，一直以来都是我们交通管理工作的重中之重。为不断规范辖区接送学生车辆安全管理工作，严格落实接送学生车辆管理制度，全力预防接送学生车辆各类交通违法行为，有效避免接送学生车辆道路交通事故的发生，区公安分局将以“学生安全第一”为目标，定期召开安全联席会议、严格接送学生车辆报备制、加大校园周边交通环境和接送学生车辆整治、广泛深入宣传跟进，切实为学生平安出行撑起安全伞。
一、定期召开联席会议，建立校车管理长效机制。每季度定期组织教育、安监和交通等相关部门负责人召开接送学生车辆联席会议，全面分析校园周边交通安全环境、通报辖区典型事故案例、对接送学生车辆专项整治行动进行安排部署。
二、加强接送学生车辆源头管理。组织校领导、幼儿园负责人和接送学生车辆驾驶人召开交通安全分析会议，认真分析研判各校（园）的车辆使用及校园周边的交通情况，对各校（园）校车及驾驶人的资料、运行时间、行驶路线等情况进行认真登记、梳理，签订《交通安全责任状》。
三、全面掌控车辆数量，严格接送学生车辆报备制度。针对辖区中小学校多地处城乡结合部和农村地区，而接送学生车辆基本以中小型客车为主特点，不断探索和改进接送学生车辆管理方法，将接送学生车辆报备制纳入重点车辆管理机制，积极搭建辖区中小学接送学生车辆应用管理平台。一是完善接送学生车辆及驾驶人档案管理。根据区教育部门摸底情况全面掌握接送学生车辆的车号，建立“一车一档”档案。二是实行“周末村上班车”制。联合区教育、交通、广运集团全面实施“学生周末班车”制，实行上放学期间由广运集团集中接送学生。
四、加大执法力度，扎实开展接送学生车辆整治行动。根据辖区学校、幼儿园所在地段的交通流量、校车行驶路线和上下学高峰时段的情况，合理部署警力，采取在校园周边巡逻、设置固定执勤点等方式，加大执法和管控力度，严查超员超速、非法营运等违法行为。
五、广泛开展宣传，警、校、家共创良好交通环境。以“文明交通行动计划”为契机，以“开文明车，行文明路，做文明人”为主题，把“自觉摒弃交通陋习，共同维护校园交通秩序”纳入文明交通大型宣传活动，向学生及家长传播文明出行理念。同时，采取发放《致学生家长的一封信》的形式，向学生和家长倡导文明交通，告别交通陋习，拒绝搭乘超员车辆，培养孩子良好的交通安全习惯，交警、学校和家庭共同联手为孩子营造一个良好交通环境。