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委员提案 >> 完善长效机制,巩固创卫成果
编 号:第〔2〕号 所属类别:委员提案
提案人:贾长城
  自2011年以来,在区委、区政府的坚强领导下,通过全区上下近四年的艰辛努力,圆满完成了创国卫工作任务。然而,我区创卫工作面对今后国家五年一复查、一年一暗访,以及广大市民生产生活的需要,还存在以下问题:
一是市政设施管护乏力。城区主次干道、小街小巷、城乡结合部等部分地段人行道、非机动车道存在破损,这既是重要安全隐患又影响市容市貌。环卫设施不足,尤其是垃圾分类设施较为缺乏,个别街巷果皮箱数量不够,布局不尽合理。城市公厕档次不高,厕所设施破旧。城区绿化无特色,个别行道树缺窝少株。
  二是市容环境反弹严重。车辆乱停、占道经营、流动商摊、沿街生火取暖、渣土运输车辆沿路抛撒、乱张贴、乱搭建等时有反弹。个别居民院落、开放式小区,特别是城乡结合部村(居)民住户室内外环境较差,存在乱堆放杂物、垃圾乱倒、污水乱流等现象。个别店铺卷帘门脏,修理店地面有油污等。
  三是行业管理不够规范。农贸市场超摊经营、乱堆物品、乱停车辆、地面污渍,商户“门前五包”不落实。个别小食品加工卫生条件差,小餐饮和“五小”公共场所证照不齐或过期,三防设施、消毒设施、保洁设施不齐全或有设施不使用当摆设等。健康教育工作个别部门单位落实较差,形式单一,针对性、适用性不强。个别单位、居民区除四害工作落实不够,尤其防害设施欠缺,有的毒饵站长效灭鼠设施数量不足。
四是长效机制不够完善。治理监管力量不足,城管法规制度不够完善,投入还不足,深化宣传不够,市民文明卫生素养不高,部门工作合力有待加强等。为进一步巩固创卫成果,强化工作措施,切实建立健全长效机制,深入推进创卫工作。为此建议:
  一、坚持抓宣传,推动市民素质再提升。巩固和发展创卫成果,核心在基础,关键在群众。要坚持以人为本,建立宣传教育长效机制,采取多种形式和多渠道培养提升市民文明卫生素养。区广播电视部门可开办专题节目栏,持续开展公民道德建设和文明健康知识的宣传教育。教育部门可将文明健康常识作为学生素质教育的重要内容,促进从小养成良好的文明卫生行为习惯。有关各部门、单位和社区可以结合行业特点,有针对性开展好干部职工和市民教育。充分发挥群团组织作用,组织巾帼志愿者、青年志愿者、文明义务劝导队等深入城区每个角落开展宣传和不良陋习劝导。通过全方位教育引导,增强全民维护城市环境和增强巩固创卫成果的责任意识及奉献精神。
  二、坚持抓管理,健全完善城市管理长效机制。创卫成果能否持之以恒的巩固,关键在于长效管理机制的建立完善和有效运转。要按照“标本兼治、治本为主”、“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“统一领导、属地管理”原则,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市综合管理执法体制。在法律法规和行业规范的指导下,针对城市管理中的热点、难点问题,进一步建立完善城管法规体系。完善城市管理规章,建立以社区为单位的巡查制度,全面逗硬落实“门前五包”责任制,加大街道、居民区清扫保洁力量,实施网格化管理,加强日常监管巡查,提高精细化管理水平,探索实施清扫保洁、垃圾清运处置市场化运作机制。大力推广社区物业管理,促进住宅小区、单位院落管理规范化。
  三、坚持抓硬件,强化市政环卫设施的完善提升。一是继续加大对创卫硬件的建设。抓住国家廉租房建设和棚户区改造机遇,加快老旧居民区、棚户区改造,同时搞好建(构)筑物风貌打造,实现旧貌换新颜。二是抓好环境基础设施建设,搞好垃圾、污水、粪便有效治理。三是抓好城市绿化、美化,树立“森林进城、园林下乡”理念,做好城区绿化、通道绿化、周边村庄绿化、单位小区绿化,提倡立体绿化,实现互促互进。对新建、改建、扩建的项目必须搞好配套绿化建设,做到绿化与主体项目同步建设和投入使用。四是抓好城市亮化工程,对城市桥梁、主要街道、高大建筑、江河两岸建设具有特色的光亮景观,提升城市整体形象。
  四、坚持抓治理,加强薄弱环节问题的整治。创建巩固具有长期性,反复性。要针对农贸市场、餐饮食品、公共场所、“十三”乱、四害孳生地卫生死角等薄弱环节,组织开展集中专项整治活动,一项一项推进,一个一个整治落实。对重要部位、重要节点实行全方位、全时段监管,对极易反弹问题要反复抓、抓反复,防止治理后反弹回潮,做到保持常态。
  五、坚持抓“细胞”,强化整体卫生水平的提升。“卫生细胞”、“文明细胞”建设是提升城市卫生水平和文明程度的重要体现。在巩固创建工作中,要着力以创建文明卫生单位、文明卫生家庭、文明卫生住户、文明卫生社区为载体,以文明卫生创建促进创卫成果巩固和创建水平的提升。要把创卫成果的巩固纳入文明卫生先进创建评比的重要内容,严格标准,把握质量,逗硬考核。要探索建立卫生文明创建的奖惩激励机制,建立一年一申报、一年一考核、一年一命名表彰机制,对不符合标准的撤销称号并面向社会公示通报。
  六、健全创卫巩固工作机制,推进各项工作落实。一是继续强化领导机制。保持各级部门创建班子不撤、队伍不散、力度不减。建立区领导、人大代表、政协委员定期检查、调研、视察制度。二是完善督查督办机制。媒体设立曝光台、社区设立“曝光栏”,对巩固创卫问题突出和检查评比后进单位进行曝光“亮丑”,区爱卫办、创卫办建立每月暗访检查制度,每季度综合评比结果排位公示,连续三次排名末位的主要负责人在媒体上作公开检查。三是建立目标绩效考核机制。将创卫成果巩固工作和城市综合管理责任履行情况纳入区委政府对各级各部门年度目标考核。四是建立财政投入保障机制。把日常管护经费纳入财政预算,对城管信息化建设、市政环卫设施、城市照明、公用服务事业、城市行政执法等方面给予重点保障。五是建立激励奖励机制,实行对违反城市管理规章、破坏生态环境等行为有奖举报制度,最大限度调动各方积极力量参与城市建设和维护管理。
审查结果:已立案 信息公开:是
交办时间:2015年4月16日 是否重点:是
督办单位:政府督查室 牵头领导:李兆南
主办单位:区城管局 协办单位:区住建局 区食药工商局

关于政协广元市朝天区五届五次会议第2号委员提案的回复
贾长城委员:
  您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《完善长效机制,巩固创卫成果》(第〔2〕号提案)已收悉。提案中所提问题非常实际,建议也很具体,我局对此高度重视,现就您所提建议回复如下:
  在区委、区政府的坚强领导下,自2011年以来,我区通过近四年的不懈努力,取得了显著成绩,圆满完成了创国卫工作任务。根据我区创国卫工作的实际需要,我局已将“完善长效机制,巩固创卫成果”纳入城市管理的日常工作来抓,使之常态化。
  一是联系区广播电视部门开办专题节目加强对公民道德建设和文明健康知识的教育宣传,目前已连续播出专题节目55期。各相关部门、单位和社区都结合行业特点,有针对性的开展了干部职工和市民教育,共发放宣传单20000余份,有效推动文明细胞”创建和市民素质再提升。
  二是把城市建设纳入了网格化管理,联合区住建、林业、环保、教育、卫生等部门加强了对城区环境的基础设施建设,新扩建垃圾处理场2个,新增生活垃圾处理能力25吨/日,新增垃圾箱、果皮箱100个,城区垃圾收集、处理率均达到95﹪。建成污水处理厂1个,污水处理能力2500吨/日,污水收集管网1.5公里,投入资金6741万元,城区污水处理率达92﹪,对垃圾、污水、粪便进行了有效治理。目前,城区绿化面积达6000余平方米,新增照明设施50余处,对城区的绿化、亮化工程进行了有力提升,建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市综合管理执法体制和法律体系。
  三是建立了区领导、人大代表、政协委员定期检查、调研、视察制度;媒体设立了曝光台共曝光3起,社区设立了“曝光栏”共曝光20件,对巩固创卫建立每月暗访检查制度,每季度综合评比结果排位公示,连续三次排名末位的主要负责人在媒体上作公开检查;将创卫成果巩固工作和城市综合管理责任履行情况纳入了区委政府对各级部门年度目标考核;把日常管护经费纳入了财政预算,对城管信息化建设、市政环卫设施、城市照明、公用服务事业、城市行政执法等方面给予了重点保障;实行了对违反城市管理规章、破坏生态环境等行为有奖举报制度,最大限度的调动了各方积极力量参与城市建设和维护制度。
感谢您对城市管理工作的关心和支持,城市管理工作离不开您的关注、信任和支持,在今后的工作中,我们衷心希望能继续得到您的关心和支持。
(联系人:贾素琴 联系电话:8625399)
广元市朝天区住房和城乡建设局
2015年10月20日
落实情况:正在解决或列入规划逐步解决(B)
督办审核:已通过
满意评价:满意
反馈意见:暂无
提案编号:2015年度第2号
领衔委员:贾长城

完善长效机制,巩固创卫成果

  自2011年以来,在区委、区政府的坚强领导下,通过全区上下近四年的艰辛努力,圆满完成了创国卫工作任务。然而,我区创卫工作面对今后国家五年一复查、一年一暗访,以及广大市民生产生活的需要,还存在以下问题:
一是市政设施管护乏力。城区主次干道、小街小巷、城乡结合部等部分地段人行道、非机动车道存在破损,这既是重要安全隐患又影响市容市貌。环卫设施不足,尤其是垃圾分类设施较为缺乏,个别街巷果皮箱数量不够,布局不尽合理。城市公厕档次不高,厕所设施破旧。城区绿化无特色,个别行道树缺窝少株。
  二是市容环境反弹严重。车辆乱停、占道经营、流动商摊、沿街生火取暖、渣土运输车辆沿路抛撒、乱张贴、乱搭建等时有反弹。个别居民院落、开放式小区,特别是城乡结合部村(居)民住户室内外环境较差,存在乱堆放杂物、垃圾乱倒、污水乱流等现象。个别店铺卷帘门脏,修理店地面有油污等。
  三是行业管理不够规范。农贸市场超摊经营、乱堆物品、乱停车辆、地面污渍,商户“门前五包”不落实。个别小食品加工卫生条件差,小餐饮和“五小”公共场所证照不齐或过期,三防设施、消毒设施、保洁设施不齐全或有设施不使用当摆设等。健康教育工作个别部门单位落实较差,形式单一,针对性、适用性不强。个别单位、居民区除四害工作落实不够,尤其防害设施欠缺,有的毒饵站长效灭鼠设施数量不足。
四是长效机制不够完善。治理监管力量不足,城管法规制度不够完善,投入还不足,深化宣传不够,市民文明卫生素养不高,部门工作合力有待加强等。为进一步巩固创卫成果,强化工作措施,切实建立健全长效机制,深入推进创卫工作。为此建议:
  一、坚持抓宣传,推动市民素质再提升。巩固和发展创卫成果,核心在基础,关键在群众。要坚持以人为本,建立宣传教育长效机制,采取多种形式和多渠道培养提升市民文明卫生素养。区广播电视部门可开办专题节目栏,持续开展公民道德建设和文明健康知识的宣传教育。教育部门可将文明健康常识作为学生素质教育的重要内容,促进从小养成良好的文明卫生行为习惯。有关各部门、单位和社区可以结合行业特点,有针对性开展好干部职工和市民教育。充分发挥群团组织作用,组织巾帼志愿者、青年志愿者、文明义务劝导队等深入城区每个角落开展宣传和不良陋习劝导。通过全方位教育引导,增强全民维护城市环境和增强巩固创卫成果的责任意识及奉献精神。
  二、坚持抓管理,健全完善城市管理长效机制。创卫成果能否持之以恒的巩固,关键在于长效管理机制的建立完善和有效运转。要按照“标本兼治、治本为主”、“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“统一领导、属地管理”原则,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市综合管理执法体制。在法律法规和行业规范的指导下,针对城市管理中的热点、难点问题,进一步建立完善城管法规体系。完善城市管理规章,建立以社区为单位的巡查制度,全面逗硬落实“门前五包”责任制,加大街道、居民区清扫保洁力量,实施网格化管理,加强日常监管巡查,提高精细化管理水平,探索实施清扫保洁、垃圾清运处置市场化运作机制。大力推广社区物业管理,促进住宅小区、单位院落管理规范化。
  三、坚持抓硬件,强化市政环卫设施的完善提升。一是继续加大对创卫硬件的建设。抓住国家廉租房建设和棚户区改造机遇,加快老旧居民区、棚户区改造,同时搞好建(构)筑物风貌打造,实现旧貌换新颜。二是抓好环境基础设施建设,搞好垃圾、污水、粪便有效治理。三是抓好城市绿化、美化,树立“森林进城、园林下乡”理念,做好城区绿化、通道绿化、周边村庄绿化、单位小区绿化,提倡立体绿化,实现互促互进。对新建、改建、扩建的项目必须搞好配套绿化建设,做到绿化与主体项目同步建设和投入使用。四是抓好城市亮化工程,对城市桥梁、主要街道、高大建筑、江河两岸建设具有特色的光亮景观,提升城市整体形象。
  四、坚持抓治理,加强薄弱环节问题的整治。创建巩固具有长期性,反复性。要针对农贸市场、餐饮食品、公共场所、“十三”乱、四害孳生地卫生死角等薄弱环节,组织开展集中专项整治活动,一项一项推进,一个一个整治落实。对重要部位、重要节点实行全方位、全时段监管,对极易反弹问题要反复抓、抓反复,防止治理后反弹回潮,做到保持常态。
  五、坚持抓“细胞”,强化整体卫生水平的提升。“卫生细胞”、“文明细胞”建设是提升城市卫生水平和文明程度的重要体现。在巩固创建工作中,要着力以创建文明卫生单位、文明卫生家庭、文明卫生住户、文明卫生社区为载体,以文明卫生创建促进创卫成果巩固和创建水平的提升。要把创卫成果的巩固纳入文明卫生先进创建评比的重要内容,严格标准,把握质量,逗硬考核。要探索建立卫生文明创建的奖惩激励机制,建立一年一申报、一年一考核、一年一命名表彰机制,对不符合标准的撤销称号并面向社会公示通报。
  六、健全创卫巩固工作机制,推进各项工作落实。一是继续强化领导机制。保持各级部门创建班子不撤、队伍不散、力度不减。建立区领导、人大代表、政协委员定期检查、调研、视察制度。二是完善督查督办机制。媒体设立曝光台、社区设立“曝光栏”,对巩固创卫问题突出和检查评比后进单位进行曝光“亮丑”,区爱卫办、创卫办建立每月暗访检查制度,每季度综合评比结果排位公示,连续三次排名末位的主要负责人在媒体上作公开检查。三是建立目标绩效考核机制。将创卫成果巩固工作和城市综合管理责任履行情况纳入区委政府对各级各部门年度目标考核。四是建立财政投入保障机制。把日常管护经费纳入财政预算,对城管信息化建设、市政环卫设施、城市照明、公用服务事业、城市行政执法等方面给予重点保障。五是建立激励奖励机制,实行对违反城市管理规章、破坏生态环境等行为有奖举报制度,最大限度调动各方积极力量参与城市建设和维护管理。

( B )类
广元市朝天区住房和城乡建设局
关于2015年度第2号提案的回复

贾长城委员:
  您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《完善长效机制,巩固创卫成果》(第〔2〕号提案)已收悉。提案中所提问题非常实际,建议也很具体,我局对此高度重视,现就您所提建议回复如下:
  在区委、区政府的坚强领导下,自2011年以来,我区通过近四年的不懈努力,取得了显著成绩,圆满完成了创国卫工作任务。根据我区创国卫工作的实际需要,我局已将“完善长效机制,巩固创卫成果”纳入城市管理的日常工作来抓,使之常态化。
  一是联系区广播电视部门开办专题节目加强对公民道德建设和文明健康知识的教育宣传,目前已连续播出专题节目55期。各相关部门、单位和社区都结合行业特点,有针对性的开展了干部职工和市民教育,共发放宣传单20000余份,有效推动文明细胞”创建和市民素质再提升。
  二是把城市建设纳入了网格化管理,联合区住建、林业、环保、教育、卫生等部门加强了对城区环境的基础设施建设,新扩建垃圾处理场2个,新增生活垃圾处理能力25吨/日,新增垃圾箱、果皮箱100个,城区垃圾收集、处理率均达到95﹪。建成污水处理厂1个,污水处理能力2500吨/日,污水收集管网1.5公里,投入资金6741万元,城区污水处理率达92﹪,对垃圾、污水、粪便进行了有效治理。目前,城区绿化面积达6000余平方米,新增照明设施50余处,对城区的绿化、亮化工程进行了有力提升,建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市综合管理执法体制和法律体系。
  三是建立了区领导、人大代表、政协委员定期检查、调研、视察制度;媒体设立了曝光台共曝光3起,社区设立了“曝光栏”共曝光20件,对巩固创卫建立每月暗访检查制度,每季度综合评比结果排位公示,连续三次排名末位的主要负责人在媒体上作公开检查;将创卫成果巩固工作和城市综合管理责任履行情况纳入了区委政府对各级部门年度目标考核;把日常管护经费纳入了财政预算,对城管信息化建设、市政环卫设施、城市照明、公用服务事业、城市行政执法等方面给予了重点保障;实行了对违反城市管理规章、破坏生态环境等行为有奖举报制度,最大限度的调动了各方积极力量参与城市建设和维护制度。
感谢您对城市管理工作的关心和支持,城市管理工作离不开您的关注、信任和支持,在今后的工作中,我们衷心希望能继续得到您的关心和支持。
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