朝天政协 - 提案管理系统

编　号：第〔18〕号	所属类别：委员提案
提案人：农工党朝天支部
曾家山菜系”是朝天系列地方特色菜的总称，因其食材以生态养生胜地曾家山出产的米珍、腊肉、土鸡、豆腐、露地绿色蔬菜、野生山珍和朝天核桃等特产为主而得名。近两年来，我区把培育和打造“曾家山菜系”餐饮品牌作为弘扬餐饮文化、提升餐饮品位的一项重要工作来抓，推动了全区餐饮业服务水平和市场竞争力的全面提升。　　一、主要做法及成效　　（一）加强政策引导，营造品牌成长的良好环境。一是成立了以区委、区政府分管领导任组长，区政协联系副主席为副组长，区级相关部门负责人为成员的培育和打造“曾家山菜系”餐饮品牌工作领导小组（名单附后）及“曾家山菜系”餐饮协会，为“曾家山菜系”餐饮品牌的培育打造提供了强有力的组织保障。二是区商务局作为行业主管部门，将“曾家山菜系”餐饮品牌的培育和打造工作纳入了2013、2014年商务工作意见，积极加强对餐饮业发展方向的引导，通过制定市场经营规范，建立行业标准体系，引导企业改善经营设施等，推动餐饮行业服务能力、服务质量和管理水平提升。三是制定出台了《关于培育和打造“曾家山菜系”餐饮品牌的实施意见》，进一步明确了品牌建设的指导思想、目标任务、工作步骤、工作重点，积极推进“曾家山菜系”餐饮品牌与假日经济、旅游经济、会展经济紧密结合，努力把“曾家山菜系”作为川菜菜系的一个分支打造。四是建立重点餐饮企业联系制度，开展餐饮市场和行业发展研究及交流工作，并按照《朝天区“曾家山菜系特色餐饮店”管理办法（试行）》，积极做好“曾家山菜系特色餐饮店”培育壮大、规划发展和“曾家山菜系”的商标注册、包装等工作。目前，已完成了“曾家山菜系”商标的设计制作，并向国家商标局申报了商标注册。五是加强企业日常运营的管理和服务，监督规范经营，对出现顾客投诉较多、发生食品安全事故或者冒名挂牌的企业将给予严肃处理。同时，严禁向企业乱收费、乱罚款和增加企业不合理负担的行为，切实减轻企业负担，不断优化“曾家山菜系”餐饮品牌的发展环境。　　（二）完善菜系要素，形成品牌发展的强劲动力。一是开发了一批特色菜品。凭借朝天独特的饮食和文化优势，挖掘整理、创新研发菜系品种100余种（其中有30道朝天名菜、20道朝天名小吃），推出了“曾家山土鸡宴”、朝天麻辣鸡、核桃饼、刀尖豆腐圆子、曾家腊蹄花等一系列具有地方特色的农家菜（宴席），目前已在全区各景区试营推广，并深受区内外游客的喜爱。二是形成了一套技术规范。通过“名菜、名小吃”评选成果，收集整理这些地方菜品取材、制作工艺流程等资料，精心汇编成《曾家山菜系食谱》（第一期）。《曾家山菜系食谱》分凉菜、热菜和小吃三部分，汇集菜品55例，以图文并茂的形式对每道菜品的主料、辅料及基本制作方法、步骤都作了详细介绍，并分发至各餐饮企业，作为“曾家山菜系”菜品制作统一的技术规范。三是培育了一批品牌企业。重点做好“曾家山菜系”特色餐饮店的培育和发展工作，通过企业申报、乡镇初审，区“曾家山菜系”餐饮品牌培育和打造工作领导小组办公室实地核查、现场品鉴、综合评定，在朝天和广元城区以及区内旅游景区、公路沿线，确定了有一定知名度和市场影响力的餐饮企业作为“曾家山菜系特色餐饮店”重点培育对象，确定了12家“曾家山菜系”特色餐饮店备选单位，通过考核命名授牌“曾家山菜系”特色餐饮店10家。四是培养了一批专业人才。加强对“曾家山菜系”餐饮企业负责人和厨师的培训，分批次先后组织到曾家镇、平溪乡等地参观学习“曾家山菜系”全套标准化制作流程和“曾家山土鸡宴”菜品制作方法，并积极协调专业培训机构对餐饮企业的餐具选型、摆盘造型、服饰搭配、姿势用语等方面进行系统培训，进一步提升“曾家山菜系”餐饮企业经营、管理、操作等专业人才的整体素质。　　（三）广泛宣传推介，提升品牌转化的经济效益。充分利用各种实物媒介和新闻媒体，广泛宣传“曾家山菜系”餐饮品牌培育发展的重要意义和成果，营造“曾家山菜系”餐饮品牌发展的良好氛围。一是通过政府门户网、党政网、《广元日报》、《广元晚报》、广元电视台、四川电视台等各级媒体等各级网站、报刊和媒体，特别是通过在《广元日报》、朝天电视台、朝天门户网开设的“品曾家山菜”美食节目宣传专栏，收到了很好的宣传效果。二是在国道108线（二专线）、广元市城区、朝天城区、汽车站等醒目位置制作大型户外广告牌，吸引游客前往曾家山赏美景、品美食。三是成功举办了两届“名菜、名小吃”评选品鉴活动，邀请到了省、市、区领导和省烹饪协会各位专家的现场指导，累计吸引了30余家餐饮企业和数百名从业人员以及游客的观赏品鉴，这一活动的成功举办，既为朝天餐饮企业和个体的交流学习搭建了平台、推动了餐饮业快速健康发展，又极大提升和扩大了朝天餐饮业的知名度。四是积极举办和参与各种节会宣传“曾家山菜系”餐饮品牌，成功举办了六届曾家山避暑节活动、曾家山生态养生学术峰会、朝天核桃文化旅游节、“明月峡啤酒节”、“旅游黄金周”等重大节庆活动，采取现场品尝、发放宣传单、赠送《曾家山菜系食谱》等方式，使“曾家山菜系”餐饮品牌引起社会广泛关注。“曾家山菜系”餐饮品牌的培育和打造，有效促进了我区餐饮行业的转型升级，2014年餐饮消费较2013年明显回暖，截至今年9月底，全区餐饮消费增速由去年的9.2%回升到了13.7%。　　二、存在的主要问题　　（一）品牌推介宣传面需扩大。在餐饮品牌培育打造过程中，主要是区商务局在市内相关媒体进行了宣传和在外来游客中进行了推介，宣传方式单一，没有形成相关行业“联手”宣传、共同造势的局面。加之资金缺乏等各种原因，品牌宣传工作并没有真正的“走出去”，造成了宣传范围不广泛，社会知晓率不高，没有达到“墙内开花墙外香”的效果。　　（二）品牌餐饮店覆盖率需提高。虽然目前已培育打造并授牌了10家“曾家山菜系”特色餐饮店和6家“曾家山土鸡宴特色餐饮店”，但就品牌店区域分布而言，仅涉及区内曾家镇、平溪乡等5个乡镇，广元城区仅有2家；就“进景区”而言，真正在旅游景点附近的只有2家（川洞庵、水磨沟）；就规格档次而言，属于常年性经营的正规餐馆7家，季节性经营的休闲农家乐7家。　　（三）厨师烹饪技术有待提升。在培育打造的10家“曾家山菜系特色餐饮店”和6家“曾家山土鸡宴特色餐饮店”中，只有部分品牌店厨师经过专业培训，通过现场参观和学习交流能较好制作出地方特色菜品，还有部分品牌店（主要是农家乐），在菜品烹饪技术上较显欠缺，需要专业技术培训。特别是需要特殊工艺和配料的部分“名菜”“名小吃”因技术保密而无法交流使用。　　（四）经营服务需进一步规范。区内餐饮企业大多从夫妻店、兄弟店、合伙企业起步，以“作坊”式经营和家族式管理模式为主导，缺乏现代经营理念，服务质量、企业管理都不尽规范，更谈不上建立科学的现代企业服务、管理制度。部分品牌店品牌经营意识淡薄，在餐具使用、内部装修、店招店牌等方面都未规范统一，没有形成“曾家山菜系”和“曾家山土鸡宴”品牌餐饮店的自身特色。　　（五）品牌经济效益还不明显。由于品牌推介宣传面不广、社会知晓率不高，没有形成“慕名而来”的大众消费需求；品牌效应显现迟缓与品牌店主“立竿见影”的愿望存在“时间差”，加之“推荐作为部门公务接待和旅游接待定点餐馆”等优惠政策未落到实处，同时由于缺乏相关项目、资金扶持，致使品牌店未因“品牌餐饮”而获得明显的消费增长和经济效益，导致“品牌店”打造的积极性不高、品牌培育的意识不强。　　三、对策建议　　（一）加大宣传推介，提升品牌社会知晓率。通过各种方式加大“曾家山菜系”餐饮品牌的宣传力度，确保社会各界“知其名”。一是要继续强化与区内外媒体的合作，强化对“曾家山菜系”餐饮品牌的宣传，提高其社会知晓率。二是相关部门和乡镇要加强协同、共同造势，组织开展“游栈道之都、品曾家山菜”、“品曾家山菜、悟养生之道”等“联手”宣传活动，培育“曾家山菜系”的人气商机。三是要积极组织“曾家山菜系”品牌店参加国家、省、市开展的川菜文化交流、宣传和体验活动，扩大“曾家山菜系”的社会知晓率，提升其知名度和影响力。　　（二）促进发展壮大，扩大品牌企业覆盖面。要强化责任，落实任务，新发展壮大一批品牌餐饮店，确保区内绝大多数地方都能“吃得到”。一是要新发展一批。扩大品牌餐饮店在乡镇的覆盖面，力争在今明两年全区三分之二以上的乡镇都有品牌餐饮店。二是要重点覆盖一批。在区内两条旅游精品线路、三个旅游集镇、四大旅游景区、五个旅游景点以及其他场镇所在地和新农村示范走廊等区域优先覆盖。三是要巩固壮大一批。做好现有14家品牌餐饮店巩固工作的同时，选择性地培育一批品牌餐饮龙头企业，支持和鼓励有条件的企业发展连锁经营，起到示范和引领作用。　　（三）强化品牌意识，确保品牌餐饮美誉度。一是加大技术培训。区职业技能培训部门要将品牌店厨师培训纳入人才培训工作计划，建立良性发展的人才培养机制，培育一批品牌餐饮的技术带头人和技术骨干队伍。二是规范管理服务。增强品牌店经营管理能力，规范和提升接待和服务的能力水平，探索推行品牌店管理和专业技术人才职业资格认证工作。三是树立对外形象。支持和鼓励品牌店在店内装修、店招店牌、着装服饰、餐饮器具等方面逐步形成独特的风格风貌。　　（四）增强扶持力度，激发品牌发展内动力。一是落实对积极创建并经授牌的品牌店给予5000元以内的技术培训经费支持，同时对社会评价好、经营满一定期限（可以考虑2年）的品牌店给予2万元以内的风貌打造补助资金。二是以“曾家山菜系”参加市及以上餐饮大赛获奖的品牌店给予0.5～1万元的奖励。三是乡镇和部门要把“曾家山菜系”菜品作为公务接待菜品推介，旅游部门要把品牌店作为旅游团体定点接待餐馆，以培育人气和商机。四是加大金融信贷支持力度，如贴息贷款、低息贷款、创业贷款等，扶持品牌店做大做强，促进我区餐饮行业转型升级和快速健康发展。
审查结果：已立案	信息公开：是

农工党朝天支部：
　　您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于曾家山菜系餐饮打造的建议》（第〔18〕号提案）已收悉。现就您支部所提提案回复如下：
　　一、努力扩大“曾家山菜系”特色餐饮店覆盖面，大力拓展消费市场
　　按照“新发展一批、重点覆盖一批、巩固壮大一批”的发展要求，不断加大“曾家山菜系”品牌餐饮店培育力度。重点在区内主要交通干线、所有旅游景区、5条“百里新农村走廊”和重点乡镇、朝天城区发展一批“曾家山菜系”特色餐饮店，在全市各县区、市外以及省际周边旅游地区发展“曾家山菜系”品牌餐饮连锁店20家以上；切实做好现有16家品牌餐饮店巩固工作，选择性地培育一批品牌餐饮龙头企业，扶持发展一批“曾家山菜系”重点餐饮龙头企业；努力建成具有地方特色的美食文化名街、名镇，着力将朝天城区打造成具有影响力的美食文化名城；积极探索“线上订购、线下配送”的电商营销模式，实现消费渠道和消费方式多样化，大力拓展消费市场，促进品牌餐饮业发展壮大。
　　二、强化品牌意识，确保品牌餐饮美誉度
　　一是加大技术培训。今年，组织开展了2期“曾家山菜系”厨师技能培训，培育了一批品牌餐饮的技术带头人和技术骨干队伍，提高了朝天餐饮业的知名度和市场竞争力，加快朝天特色餐饮标准化、规范化发展。二是规范管理服务。逐步建立“曾家山菜系”技术标准和规范法操作流程，探索推行品牌店管理和专业技术职业资格认证，增强品牌店经营管理能力。三是提升对外形象。支持和鼓励品牌店在店内装修、店招店牌、着装服饰、餐饮器具等方面逐步形成独特的风格风貌。对社会评价好、连续经营满两年期限并进行店面风貌打造的品牌店，按风貌打造程度分别给予20000元、15000元、10000元的资金补助。
　　三、注重宣传推介，提升品牌社会知晓率
　　一是统一宣传口径，努力扩大“曾家山菜系”餐饮品牌的整体宣传效果。二是加强协调配合，积极组织开展“游栈道之都、品曾家山菜”、“品曾家山菜、悟养生之道”等联手宣传活动，合力宣传造势。三是积极组织“曾家山菜系”品牌店参加国家、省、市开展的川菜文化交流、宣传和体验活动，进一步提升“曾家山菜系”的知名度和影响力。
　　四、加快我区生态食材的开发利用，不断丰富“曾家山菜系”餐饮品牌的内容
　　一是通过举办了两届名菜名小吃评选活动，开发生态菜品100余道，形成了“曾家山菜系”食谱两期，培育“曾家山菜系”特色餐饮店16家。二是举办了“曾家山杯”生态美食烹饪全国邀请赛系列活动，来自全国8省市50余名参赛选手分别以曾家山生态食材为原料，现场开发制作出150余道菜品，特别是开发了“山珍煨土鸡”、“香酥土豆”、“三麦仁鸡丁”等一批极富地方特色的精品菜肴，现场配制了2档“曾家山菜系”特色餐饮宴席菜谱，极大地丰富了“曾家山菜系”的内容。目前，独具地方特色的“曾家山菜系”餐饮品牌已初见成效并成功注册了商标。
　　五、加大扶持力度，激发品牌发展内动力
　　认真落实“曾家山菜系”相关扶持政策，加大政策扶持力度。一是落实奖补扶持政策。对积极参与创建并经授牌的品牌店给予技术培训补助，对参加省、市、区餐饮行业专业培训并取得相应证书的品牌店，分别给予5000元、3000元、2000元的培训补助；以“曾家山菜系”名义参加市级及以上餐饮大赛获奖的宴席和菜品，按照国家、省、市获奖等次，宴席分别给予20000元、10000元、5000元的奖励，菜品按个数分别给予2000元、1000元、500元奖励。二是加大“商机”扶持。把“曾家山菜系”菜品作为公务接待菜品和旅游团体定点接待餐馆，努力培育人气、扩大商机，让品牌店真正看见商机和利益。三是加大金融信贷扶持。支持“曾家山菜系”品牌店享受贴息贷款、低息贷款、创业贷款等金融信贷优惠政策，不断扶持品牌店做大做强。
　　下一步，我区将结合服务业发展规划，通过努力完善“曾家山菜系”品牌餐饮的消费体系、大力拓展消费渠道、不断扩大消费领域、着力提升品牌消费的知名度和影响力等途径，努力把“曾家山菜系”打造成川菜菜系的一个重要分支。通过品牌餐饮的引领，逐步推进我区餐饮业的转型升级，加快朝天特色餐饮标准化、规模化、产业化发展。到2020年，力争实现品牌餐饮营业额3亿元以上，占全区餐饮营业总额的50%以上的目标。
　　尊敬的农工朝天支部，“曾家山菜系”地方餐饮品牌的培育打造将是一个长期而又艰巨的任务，实现发展目标更不可能一蹴而就，需要全民参与，共同努力。真诚希望您支部继续关注和支持“曾家山菜系”餐饮品牌的发展，为打造地方餐饮品牌、促进餐饮业发展建言献策。

(联系人：方小华　联系电话：13908122963)

广元市朝天区商务局

2015年9月15日

交办时间：2015年4月16日	是否重点：是
督办单位：政府督查室	牵头领导：罗聪
主办单位：区商务局