| 关于建立居民电子健康卡，助推健康朝天发展的建议 |
| 编 号：第〔79〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：李勇 | |
二、具体建议：（一）全区建议统一的医疗卫生信息平台，统一规划、统一布局、分步实施。彻底打破医疗机构之间、医疗机构与管理机构之间、医疗机构与患者之间相互孤立、不互通共享的局面，把各个机构的死档案变为活档案。（二）要积极协调户籍部门人口计划生育部门配合完成居民身份信息的核对与录入。可以首先在区人民医院和朝天镇试点。（三）与信合以及农行协调该卡具备储存于支付功能。（四）利用精准扶贫的机会将所有村级卫生站纳为帮扶对象，完善硬件投入，其网络软件的投入可以从公共经费解决。（五）加大区人民医院、区疾控中心信息化程度。 三、目的意义：（一）建立统一的电子居民健康卡方便居民就医、支付，减少患者在医疗机构需要办理的繁琐程序。（二）健康信息共享，减少重复检查和过度用药，减轻病患负担。（三）方便慢性疾病管理与健康指导，减少患者盲目就医和用药，提高自我管控能力，提高生活质量。（四）医疗资源共享与下沉、提升村站水平。（五）推进分级诊疗。（六）利于健康分析与科学研究，指导优生优育。（七）有利于医疗管理和医疗质量控制。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：何开莉 |
| 主办单位：区卫计局 |
| 关于政协广元市朝天区五届六次会议第79号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于建立居民电子健康卡，助推健康朝天发展的建议》（第〔79〕号提案）已收悉。现答复如下： 一、广元市第六届市人民政府第97次常务会议审议通过《广元市金融IC卡加载健康应用（居民金融健康卡）工作实施方案》。 二、根据《广元市金融IC卡加载健康应用（居民金融健康卡）工作实施方案》。广元市朝天区人口和计划生育领导小组印制《关于采集居民健康卡基础数据的通知》对相关工作进行安排。 三、截止2016年9月各乡镇卫计办已全部采集居民健康卡基础数据。 四、根据广元市卫计委工作安排，初步定于2016年10月正式在朝天区安排《居民健康卡》发放工作。10月将对各医疗卫生单位终端进行改造，以使《居民健康卡》能够实际使用。 五、朝天区发卡银行将在10月前确定。发卡工作由区卫计局配合确认发卡银行开展。第一批持卡人为建卡精准扶贫对象。 六、区卫计局将《居民健康卡》纳入年度党政目标考核。要求采集基础数据准确率为100%。如果因数据采集造成发卡损失由乡镇人民政府承担。 朝天区卫生和计划生育局 关于政协委员李勇同志提案的补充回复 根据政协委员李勇同志的提案，我局对我区居民健康卡发行工作进行了回复。现在就目前工作进展情况，作补充回复如下： 一、居民健康卡由市卫计委统一在全市协调开展发行工作。具体由市卫计委信息统计科负责。 二、居民健康卡要达到人手一卡。由市政府协调各大银行分区负责发卡工作。该卡由银行承担发行费用和终端接口的改造。 三、由于银行面临建立管理中心、发卡成本、终端改造等费用，导致银行迟迟不承担任务。以致于发卡工作拖延滞后。 四、2016年11月初，据市卫计委信息统计科的相关消息，朝天区发卡工作暂时确定由农行朝天支行发行。具体工作落实时间尚未得到通知。 五、朝天区根据市卫计委相关工作要求，已全面收集核实全区人口发卡数据基础信息。将在正式发卡前对每个人的信息再次核实，以确定数据收集后存在的死亡，失踪、迁出，迁入等问题。 六、2016年11月14日，按省扶贫移民局相关安排，我区对建档立卡贫困户的数据进行了详实核实，并上报省扶贫移民局。从复核结果来看，省上下传的数据应该是2013年扶贫户数据，与现建档卡卡户实际数据相差较大。按省上要求，只能减少，不能增加，因此只按省下传数据进行了核实上报。我区共上报核实后的数据为16561人。这部分人的发卡费用由省扶贫移民局承担，并将在2016年发放到位。 七、为促进居民健康卡发行中群众的支持和提高使用率，朝天区卫计局加大了宣传力度。共印制宣传资料5万余份，下发到各村各户。提高了群众对该项工作的认识和了解，数据收集工作得到了群众的热情参予。 八、居民健康卡的相关知识和信息如下： 居民健康卡，是国家人口健康信息化“3521工程”框架提出的基于电子健康档案、电子病历和三级信息平台，实现医疗卫生服务跨系统、跨机构、跨地域互联互通和信息共享所必须依赖的个人信息基础载体，是计算机可识别的CPU卡。居民健康卡将逐步统一新农合卡、医疗就诊卡、免疫预防接种证等，可为居民提供预约挂号、查询接种记录、既往就诊记录、检查检验结果等，并进行费用结算的一张芯片卡。 居民健康卡是实现居民与医疗机构之间、医疗机构相互之间、医疗机构与社会公共服务等相关部门之间信息互通共享的纽带和关键。一是个人身份识别；二是跨地区、跨机构就医“一卡通”，逐步实现全国就医“一卡通”；三是存储个人基础健康信息和主要诊疗信息，存储居民健康档案和电子病历，实现居民健康管理，满足异地交换共享和居民健康档案管理需要；四是新农合费用结算与扩展功能，支持金融等扩展功能，用于金融结算等。 根据国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发【2013】32号)“推进优质医疗资源共享，完善医疗管理和服务信息系统，普及应用居民健康卡”。国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》(国卫规发【2013】32号)“加快推进居民健康卡建设与应用，到‘十二五’末，试点地区普遍应用居民健康卡，‘十三五’时期，全国实现一卡通”的要求发放。 居民健康卡内可存储个人基础信息包括姓名、性别、身份证号、血型、家庭住址、过敏史、接种疫苗、既往病史等，还将存储3次住院记录和5次门诊记录。 发放居民健康卡能为居民带以下便利： 方便一，使用居民健康卡通过自助终端机进行自助挂号，减少排队等候时间；方便二，患者不必每次都带着病史资料，也不必担心向医生陈述不清楚就诊史，看病、查病历一目了然；方便三，患者看完病后不用到缴费窗口排队，只要在就诊室内或者自助缴费终端机刷卡即可自行缴费，绑定银行账号，实现电子扣款；方便四，网上实名注册后，可实现网络挂号、查询健康档案等。居民首次领取居民健康卡是免费的，如损坏、遗失后需补办卡，银行将收取制卡成本费。 |
| (联系人：祝仁春 联系电话：13981281059) |
2016年12月2日 |
提案编号：2016年度第79号
领衔委员：李勇
关于建立居民电子健康卡，助推健康朝天发展的建议
一、要为我区所有居民提供及时、安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，提高全区居民健康素质，促进全区经济社会发展，这不仅需要进一步加大医疗卫生体制改革，做到医疗、医药、医保三方联动，还需要积极借助现代信息技术和互联网及时，不断完善县、乡、村三级医疗网络，不断提高服务水平，改善就医体验。因此，建立统一的居民电子健康卡就是把医疗资源、医疗服务、老百姓的需求和互联网有机结合，充分方便居民的一种有效方式。
二、具体建议：（一）全区建议统一的医疗卫生信息平台，统一规划、统一布局、分步实施。彻底打破医疗机构之间、医疗机构与管理机构之间、医疗机构与患者之间相互孤立、不互通共享的局面，把各个机构的死档案变为活档案。（二）要积极协调户籍部门人口计划生育部门配合完成居民身份信息的核对与录入。可以首先在区人民医院和朝天镇试点。（三）与信合以及农行协调该卡具备储存于支付功能。（四）利用精准扶贫的机会将所有村级卫生站纳为帮扶对象，完善硬件投入，其网络软件的投入可以从公共经费解决。（五）加大区人民医院、区疾控中心信息化程度。
三、目的意义：（一）建立统一的电子居民健康卡方便居民就医、支付，减少患者在医疗机构需要办理的繁琐程序。（二）健康信息共享，减少重复检查和过度用药，减轻病患负担。（三）方便慢性疾病管理与健康指导，减少患者盲目就医和用药，提高自我管控能力，提高生活质量。（四）医疗资源共享与下沉、提升村站水平。（五）推进分级诊疗。（六）利于健康分析与科学研究，指导优生优育。（七）有利于医疗管理和医疗质量控制。
二、具体建议：（一）全区建议统一的医疗卫生信息平台，统一规划、统一布局、分步实施。彻底打破医疗机构之间、医疗机构与管理机构之间、医疗机构与患者之间相互孤立、不互通共享的局面，把各个机构的死档案变为活档案。（二）要积极协调户籍部门人口计划生育部门配合完成居民身份信息的核对与录入。可以首先在区人民医院和朝天镇试点。（三）与信合以及农行协调该卡具备储存于支付功能。（四）利用精准扶贫的机会将所有村级卫生站纳为帮扶对象，完善硬件投入，其网络软件的投入可以从公共经费解决。（五）加大区人民医院、区疾控中心信息化程度。
三、目的意义：（一）建立统一的电子居民健康卡方便居民就医、支付，减少患者在医疗机构需要办理的繁琐程序。（二）健康信息共享，减少重复检查和过度用药，减轻病患负担。（三）方便慢性疾病管理与健康指导，减少患者盲目就医和用药，提高自我管控能力，提高生活质量。（四）医疗资源共享与下沉、提升村站水平。（五）推进分级诊疗。（六）利于健康分析与科学研究，指导优生优育。（七）有利于医疗管理和医疗质量控制。
（ B ）类
关于2016年度第79号提案的回复
李勇委员：
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于建立居民电子健康卡，助推健康朝天发展的建议》（第〔79〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、广元市第六届市人民政府第97次常务会议审议通过《广元市金融IC卡加载健康应用（居民金融健康卡）工作实施方案》。
二、根据《广元市金融IC卡加载健康应用（居民金融健康卡）工作实施方案》。广元市朝天区人口和计划生育领导小组印制《关于采集居民健康卡基础数据的通知》对相关工作进行安排。
三、截止2016年9月各乡镇卫计办已全部采集居民健康卡基础数据。
四、根据广元市卫计委工作安排，初步定于2016年10月正式在朝天区安排《居民健康卡》发放工作。10月将对各医疗卫生单位终端进行改造，以使《居民健康卡》能够实际使用。
五、朝天区发卡银行将在10月前确定。发卡工作由区卫计局配合确认发卡银行开展。第一批持卡人为建卡精准扶贫对象。
六、区卫计局将《居民健康卡》纳入年度党政目标考核。要求采集基础数据准确率为100%。如果因数据采集造成发卡损失由乡镇人民政府承担。
朝天区卫生和计划生育局
关于政协委员李勇同志提案的补充回复
根据政协委员李勇同志的提案，我局对我区居民健康卡发行工作进行了回复。现在就目前工作进展情况，作补充回复如下：
一、居民健康卡由市卫计委统一在全市协调开展发行工作。具体由市卫计委信息统计科负责。
二、居民健康卡要达到人手一卡。由市政府协调各大银行分区负责发卡工作。该卡由银行承担发行费用和终端接口的改造。
三、由于银行面临建立管理中心、发卡成本、终端改造等费用，导致银行迟迟不承担任务。以致于发卡工作拖延滞后。
四、2016年11月初，据市卫计委信息统计科的相关消息，朝天区发卡工作暂时确定由农行朝天支行发行。具体工作落实时间尚未得到通知。
五、朝天区根据市卫计委相关工作要求，已全面收集核实全区人口发卡数据基础信息。将在正式发卡前对每个人的信息再次核实，以确定数据收集后存在的死亡，失踪、迁出，迁入等问题。
六、2016年11月14日，按省扶贫移民局相关安排，我区对建档立卡贫困户的数据进行了详实核实，并上报省扶贫移民局。从复核结果来看，省上下传的数据应该是2013年扶贫户数据，与现建档卡卡户实际数据相差较大。按省上要求，只能减少，不能增加，因此只按省下传数据进行了核实上报。我区共上报核实后的数据为16561人。这部分人的发卡费用由省扶贫移民局承担，并将在2016年发放到位。
七、为促进居民健康卡发行中群众的支持和提高使用率，朝天区卫计局加大了宣传力度。共印制宣传资料5万余份，下发到各村各户。提高了群众对该项工作的认识和了解，数据收集工作得到了群众的热情参予。
八、居民健康卡的相关知识和信息如下：
居民健康卡，是国家人口健康信息化“3521工程”框架提出的基于电子健康档案、电子病历和三级信息平台，实现医疗卫生服务跨系统、跨机构、跨地域互联互通和信息共享所必须依赖的个人信息基础载体，是计算机可识别的CPU卡。居民健康卡将逐步统一新农合卡、医疗就诊卡、免疫预防接种证等，可为居民提供预约挂号、查询接种记录、既往就诊记录、检查检验结果等，并进行费用结算的一张芯片卡。
居民健康卡是实现居民与医疗机构之间、医疗机构相互之间、医疗机构与社会公共服务等相关部门之间信息互通共享的纽带和关键。一是个人身份识别；二是跨地区、跨机构就医“一卡通”，逐步实现全国就医“一卡通”；三是存储个人基础健康信息和主要诊疗信息，存储居民健康档案和电子病历，实现居民健康管理，满足异地交换共享和居民健康档案管理需要；四是新农合费用结算与扩展功能，支持金融等扩展功能，用于金融结算等。
根据国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发【2013】32号)“推进优质医疗资源共享，完善医疗管理和服务信息系统，普及应用居民健康卡”。国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》(国卫规发【2013】32号)“加快推进居民健康卡建设与应用，到‘十二五’末，试点地区普遍应用居民健康卡，‘十三五’时期，全国实现一卡通”的要求发放。
居民健康卡内可存储个人基础信息包括姓名、性别、身份证号、血型、家庭住址、过敏史、接种疫苗、既往病史等，还将存储3次住院记录和5次门诊记录。
发放居民健康卡能为居民带以下便利：
方便一，使用居民健康卡通过自助终端机进行自助挂号，减少排队等候时间；方便二，患者不必每次都带着病史资料，也不必担心向医生陈述不清楚就诊史，看病、查病历一目了然；方便三，患者看完病后不用到缴费窗口排队，只要在就诊室内或者自助缴费终端机刷卡即可自行缴费，绑定银行账号，实现电子扣款；方便四，网上实名注册后，可实现网络挂号、查询健康档案等。居民首次领取居民健康卡是免费的，如损坏、遗失后需补办卡，银行将收取制卡成本费。
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于建立居民电子健康卡，助推健康朝天发展的建议》（第〔79〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、广元市第六届市人民政府第97次常务会议审议通过《广元市金融IC卡加载健康应用（居民金融健康卡）工作实施方案》。
二、根据《广元市金融IC卡加载健康应用（居民金融健康卡）工作实施方案》。广元市朝天区人口和计划生育领导小组印制《关于采集居民健康卡基础数据的通知》对相关工作进行安排。
三、截止2016年9月各乡镇卫计办已全部采集居民健康卡基础数据。
四、根据广元市卫计委工作安排，初步定于2016年10月正式在朝天区安排《居民健康卡》发放工作。10月将对各医疗卫生单位终端进行改造，以使《居民健康卡》能够实际使用。
五、朝天区发卡银行将在10月前确定。发卡工作由区卫计局配合确认发卡银行开展。第一批持卡人为建卡精准扶贫对象。
六、区卫计局将《居民健康卡》纳入年度党政目标考核。要求采集基础数据准确率为100%。如果因数据采集造成发卡损失由乡镇人民政府承担。
朝天区卫生和计划生育局
关于政协委员李勇同志提案的补充回复
根据政协委员李勇同志的提案，我局对我区居民健康卡发行工作进行了回复。现在就目前工作进展情况，作补充回复如下：
一、居民健康卡由市卫计委统一在全市协调开展发行工作。具体由市卫计委信息统计科负责。
二、居民健康卡要达到人手一卡。由市政府协调各大银行分区负责发卡工作。该卡由银行承担发行费用和终端接口的改造。
三、由于银行面临建立管理中心、发卡成本、终端改造等费用，导致银行迟迟不承担任务。以致于发卡工作拖延滞后。
四、2016年11月初，据市卫计委信息统计科的相关消息，朝天区发卡工作暂时确定由农行朝天支行发行。具体工作落实时间尚未得到通知。
五、朝天区根据市卫计委相关工作要求，已全面收集核实全区人口发卡数据基础信息。将在正式发卡前对每个人的信息再次核实，以确定数据收集后存在的死亡，失踪、迁出，迁入等问题。
六、2016年11月14日，按省扶贫移民局相关安排，我区对建档立卡贫困户的数据进行了详实核实，并上报省扶贫移民局。从复核结果来看，省上下传的数据应该是2013年扶贫户数据，与现建档卡卡户实际数据相差较大。按省上要求，只能减少，不能增加，因此只按省下传数据进行了核实上报。我区共上报核实后的数据为16561人。这部分人的发卡费用由省扶贫移民局承担，并将在2016年发放到位。
七、为促进居民健康卡发行中群众的支持和提高使用率，朝天区卫计局加大了宣传力度。共印制宣传资料5万余份，下发到各村各户。提高了群众对该项工作的认识和了解，数据收集工作得到了群众的热情参予。
八、居民健康卡的相关知识和信息如下：
居民健康卡，是国家人口健康信息化“3521工程”框架提出的基于电子健康档案、电子病历和三级信息平台，实现医疗卫生服务跨系统、跨机构、跨地域互联互通和信息共享所必须依赖的个人信息基础载体，是计算机可识别的CPU卡。居民健康卡将逐步统一新农合卡、医疗就诊卡、免疫预防接种证等，可为居民提供预约挂号、查询接种记录、既往就诊记录、检查检验结果等，并进行费用结算的一张芯片卡。
居民健康卡是实现居民与医疗机构之间、医疗机构相互之间、医疗机构与社会公共服务等相关部门之间信息互通共享的纽带和关键。一是个人身份识别；二是跨地区、跨机构就医“一卡通”，逐步实现全国就医“一卡通”；三是存储个人基础健康信息和主要诊疗信息，存储居民健康档案和电子病历，实现居民健康管理，满足异地交换共享和居民健康档案管理需要；四是新农合费用结算与扩展功能，支持金融等扩展功能，用于金融结算等。
根据国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发【2013】32号)“推进优质医疗资源共享，完善医疗管理和服务信息系统，普及应用居民健康卡”。国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》(国卫规发【2013】32号)“加快推进居民健康卡建设与应用，到‘十二五’末，试点地区普遍应用居民健康卡，‘十三五’时期，全国实现一卡通”的要求发放。
居民健康卡内可存储个人基础信息包括姓名、性别、身份证号、血型、家庭住址、过敏史、接种疫苗、既往病史等，还将存储3次住院记录和5次门诊记录。
发放居民健康卡能为居民带以下便利：
方便一，使用居民健康卡通过自助终端机进行自助挂号，减少排队等候时间；方便二，患者不必每次都带着病史资料，也不必担心向医生陈述不清楚就诊史，看病、查病历一目了然；方便三，患者看完病后不用到缴费窗口排队，只要在就诊室内或者自助缴费终端机刷卡即可自行缴费，绑定银行账号，实现电子扣款；方便四，网上实名注册后，可实现网络挂号、查询健康档案等。居民首次领取居民健康卡是免费的，如损坏、遗失后需补办卡，银行将收取制卡成本费。