| 关于进一步加强城镇污水处理设施的运行和管理的建议 |
| 编 号：第〔71〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：苗晓忠 | 联名人：邝庆林 |
一、各相关乡镇要进一步加强对污水处理厂的管理，要落实专人专职，制定相关管理制度和管理规程，要做到“有人管、管得好”。不能再让环保设施“睡大觉”。 二、区级主管部门要定期对相关乡镇指定的专人进行污水处理厂日常业务培训，让他们能熟练掌握本乡镇污水处理厂的日常工作，只有掌握了相关技能和操作规程，才能更好地管理好污水处理厂，同时要不定期进行抽查和监管。 总之，环保设施讲究“三分建七分管”，因此，重在管理，不能只注重建设而不注重管理。只有加强了管理才能充分发挥污水处理厂应有的作用，最大限度地体现其经济效益和提升社会效益。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：甘兴礼 |
| 主办单位：区环保局 |
| 关于政协广元市朝天区五届六次会议第71号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于进一步加强城镇污水处理设施的运行和管理的建议》（第〔71〕号提案）已收悉。现答复如下： 一、全区污水处理设施基本情况 近年来，我区通过积极争取嘉陵江、白龙江流域水污染治理等项目资金，不断加强乡镇污水处理站等环保基础设施建设，现已建成城区污水处理厂1座，羊木镇、中子镇、沙河镇、花石乡、曾家镇、转斗乡、宣河乡、东溪河乡等场镇污水处理站7座，七盘关工业园区污水处理站2座。今年，我区将对城区污水处理厂、转斗乡污水处理站、宣河乡污水处理站进行提标改造，并新建汪家乡、西北乡2座污水处理站。“十三五”期间，全区规划新建污水处理处理厂（站）16座，实现全区场镇污水处理设施全覆盖。 二、部分污水处理设施运行不良的原因 一是缺乏专业管理。建有污水处理设施的乡镇缺乏专业维护管理人员，且技术力量薄弱，难以胜任现有污水设备的专业系统维护工作，导致设施管理不到位，运行效率低、水质不达标。二是运维费用不足。乡镇污水处理设施运维费纳入财政预算，乡镇经济实力薄弱，设备运维后续资金不足，且无法征收污水处理费用，因此难以负担高成本的运维费用。 三、今后改进的主要措施 （一）落实经费，确保运营资金。逐步将乡镇污水处理费用纳入财政预算，将全区排污费预算延伸到乡镇，用于污水处理设施的运维，确保污水处理设施正常运行。推行引进社会资本合作模式，搭建PPP投资管理管理平台，减轻区财政负担，提高资金使用效率。目前朝天城区污水处理厂已基本推行PPP项目管理模式。 （二）转换模式，增强运营专业性。采取“托管运营”模式，将乡镇污水处理厂（站）委托给有资质的专业污水处理企业运行管理。将所有乡镇污水处理厂（站）设备和仪器维修、保养等集中打包，统一公开招标，委托给专业维护团队，解决管养难问题。整合、强化区水务部门管网抢修、维护队伍，统一负责全区供水管网和污水管网的抢修、维护，保障管网通畅。 （三）完善制度，强化监管力度。进一步完善管理制度,安排专人监管，做到建管并重。定期监测出水水质，强化业务指导与培训，确保污水处理设施管理人员能熟练掌握相关技能。强化部门间的协同监管，明确责任分工，定期对运行情况进行检查统计和考评。 |
| (联系人：赵伟 联系电话：18781250170) |
2016年10月9日 |
提案编号：2016年度第71号
领衔委员：苗晓忠
附议委员：邝庆林
关于进一步加强城镇污水处理设施的运行和管理的建议
近年来，随着对环保的重视，国家加大了对城镇污水处理设施设备的投入力度，我区先后对宣河乡、转斗乡、中子镇、沙河镇、朝天城区等城镇建设了一批城镇污水处理设施设备，但通过调研，发现其运行情况并不良好，大部分建设好后，就没有正常运转过，成为了摆设，这些设施设备长期不运转、不使用，很容易坏。主要原因一是乡镇疏于管理，所辖乡镇对污水处理没有专人进行管理，而且缺乏对污水处理最基本的日常业务操作规程，没有发挥污水处理设施的作用。二是部分乡镇为了节约电费等费用支出，致使污水处理厂长期停电关闭。因此提出以下建议：
一、各相关乡镇要进一步加强对污水处理厂的管理，要落实专人专职，制定相关管理制度和管理规程，要做到“有人管、管得好”。不能再让环保设施“睡大觉”。
二、区级主管部门要定期对相关乡镇指定的专人进行污水处理厂日常业务培训，让他们能熟练掌握本乡镇污水处理厂的日常工作，只有掌握了相关技能和操作规程，才能更好地管理好污水处理厂，同时要不定期进行抽查和监管。
总之，环保设施讲究“三分建七分管”，因此，重在管理，不能只注重建设而不注重管理。只有加强了管理才能充分发挥污水处理厂应有的作用，最大限度地体现其经济效益和提升社会效益。
一、各相关乡镇要进一步加强对污水处理厂的管理，要落实专人专职，制定相关管理制度和管理规程，要做到“有人管、管得好”。不能再让环保设施“睡大觉”。
二、区级主管部门要定期对相关乡镇指定的专人进行污水处理厂日常业务培训，让他们能熟练掌握本乡镇污水处理厂的日常工作，只有掌握了相关技能和操作规程，才能更好地管理好污水处理厂，同时要不定期进行抽查和监管。
总之，环保设施讲究“三分建七分管”，因此，重在管理，不能只注重建设而不注重管理。只有加强了管理才能充分发挥污水处理厂应有的作用，最大限度地体现其经济效益和提升社会效益。
（ A ）类
关于2016年度第71号提案的回复
苗晓忠、邝庆林委员：
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于进一步加强城镇污水处理设施的运行和管理的建议》（第〔71〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、全区污水处理设施基本情况
近年来，我区通过积极争取嘉陵江、白龙江流域水污染治理等项目资金，不断加强乡镇污水处理站等环保基础设施建设，现已建成城区污水处理厂1座，羊木镇、中子镇、沙河镇、花石乡、曾家镇、转斗乡、宣河乡、东溪河乡等场镇污水处理站7座，七盘关工业园区污水处理站2座。今年，我区将对城区污水处理厂、转斗乡污水处理站、宣河乡污水处理站进行提标改造，并新建汪家乡、西北乡2座污水处理站。“十三五”期间，全区规划新建污水处理处理厂（站）16座，实现全区场镇污水处理设施全覆盖。
二、部分污水处理设施运行不良的原因
一是缺乏专业管理。建有污水处理设施的乡镇缺乏专业维护管理人员，且技术力量薄弱，难以胜任现有污水设备的专业系统维护工作，导致设施管理不到位，运行效率低、水质不达标。二是运维费用不足。乡镇污水处理设施运维费纳入财政预算，乡镇经济实力薄弱，设备运维后续资金不足，且无法征收污水处理费用，因此难以负担高成本的运维费用。
三、今后改进的主要措施
（一）落实经费，确保运营资金。逐步将乡镇污水处理费用纳入财政预算，将全区排污费预算延伸到乡镇，用于污水处理设施的运维，确保污水处理设施正常运行。推行引进社会资本合作模式，搭建PPP投资管理管理平台，减轻区财政负担，提高资金使用效率。目前朝天城区污水处理厂已基本推行PPP项目管理模式。
（二）转换模式，增强运营专业性。采取“托管运营”模式，将乡镇污水处理厂（站）委托给有资质的专业污水处理企业运行管理。将所有乡镇污水处理厂（站）设备和仪器维修、保养等集中打包，统一公开招标，委托给专业维护团队，解决管养难问题。整合、强化区水务部门管网抢修、维护队伍，统一负责全区供水管网和污水管网的抢修、维护，保障管网通畅。
（三）完善制度，强化监管力度。进一步完善管理制度,安排专人监管，做到建管并重。定期监测出水水质，强化业务指导与培训，确保污水处理设施管理人员能熟练掌握相关技能。强化部门间的协同监管，明确责任分工，定期对运行情况进行检查统计和考评。
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于进一步加强城镇污水处理设施的运行和管理的建议》（第〔71〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、全区污水处理设施基本情况
近年来，我区通过积极争取嘉陵江、白龙江流域水污染治理等项目资金，不断加强乡镇污水处理站等环保基础设施建设，现已建成城区污水处理厂1座，羊木镇、中子镇、沙河镇、花石乡、曾家镇、转斗乡、宣河乡、东溪河乡等场镇污水处理站7座，七盘关工业园区污水处理站2座。今年，我区将对城区污水处理厂、转斗乡污水处理站、宣河乡污水处理站进行提标改造，并新建汪家乡、西北乡2座污水处理站。“十三五”期间，全区规划新建污水处理处理厂（站）16座，实现全区场镇污水处理设施全覆盖。
二、部分污水处理设施运行不良的原因
一是缺乏专业管理。建有污水处理设施的乡镇缺乏专业维护管理人员，且技术力量薄弱，难以胜任现有污水设备的专业系统维护工作，导致设施管理不到位，运行效率低、水质不达标。二是运维费用不足。乡镇污水处理设施运维费纳入财政预算，乡镇经济实力薄弱，设备运维后续资金不足，且无法征收污水处理费用，因此难以负担高成本的运维费用。
三、今后改进的主要措施
（一）落实经费，确保运营资金。逐步将乡镇污水处理费用纳入财政预算，将全区排污费预算延伸到乡镇，用于污水处理设施的运维，确保污水处理设施正常运行。推行引进社会资本合作模式，搭建PPP投资管理管理平台，减轻区财政负担，提高资金使用效率。目前朝天城区污水处理厂已基本推行PPP项目管理模式。
（二）转换模式，增强运营专业性。采取“托管运营”模式，将乡镇污水处理厂（站）委托给有资质的专业污水处理企业运行管理。将所有乡镇污水处理厂（站）设备和仪器维修、保养等集中打包，统一公开招标，委托给专业维护团队，解决管养难问题。整合、强化区水务部门管网抢修、维护队伍，统一负责全区供水管网和污水管网的抢修、维护，保障管网通畅。
（三）完善制度，强化监管力度。进一步完善管理制度,安排专人监管，做到建管并重。定期监测出水水质，强化业务指导与培训，确保污水处理设施管理人员能熟练掌握相关技能。强化部门间的协同监管，明确责任分工，定期对运行情况进行检查统计和考评。