| 整合资源互联共享加快推进全区信息化建设的建议 |
| 编 号：第〔7〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：乔碧蓉 | |
近几年来，我区信息化建设取得了长足进步，并在政务应用、社会事业、产业园区和行业应用等多方面都有了较快发展。目前农村信息化基础设施建设升级提速，光纤传输网络覆盖全区25个乡镇164个村；3G、4G乡镇覆盖率达100%；宽带用户近2万户，宽带业务渗透率达40%以上；广播电视混合覆盖率达98%以上。尽管这样，但由于我区信息化建设正处于起步阶段，基础差、底子薄，在很多方面都面临着比较突出的问题，主要体现在： 一、信息化建设规划滞后。我区信息化建设尚无总体规划，各行业、各部门的信息化建设大都是依据各自的行业特点、行业要求、行业项目、行业资金进行实施。全区信息化建设形成了“条块分割、各自为阵”的局面，“信息孤岛”因此产生，一定程度上影响了全区信息化建设的进程。 二、信息化建设资金投入不足。近10年来，全国用于电子政务的投入资金占GDP的平均比例基本保持在0.25%左右。由于我区起步较晚，上级投入的信息化项目及专项资金较少，加之省市相关项目靠区本级财政的配套资金无法全部到位，致使全区信息化建设进程缓慢。 三、信息化应用普及不高。我区除财政、税务、公安、教科等部门组建了专网，政务信息化程度较高外，其他部门基于政务网络的电子政务应用不多，办公自动化系统没有得到普及，还在采用传统的纸质流转审批流程，没有建立与其管理内容相对应的基础数据库。 四、信息化专业人才缺乏。一是网络技术人才匮乏。由于普遍缺乏既懂电子又懂政务的复合型人才，有的部门虽然建好了平台，但很少使用，形同摆设，造成网络资源的浪费；有的部门网站仅仅满足于信息宣传，而忽视社会公众服务的需求，实用性差。二是网络技术培训滞后。2014年“强村行动•宽带乡村”项目工程实施以来，全区宽带已接通164个行政村，但宽带接入率仍不足30%，已接入宽带的使用效果也很单一。原因在于很多老百姓对宽带的概念、用途以及电脑等设备操作、软件应用等知识掌握较少，从而导致信息化服务“三农”、助推发展的作用无法有效发挥。 有鉴于此，为整合资源、互联共享，进一步加快我区信息化建设步伐，特提出如下建议： 一、加强统筹协调，形成工作合力。去年，区委成立了网络安全和信息化领导小组及信息化专项小组，领导小组要发挥统揽全局的作用，及时研究全区信息化建设工作，协调解决全局性重大问题；专项小组成员单位要各司其职、各负其责，相互配合、通力合作；信息化主管部门要加强统筹协调，当好领导小组的参谋助手。 二、强化顶层设计，做好布局规划。根据国家、省、市、区“十三五“信息化发展规划，结合朝天区“互联网+朝天+N”实施意见的要求，由信息化主管部门会同有关部门编制朝天区信息化发展“十三五”规划。各领域、各行业在总体规划的统一安排部署下，结合本行业领域的实际情况，制定各自的“互联网+朝天+N”实施方案。同时，大力推进信息化与工业、农业、商贸等领域的普及应用和深度融合，从而促进我区经济社会的持续、快速、健康发展。 三、统一建设管理，实现资源共享。一是破除体制、机制壁垒，在政府主导下统一标准、统一建设和统一管理，逐步实现网络互联互通，资源共享。同时，由于信息技术更新速度很快，统一的运营管理有利于升级改造，降低建设成本。二是信息化主管部门认真做好信息化基础设施的建设规划，集中组织建设和管理信息基础设施，包括区级和重点单位的数据中心。网络运维管理单位采用虚拟化的技术，向使用部门提供其信息系统所需的资源服务。业务应用单位将信息化建设主要聚焦在业务软件系统建设及业务流程管理上，以按需分配的方式从数据中心获取所需要的计算、存储和网络带宽资源。 四、整合多方投入，破解资金瓶颈。信息化基础设施的建设和运营可以采取政府主导、社会参与的方法组织多方力量共同参与。一是对于涉及基础性和电子政务较多的基础设施，如政务专网、数据中心、通讯管网等，可以采用政府投资建设或政府主导建设的方式进行。二是对于投资较大且商业价值较高的信息化基础设施，可以采用特许经营的方式进行，组建信息化基础设施投资公司，引入市场机制推进信息化基础设施建设，信息化建设运营维护相关的具体工作从主管部门转移到运营公司。三是对于技术依赖性高、专业维护需求高的信息化基础设施，可以采取购买服务的方式进行，让社会投资主导建设和运营，地方政府及职能部门购买相应服务。 五、加大网络人才培养和信息化培训力度。信息化建设是一项艰巨而复杂的系统工程，需要一大批责任心强，熟悉业务技术的人才。一是积极招引信息技术专业人才，信息化建设主管部门根据我区信息化建设的实际情况，会同人事主管部门研判我区信息技术专业人才的需求，逐年分批次有计划的招引。二是通过职业培训和专业培训，提高我区现有技术人员的专业水平。三是扎实推进科级以上领导干部的培训，不断提高全区党政干部的信息化应用、管理水平。四是充分发挥大学生村官和“三支一扶”人员的作用，带动和培训村社干部和农村群众的信息化基本知识和基本技能。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年5月4日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：刘剑波 |
| 主办单位：区经信局 |
| 关于政协广元市朝天区五届六次会议第7号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《整合资源互联共享加快推进全区信息化建设的建议》（第〔7〕号提案）已收悉。现答复如下： 一、完善组织实施保障。将推进信息资源互联共享纳入朝天区网络安全和信息化领导小组工作议程，进一步发挥区信息化领导小组及办公室作用，负责建立信息资源共享跨部门联席会议机制，牵头制定出台信息资源互联共享的相关政策、管理办法和标准规范；建立决策科学、运行有效、职责明确的领导体制和工作机制，调动各方面的积极性，做好对信息化基础设施建设、信息系统共建和信息资源共享的统筹规划和组织协调，避免重复建设。 二、加快信息化规划编制，规范电信基础设施建设。为加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展，充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用，根据国务院及省政府先后出台的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）和《四川省2015年“互联网+”重点工作方案》（川办发〔2015〕55号）要求，按照区委、区政府的安排，并结合我区实际，我局牵头负责起草了“互联网+朝天+N”实施方案，在全市率先印发出台了《关于加快推进“互联网+朝天+N”的实施意见》，该文件进一步明确了我区“互联网+”工作目标，并落实了每个项目实施的牵头单位和责任单位。为完成既定的信息化发展目标，于2015年12月启动了朝天区“十三五”信息化发展规划的编制工作，规划编制由区网信办和我局共同牵头组织，四川省信息职业技术学院专家组编写，组成经济、社会两个调查组，深入实地对全区九大行业领域进行了广泛调研，形成了《朝天区“十三五”信息化发展规划》初稿，规划初稿已征求了区级相关部门意见，现阶段将着手对相关部门所提意见进行汇总，修改完善，以便增强信息化“十三五”发展规划的科学性，提高规划质量，确保“十三五”期间信息化发展水平不断提高，为全区信息化建设提供有效支撑。 下一步将按照信息化总体规划，制定行动计划。要求相关项目牵头单位要结合信息化建设任务及区情实际，制定落实与总体规划、行动计划相配套的专项规划和年度实施计划，扎扎实实地推进全区信息化建设。 三、抓好整合资源，促进共享和互联互通。一是着力抓好信息共享建设的统一规划和标准规范体系建设，减少重复建设和共享难的问题。推动公共信息资源公开和共享，在保障信息安全的前提下，鼓励和支持社会力量参与政务信息资源的开发和利用，建立以“面向服务对象需求”的模式，促进社会主体参与社会治理，推进大数据的挖掘和应用。二是加紧研究出台政务信息资源共享管理办法，建立政府部门数据统筹管理和共享复用制度，健全数据开放共享中的绩效评估与考核、安全与运维等职责，明确各部门数据共享范围边界和使用方式，规范和约束共享流程，实现对数据采集、传输、存储、利用、开放的规范管理。 四、政府引导，多方投入，加大信息技术应用。建立与经济社会发展相适应的信息化投融资体制。在竞争性领域坚持企业主体地位和市场配置资源的基础性作用，鼓励社会资金多元化投资信息化建设，增强信息化发展的内生动力；加大政府对信息基础设施的投入，积极探索电子政务建设、服务、运维外包模式，进一步提高政府信息化资金使用效益。加强与电信、移动、联通、广电运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设，为信息化建设提供安全、可靠、超前的基础保障；推进管理机制和商业模式创新，提高信息化建设协同创新能力和市场开发能力，深化各类信息化应用，创造广大群众用得上、用得起、用得好的信息化发展环境。 五、加大人才培养引进力度。2015年，积极组织了全区中小企业负责人和企业信息化管理人员在广元天成大酒店参加了由市经信委牵头主办的“2015年华为企业业务炫动ICT中国行广元站的巡回展”。同时组织本单位工作人员在四川信息职业学院参加了市经信委组织的为期三期全市经信系统信息化业务知识专题培训，通过采取课堂授课、现场参观、分组讨论的方式，使大家充分学习掌握开展信息化工作涉及的业务技能，实地参观了我市实施的智慧城市项目。今后我们将继续依托四川信息职业技术学院等高校，把信息化培训纳入各乡镇、区级各部门干部年度更新知识培训计划，并建立考核制度；加强信息管理人员的业务培训，重点搞好信息化基础知识和网络与数据库认证培训；并吸引信息化方面的专业技术人员，特别是高级技术人才参与信息化建设；加强与腾讯、长虹等大型互联网企业，以及电信运行商的合作，利用大型企业在平台、技术、人才等方面的优势，全面推动“智慧朝天”、“互联网+”战略；充分利用新闻出版、广播、电视、报刊、政务网等媒体广泛开展信息化宣传，提高全民信息化意识。 |
| (联系人：杨磊 联系电话：8621097) |
广元市朝天区经济和信息化局 2016年10月28日 |
提案编号：2016年度第7号
领衔委员：乔碧蓉
整合资源互联共享加快推进全区信息化建设的建议
没有信息化就没有现代化。五中全会提出实施网络强国战略、“互联网＋”行动计划、发展分享经济、实施国家大数据战略等，这些战略部署都直接与信息化密切相关。
近几年来，我区信息化建设取得了长足进步，并在政务应用、社会事业、产业园区和行业应用等多方面都有了较快发展。目前农村信息化基础设施建设升级提速，光纤传输网络覆盖全区25个乡镇164个村；3G、4G乡镇覆盖率达100%；宽带用户近2万户，宽带业务渗透率达40%以上；广播电视混合覆盖率达98%以上。尽管这样，但由于我区信息化建设正处于起步阶段，基础差、底子薄，在很多方面都面临着比较突出的问题，主要体现在：
一、信息化建设规划滞后。我区信息化建设尚无总体规划，各行业、各部门的信息化建设大都是依据各自的行业特点、行业要求、行业项目、行业资金进行实施。全区信息化建设形成了“条块分割、各自为阵”的局面，“信息孤岛”因此产生，一定程度上影响了全区信息化建设的进程。
二、信息化建设资金投入不足。近10年来，全国用于电子政务的投入资金占GDP的平均比例基本保持在0.25%左右。由于我区起步较晚，上级投入的信息化项目及专项资金较少，加之省市相关项目靠区本级财政的配套资金无法全部到位，致使全区信息化建设进程缓慢。
三、信息化应用普及不高。我区除财政、税务、公安、教科等部门组建了专网，政务信息化程度较高外，其他部门基于政务网络的电子政务应用不多，办公自动化系统没有得到普及，还在采用传统的纸质流转审批流程，没有建立与其管理内容相对应的基础数据库。
四、信息化专业人才缺乏。一是网络技术人才匮乏。由于普遍缺乏既懂电子又懂政务的复合型人才，有的部门虽然建好了平台，但很少使用，形同摆设，造成网络资源的浪费；有的部门网站仅仅满足于信息宣传，而忽视社会公众服务的需求，实用性差。二是网络技术培训滞后。2014年“强村行动•宽带乡村”项目工程实施以来，全区宽带已接通164个行政村，但宽带接入率仍不足30%，已接入宽带的使用效果也很单一。原因在于很多老百姓对宽带的概念、用途以及电脑等设备操作、软件应用等知识掌握较少，从而导致信息化服务“三农”、助推发展的作用无法有效发挥。
有鉴于此，为整合资源、互联共享，进一步加快我区信息化建设步伐，特提出如下建议：
一、加强统筹协调，形成工作合力。去年，区委成立了网络安全和信息化领导小组及信息化专项小组，领导小组要发挥统揽全局的作用，及时研究全区信息化建设工作，协调解决全局性重大问题；专项小组成员单位要各司其职、各负其责，相互配合、通力合作；信息化主管部门要加强统筹协调，当好领导小组的参谋助手。
二、强化顶层设计，做好布局规划。根据国家、省、市、区“十三五“信息化发展规划，结合朝天区“互联网+朝天+N”实施意见的要求，由信息化主管部门会同有关部门编制朝天区信息化发展“十三五”规划。各领域、各行业在总体规划的统一安排部署下，结合本行业领域的实际情况，制定各自的“互联网+朝天+N”实施方案。同时，大力推进信息化与工业、农业、商贸等领域的普及应用和深度融合，从而促进我区经济社会的持续、快速、健康发展。
三、统一建设管理，实现资源共享。一是破除体制、机制壁垒，在政府主导下统一标准、统一建设和统一管理，逐步实现网络互联互通，资源共享。同时，由于信息技术更新速度很快，统一的运营管理有利于升级改造，降低建设成本。二是信息化主管部门认真做好信息化基础设施的建设规划，集中组织建设和管理信息基础设施，包括区级和重点单位的数据中心。网络运维管理单位采用虚拟化的技术，向使用部门提供其信息系统所需的资源服务。业务应用单位将信息化建设主要聚焦在业务软件系统建设及业务流程管理上，以按需分配的方式从数据中心获取所需要的计算、存储和网络带宽资源。
四、整合多方投入，破解资金瓶颈。信息化基础设施的建设和运营可以采取政府主导、社会参与的方法组织多方力量共同参与。一是对于涉及基础性和电子政务较多的基础设施，如政务专网、数据中心、通讯管网等，可以采用政府投资建设或政府主导建设的方式进行。二是对于投资较大且商业价值较高的信息化基础设施，可以采用特许经营的方式进行，组建信息化基础设施投资公司，引入市场机制推进信息化基础设施建设，信息化建设运营维护相关的具体工作从主管部门转移到运营公司。三是对于技术依赖性高、专业维护需求高的信息化基础设施，可以采取购买服务的方式进行，让社会投资主导建设和运营，地方政府及职能部门购买相应服务。
五、加大网络人才培养和信息化培训力度。信息化建设是一项艰巨而复杂的系统工程，需要一大批责任心强，熟悉业务技术的人才。一是积极招引信息技术专业人才，信息化建设主管部门根据我区信息化建设的实际情况，会同人事主管部门研判我区信息技术专业人才的需求，逐年分批次有计划的招引。二是通过职业培训和专业培训，提高我区现有技术人员的专业水平。三是扎实推进科级以上领导干部的培训，不断提高全区党政干部的信息化应用、管理水平。四是充分发挥大学生村官和“三支一扶”人员的作用，带动和培训村社干部和农村群众的信息化基本知识和基本技能。
近几年来，我区信息化建设取得了长足进步，并在政务应用、社会事业、产业园区和行业应用等多方面都有了较快发展。目前农村信息化基础设施建设升级提速，光纤传输网络覆盖全区25个乡镇164个村；3G、4G乡镇覆盖率达100%；宽带用户近2万户，宽带业务渗透率达40%以上；广播电视混合覆盖率达98%以上。尽管这样，但由于我区信息化建设正处于起步阶段，基础差、底子薄，在很多方面都面临着比较突出的问题，主要体现在：
一、信息化建设规划滞后。我区信息化建设尚无总体规划，各行业、各部门的信息化建设大都是依据各自的行业特点、行业要求、行业项目、行业资金进行实施。全区信息化建设形成了“条块分割、各自为阵”的局面，“信息孤岛”因此产生，一定程度上影响了全区信息化建设的进程。
二、信息化建设资金投入不足。近10年来，全国用于电子政务的投入资金占GDP的平均比例基本保持在0.25%左右。由于我区起步较晚，上级投入的信息化项目及专项资金较少，加之省市相关项目靠区本级财政的配套资金无法全部到位，致使全区信息化建设进程缓慢。
三、信息化应用普及不高。我区除财政、税务、公安、教科等部门组建了专网，政务信息化程度较高外，其他部门基于政务网络的电子政务应用不多，办公自动化系统没有得到普及，还在采用传统的纸质流转审批流程，没有建立与其管理内容相对应的基础数据库。
四、信息化专业人才缺乏。一是网络技术人才匮乏。由于普遍缺乏既懂电子又懂政务的复合型人才，有的部门虽然建好了平台，但很少使用，形同摆设，造成网络资源的浪费；有的部门网站仅仅满足于信息宣传，而忽视社会公众服务的需求，实用性差。二是网络技术培训滞后。2014年“强村行动•宽带乡村”项目工程实施以来，全区宽带已接通164个行政村，但宽带接入率仍不足30%，已接入宽带的使用效果也很单一。原因在于很多老百姓对宽带的概念、用途以及电脑等设备操作、软件应用等知识掌握较少，从而导致信息化服务“三农”、助推发展的作用无法有效发挥。
有鉴于此，为整合资源、互联共享，进一步加快我区信息化建设步伐，特提出如下建议：
一、加强统筹协调，形成工作合力。去年，区委成立了网络安全和信息化领导小组及信息化专项小组，领导小组要发挥统揽全局的作用，及时研究全区信息化建设工作，协调解决全局性重大问题；专项小组成员单位要各司其职、各负其责，相互配合、通力合作；信息化主管部门要加强统筹协调，当好领导小组的参谋助手。
二、强化顶层设计，做好布局规划。根据国家、省、市、区“十三五“信息化发展规划，结合朝天区“互联网+朝天+N”实施意见的要求，由信息化主管部门会同有关部门编制朝天区信息化发展“十三五”规划。各领域、各行业在总体规划的统一安排部署下，结合本行业领域的实际情况，制定各自的“互联网+朝天+N”实施方案。同时，大力推进信息化与工业、农业、商贸等领域的普及应用和深度融合，从而促进我区经济社会的持续、快速、健康发展。
三、统一建设管理，实现资源共享。一是破除体制、机制壁垒，在政府主导下统一标准、统一建设和统一管理，逐步实现网络互联互通，资源共享。同时，由于信息技术更新速度很快，统一的运营管理有利于升级改造，降低建设成本。二是信息化主管部门认真做好信息化基础设施的建设规划，集中组织建设和管理信息基础设施，包括区级和重点单位的数据中心。网络运维管理单位采用虚拟化的技术，向使用部门提供其信息系统所需的资源服务。业务应用单位将信息化建设主要聚焦在业务软件系统建设及业务流程管理上，以按需分配的方式从数据中心获取所需要的计算、存储和网络带宽资源。
四、整合多方投入，破解资金瓶颈。信息化基础设施的建设和运营可以采取政府主导、社会参与的方法组织多方力量共同参与。一是对于涉及基础性和电子政务较多的基础设施，如政务专网、数据中心、通讯管网等，可以采用政府投资建设或政府主导建设的方式进行。二是对于投资较大且商业价值较高的信息化基础设施，可以采用特许经营的方式进行，组建信息化基础设施投资公司，引入市场机制推进信息化基础设施建设，信息化建设运营维护相关的具体工作从主管部门转移到运营公司。三是对于技术依赖性高、专业维护需求高的信息化基础设施，可以采取购买服务的方式进行，让社会投资主导建设和运营，地方政府及职能部门购买相应服务。
五、加大网络人才培养和信息化培训力度。信息化建设是一项艰巨而复杂的系统工程，需要一大批责任心强，熟悉业务技术的人才。一是积极招引信息技术专业人才，信息化建设主管部门根据我区信息化建设的实际情况，会同人事主管部门研判我区信息技术专业人才的需求，逐年分批次有计划的招引。二是通过职业培训和专业培训，提高我区现有技术人员的专业水平。三是扎实推进科级以上领导干部的培训，不断提高全区党政干部的信息化应用、管理水平。四是充分发挥大学生村官和“三支一扶”人员的作用，带动和培训村社干部和农村群众的信息化基本知识和基本技能。
（ B ）类
| 广元市朝天区经济和信息化局 |
关于2016年度第7号提案的回复
乔碧蓉委员：
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《整合资源互联共享加快推进全区信息化建设的建议》（第〔7〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、完善组织实施保障。将推进信息资源互联共享纳入朝天区网络安全和信息化领导小组工作议程，进一步发挥区信息化领导小组及办公室作用，负责建立信息资源共享跨部门联席会议机制，牵头制定出台信息资源互联共享的相关政策、管理办法和标准规范；建立决策科学、运行有效、职责明确的领导体制和工作机制，调动各方面的积极性，做好对信息化基础设施建设、信息系统共建和信息资源共享的统筹规划和组织协调，避免重复建设。
二、加快信息化规划编制，规范电信基础设施建设。为加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展，充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用，根据国务院及省政府先后出台的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）和《四川省2015年“互联网+”重点工作方案》（川办发〔2015〕55号）要求，按照区委、区政府的安排，并结合我区实际，我局牵头负责起草了“互联网+朝天+N”实施方案，在全市率先印发出台了《关于加快推进“互联网+朝天+N”的实施意见》，该文件进一步明确了我区“互联网+”工作目标，并落实了每个项目实施的牵头单位和责任单位。为完成既定的信息化发展目标，于2015年12月启动了朝天区“十三五”信息化发展规划的编制工作，规划编制由区网信办和我局共同牵头组织，四川省信息职业技术学院专家组编写，组成经济、社会两个调查组，深入实地对全区九大行业领域进行了广泛调研，形成了《朝天区“十三五”信息化发展规划》初稿，规划初稿已征求了区级相关部门意见，现阶段将着手对相关部门所提意见进行汇总，修改完善，以便增强信息化“十三五”发展规划的科学性，提高规划质量，确保“十三五”期间信息化发展水平不断提高，为全区信息化建设提供有效支撑。
下一步将按照信息化总体规划，制定行动计划。要求相关项目牵头单位要结合信息化建设任务及区情实际，制定落实与总体规划、行动计划相配套的专项规划和年度实施计划，扎扎实实地推进全区信息化建设。
三、抓好整合资源，促进共享和互联互通。一是着力抓好信息共享建设的统一规划和标准规范体系建设，减少重复建设和共享难的问题。推动公共信息资源公开和共享，在保障信息安全的前提下，鼓励和支持社会力量参与政务信息资源的开发和利用，建立以“面向服务对象需求”的模式，促进社会主体参与社会治理，推进大数据的挖掘和应用。二是加紧研究出台政务信息资源共享管理办法，建立政府部门数据统筹管理和共享复用制度，健全数据开放共享中的绩效评估与考核、安全与运维等职责，明确各部门数据共享范围边界和使用方式，规范和约束共享流程，实现对数据采集、传输、存储、利用、开放的规范管理。
四、政府引导，多方投入，加大信息技术应用。建立与经济社会发展相适应的信息化投融资体制。在竞争性领域坚持企业主体地位和市场配置资源的基础性作用，鼓励社会资金多元化投资信息化建设，增强信息化发展的内生动力；加大政府对信息基础设施的投入，积极探索电子政务建设、服务、运维外包模式，进一步提高政府信息化资金使用效益。加强与电信、移动、联通、广电运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设，为信息化建设提供安全、可靠、超前的基础保障；推进管理机制和商业模式创新，提高信息化建设协同创新能力和市场开发能力，深化各类信息化应用，创造广大群众用得上、用得起、用得好的信息化发展环境。
五、加大人才培养引进力度。2015年，积极组织了全区中小企业负责人和企业信息化管理人员在广元天成大酒店参加了由市经信委牵头主办的“2015年华为企业业务炫动ICT中国行广元站的巡回展”。同时组织本单位工作人员在四川信息职业学院参加了市经信委组织的为期三期全市经信系统信息化业务知识专题培训，通过采取课堂授课、现场参观、分组讨论的方式，使大家充分学习掌握开展信息化工作涉及的业务技能，实地参观了我市实施的智慧城市项目。今后我们将继续依托四川信息职业技术学院等高校，把信息化培训纳入各乡镇、区级各部门干部年度更新知识培训计划，并建立考核制度；加强信息管理人员的业务培训，重点搞好信息化基础知识和网络与数据库认证培训；并吸引信息化方面的专业技术人员，特别是高级技术人才参与信息化建设；加强与腾讯、长虹等大型互联网企业，以及电信运行商的合作，利用大型企业在平台、技术、人才等方面的优势，全面推动“智慧朝天”、“互联网+”战略；充分利用新闻出版、广播、电视、报刊、政务网等媒体广泛开展信息化宣传，提高全民信息化意识。
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《整合资源互联共享加快推进全区信息化建设的建议》（第〔7〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、完善组织实施保障。将推进信息资源互联共享纳入朝天区网络安全和信息化领导小组工作议程，进一步发挥区信息化领导小组及办公室作用，负责建立信息资源共享跨部门联席会议机制，牵头制定出台信息资源互联共享的相关政策、管理办法和标准规范；建立决策科学、运行有效、职责明确的领导体制和工作机制，调动各方面的积极性，做好对信息化基础设施建设、信息系统共建和信息资源共享的统筹规划和组织协调，避免重复建设。
二、加快信息化规划编制，规范电信基础设施建设。为加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展，充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用，根据国务院及省政府先后出台的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）和《四川省2015年“互联网+”重点工作方案》（川办发〔2015〕55号）要求，按照区委、区政府的安排，并结合我区实际，我局牵头负责起草了“互联网+朝天+N”实施方案，在全市率先印发出台了《关于加快推进“互联网+朝天+N”的实施意见》，该文件进一步明确了我区“互联网+”工作目标，并落实了每个项目实施的牵头单位和责任单位。为完成既定的信息化发展目标，于2015年12月启动了朝天区“十三五”信息化发展规划的编制工作，规划编制由区网信办和我局共同牵头组织，四川省信息职业技术学院专家组编写，组成经济、社会两个调查组，深入实地对全区九大行业领域进行了广泛调研，形成了《朝天区“十三五”信息化发展规划》初稿，规划初稿已征求了区级相关部门意见，现阶段将着手对相关部门所提意见进行汇总，修改完善，以便增强信息化“十三五”发展规划的科学性，提高规划质量，确保“十三五”期间信息化发展水平不断提高，为全区信息化建设提供有效支撑。
下一步将按照信息化总体规划，制定行动计划。要求相关项目牵头单位要结合信息化建设任务及区情实际，制定落实与总体规划、行动计划相配套的专项规划和年度实施计划，扎扎实实地推进全区信息化建设。
三、抓好整合资源，促进共享和互联互通。一是着力抓好信息共享建设的统一规划和标准规范体系建设，减少重复建设和共享难的问题。推动公共信息资源公开和共享，在保障信息安全的前提下，鼓励和支持社会力量参与政务信息资源的开发和利用，建立以“面向服务对象需求”的模式，促进社会主体参与社会治理，推进大数据的挖掘和应用。二是加紧研究出台政务信息资源共享管理办法，建立政府部门数据统筹管理和共享复用制度，健全数据开放共享中的绩效评估与考核、安全与运维等职责，明确各部门数据共享范围边界和使用方式，规范和约束共享流程，实现对数据采集、传输、存储、利用、开放的规范管理。
四、政府引导，多方投入，加大信息技术应用。建立与经济社会发展相适应的信息化投融资体制。在竞争性领域坚持企业主体地位和市场配置资源的基础性作用，鼓励社会资金多元化投资信息化建设，增强信息化发展的内生动力；加大政府对信息基础设施的投入，积极探索电子政务建设、服务、运维外包模式，进一步提高政府信息化资金使用效益。加强与电信、移动、联通、广电运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设，为信息化建设提供安全、可靠、超前的基础保障；推进管理机制和商业模式创新，提高信息化建设协同创新能力和市场开发能力，深化各类信息化应用，创造广大群众用得上、用得起、用得好的信息化发展环境。
五、加大人才培养引进力度。2015年，积极组织了全区中小企业负责人和企业信息化管理人员在广元天成大酒店参加了由市经信委牵头主办的“2015年华为企业业务炫动ICT中国行广元站的巡回展”。同时组织本单位工作人员在四川信息职业学院参加了市经信委组织的为期三期全市经信系统信息化业务知识专题培训，通过采取课堂授课、现场参观、分组讨论的方式，使大家充分学习掌握开展信息化工作涉及的业务技能，实地参观了我市实施的智慧城市项目。今后我们将继续依托四川信息职业技术学院等高校，把信息化培训纳入各乡镇、区级各部门干部年度更新知识培训计划，并建立考核制度；加强信息管理人员的业务培训，重点搞好信息化基础知识和网络与数据库认证培训；并吸引信息化方面的专业技术人员，特别是高级技术人才参与信息化建设；加强与腾讯、长虹等大型互联网企业，以及电信运行商的合作，利用大型企业在平台、技术、人才等方面的优势，全面推动“智慧朝天”、“互联网+”战略；充分利用新闻出版、广播、电视、报刊、政务网等媒体广泛开展信息化宣传，提高全民信息化意识。