| 推进农村公路建设助力精准脱贫奔康的建议 |
| 编 号：第〔8〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：母建蓉 | 联名人：邝庆林 |
一、进一步优化交通专项规划 要突出规划引领和约束功能，根据我区贫困村对交通的保障需求和全覆盖需求，因地制宜、科学谋划，进一步将“十三五”交通专项规划、交通精准扶贫规划与国家、省、市的发展规划有机衔接，优先将脱贫奔康的农村公路项目纳入相关规划，合力推进。尤其是要充分利用区位优势，主动对接过境重大交通干线，争取并加快一批重要场（站）建设，形成京昆高速、宝成铁路、兰渝铁路、西成客专等国家重点交通干线上的重要节点。 二、进一步加大资金保障力度 交通建设面临巨大的资金筹措压力，须在资金争取、投融资模式方面有所突破和创新。一是积极利用好国家支持西部大开发、集中连片扶贫开发等良好机遇，全力争取国家和省、市对资金补助方面全方位的支持和倾斜。二是健全稳定的政府资金来源渠道，发挥政府性资金的引导作用和集聚效应，尽快健全以公共财政投入为主、多方参与、责权清晰的交通投融资长效机制。三是积极探索创新投资机制和模式，进一步拓宽筹资渠道，扩大招商引资范围，积极引进民间资本，推进投资主体多元化。拓宽融资渠道，积极争取社会各界对交通基础设施项目建设的支持，广泛吸收社会资金参与交通项目建设，缓解地方交通建设的融资压力。 三、进一步加快交通项目建设 一是兜底线，全力推进交通扶贫攻坚。把我区64个贫困村的交通基础设施建设作为近期交通建设的重点，实现具备条件的建制村全部通水泥路、通客运班线，为扶贫攻坚打下坚实基础。二是提品质，加快推进国省道提档升级和农村公路改善提升。以全省提出的普通国道提档升级、普通国省干线公路大中修等专项工程为重点，提升我区国省干线公路等级；加快推进县乡道改造提升，实施危桥改造和窄路加宽建设，提升我区农村公路的服务能力及技术等级。三是强管理，努力打造“精品工程”、“平安交通”。要进一步加强项目进度管理，紧盯各个储备项目规划、拟建项目前期、在建项目进展，按照预定的时间节点加速推进。要进一步加强工程质量控制，从强化监督能力和监督制度着手，建立完善区、乡（镇）、村共同监管的质量监督机制。充分运用信用评价和信息化等手段，增强监督措施的有效性。深入实施施工标准化建设、平安工地建设。要进一步加强安全生产工作，统筹推进安全隐患排查治理、企业安全生产诚信管理、行业安全监管标准化“三大体系”建设，不断夯实安全生产基层基础，创建平安交通。 四、进一步加强农村公路管养 根据中央、省、市公路养护管理规定及《广元市朝天区农村公路养护管理办法》、《广元市朝天区农村公路养护管理考核办法》，乡村道路养护应由乡镇政府和村委会自行养护，但目前部分乡镇对农村公路管养重视度不够，养护责任没有得到落实，养护队伍、养护物资保障不到位，致使农村公路养护在部分乡镇严重缺失，老百姓意见大，社会反响强烈。因此，需进一步明确区级相关部门、各乡镇及村委会在公路建、管、养各环节的职责，设立农村公路养护资金专户，严格农村公路管养的监督指导和目标考核，主管部门应建立监督考核评价机制，保障农村公路养护管理工作的正常运转，发挥好农村公路服务发展、服务民生的作用。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年5月4日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：甘兴礼 |
| 主办单位：区交通局 |
| 关于政协广元市朝天区五届六次会议第8号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《推进农村公路建设助力精准脱贫奔康的建议》（第〔8〕号提案）已收悉。现答复如下： 近年来，区委、区政府高度重视交通基础设施建设，全区交通条件得到了大力改善。关于您建议：进一步优化交通专项规划、加大资金保障力度、加快交通项目建设、加强农村公路管养的建议，我局参照建议内容编制了“十三五”交通专项规划，并积极利用国家的各项政策争取项目资金。也积极探索创新投资机制，广泛吸收社会资金参与交通项目建设，缓解地方交通建设的融资压力。今年，区委、区政府大力实施交通扶贫，把全区64个贫困村的交通基础设施建设作为交通建设的重点，总投资达7000余万元，目前我局根据中央、省、市公路养护管理规定，制定了《广元市朝天区农村公路养护管理办法》、《广元市朝天区农村公路养护管理考核办法》并印发给了各乡镇，严格农村公路考核，保障农村公路养护管理工作的正常运转。 |
| (联系人：袁力 联系电话：13881250806) |
广元市朝天区交通运输局 2016年8月30日 |
提案编号：2016年度第8号
领衔委员：母建蓉
附议委员：邝庆林
推进农村公路建设助力精准脱贫奔康的建议
2015年是“十二五”收官之年，全区交通运输系统紧紧围绕“交通建设大发展，行业管理大提升，抓重点、破难点、出亮点”这一工作思路，凝心聚力，克难攻坚，强力推进交通建设各项工作有力、有序、有效开展，整体工作呈现出良好发展的态势。一是交通投融资实现历史性突破。全年累计融资5.35亿元，与上年同比增长500%，其中向上级交通主管部门争取到位无偿补助资金1.5亿元，采用“PPP”模式融资3.85亿元。二是交通运输网络更加完备高效。新增S410、S301、S205三条197公里省道公路，其中静态投资3.85亿元的S410大巴口至羊木段公路已于2015年10月动工建设，该公路建成后，将有效连接东边京昆高速、二专线、宝成铁路与西边兰渝铁路交通运输大动脉。同时，加快改善提升朝安路、朝大路等重要县乡公路100余公里，“一横三纵三环线”交通运输网络得到提升。三是农村公路通畅水平大幅提升。以贫困地区农村公路主干线为依托，坚持以路接桥、以桥联路，建设白虎嘉陵江大桥、李家河嘉陵江大桥、安乐河大桥等6座跨江、河大桥。同时，建成渡改人行桥3座，实施安保设施130余公里，率先在全市实现县乡公路安保全覆盖，优化了县、乡、村道通畅水平。四是支撑农村发展作用更加突出。紧紧围绕农业五大特色产业，产业发展到哪里，路就修到哪里，高效推进了新型农业化进程；紧紧围绕五条主线公路，建设新农村，先后建成了文柏陈、沙曾平、蒲羊东等百里幸福美丽新农村示范走廊；突出“农旅融合”，充分挖掘贫困村旅游资源，加快推进曾家川洞庵、水磨沟4A景区公路建设，转变经济发展方式，大力发展乡村旅游。总体来看，去年工作成效明显，但我们也要清醒地看到存在的问题，如交通规划有待完善、建设资金投入短缺、部分公路管养缺位。为此，特提出如下建议：
一、进一步优化交通专项规划
要突出规划引领和约束功能，根据我区贫困村对交通的保障需求和全覆盖需求，因地制宜、科学谋划，进一步将“十三五”交通专项规划、交通精准扶贫规划与国家、省、市的发展规划有机衔接，优先将脱贫奔康的农村公路项目纳入相关规划，合力推进。尤其是要充分利用区位优势，主动对接过境重大交通干线，争取并加快一批重要场（站）建设，形成京昆高速、宝成铁路、兰渝铁路、西成客专等国家重点交通干线上的重要节点。
二、进一步加大资金保障力度
交通建设面临巨大的资金筹措压力，须在资金争取、投融资模式方面有所突破和创新。一是积极利用好国家支持西部大开发、集中连片扶贫开发等良好机遇，全力争取国家和省、市对资金补助方面全方位的支持和倾斜。二是健全稳定的政府资金来源渠道，发挥政府性资金的引导作用和集聚效应，尽快健全以公共财政投入为主、多方参与、责权清晰的交通投融资长效机制。三是积极探索创新投资机制和模式，进一步拓宽筹资渠道，扩大招商引资范围，积极引进民间资本，推进投资主体多元化。拓宽融资渠道，积极争取社会各界对交通基础设施项目建设的支持，广泛吸收社会资金参与交通项目建设，缓解地方交通建设的融资压力。
三、进一步加快交通项目建设
一是兜底线，全力推进交通扶贫攻坚。把我区64个贫困村的交通基础设施建设作为近期交通建设的重点，实现具备条件的建制村全部通水泥路、通客运班线，为扶贫攻坚打下坚实基础。二是提品质，加快推进国省道提档升级和农村公路改善提升。以全省提出的普通国道提档升级、普通国省干线公路大中修等专项工程为重点，提升我区国省干线公路等级；加快推进县乡道改造提升，实施危桥改造和窄路加宽建设，提升我区农村公路的服务能力及技术等级。三是强管理，努力打造“精品工程”、“平安交通”。要进一步加强项目进度管理，紧盯各个储备项目规划、拟建项目前期、在建项目进展，按照预定的时间节点加速推进。要进一步加强工程质量控制，从强化监督能力和监督制度着手，建立完善区、乡（镇）、村共同监管的质量监督机制。充分运用信用评价和信息化等手段，增强监督措施的有效性。深入实施施工标准化建设、平安工地建设。要进一步加强安全生产工作，统筹推进安全隐患排查治理、企业安全生产诚信管理、行业安全监管标准化“三大体系”建设，不断夯实安全生产基层基础，创建平安交通。
四、进一步加强农村公路管养
根据中央、省、市公路养护管理规定及《广元市朝天区农村公路养护管理办法》、《广元市朝天区农村公路养护管理考核办法》，乡村道路养护应由乡镇政府和村委会自行养护，但目前部分乡镇对农村公路管养重视度不够，养护责任没有得到落实，养护队伍、养护物资保障不到位，致使农村公路养护在部分乡镇严重缺失，老百姓意见大，社会反响强烈。因此，需进一步明确区级相关部门、各乡镇及村委会在公路建、管、养各环节的职责，设立农村公路养护资金专户，严格农村公路管养的监督指导和目标考核，主管部门应建立监督考核评价机制，保障农村公路养护管理工作的正常运转，发挥好农村公路服务发展、服务民生的作用。
一、进一步优化交通专项规划
要突出规划引领和约束功能，根据我区贫困村对交通的保障需求和全覆盖需求，因地制宜、科学谋划，进一步将“十三五”交通专项规划、交通精准扶贫规划与国家、省、市的发展规划有机衔接，优先将脱贫奔康的农村公路项目纳入相关规划，合力推进。尤其是要充分利用区位优势，主动对接过境重大交通干线，争取并加快一批重要场（站）建设，形成京昆高速、宝成铁路、兰渝铁路、西成客专等国家重点交通干线上的重要节点。
二、进一步加大资金保障力度
交通建设面临巨大的资金筹措压力，须在资金争取、投融资模式方面有所突破和创新。一是积极利用好国家支持西部大开发、集中连片扶贫开发等良好机遇，全力争取国家和省、市对资金补助方面全方位的支持和倾斜。二是健全稳定的政府资金来源渠道，发挥政府性资金的引导作用和集聚效应，尽快健全以公共财政投入为主、多方参与、责权清晰的交通投融资长效机制。三是积极探索创新投资机制和模式，进一步拓宽筹资渠道，扩大招商引资范围，积极引进民间资本，推进投资主体多元化。拓宽融资渠道，积极争取社会各界对交通基础设施项目建设的支持，广泛吸收社会资金参与交通项目建设，缓解地方交通建设的融资压力。
三、进一步加快交通项目建设
一是兜底线，全力推进交通扶贫攻坚。把我区64个贫困村的交通基础设施建设作为近期交通建设的重点，实现具备条件的建制村全部通水泥路、通客运班线，为扶贫攻坚打下坚实基础。二是提品质，加快推进国省道提档升级和农村公路改善提升。以全省提出的普通国道提档升级、普通国省干线公路大中修等专项工程为重点，提升我区国省干线公路等级；加快推进县乡道改造提升，实施危桥改造和窄路加宽建设，提升我区农村公路的服务能力及技术等级。三是强管理，努力打造“精品工程”、“平安交通”。要进一步加强项目进度管理，紧盯各个储备项目规划、拟建项目前期、在建项目进展，按照预定的时间节点加速推进。要进一步加强工程质量控制，从强化监督能力和监督制度着手，建立完善区、乡（镇）、村共同监管的质量监督机制。充分运用信用评价和信息化等手段，增强监督措施的有效性。深入实施施工标准化建设、平安工地建设。要进一步加强安全生产工作，统筹推进安全隐患排查治理、企业安全生产诚信管理、行业安全监管标准化“三大体系”建设，不断夯实安全生产基层基础，创建平安交通。
四、进一步加强农村公路管养
根据中央、省、市公路养护管理规定及《广元市朝天区农村公路养护管理办法》、《广元市朝天区农村公路养护管理考核办法》，乡村道路养护应由乡镇政府和村委会自行养护，但目前部分乡镇对农村公路管养重视度不够，养护责任没有得到落实，养护队伍、养护物资保障不到位，致使农村公路养护在部分乡镇严重缺失，老百姓意见大，社会反响强烈。因此，需进一步明确区级相关部门、各乡镇及村委会在公路建、管、养各环节的职责，设立农村公路养护资金专户，严格农村公路管养的监督指导和目标考核，主管部门应建立监督考核评价机制，保障农村公路养护管理工作的正常运转，发挥好农村公路服务发展、服务民生的作用。
（ A ）类
| 广元市朝天区交通运输局 |
关于2016年度第8号提案的回复
母建蓉、邝庆林委员：
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《推进农村公路建设助力精准脱贫奔康的建议》（第〔8〕号提案）已收悉。现答复如下：
近年来，区委、区政府高度重视交通基础设施建设，全区交通条件得到了大力改善。关于您建议：进一步优化交通专项规划、加大资金保障力度、加快交通项目建设、加强农村公路管养的建议，我局参照建议内容编制了“十三五”交通专项规划，并积极利用国家的各项政策争取项目资金。也积极探索创新投资机制，广泛吸收社会资金参与交通项目建设，缓解地方交通建设的融资压力。今年，区委、区政府大力实施交通扶贫，把全区64个贫困村的交通基础设施建设作为交通建设的重点，总投资达7000余万元，目前我局根据中央、省、市公路养护管理规定，制定了《广元市朝天区农村公路养护管理办法》、《广元市朝天区农村公路养护管理考核办法》并印发给了各乡镇，严格农村公路考核，保障农村公路养护管理工作的正常运转。
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《推进农村公路建设助力精准脱贫奔康的建议》（第〔8〕号提案）已收悉。现答复如下：
近年来，区委、区政府高度重视交通基础设施建设，全区交通条件得到了大力改善。关于您建议：进一步优化交通专项规划、加大资金保障力度、加快交通项目建设、加强农村公路管养的建议，我局参照建议内容编制了“十三五”交通专项规划，并积极利用国家的各项政策争取项目资金。也积极探索创新投资机制，广泛吸收社会资金参与交通项目建设，缓解地方交通建设的融资压力。今年，区委、区政府大力实施交通扶贫，把全区64个贫困村的交通基础设施建设作为交通建设的重点，总投资达7000余万元，目前我局根据中央、省、市公路养护管理规定，制定了《广元市朝天区农村公路养护管理办法》、《广元市朝天区农村公路养护管理考核办法》并印发给了各乡镇，严格农村公路考核，保障农村公路养护管理工作的正常运转。