| 关于加强粮油应急保障体系建设，确保救灾救济粮油供应的建议 |
| 编 号：第〔15〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：李国生 | 联名人：何岸虎 王家广 刘志良 穆培志 |
一、按照粮食安全省长负责制下的市、县（区）长负责制的要求，以区建立粮食应急管理领导机构和工作机构，切实加强对全区粮食应急保障工作的领导和指导，以乡也应建立相应工作机制，落实分管和具体工作人员。 二、对全区粮食应急供应网点进行统筹规划和布局，以区建立粮油应急供应配送中心（或区应急供应网点），以乡建粮油应急供应网点（可把应急供应点与粮油放心店、粮食收购点合同建成“三位一体”的示范店），做到平时自主经营，及时应急保供。 三、对建设合格的网点，以区人民政府命名授牌，并每年安排适当的财政预算，对网点给予一点奖励性补助，鼓励和支持网点经营，确保应急供应点储粮的质量和数量，真正做到应急时调得出，用得上，还安全。 四、建立粮食应急网点的监督和淘汰机制。区级有关部门要加强粮油供应点进行定期和不适时的抽查，主要检查应急保供粮油的数量、质量等安全指标，对安全不合格和限期整改不到位的网点要取消销其授牌，并追究其安全责任，对常年坚持做得好的供应网点可在适当时候给予表彰和奖励，以充分发挥粮食应急的保障作用。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月16日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：罗聪 |
| 主办单位：区粮食局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第15号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加强粮油应急保障体系建设，确保救灾救济粮油供应的建议》（第〔15〕号提案）已收悉。现将办理情况答复如下： 一、落实粮食安全区长责任制。为贯彻落实好《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014年〕69号）、《四川省人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的若干意见》（川府发〔2015年〕34号）和《广元市人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》要求，我区将全面实施粮食安全县（区）长责任制，从稳定粮食生产、抓好粮食收购、落实地方粮食储备、加强粮食流通能力建设、完善粮食市场调控机制、健全粮食质量安全保障体系等各方面保障全区粮食安全。 二、粮油应急网络初步形成。近年来，特别是党的十八大后新一届中央领导更加重视粮食安全，按照省市行业主管部门关于粮食应急供应体系建设要求，粮食收购网点、应急供应网点与放心粮油示范店“三位一体”模式进行规划和实施，全区25个乡镇规划了粮油应急供应网点28个。三年来，我区积极争取并努力实施粮油应急供应体系建设，截止目前，已完成危仓老库改造4000吨，完成农户科学储粮小粮仓项目4000个，新建粮油配送中心1个，新建和规范“放心粮油示范店”20个，建粮油质量可追溯体系1个，建粮油质量监管平台一处。力争到2016年底，按照“三位一体”模式，全面建成粮油收购网点、应急供应网点和放心粮油示范店28家，覆盖到全区所有乡镇，覆盖面达100%，确保全区粮油应急供应需要。 三、应急保障能力全面提升。近年来，我区通过增加储备粮规模、建立最低商品粮库存制度等措施，不断提高应急粮源的保障能力。一是新增区级粮食储备。为切实贯彻落实李克强总理在国家粮食局调研时“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’”三篇文章的重要讲话精神，根据市政府安排部署，2013年，我区新增地方储备粮500吨。截止目前，我区地方储备粮规模已达2000吨（其中：小麦1000吨，稻谷1000吨），进一步增强了政府粮油应急保障能力。二是建立最低商品粮库存制度。根据国家《粮食流通管理条例》规定，我局对在我区境内从事经营的粮食经营者下达了成品粮油库存数量。全区落实最低粮食库存数量3000余吨，食用油500余吨，确保了粮油应急时调得出、用得上。 四、应急网点监督和淘汰机制初步形成。近年来，在春节、五一、十一等重大节日前夕，局都会同区食药和工商局等部门进行联合执法，对全区“粮油放心示范店”、粮油经营个体户、大型超市以及区级储备粮储存情况进行专项监督检查，严查粮食有无掺杂使假、过期失效、霉烂变质、以次充好等扰乱市场秩序的违法违规行为，对粮油应急工作做出贡献的给予表彰和奖励；对粮油应急工作做得不好的，责令其整改，整改不到位的，取消粮油应急网点授牌。通过督促和日常监督，既确保放心粮油示范店平时自营创收，同时又能满足应急保供之需要。 |
| (联系人：廖吉林 联系电话：13006475555) |
2015年9月9日 |
提案编号：2015年度第15号
领衔委员：李国生
附议委员：何岸虎 王家广 刘志良 穆培志
关于加强粮油应急保障体系建设，确保救灾救济粮油供应的建议
我区粮食产、销的矛盾日前突出，已经由过去的自给自足型逐渐转变为典型的粮食输入型，粮食安全的形势也日益严峻，突发灾害时粮食应急保障体系势在必行，很有必要，因此，特建议：
一、按照粮食安全省长负责制下的市、县（区）长负责制的要求，以区建立粮食应急管理领导机构和工作机构，切实加强对全区粮食应急保障工作的领导和指导，以乡也应建立相应工作机制，落实分管和具体工作人员。
二、对全区粮食应急供应网点进行统筹规划和布局，以区建立粮油应急供应配送中心（或区应急供应网点），以乡建粮油应急供应网点（可把应急供应点与粮油放心店、粮食收购点合同建成“三位一体”的示范店），做到平时自主经营，及时应急保供。
三、对建设合格的网点，以区人民政府命名授牌，并每年安排适当的财政预算，对网点给予一点奖励性补助，鼓励和支持网点经营，确保应急供应点储粮的质量和数量，真正做到应急时调得出，用得上，还安全。
四、建立粮食应急网点的监督和淘汰机制。区级有关部门要加强粮油供应点进行定期和不适时的抽查，主要检查应急保供粮油的数量、质量等安全指标，对安全不合格和限期整改不到位的网点要取消销其授牌，并追究其安全责任，对常年坚持做得好的供应网点可在适当时候给予表彰和奖励，以充分发挥粮食应急的保障作用。
一、按照粮食安全省长负责制下的市、县（区）长负责制的要求，以区建立粮食应急管理领导机构和工作机构，切实加强对全区粮食应急保障工作的领导和指导，以乡也应建立相应工作机制，落实分管和具体工作人员。
二、对全区粮食应急供应网点进行统筹规划和布局，以区建立粮油应急供应配送中心（或区应急供应网点），以乡建粮油应急供应网点（可把应急供应点与粮油放心店、粮食收购点合同建成“三位一体”的示范店），做到平时自主经营，及时应急保供。
三、对建设合格的网点，以区人民政府命名授牌，并每年安排适当的财政预算，对网点给予一点奖励性补助，鼓励和支持网点经营，确保应急供应点储粮的质量和数量，真正做到应急时调得出，用得上，还安全。
四、建立粮食应急网点的监督和淘汰机制。区级有关部门要加强粮油供应点进行定期和不适时的抽查，主要检查应急保供粮油的数量、质量等安全指标，对安全不合格和限期整改不到位的网点要取消销其授牌，并追究其安全责任，对常年坚持做得好的供应网点可在适当时候给予表彰和奖励，以充分发挥粮食应急的保障作用。
（ A ）类
关于2015年度第15号提案的回复
李国生、何岸虎、王家广、刘志良、穆培志委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加强粮油应急保障体系建设，确保救灾救济粮油供应的建议》（第〔15〕号提案）已收悉。现将办理情况答复如下：
一、落实粮食安全区长责任制。为贯彻落实好《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014年〕69号）、《四川省人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的若干意见》（川府发〔2015年〕34号）和《广元市人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》要求，我区将全面实施粮食安全县（区）长责任制，从稳定粮食生产、抓好粮食收购、落实地方粮食储备、加强粮食流通能力建设、完善粮食市场调控机制、健全粮食质量安全保障体系等各方面保障全区粮食安全。
二、粮油应急网络初步形成。近年来，特别是党的十八大后新一届中央领导更加重视粮食安全，按照省市行业主管部门关于粮食应急供应体系建设要求，粮食收购网点、应急供应网点与放心粮油示范店“三位一体”模式进行规划和实施，全区25个乡镇规划了粮油应急供应网点28个。三年来，我区积极争取并努力实施粮油应急供应体系建设，截止目前，已完成危仓老库改造4000吨，完成农户科学储粮小粮仓项目4000个，新建粮油配送中心1个，新建和规范“放心粮油示范店”20个，建粮油质量可追溯体系1个，建粮油质量监管平台一处。力争到2016年底，按照“三位一体”模式，全面建成粮油收购网点、应急供应网点和放心粮油示范店28家，覆盖到全区所有乡镇，覆盖面达100%，确保全区粮油应急供应需要。
三、应急保障能力全面提升。近年来，我区通过增加储备粮规模、建立最低商品粮库存制度等措施，不断提高应急粮源的保障能力。一是新增区级粮食储备。为切实贯彻落实李克强总理在国家粮食局调研时“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’”三篇文章的重要讲话精神，根据市政府安排部署，2013年，我区新增地方储备粮500吨。截止目前，我区地方储备粮规模已达2000吨（其中：小麦1000吨，稻谷1000吨），进一步增强了政府粮油应急保障能力。二是建立最低商品粮库存制度。根据国家《粮食流通管理条例》规定，我局对在我区境内从事经营的粮食经营者下达了成品粮油库存数量。全区落实最低粮食库存数量3000余吨，食用油500余吨，确保了粮油应急时调得出、用得上。
四、应急网点监督和淘汰机制初步形成。近年来，在春节、五一、十一等重大节日前夕，局都会同区食药和工商局等部门进行联合执法，对全区“粮油放心示范店”、粮油经营个体户、大型超市以及区级储备粮储存情况进行专项监督检查，严查粮食有无掺杂使假、过期失效、霉烂变质、以次充好等扰乱市场秩序的违法违规行为，对粮油应急工作做出贡献的给予表彰和奖励；对粮油应急工作做得不好的，责令其整改，整改不到位的，取消粮油应急网点授牌。通过督促和日常监督，既确保放心粮油示范店平时自营创收，同时又能满足应急保供之需要。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加强粮油应急保障体系建设，确保救灾救济粮油供应的建议》（第〔15〕号提案）已收悉。现将办理情况答复如下：
一、落实粮食安全区长责任制。为贯彻落实好《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014年〕69号）、《四川省人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的若干意见》（川府发〔2015年〕34号）和《广元市人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》要求，我区将全面实施粮食安全县（区）长责任制，从稳定粮食生产、抓好粮食收购、落实地方粮食储备、加强粮食流通能力建设、完善粮食市场调控机制、健全粮食质量安全保障体系等各方面保障全区粮食安全。
二、粮油应急网络初步形成。近年来，特别是党的十八大后新一届中央领导更加重视粮食安全，按照省市行业主管部门关于粮食应急供应体系建设要求，粮食收购网点、应急供应网点与放心粮油示范店“三位一体”模式进行规划和实施，全区25个乡镇规划了粮油应急供应网点28个。三年来，我区积极争取并努力实施粮油应急供应体系建设，截止目前，已完成危仓老库改造4000吨，完成农户科学储粮小粮仓项目4000个，新建粮油配送中心1个，新建和规范“放心粮油示范店”20个，建粮油质量可追溯体系1个，建粮油质量监管平台一处。力争到2016年底，按照“三位一体”模式，全面建成粮油收购网点、应急供应网点和放心粮油示范店28家，覆盖到全区所有乡镇，覆盖面达100%，确保全区粮油应急供应需要。
三、应急保障能力全面提升。近年来，我区通过增加储备粮规模、建立最低商品粮库存制度等措施，不断提高应急粮源的保障能力。一是新增区级粮食储备。为切实贯彻落实李克强总理在国家粮食局调研时“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’”三篇文章的重要讲话精神，根据市政府安排部署，2013年，我区新增地方储备粮500吨。截止目前，我区地方储备粮规模已达2000吨（其中：小麦1000吨，稻谷1000吨），进一步增强了政府粮油应急保障能力。二是建立最低商品粮库存制度。根据国家《粮食流通管理条例》规定，我局对在我区境内从事经营的粮食经营者下达了成品粮油库存数量。全区落实最低粮食库存数量3000余吨，食用油500余吨，确保了粮油应急时调得出、用得上。
四、应急网点监督和淘汰机制初步形成。近年来，在春节、五一、十一等重大节日前夕，局都会同区食药和工商局等部门进行联合执法，对全区“粮油放心示范店”、粮油经营个体户、大型超市以及区级储备粮储存情况进行专项监督检查，严查粮食有无掺杂使假、过期失效、霉烂变质、以次充好等扰乱市场秩序的违法违规行为，对粮油应急工作做出贡献的给予表彰和奖励；对粮油应急工作做得不好的，责令其整改，整改不到位的，取消粮油应急网点授牌。通过督促和日常监督，既确保放心粮油示范店平时自营创收，同时又能满足应急保供之需要。