| 关于加强老年活动中心建设的建议 |
| 编 号：第〔59〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：刘汉城 | |
因此，建议加强老年活动中心建设： 一是对区内老年活动场所调查摸底，并对摸底的情况进行整理，排列出区和乡镇至社区的三级老年活动场所体系。 二是根据调研和实际情况制定区老年活动中心建设规划，并对现有老年活动室进行进行改造，拓展功能，逐步满足全区老人的精神需要。 三是鼓励和引导民间资本投资建设运营老年活动中心，对于实现养老服务投资主体多元化，缓解养老服务供需矛盾，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，具有重要意义。 让更多的老人能真正走出来参加各种休闲娱乐活动。同时，制定老年活动中心建设的相应规范标准，让建成后的老年活动中心更人性化的满足老年人休闲娱乐的要求，让更多的老年人享受到老年活动中心带来的乐趣，最终真正实现幸福朝天的目标。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：杨晓波 |
| 主办单位：区民政局 |
| 关于政协广元市朝天区五届六次会议第59号委员提案的回复 |
刘汉城委员： 首先感谢您对我区养老服务工作的关注和支持。 您提出的《关于加强老年活动中心建设的建议》（第59号提案）收悉，现将有关办理情况答复如下： 近几年来，我区养老工作在区委、区政府的坚强领导下，在文化、体育以及老体协等相关部门和组织的协调配合下，养老服务体系得到全面发展，一大批养老设施正在逐步建立和规范，为老年人参与文体活动提供了平台，给老年人强身健体、修养身心等创造了条件。充分利用社区现有资源，配合、帮助建立社区老年文体队伍，定期组织老年人开展丰富多彩的文体活动，扩大老年活动的影响力。 一是构建了较完善的养老服务体系。我区逐步建立了以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。全区有各类养老机构和服务设施55个，养老床位1191张。其中公办的51个，民办的4个；农村的47个，城镇的8个。建有乡镇敬老院10所，社会福利机构2个，民办养老机构4家（目前办证1家），城镇社区老年人日间照料中心6个（省级示范2个），农村社区老年人日间照料中心8个， 农村幸福院（老年活动中心）25个。2015年底达到了每千名老人拥有床位33张。通过完善设施建设为城乡老人提供了多渠道的养老服务形式。 二是加快城乡老年文体建设一体化发展。合理配置城乡文化体育资源，增加农村文化体育服务供给。全区共建有体育健身设施129个，其中健身工程77个，健身路径52条，基层体育健身设施覆盖率52.4%，建有面积约1000平方米的老年门球场1处，为老年人活动健身提供了场所。在文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋建设等文化惠民工程中，扩大了对农村老年人的覆盖面。鼓励文化单位深入农村为老年人提供服务。工、青、妇等群团组织，广泛开展志愿文化服务活动，为农村空巢、失能、失独、留守等特殊困难老年人提供公益文化服务，进行精神慰藉和心理疏导。积极开展丰富多彩的老年文体活动，不断提高精神赡养的质量，每年组织全区老年队伍进行文体活动交流展演。 三是加强了老年协会建设。切实加强了老年协会发展，提高协会城乡覆盖率，充分发挥老年协会作用，进一步拓展老年协会居家养老服务功能，积极开展为留守老人居家服务和老年人互助活动，组织老年人开展有益身心健康的文体活动和参与社会管理，切实解决留守老人的实际困难。目前全区共建乡级老年人协会25个，其中6个已登记备案，村级老年协会85个。临溪乡桃树村老年协会积极参与居家养老服务，免费对该村留守老人进行了健康检查，为留守高龄老人进行代购服务，对失能老人进行了陪诊就医服务，定期对留守、失能老人进行探望和关怀。全区老年体育协会规范发展，共有老年体协组织26个，其中区级老年体协1个，乡镇老年体协25个，各级老体协会员1200余人，经常参加体育活动的老年人口达8800余人。 四是构建了居家养老服务支持机制。去年以来，通过社会养老服务组织，累计为5000余名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供了人均105元标准的助餐、助浴、助洁、助急、助医等居家养老服务。 五是加强养老服务队伍建设。在已建成养老服务机构的乡镇，选派专门人员，针对社区养老服务机构，在运营上进行专业管理，在业务上加强指导，确保了养老服务机构管理人员到位。选聘责任心强，具有奉献精神的人员从事护理工作，通过外出培训、专业轮训、内部学训等方式，加强对护理人员的培训，并按要求持证上岗。定期开展年度考核和业务技能评比活动，通过评选年度“优秀护理人员”和“护理能手”，提高从业人员的积极性，鼓励更多的人员投身养老护理工作。近年来，我区已累计培养专业护理人员18人，取得养老护理资格证书13人，开展专业培训50余人次。 六是养老服务政府规划到位。2014年我区及时出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（广朝府发〔2014〕18号），提出了具体的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。到2020年，逐步建立起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，养老服务设施覆盖所有城镇社区和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点，养老床位数达到2300张以上，每千名老年人拥有养老床位35张以上，养老服务业提供就业岗位350个。区老年活动中心项目已纳入“十三”项目规划，我们将进一步争取上级部门支持，早日建成投入使用。 七是加大财政投放和政策扶持力度。2014年以来，区财政按照标准配套了本级预算经费500余万元用于养老服务体系建设，作为补助养老服务体系建设专项资金纳入财政预算并及时拨付。 您提出的关于加强老年活动中心建设几条建议十分具有建设性和指导性，我们将认真对待。在区委、区政府的统一领导下，按照区政府《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（广朝府发〔2014〕18号）抓好落实，逐步抓好政府、社会、社区养老服务设施建设，完善落实各项优惠政策，加大养老经费投入和强化养老人才队伍及规范行业监督管理服务。 |
| (联系人：罗彬 联系电话：13981289829) |
广元市朝天区民政局 2016年8月30日 |
提案编号：2016年度第59号
领衔委员：刘汉城
关于加强老年活动中心建设的建议
养老服务是党和政府高度关切、社会各界广泛关注、人民群众迫切需求的重大民生问题，在我国应对人口老龄化挑战、保障和改善民生、加强和创新社会管理中发挥着重要作用。 老龄人口是全社会密切关注关怀的群体。目前，全国范围来讲，养老产业还处在探索阶段，如何让老年人真正的老有所靠、老有所学、老有所乐和老有所为是养老事业首要研究的课题。近年来，我区高度重视养老工作，结合社区建设，也配套建成了一批活动室，区上也新建了门球场。但社区的活动室普遍规模小、功能单调、开放度不高，老年活动地方较多的还是麻将馆和棋牌室，远远不能适应老年人活动需求。尤其是朝天城区，没有专门的老年活动中心，老年人只有在天气晴朗的时候，才集中到同乐园、小桥头、朝天大酒店广场等地活动，加之这些地方也没有配套的桌凳，一些老年人只能找来砖头当做凳子集中开展娱乐活动。天气不好的时候，老年人活动的主要场所还是麻将馆和棋牌室。现在我国即将步入人口老龄化社会，随着老龄文化的不断提高，对老年活动的要求也不断提高。
因此，建议加强老年活动中心建设：
一是对区内老年活动场所调查摸底，并对摸底的情况进行整理，排列出区和乡镇至社区的三级老年活动场所体系。
二是根据调研和实际情况制定区老年活动中心建设规划，并对现有老年活动室进行进行改造，拓展功能，逐步满足全区老人的精神需要。
三是鼓励和引导民间资本投资建设运营老年活动中心，对于实现养老服务投资主体多元化，缓解养老服务供需矛盾，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，具有重要意义。
让更多的老人能真正走出来参加各种休闲娱乐活动。同时，制定老年活动中心建设的相应规范标准，让建成后的老年活动中心更人性化的满足老年人休闲娱乐的要求，让更多的老年人享受到老年活动中心带来的乐趣，最终真正实现幸福朝天的目标。
因此，建议加强老年活动中心建设：
一是对区内老年活动场所调查摸底，并对摸底的情况进行整理，排列出区和乡镇至社区的三级老年活动场所体系。
二是根据调研和实际情况制定区老年活动中心建设规划，并对现有老年活动室进行进行改造，拓展功能，逐步满足全区老人的精神需要。
三是鼓励和引导民间资本投资建设运营老年活动中心，对于实现养老服务投资主体多元化，缓解养老服务供需矛盾，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，具有重要意义。
让更多的老人能真正走出来参加各种休闲娱乐活动。同时，制定老年活动中心建设的相应规范标准，让建成后的老年活动中心更人性化的满足老年人休闲娱乐的要求，让更多的老年人享受到老年活动中心带来的乐趣，最终真正实现幸福朝天的目标。
（ A ）类
| 广元市朝天区民政局 |
关于2016年度第59号提案的回复
刘汉城委员：
首先感谢您对我区养老服务工作的关注和支持。
您提出的《关于加强老年活动中心建设的建议》（第59号提案）收悉，现将有关办理情况答复如下：
近几年来，我区养老工作在区委、区政府的坚强领导下，在文化、体育以及老体协等相关部门和组织的协调配合下，养老服务体系得到全面发展，一大批养老设施正在逐步建立和规范，为老年人参与文体活动提供了平台，给老年人强身健体、修养身心等创造了条件。充分利用社区现有资源，配合、帮助建立社区老年文体队伍，定期组织老年人开展丰富多彩的文体活动，扩大老年活动的影响力。
一是构建了较完善的养老服务体系。我区逐步建立了以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。全区有各类养老机构和服务设施55个，养老床位1191张。其中公办的51个，民办的4个；农村的47个，城镇的8个。建有乡镇敬老院10所，社会福利机构2个，民办养老机构4家（目前办证1家），城镇社区老年人日间照料中心6个（省级示范2个），农村社区老年人日间照料中心8个， 农村幸福院（老年活动中心）25个。2015年底达到了每千名老人拥有床位33张。通过完善设施建设为城乡老人提供了多渠道的养老服务形式。
二是加快城乡老年文体建设一体化发展。合理配置城乡文化体育资源，增加农村文化体育服务供给。全区共建有体育健身设施129个，其中健身工程77个，健身路径52条，基层体育健身设施覆盖率52.4%，建有面积约1000平方米的老年门球场1处，为老年人活动健身提供了场所。在文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋建设等文化惠民工程中，扩大了对农村老年人的覆盖面。鼓励文化单位深入农村为老年人提供服务。工、青、妇等群团组织，广泛开展志愿文化服务活动，为农村空巢、失能、失独、留守等特殊困难老年人提供公益文化服务，进行精神慰藉和心理疏导。积极开展丰富多彩的老年文体活动，不断提高精神赡养的质量，每年组织全区老年队伍进行文体活动交流展演。
三是加强了老年协会建设。切实加强了老年协会发展，提高协会城乡覆盖率，充分发挥老年协会作用，进一步拓展老年协会居家养老服务功能，积极开展为留守老人居家服务和老年人互助活动，组织老年人开展有益身心健康的文体活动和参与社会管理，切实解决留守老人的实际困难。目前全区共建乡级老年人协会25个，其中6个已登记备案，村级老年协会85个。临溪乡桃树村老年协会积极参与居家养老服务，免费对该村留守老人进行了健康检查，为留守高龄老人进行代购服务，对失能老人进行了陪诊就医服务，定期对留守、失能老人进行探望和关怀。全区老年体育协会规范发展，共有老年体协组织26个，其中区级老年体协1个，乡镇老年体协25个，各级老体协会员1200余人，经常参加体育活动的老年人口达8800余人。
四是构建了居家养老服务支持机制。去年以来，通过社会养老服务组织，累计为5000余名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供了人均105元标准的助餐、助浴、助洁、助急、助医等居家养老服务。
五是加强养老服务队伍建设。在已建成养老服务机构的乡镇，选派专门人员，针对社区养老服务机构，在运营上进行专业管理，在业务上加强指导，确保了养老服务机构管理人员到位。选聘责任心强，具有奉献精神的人员从事护理工作，通过外出培训、专业轮训、内部学训等方式，加强对护理人员的培训，并按要求持证上岗。定期开展年度考核和业务技能评比活动，通过评选年度“优秀护理人员”和“护理能手”，提高从业人员的积极性，鼓励更多的人员投身养老护理工作。近年来，我区已累计培养专业护理人员18人，取得养老护理资格证书13人，开展专业培训50余人次。
六是养老服务政府规划到位。2014年我区及时出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（广朝府发〔2014〕18号），提出了具体的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。到2020年，逐步建立起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，养老服务设施覆盖所有城镇社区和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点，养老床位数达到2300张以上，每千名老年人拥有养老床位35张以上，养老服务业提供就业岗位350个。区老年活动中心项目已纳入“十三”项目规划，我们将进一步争取上级部门支持，早日建成投入使用。
七是加大财政投放和政策扶持力度。2014年以来，区财政按照标准配套了本级预算经费500余万元用于养老服务体系建设，作为补助养老服务体系建设专项资金纳入财政预算并及时拨付。
您提出的关于加强老年活动中心建设几条建议十分具有建设性和指导性，我们将认真对待。在区委、区政府的统一领导下，按照区政府《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（广朝府发〔2014〕18号）抓好落实，逐步抓好政府、社会、社区养老服务设施建设，完善落实各项优惠政策，加大养老经费投入和强化养老人才队伍及规范行业监督管理服务。