| 坚持绿色发展做好环境保护的建议 |
| 编 号：第〔9〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：农工党朝天支部 | 联名人：董显英 石英 |
一、强化宣传，让绿色发展理念入脑入心 绿色发展既是一场生态革命，更是一场思想革命。当前，人们对绿色发展的认识不足：老百姓认为绿色就是不砍树，企业认为绿色就是缴纳环保费，也有个别基层干部认为国家贫困县谈环保太奢侈，绿色发展不过是定定调子、喊喊号子、要要票子。因此，推进绿色变革，必须理念先行，加大宣传教育力度，形成全社会共同参与环境保护的良好局面。一要突出领导干部生态观念教育。引导广大干部牢固树立“绿色发展理念”，坚持用新时期生态文明理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持发展与生态“两手抓”、两手都过硬，做到“致富一方、造美一方”。二要开展全民生态法治宣传。坚持把环境保护作为重要内容纳入“法律七进”活动，深入宣传绿色发展理念和环境保护法律法规，不断增强全民生态意识和法治意识。创新宣传教育形式，注重运用新媒体、新技术，广泛开展绿色校园、绿色社区、绿色工厂等“细胞”创建活动，增强群众的参与度。三要强化舆论监督引导。充分发挥电视、广播、网络等媒体的舆论引导和监督作用，及时曝光严重污染环境破坏生态的行为。充分发挥社会监督作用，及时公布治理保护计划、重大环境建设项目决策、环境质量状况等信息，落实人民群众的知情权、参与权和监督权，不断提升公众环保意识。 二、强化监管，推进污染防治制度化常态化 污染防治关键在“治”、重点在“防”，治就要狠，防必须准。一要强化污染防治措施。切实加强流域水污染防治，加快推进重点流域水污染防治规划项目实施，做好地下水污染防治工作。推进大气污染防治，出台大气污染防治实施方案和重污染天气应急预案。依法加强对全区所有污染行业的日常监管，加大处罚力度，严厉打击环境违法行为。进一步完善企业内部集污治污设施，高标准抓好污染行业的整合整治工作，扎实推进畜禽养殖等区域性、行业性环境污染整治工作。二要大力推进城区环境综合整治。扎实开展环保专项行动，重点对城区施工、道路扬尘、餐饮油烟、噪声扰民等问题进行综合整治。出台城区河道水环境综合整治工作方案，实施对潜溪河的污染治理，确保水质清澈、河道整洁。加大城乡结合部整治改造力度，切实改变城区周边脏、乱、差，切实提升城市品位。三是切实加强农村环境综合整治。大力推进农村公厕粪便集中沼气处理和生活污水治理工程建设，加大对乡镇街道污水处理设施建设的政策扶持和技术支持力度，明显提升污水处理能力。加快推进农业标准化建设和规模化经营，有效加强农业生产、种养业投入品监管力度，大力发展绿色、无公害、有机农业，切实做好秸秆禁烧和回收综合利用工作，最大限度减少农业面源污染。注重对饮用水源地的保护，确保饮水安全。实施好农村环境综合整治和生态环境保护项目，切实改善农村环境面貌。 三、突出重点，加强曾家山“藏水地”资源保护利用 “藏水地”类似湿地，是珍贵的自然资源，更是曾家山冷凉潮湿独特气候的基础。是我区保存较好的“藏水地”生态环境之一，然而长期以来，“藏水地”往往被看作是烂泥废地，大量被围垦改田、改水治藏、人为破坏，减少速度逐步加快。“藏水地”对维护曾家山生态系统具有不可替代的综合功能，加强曾家山“藏水地”保护迫在眉睫。一要建立“藏水地”资源保护体系。“藏水地”资源管理涉及多个部门和行业，关系多方利益，不同地区、不同部门对“藏水地”保护、利用和管理的目标不同、利益不同，极易对资源保护管理工作产生影响。建议尽快建立有效的曾家山“藏水地”保护管理协调机制，明确牵头部门，加强协调配合，形成管理合力。二要加大“藏水地”资源保护力度。坚持保护优先原则，对“藏水地”资源实行普遍保护，坚决制止随意侵占损毁行为。应组织对曾家山“藏水地”资源进行普查，准确掌握资源分布状况，勘定功能区边界，积极划建和申报曾家山“藏水地”保护区。积极谋划“藏水地”保护与恢复项目，加强“藏水地”资源保护基础设施建设，扩大“藏水地”面积，增强“藏水地”生态系统稳定性。三要合理开发利用“藏水地”资源。在保持生态系统稳定的前提下，进行合理的开发利用，因地制宜，综合规划，着力将曾家山建设成融农业生产、防洪蓄水、观光旅游于一体的综合性景观生态绿地，最大限度地发挥其生态效益、经济效益和社会效益。 四、强化保障，确保绿色发展理念落地见效 政策千条万条，不能落实等于白条。加强环境保护，必须以最“严”的标准、最“实”的作风、最“强”的保障，让各项措施落地生根、见到实效。一要强化法治保障。严格执行环境保护“党政同责”、“一岗双责”、“生态离任审计”、生态受损“终身追究”制度。严格依法行政，推行资源环境领域内的综合执法，规范环保执法行为，构建联动执法机制，实行环保“铁腕执法”，严肃问责监管不力的单位和个人。二要强化队伍建设。加强环保机构和人才队伍建设，高标准引进专业人才，不断优化环保队伍人员结构，建立环保人才培养激励机制，着力打造一支高素质的环境管理人才队伍。落实城乡网格化环境监管体系，逐步构建覆盖全区、责任到人、管理规范的环境执法服务网络。三要严格环保工作考核。健全政绩考核制度，突出体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入区域经济社会发展综合评价体系，提高生态考核权重，强化生态指标约束，实施差异性考核，让生态文明要求成为政绩考核的“硬杠子”。 |
|
| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年5月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：甘兴礼 |
| 主办单位：区环保局 | 协办单位：区农业局 |
| 关于政协广元市朝天区五届六次会议第9号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《坚持绿色发展做好环境保护的建议》（第〔9〕号提案）已收悉。现答复如下： 一、切实加强宣传教育，努力营造人人参与环境保护的社会氛围 新《环保法》颁布实施以来，我区把环境保护宣传教育作为环保工作的重中之重，通过创新宣传方式，拓展宣传渠道等方式，努力提高广大干部群众的环保意识。一是扩大宣传覆盖面。充分利用电视、网络、传单、短信等渠道，广泛深入开展环保宣传，使社会各界对环保部门的职能有正确的认识，对环保法律法规有所了解，在全区形成人人了解环保、参与环保、支持环保的良好局面。二是加强重点对象宣传。突出各级党政领导、企业负责人等宣传重点，开展多层次宣传培训，通过开展集中学法、送法进企业、签订环保承诺书等活动，不断提高领导层的环保意识。同时，对存在环保问题、投诉较多的企业负责人进行约谈和开展集中环保法律法规学习。三是强化环保信息公开。利用区政府网站环境信息公开专栏和环保微博，每日公开环境空气质量，定期公开水环境质量等各类环境监测信息。同时，对区域内重点监管名录、办事流程、行政处罚、建设项目环评办理等情况进行全面公开，广泛征求社会各界意见，加强与公众的交流互动。四是加强典型案例宣传。定期对一些环保违法典型案例和先进做法进行收集整理，并在新闻媒体上进行宣传报道，强化教育警示作用。 二、严格环境监管执法，不断提升生态环境质量 一是强化环保执法监管。建立了环保动态巡查工作制度，扎实开展环保专项行动，重点加强对工业园区、饮用水源地等环境敏感点的监管，实行定期检查和突击检查相结合，及时发现问题，解决问题。严厉打击环境违法行为，充分利用新《环保法》赋予的按日计罚、查封扣押、行政拘留等惩治措施，对存在环保设施运行不正常、超标排放、偷排、未批先建等环保问题的企业进行从重处罚。二是健全环保监管体系。进一步完善网格化环境监管体系，对全区25个乡镇和相关责任单位网格化环境监管工作开展情况进行全面督查，确保网格化环境监管工作有序推进。进一步加强环保、公安、检察等部门的执法联动，积极开展执法工作合作配合，有效防范和依法惩治环境污染犯罪行为，共同打击各类恶性环境污染和破坏环境违法犯罪活动，切实提高环境执法效率和防范打击能力。三是不断加强环保基础设施建设。积极申报我区嘉陵江流域和白龙江流域水污染防治项目，将西北乡污水处理站等25个项目纳入《嘉陵江流域（广元段）和白龙江流域（广元段）污染综合治理总体方案（2015-2017）》。大力推进污水和垃圾处理设施建设工程建设，“十三五”期间规划建设场镇污水处理站10座、垃圾填埋场7座，确保城乡生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到80%和90%以上。四是强化城区环境综合整治。联合水务、住建等部门共同制定潜溪河污染治理方案，全面排查沿线污染源，依法取缔排污口，加快推进朝天城区污水处理厂技改和扩容项目、宣河乡和转斗乡污水处理站的建设进度。综合整治大气环境污染，通过开展大气污染防治专项行动，加大建筑工地、道路等区域扬尘污染整治力度，采取监控施工地、改造绿化带等方式，有效降低扬尘发生；加强秸秆垃圾露天焚烧管控，建立秸秆垃圾禁烧网格化管理责任体系，增加日常巡查频率，确保秸秆垃圾全面禁烧；全面清理餐饮业油烟排放源、依法取缔产生油烟污染的户外烧烤等餐饮摊点。严格监管建筑施工、娱乐业等噪声污染,明确施工和营业时段，强化禁噪宣传和噪声质量监督监测,努力营造宁静的城市空间。五是努力改善农村环境质量。继续实施村庄环境连片整治项目，加快建设生活污水处理、生活垃圾处理、分散式饮用水源地保护等污染防治设施，计划对全区64个贫困村全面实施环境综合治理。强化农业面源污染防治，科学分离规模化畜禽养殖区和居民生活区，督促规模化养殖场进行畜禽粪污综合治理与利用，农药包装物、农膜等废弃物进行回收集中处置，避免造成水体、土壤污染。强化集中式饮用水水源地保护，定期开展水质监测和水源地巡查，设立标识标牌、界桩和保护设施，严禁饮用水源保护区范围内有新、改、扩建设项目。推进农村清洁工程，大力发展规模化沼气和户用沼气，推动农村家庭改厕，切实改善农村人居环境和生态环境。 三、强化环保能力建设，不断提高环境管理水平 一是认真落实环境目标责任制和环保考核机制。我区将逐步建立和完善环保领导责任制和考评机制，与各乡镇、区级相关部门签订环保目标责任书，把环保指标提高到与经济指标同等的地位，并作为领导班子和领导干部考核和选拔任用的依据，实行环境保护“一岗双责”和一票否决制，建立环保问责制度。二是加强环保队伍建设。配齐配强环保领导力量，努力配备与环保工作任务相适应的人员编制,进一步优化了人才队伍，提高专业人员比例同时，加强环保干部职工的业务培训，通过采取技能大比武、交流培训等方式不断提升环保干部职工的综合能力素质。三是不断加大环保投入力度。积极健全财政投入保障机制，多渠道筹集环保资金，加大环保项目建设资金投入力度，积极向上争取环保方面的资金、政策的支持。 四、切实加大曾家山‘藏水地’资源保护力度 一是强化部门联合管理。积极协调林业、农业、旅游等相关部门和曾家片区乡镇共同制定曾家山“藏水地”保护规划，建立“藏水地”的保护机制。二是加大“藏水地”资源保护力度。联合相关部门对藏水地范围内随意排放污水等违法行为依法严肃查处，坚决制止侵占和破坏藏水地资源的行为；积极筹措资金加大基础设施投入，促进了藏水地资源保护管理的规范化；广泛开展宣传活动，大力宣传《湿地保护管理规定》，提高公众湿地资源保护意识。三是合理开发利用“藏水地”。充分利用“藏水地”资源生态优势，因地制宜，结合规划，大力发展生态农业、生态旅游业等生态经济，着力提升“藏水地”生态系统功能，实施“藏水地”生态修复工程，从而提高整个“藏水地”保护管理工作的科学化水平。 |
| (联系人：赵伟 联系电话：18781250170) |
2016年10月9日 |
提案编号：2016年度第9号
领衔委员：农工党朝天支部
附议委员：董显英 石英
坚持绿色发展做好环境保护的建议
中共十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，其中坚持绿色发展是实现人民群众“美好生活”的重要保障。近年来，我区通过创建省级生态县区、城乡风貌塑造、环境优美示范村镇打造、创国卫及“五乱”、“三延伸”集中整治等专项行动，全区城乡面貌焕然一新，人居环境明显改善。然而，与建设“生态文明繁荣和谐新朝天”的美好愿景相比,我区生态优先理念还须更加全面和深入，环境现状不容乐观，湿地资源的保护尚须加强，环保监管力量薄弱，这些问题制约着环保工作的开展。生态就是生命，环境就是民生，推进生态建设，留住美丽家园，是历史赋予我们的神圣使命。为此，我们提出以下四点建议：
一、强化宣传，让绿色发展理念入脑入心
绿色发展既是一场生态革命，更是一场思想革命。当前，人们对绿色发展的认识不足：老百姓认为绿色就是不砍树，企业认为绿色就是缴纳环保费，也有个别基层干部认为国家贫困县谈环保太奢侈，绿色发展不过是定定调子、喊喊号子、要要票子。因此，推进绿色变革，必须理念先行，加大宣传教育力度，形成全社会共同参与环境保护的良好局面。一要突出领导干部生态观念教育。引导广大干部牢固树立“绿色发展理念”，坚持用新时期生态文明理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持发展与生态“两手抓”、两手都过硬，做到“致富一方、造美一方”。二要开展全民生态法治宣传。坚持把环境保护作为重要内容纳入“法律七进”活动，深入宣传绿色发展理念和环境保护法律法规，不断增强全民生态意识和法治意识。创新宣传教育形式，注重运用新媒体、新技术，广泛开展绿色校园、绿色社区、绿色工厂等“细胞”创建活动，增强群众的参与度。三要强化舆论监督引导。充分发挥电视、广播、网络等媒体的舆论引导和监督作用，及时曝光严重污染环境破坏生态的行为。充分发挥社会监督作用，及时公布治理保护计划、重大环境建设项目决策、环境质量状况等信息，落实人民群众的知情权、参与权和监督权，不断提升公众环保意识。
二、强化监管，推进污染防治制度化常态化
污染防治关键在“治”、重点在“防”，治就要狠，防必须准。一要强化污染防治措施。切实加强流域水污染防治，加快推进重点流域水污染防治规划项目实施，做好地下水污染防治工作。推进大气污染防治，出台大气污染防治实施方案和重污染天气应急预案。依法加强对全区所有污染行业的日常监管，加大处罚力度，严厉打击环境违法行为。进一步完善企业内部集污治污设施，高标准抓好污染行业的整合整治工作，扎实推进畜禽养殖等区域性、行业性环境污染整治工作。二要大力推进城区环境综合整治。扎实开展环保专项行动，重点对城区施工、道路扬尘、餐饮油烟、噪声扰民等问题进行综合整治。出台城区河道水环境综合整治工作方案，实施对潜溪河的污染治理，确保水质清澈、河道整洁。加大城乡结合部整治改造力度，切实改变城区周边脏、乱、差，切实提升城市品位。三是切实加强农村环境综合整治。大力推进农村公厕粪便集中沼气处理和生活污水治理工程建设，加大对乡镇街道污水处理设施建设的政策扶持和技术支持力度，明显提升污水处理能力。加快推进农业标准化建设和规模化经营，有效加强农业生产、种养业投入品监管力度，大力发展绿色、无公害、有机农业，切实做好秸秆禁烧和回收综合利用工作，最大限度减少农业面源污染。注重对饮用水源地的保护，确保饮水安全。实施好农村环境综合整治和生态环境保护项目，切实改善农村环境面貌。
三、突出重点，加强曾家山“藏水地”资源保护利用
“藏水地”类似湿地，是珍贵的自然资源，更是曾家山冷凉潮湿独特气候的基础。是我区保存较好的“藏水地”生态环境之一，然而长期以来，“藏水地”往往被看作是烂泥废地，大量被围垦改田、改水治藏、人为破坏，减少速度逐步加快。“藏水地”对维护曾家山生态系统具有不可替代的综合功能，加强曾家山“藏水地”保护迫在眉睫。一要建立“藏水地”资源保护体系。“藏水地”资源管理涉及多个部门和行业，关系多方利益，不同地区、不同部门对“藏水地”保护、利用和管理的目标不同、利益不同，极易对资源保护管理工作产生影响。建议尽快建立有效的曾家山“藏水地”保护管理协调机制，明确牵头部门，加强协调配合，形成管理合力。二要加大“藏水地”资源保护力度。坚持保护优先原则，对“藏水地”资源实行普遍保护，坚决制止随意侵占损毁行为。应组织对曾家山“藏水地”资源进行普查，准确掌握资源分布状况，勘定功能区边界，积极划建和申报曾家山“藏水地”保护区。积极谋划“藏水地”保护与恢复项目，加强“藏水地”资源保护基础设施建设，扩大“藏水地”面积，增强“藏水地”生态系统稳定性。三要合理开发利用“藏水地”资源。在保持生态系统稳定的前提下，进行合理的开发利用，因地制宜，综合规划，着力将曾家山建设成融农业生产、防洪蓄水、观光旅游于一体的综合性景观生态绿地，最大限度地发挥其生态效益、经济效益和社会效益。
四、强化保障，确保绿色发展理念落地见效
政策千条万条，不能落实等于白条。加强环境保护，必须以最“严”的标准、最“实”的作风、最“强”的保障，让各项措施落地生根、见到实效。一要强化法治保障。严格执行环境保护“党政同责”、“一岗双责”、“生态离任审计”、生态受损“终身追究”制度。严格依法行政，推行资源环境领域内的综合执法，规范环保执法行为，构建联动执法机制，实行环保“铁腕执法”，严肃问责监管不力的单位和个人。二要强化队伍建设。加强环保机构和人才队伍建设，高标准引进专业人才，不断优化环保队伍人员结构，建立环保人才培养激励机制，着力打造一支高素质的环境管理人才队伍。落实城乡网格化环境监管体系，逐步构建覆盖全区、责任到人、管理规范的环境执法服务网络。三要严格环保工作考核。健全政绩考核制度，突出体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入区域经济社会发展综合评价体系，提高生态考核权重，强化生态指标约束，实施差异性考核，让生态文明要求成为政绩考核的“硬杠子”。
一、强化宣传，让绿色发展理念入脑入心
绿色发展既是一场生态革命，更是一场思想革命。当前，人们对绿色发展的认识不足：老百姓认为绿色就是不砍树，企业认为绿色就是缴纳环保费，也有个别基层干部认为国家贫困县谈环保太奢侈，绿色发展不过是定定调子、喊喊号子、要要票子。因此，推进绿色变革，必须理念先行，加大宣传教育力度，形成全社会共同参与环境保护的良好局面。一要突出领导干部生态观念教育。引导广大干部牢固树立“绿色发展理念”，坚持用新时期生态文明理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持发展与生态“两手抓”、两手都过硬，做到“致富一方、造美一方”。二要开展全民生态法治宣传。坚持把环境保护作为重要内容纳入“法律七进”活动，深入宣传绿色发展理念和环境保护法律法规，不断增强全民生态意识和法治意识。创新宣传教育形式，注重运用新媒体、新技术，广泛开展绿色校园、绿色社区、绿色工厂等“细胞”创建活动，增强群众的参与度。三要强化舆论监督引导。充分发挥电视、广播、网络等媒体的舆论引导和监督作用，及时曝光严重污染环境破坏生态的行为。充分发挥社会监督作用，及时公布治理保护计划、重大环境建设项目决策、环境质量状况等信息，落实人民群众的知情权、参与权和监督权，不断提升公众环保意识。
二、强化监管，推进污染防治制度化常态化
污染防治关键在“治”、重点在“防”，治就要狠，防必须准。一要强化污染防治措施。切实加强流域水污染防治，加快推进重点流域水污染防治规划项目实施，做好地下水污染防治工作。推进大气污染防治，出台大气污染防治实施方案和重污染天气应急预案。依法加强对全区所有污染行业的日常监管，加大处罚力度，严厉打击环境违法行为。进一步完善企业内部集污治污设施，高标准抓好污染行业的整合整治工作，扎实推进畜禽养殖等区域性、行业性环境污染整治工作。二要大力推进城区环境综合整治。扎实开展环保专项行动，重点对城区施工、道路扬尘、餐饮油烟、噪声扰民等问题进行综合整治。出台城区河道水环境综合整治工作方案，实施对潜溪河的污染治理，确保水质清澈、河道整洁。加大城乡结合部整治改造力度，切实改变城区周边脏、乱、差，切实提升城市品位。三是切实加强农村环境综合整治。大力推进农村公厕粪便集中沼气处理和生活污水治理工程建设，加大对乡镇街道污水处理设施建设的政策扶持和技术支持力度，明显提升污水处理能力。加快推进农业标准化建设和规模化经营，有效加强农业生产、种养业投入品监管力度，大力发展绿色、无公害、有机农业，切实做好秸秆禁烧和回收综合利用工作，最大限度减少农业面源污染。注重对饮用水源地的保护，确保饮水安全。实施好农村环境综合整治和生态环境保护项目，切实改善农村环境面貌。
三、突出重点，加强曾家山“藏水地”资源保护利用
“藏水地”类似湿地，是珍贵的自然资源，更是曾家山冷凉潮湿独特气候的基础。是我区保存较好的“藏水地”生态环境之一，然而长期以来，“藏水地”往往被看作是烂泥废地，大量被围垦改田、改水治藏、人为破坏，减少速度逐步加快。“藏水地”对维护曾家山生态系统具有不可替代的综合功能，加强曾家山“藏水地”保护迫在眉睫。一要建立“藏水地”资源保护体系。“藏水地”资源管理涉及多个部门和行业，关系多方利益，不同地区、不同部门对“藏水地”保护、利用和管理的目标不同、利益不同，极易对资源保护管理工作产生影响。建议尽快建立有效的曾家山“藏水地”保护管理协调机制，明确牵头部门，加强协调配合，形成管理合力。二要加大“藏水地”资源保护力度。坚持保护优先原则，对“藏水地”资源实行普遍保护，坚决制止随意侵占损毁行为。应组织对曾家山“藏水地”资源进行普查，准确掌握资源分布状况，勘定功能区边界，积极划建和申报曾家山“藏水地”保护区。积极谋划“藏水地”保护与恢复项目，加强“藏水地”资源保护基础设施建设，扩大“藏水地”面积，增强“藏水地”生态系统稳定性。三要合理开发利用“藏水地”资源。在保持生态系统稳定的前提下，进行合理的开发利用，因地制宜，综合规划，着力将曾家山建设成融农业生产、防洪蓄水、观光旅游于一体的综合性景观生态绿地，最大限度地发挥其生态效益、经济效益和社会效益。
四、强化保障，确保绿色发展理念落地见效
政策千条万条，不能落实等于白条。加强环境保护，必须以最“严”的标准、最“实”的作风、最“强”的保障，让各项措施落地生根、见到实效。一要强化法治保障。严格执行环境保护“党政同责”、“一岗双责”、“生态离任审计”、生态受损“终身追究”制度。严格依法行政，推行资源环境领域内的综合执法，规范环保执法行为，构建联动执法机制，实行环保“铁腕执法”，严肃问责监管不力的单位和个人。二要强化队伍建设。加强环保机构和人才队伍建设，高标准引进专业人才，不断优化环保队伍人员结构，建立环保人才培养激励机制，着力打造一支高素质的环境管理人才队伍。落实城乡网格化环境监管体系，逐步构建覆盖全区、责任到人、管理规范的环境执法服务网络。三要严格环保工作考核。健全政绩考核制度，突出体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入区域经济社会发展综合评价体系，提高生态考核权重，强化生态指标约束，实施差异性考核，让生态文明要求成为政绩考核的“硬杠子”。
（ B ）类
关于2016年度第9号提案的回复
农工党朝天支部、董显英、石英委员：
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《坚持绿色发展做好环境保护的建议》（第〔9〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、切实加强宣传教育，努力营造人人参与环境保护的社会氛围
新《环保法》颁布实施以来，我区把环境保护宣传教育作为环保工作的重中之重，通过创新宣传方式，拓展宣传渠道等方式，努力提高广大干部群众的环保意识。一是扩大宣传覆盖面。充分利用电视、网络、传单、短信等渠道，广泛深入开展环保宣传，使社会各界对环保部门的职能有正确的认识，对环保法律法规有所了解，在全区形成人人了解环保、参与环保、支持环保的良好局面。二是加强重点对象宣传。突出各级党政领导、企业负责人等宣传重点，开展多层次宣传培训，通过开展集中学法、送法进企业、签订环保承诺书等活动，不断提高领导层的环保意识。同时，对存在环保问题、投诉较多的企业负责人进行约谈和开展集中环保法律法规学习。三是强化环保信息公开。利用区政府网站环境信息公开专栏和环保微博，每日公开环境空气质量，定期公开水环境质量等各类环境监测信息。同时，对区域内重点监管名录、办事流程、行政处罚、建设项目环评办理等情况进行全面公开，广泛征求社会各界意见，加强与公众的交流互动。四是加强典型案例宣传。定期对一些环保违法典型案例和先进做法进行收集整理，并在新闻媒体上进行宣传报道，强化教育警示作用。
二、严格环境监管执法，不断提升生态环境质量
一是强化环保执法监管。建立了环保动态巡查工作制度，扎实开展环保专项行动，重点加强对工业园区、饮用水源地等环境敏感点的监管，实行定期检查和突击检查相结合，及时发现问题，解决问题。严厉打击环境违法行为，充分利用新《环保法》赋予的按日计罚、查封扣押、行政拘留等惩治措施，对存在环保设施运行不正常、超标排放、偷排、未批先建等环保问题的企业进行从重处罚。二是健全环保监管体系。进一步完善网格化环境监管体系，对全区25个乡镇和相关责任单位网格化环境监管工作开展情况进行全面督查，确保网格化环境监管工作有序推进。进一步加强环保、公安、检察等部门的执法联动，积极开展执法工作合作配合，有效防范和依法惩治环境污染犯罪行为，共同打击各类恶性环境污染和破坏环境违法犯罪活动，切实提高环境执法效率和防范打击能力。三是不断加强环保基础设施建设。积极申报我区嘉陵江流域和白龙江流域水污染防治项目，将西北乡污水处理站等25个项目纳入《嘉陵江流域（广元段）和白龙江流域（广元段）污染综合治理总体方案（2015-2017）》。大力推进污水和垃圾处理设施建设工程建设，“十三五”期间规划建设场镇污水处理站10座、垃圾填埋场7座，确保城乡生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到80%和90%以上。四是强化城区环境综合整治。联合水务、住建等部门共同制定潜溪河污染治理方案，全面排查沿线污染源，依法取缔排污口，加快推进朝天城区污水处理厂技改和扩容项目、宣河乡和转斗乡污水处理站的建设进度。综合整治大气环境污染，通过开展大气污染防治专项行动，加大建筑工地、道路等区域扬尘污染整治力度，采取监控施工地、改造绿化带等方式，有效降低扬尘发生；加强秸秆垃圾露天焚烧管控，建立秸秆垃圾禁烧网格化管理责任体系，增加日常巡查频率，确保秸秆垃圾全面禁烧；全面清理餐饮业油烟排放源、依法取缔产生油烟污染的户外烧烤等餐饮摊点。严格监管建筑施工、娱乐业等噪声污染,明确施工和营业时段，强化禁噪宣传和噪声质量监督监测,努力营造宁静的城市空间。五是努力改善农村环境质量。继续实施村庄环境连片整治项目，加快建设生活污水处理、生活垃圾处理、分散式饮用水源地保护等污染防治设施，计划对全区64个贫困村全面实施环境综合治理。强化农业面源污染防治，科学分离规模化畜禽养殖区和居民生活区，督促规模化养殖场进行畜禽粪污综合治理与利用，农药包装物、农膜等废弃物进行回收集中处置，避免造成水体、土壤污染。强化集中式饮用水水源地保护，定期开展水质监测和水源地巡查，设立标识标牌、界桩和保护设施，严禁饮用水源保护区范围内有新、改、扩建设项目。推进农村清洁工程，大力发展规模化沼气和户用沼气，推动农村家庭改厕，切实改善农村人居环境和生态环境。
三、强化环保能力建设，不断提高环境管理水平
一是认真落实环境目标责任制和环保考核机制。我区将逐步建立和完善环保领导责任制和考评机制，与各乡镇、区级相关部门签订环保目标责任书，把环保指标提高到与经济指标同等的地位，并作为领导班子和领导干部考核和选拔任用的依据，实行环境保护“一岗双责”和一票否决制，建立环保问责制度。二是加强环保队伍建设。配齐配强环保领导力量，努力配备与环保工作任务相适应的人员编制,进一步优化了人才队伍，提高专业人员比例同时，加强环保干部职工的业务培训，通过采取技能大比武、交流培训等方式不断提升环保干部职工的综合能力素质。三是不断加大环保投入力度。积极健全财政投入保障机制，多渠道筹集环保资金，加大环保项目建设资金投入力度，积极向上争取环保方面的资金、政策的支持。
四、切实加大曾家山‘藏水地’资源保护力度
一是强化部门联合管理。积极协调林业、农业、旅游等相关部门和曾家片区乡镇共同制定曾家山“藏水地”保护规划，建立“藏水地”的保护机制。二是加大“藏水地”资源保护力度。联合相关部门对藏水地范围内随意排放污水等违法行为依法严肃查处，坚决制止侵占和破坏藏水地资源的行为；积极筹措资金加大基础设施投入，促进了藏水地资源保护管理的规范化；广泛开展宣传活动，大力宣传《湿地保护管理规定》，提高公众湿地资源保护意识。三是合理开发利用“藏水地”。充分利用“藏水地”资源生态优势，因地制宜，结合规划，大力发展生态农业、生态旅游业等生态经济，着力提升“藏水地”生态系统功能，实施“藏水地”生态修复工程，从而提高整个“藏水地”保护管理工作的科学化水平。
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《坚持绿色发展做好环境保护的建议》（第〔9〕号提案）已收悉。现答复如下：
一、切实加强宣传教育，努力营造人人参与环境保护的社会氛围
新《环保法》颁布实施以来，我区把环境保护宣传教育作为环保工作的重中之重，通过创新宣传方式，拓展宣传渠道等方式，努力提高广大干部群众的环保意识。一是扩大宣传覆盖面。充分利用电视、网络、传单、短信等渠道，广泛深入开展环保宣传，使社会各界对环保部门的职能有正确的认识，对环保法律法规有所了解，在全区形成人人了解环保、参与环保、支持环保的良好局面。二是加强重点对象宣传。突出各级党政领导、企业负责人等宣传重点，开展多层次宣传培训，通过开展集中学法、送法进企业、签订环保承诺书等活动，不断提高领导层的环保意识。同时，对存在环保问题、投诉较多的企业负责人进行约谈和开展集中环保法律法规学习。三是强化环保信息公开。利用区政府网站环境信息公开专栏和环保微博，每日公开环境空气质量，定期公开水环境质量等各类环境监测信息。同时，对区域内重点监管名录、办事流程、行政处罚、建设项目环评办理等情况进行全面公开，广泛征求社会各界意见，加强与公众的交流互动。四是加强典型案例宣传。定期对一些环保违法典型案例和先进做法进行收集整理，并在新闻媒体上进行宣传报道，强化教育警示作用。
二、严格环境监管执法，不断提升生态环境质量
一是强化环保执法监管。建立了环保动态巡查工作制度，扎实开展环保专项行动，重点加强对工业园区、饮用水源地等环境敏感点的监管，实行定期检查和突击检查相结合，及时发现问题，解决问题。严厉打击环境违法行为，充分利用新《环保法》赋予的按日计罚、查封扣押、行政拘留等惩治措施，对存在环保设施运行不正常、超标排放、偷排、未批先建等环保问题的企业进行从重处罚。二是健全环保监管体系。进一步完善网格化环境监管体系，对全区25个乡镇和相关责任单位网格化环境监管工作开展情况进行全面督查，确保网格化环境监管工作有序推进。进一步加强环保、公安、检察等部门的执法联动，积极开展执法工作合作配合，有效防范和依法惩治环境污染犯罪行为，共同打击各类恶性环境污染和破坏环境违法犯罪活动，切实提高环境执法效率和防范打击能力。三是不断加强环保基础设施建设。积极申报我区嘉陵江流域和白龙江流域水污染防治项目，将西北乡污水处理站等25个项目纳入《嘉陵江流域（广元段）和白龙江流域（广元段）污染综合治理总体方案（2015-2017）》。大力推进污水和垃圾处理设施建设工程建设，“十三五”期间规划建设场镇污水处理站10座、垃圾填埋场7座，确保城乡生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到80%和90%以上。四是强化城区环境综合整治。联合水务、住建等部门共同制定潜溪河污染治理方案，全面排查沿线污染源，依法取缔排污口，加快推进朝天城区污水处理厂技改和扩容项目、宣河乡和转斗乡污水处理站的建设进度。综合整治大气环境污染，通过开展大气污染防治专项行动，加大建筑工地、道路等区域扬尘污染整治力度，采取监控施工地、改造绿化带等方式，有效降低扬尘发生；加强秸秆垃圾露天焚烧管控，建立秸秆垃圾禁烧网格化管理责任体系，增加日常巡查频率，确保秸秆垃圾全面禁烧；全面清理餐饮业油烟排放源、依法取缔产生油烟污染的户外烧烤等餐饮摊点。严格监管建筑施工、娱乐业等噪声污染,明确施工和营业时段，强化禁噪宣传和噪声质量监督监测,努力营造宁静的城市空间。五是努力改善农村环境质量。继续实施村庄环境连片整治项目，加快建设生活污水处理、生活垃圾处理、分散式饮用水源地保护等污染防治设施，计划对全区64个贫困村全面实施环境综合治理。强化农业面源污染防治，科学分离规模化畜禽养殖区和居民生活区，督促规模化养殖场进行畜禽粪污综合治理与利用，农药包装物、农膜等废弃物进行回收集中处置，避免造成水体、土壤污染。强化集中式饮用水水源地保护，定期开展水质监测和水源地巡查，设立标识标牌、界桩和保护设施，严禁饮用水源保护区范围内有新、改、扩建设项目。推进农村清洁工程，大力发展规模化沼气和户用沼气，推动农村家庭改厕，切实改善农村人居环境和生态环境。
三、强化环保能力建设，不断提高环境管理水平
一是认真落实环境目标责任制和环保考核机制。我区将逐步建立和完善环保领导责任制和考评机制，与各乡镇、区级相关部门签订环保目标责任书，把环保指标提高到与经济指标同等的地位，并作为领导班子和领导干部考核和选拔任用的依据，实行环境保护“一岗双责”和一票否决制，建立环保问责制度。二是加强环保队伍建设。配齐配强环保领导力量，努力配备与环保工作任务相适应的人员编制,进一步优化了人才队伍，提高专业人员比例同时，加强环保干部职工的业务培训，通过采取技能大比武、交流培训等方式不断提升环保干部职工的综合能力素质。三是不断加大环保投入力度。积极健全财政投入保障机制，多渠道筹集环保资金，加大环保项目建设资金投入力度，积极向上争取环保方面的资金、政策的支持。
四、切实加大曾家山‘藏水地’资源保护力度
一是强化部门联合管理。积极协调林业、农业、旅游等相关部门和曾家片区乡镇共同制定曾家山“藏水地”保护规划，建立“藏水地”的保护机制。二是加大“藏水地”资源保护力度。联合相关部门对藏水地范围内随意排放污水等违法行为依法严肃查处，坚决制止侵占和破坏藏水地资源的行为；积极筹措资金加大基础设施投入，促进了藏水地资源保护管理的规范化；广泛开展宣传活动，大力宣传《湿地保护管理规定》，提高公众湿地资源保护意识。三是合理开发利用“藏水地”。充分利用“藏水地”资源生态优势，因地制宜，结合规划，大力发展生态农业、生态旅游业等生态经济，着力提升“藏水地”生态系统功能，实施“藏水地”生态修复工程，从而提高整个“藏水地”保护管理工作的科学化水平。