| 关于我区非公企业参与“精准扶贫”的建议 |
| 编 号：第〔55〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：苏茜萍 | |
一、进行科学有效的组织引导 要将企业参与精准扶贫脱贫工作纳入全区精准扶贫工作的总体规划，统一部署，统一协调，并在一定程度上给予指导；要尽快建立企业参与精准扶贫工作联席会议制度，与相关部门定期召开会议，及时沟通情况，研究工作问题，加强协调配合，及时研究解决企业在参与扶贫工作中出现的各种困难和问题。同时，要积极主动抓好企业与扶贫村、贫困户的牵线搭桥工作，引导企业结合各自实际，选择相应的产业发展项目，在方式上采取“公司+基地+农户”的产业扶持模式。 二、进一步完善政策支持体系 推动企业参与扶贫不能靠行政命令，只能通过政策激励、建立互惠互利机制，引导、鼓励企业主动参与，才能具有生命力。针对当前政策不配套的问题，政府部门要统筹协调财政、税收、农业、国土、林业等部门，制定出台对企业参与扶贫开发的优惠政策，如无偿捐助的税收抵扣、扶贫项目支持、企业贷款贴息、企业税费减免等优惠政策。对企业参与扶贫的项目开发，各部门要在政策范围内给予大力支持，优先安排农业产业化资金，优先安排财政贴息贷款，优先安排土地使用计划，优先享受产业扶持政策，以调动企业参与扶贫开发的积极性。 三、进一步健全服务保障 一是在企业与贫困村、贫困户的衔接上积极做好沟通对接，确保瞄准帮扶对象；二是在项目规划、资金安排上给予配合，特别是在引导受援村方面，真正做到组织配合、制度配合、土地配合、劳力配合、观念配合，力求帮扶产生明显成效；三是要努力为企业参与提供政策、项目、市场信息等方面服务，帮助企业引进和培养人才，组织企业参与各种展销、拓展商务洽谈，扩大影响力，将企业发展规划与扶贫开发整体布局结合起来，为企业参与扶贫提供保障；四是在表彰奖励上实行统一部署，统一评比，对企业参与扶贫开发涌现出来的先进事迹、典型事例，纳入全区统一表彰奖励，使在参与扶贫工作中作出突出贡献的非公企业和爱心人士政治上有荣誉，经济上有实惠，社会上有地位，老百姓中有口碑。 四、要积极引导多形式参与扶贫 企业参与扶贫可以不拘形式，不论内容，应根据企业自身的条件、能力开展。基础较好、能力较强的企业，可以直接参与定点帮扶贫困村，实行“整村推进”帮扶；条件具备的可以与贫困村进行结对帮扶，开展“村企共建”实现互利共赢，共同发展；属农产品加工企业的，可以将产业基地建在贫困村，通过产业的发展带动贫困村群众脱贫致富；基础稍差，条件稍欠的，可以直接帮助建设一个具体项目，或修一条路，或建一个饮水工程，或者帮助失学儿童完成学业，或为一个困难家庭捐款捐物，奉献一片爱心等等。 |
|
| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委督查室 | 牵头领导：罗凌云 |
| 主办单位：区工商联 | 协办单位：区委组织部 区扶贫移民局 |
| 关于政协广元市朝天区五届六次会议第55号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于我区非公企业参与“精准扶贫”的建议》（第〔55〕号提案）已收悉。现答复如下： 关于非公企业参与精准扶贫，我提议如下： 1、在企业参与扶贫工作中，加大各级政府在支持、配合方面的力度。比如在贫困地区新建农产品加工企业，办理相关证件应当尽量简化手续，优先安排土地；对企业无偿援建的公益性项目，如扶贫开发及村庄整治项目建设中的各项收费该本着能免则免、能减则减的原则。 2、应合理而清晰地界定政府和企业在计划制定、基础设施建设、上级扶贫资金使用、产业基地建设等方面的分工和作用。由于受职责所限，企业没有完全参与区、乡镇、村三级扶贫计划的制定，因而在政策落实、计划执行、资金使用上存在企业不知不明和优惠政策得不到落实等现象，一些企业在扶贫开发计划的实际执行中有力不从心之感。 3、建议政府要将企业参与扶贫纳入区扶贫开发工作的总体规划，统一部署，统一协调，并在一定程度上给予指导；要尽快建立企业参与扶贫开发工作联席会议制度，与相关部门定期召开会议，及时沟通情况，研究工作问题，加强协调配合，及时研究解决企业在参与扶贫工作中出现的各种困难和问题。同时，要积极主动抓好企业与扶贫村、贫困户的牵线搭桥工作，引导企业结合各自实际，选择相应的产业发展项目，在方式上采取“公司+基地+农户”的产业扶持模式。 4、对企业参与扶贫的项目开发，各级各部门要在政策范围内给予大力支持。要进一步完善农村土地使用权的流转机制，进一步完善企业参与扶贫的资源配置政策，不断优化工作环境，以调动企业参与扶贫开发的积极性。 5、建立民营资本进入公益项目建设机制。鼓励和吸收更多非公有企业到贫困地区投资创业，由被动“输血”变主动“造血”，通过教育、产业扶贫等模式，扶到“点上、根上”，改善农民生产生活外部基础条件。 |
| (联系人：姜文慧 联系电话：18283907177) |
广元市朝天区工商业联合会中共广元市朝天区委组织部 2016年12月21日 |
提案编号：2016年度第55号
领衔委员：苏茜萍
关于我区非公企业参与“精准扶贫”的建议
深入开展企业参与扶贫工程，扶持和利用企业在扶贫村发展相应产业，带动贫困农户脱贫致富，是新时期扶贫开发工作的一项重要举措。为使企业能更好地参与精准扶贫脱贫工作，并取得实实在在的效果，特提出以下几点建议：
一、进行科学有效的组织引导
要将企业参与精准扶贫脱贫工作纳入全区精准扶贫工作的总体规划，统一部署，统一协调，并在一定程度上给予指导；要尽快建立企业参与精准扶贫工作联席会议制度，与相关部门定期召开会议，及时沟通情况，研究工作问题，加强协调配合，及时研究解决企业在参与扶贫工作中出现的各种困难和问题。同时，要积极主动抓好企业与扶贫村、贫困户的牵线搭桥工作，引导企业结合各自实际，选择相应的产业发展项目，在方式上采取“公司+基地+农户”的产业扶持模式。
二、进一步完善政策支持体系
推动企业参与扶贫不能靠行政命令，只能通过政策激励、建立互惠互利机制，引导、鼓励企业主动参与，才能具有生命力。针对当前政策不配套的问题，政府部门要统筹协调财政、税收、农业、国土、林业等部门，制定出台对企业参与扶贫开发的优惠政策，如无偿捐助的税收抵扣、扶贫项目支持、企业贷款贴息、企业税费减免等优惠政策。对企业参与扶贫的项目开发，各部门要在政策范围内给予大力支持，优先安排农业产业化资金，优先安排财政贴息贷款，优先安排土地使用计划，优先享受产业扶持政策，以调动企业参与扶贫开发的积极性。
三、进一步健全服务保障
一是在企业与贫困村、贫困户的衔接上积极做好沟通对接，确保瞄准帮扶对象；二是在项目规划、资金安排上给予配合，特别是在引导受援村方面，真正做到组织配合、制度配合、土地配合、劳力配合、观念配合，力求帮扶产生明显成效；三是要努力为企业参与提供政策、项目、市场信息等方面服务，帮助企业引进和培养人才，组织企业参与各种展销、拓展商务洽谈，扩大影响力，将企业发展规划与扶贫开发整体布局结合起来，为企业参与扶贫提供保障；四是在表彰奖励上实行统一部署，统一评比，对企业参与扶贫开发涌现出来的先进事迹、典型事例，纳入全区统一表彰奖励，使在参与扶贫工作中作出突出贡献的非公企业和爱心人士政治上有荣誉，经济上有实惠，社会上有地位，老百姓中有口碑。
四、要积极引导多形式参与扶贫
企业参与扶贫可以不拘形式，不论内容，应根据企业自身的条件、能力开展。基础较好、能力较强的企业，可以直接参与定点帮扶贫困村，实行“整村推进”帮扶；条件具备的可以与贫困村进行结对帮扶，开展“村企共建”实现互利共赢，共同发展；属农产品加工企业的，可以将产业基地建在贫困村，通过产业的发展带动贫困村群众脱贫致富；基础稍差，条件稍欠的，可以直接帮助建设一个具体项目，或修一条路，或建一个饮水工程，或者帮助失学儿童完成学业，或为一个困难家庭捐款捐物，奉献一片爱心等等。
一、进行科学有效的组织引导
要将企业参与精准扶贫脱贫工作纳入全区精准扶贫工作的总体规划，统一部署，统一协调，并在一定程度上给予指导；要尽快建立企业参与精准扶贫工作联席会议制度，与相关部门定期召开会议，及时沟通情况，研究工作问题，加强协调配合，及时研究解决企业在参与扶贫工作中出现的各种困难和问题。同时，要积极主动抓好企业与扶贫村、贫困户的牵线搭桥工作，引导企业结合各自实际，选择相应的产业发展项目，在方式上采取“公司+基地+农户”的产业扶持模式。
二、进一步完善政策支持体系
推动企业参与扶贫不能靠行政命令，只能通过政策激励、建立互惠互利机制，引导、鼓励企业主动参与，才能具有生命力。针对当前政策不配套的问题，政府部门要统筹协调财政、税收、农业、国土、林业等部门，制定出台对企业参与扶贫开发的优惠政策，如无偿捐助的税收抵扣、扶贫项目支持、企业贷款贴息、企业税费减免等优惠政策。对企业参与扶贫的项目开发，各部门要在政策范围内给予大力支持，优先安排农业产业化资金，优先安排财政贴息贷款，优先安排土地使用计划，优先享受产业扶持政策，以调动企业参与扶贫开发的积极性。
三、进一步健全服务保障
一是在企业与贫困村、贫困户的衔接上积极做好沟通对接，确保瞄准帮扶对象；二是在项目规划、资金安排上给予配合，特别是在引导受援村方面，真正做到组织配合、制度配合、土地配合、劳力配合、观念配合，力求帮扶产生明显成效；三是要努力为企业参与提供政策、项目、市场信息等方面服务，帮助企业引进和培养人才，组织企业参与各种展销、拓展商务洽谈，扩大影响力，将企业发展规划与扶贫开发整体布局结合起来，为企业参与扶贫提供保障；四是在表彰奖励上实行统一部署，统一评比，对企业参与扶贫开发涌现出来的先进事迹、典型事例，纳入全区统一表彰奖励，使在参与扶贫工作中作出突出贡献的非公企业和爱心人士政治上有荣誉，经济上有实惠，社会上有地位，老百姓中有口碑。
四、要积极引导多形式参与扶贫
企业参与扶贫可以不拘形式，不论内容，应根据企业自身的条件、能力开展。基础较好、能力较强的企业，可以直接参与定点帮扶贫困村，实行“整村推进”帮扶；条件具备的可以与贫困村进行结对帮扶，开展“村企共建”实现互利共赢，共同发展；属农产品加工企业的，可以将产业基地建在贫困村，通过产业的发展带动贫困村群众脱贫致富；基础稍差，条件稍欠的，可以直接帮助建设一个具体项目，或修一条路，或建一个饮水工程，或者帮助失学儿童完成学业，或为一个困难家庭捐款捐物，奉献一片爱心等等。
（ A ）类
| 广元市朝天区工商业联合会 |
| 中共广元市朝天区委组织部 |
关于2016年度第55号提案的回复
苏茜萍委员：
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于我区非公企业参与“精准扶贫”的建议》（第〔55〕号提案）已收悉。现答复如下：
关于非公企业参与精准扶贫，我提议如下：
1、在企业参与扶贫工作中，加大各级政府在支持、配合方面的力度。比如在贫困地区新建农产品加工企业，办理相关证件应当尽量简化手续，优先安排土地；对企业无偿援建的公益性项目，如扶贫开发及村庄整治项目建设中的各项收费该本着能免则免、能减则减的原则。
2、应合理而清晰地界定政府和企业在计划制定、基础设施建设、上级扶贫资金使用、产业基地建设等方面的分工和作用。由于受职责所限，企业没有完全参与区、乡镇、村三级扶贫计划的制定，因而在政策落实、计划执行、资金使用上存在企业不知不明和优惠政策得不到落实等现象，一些企业在扶贫开发计划的实际执行中有力不从心之感。
3、建议政府要将企业参与扶贫纳入区扶贫开发工作的总体规划，统一部署，统一协调，并在一定程度上给予指导；要尽快建立企业参与扶贫开发工作联席会议制度，与相关部门定期召开会议，及时沟通情况，研究工作问题，加强协调配合，及时研究解决企业在参与扶贫工作中出现的各种困难和问题。同时，要积极主动抓好企业与扶贫村、贫困户的牵线搭桥工作，引导企业结合各自实际，选择相应的产业发展项目，在方式上采取“公司+基地+农户”的产业扶持模式。
4、对企业参与扶贫的项目开发，各级各部门要在政策范围内给予大力支持。要进一步完善农村土地使用权的流转机制，进一步完善企业参与扶贫的资源配置政策，不断优化工作环境，以调动企业参与扶贫开发的积极性。
5、建立民营资本进入公益项目建设机制。鼓励和吸收更多非公有企业到贫困地区投资创业，由被动“输血”变主动“造血”，通过教育、产业扶贫等模式，扶到“点上、根上”，改善农民生产生活外部基础条件。
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于我区非公企业参与“精准扶贫”的建议》（第〔55〕号提案）已收悉。现答复如下：
关于非公企业参与精准扶贫，我提议如下：
1、在企业参与扶贫工作中，加大各级政府在支持、配合方面的力度。比如在贫困地区新建农产品加工企业，办理相关证件应当尽量简化手续，优先安排土地；对企业无偿援建的公益性项目，如扶贫开发及村庄整治项目建设中的各项收费该本着能免则免、能减则减的原则。
2、应合理而清晰地界定政府和企业在计划制定、基础设施建设、上级扶贫资金使用、产业基地建设等方面的分工和作用。由于受职责所限，企业没有完全参与区、乡镇、村三级扶贫计划的制定，因而在政策落实、计划执行、资金使用上存在企业不知不明和优惠政策得不到落实等现象，一些企业在扶贫开发计划的实际执行中有力不从心之感。
3、建议政府要将企业参与扶贫纳入区扶贫开发工作的总体规划，统一部署，统一协调，并在一定程度上给予指导；要尽快建立企业参与扶贫开发工作联席会议制度，与相关部门定期召开会议，及时沟通情况，研究工作问题，加强协调配合，及时研究解决企业在参与扶贫工作中出现的各种困难和问题。同时，要积极主动抓好企业与扶贫村、贫困户的牵线搭桥工作，引导企业结合各自实际，选择相应的产业发展项目，在方式上采取“公司+基地+农户”的产业扶持模式。
4、对企业参与扶贫的项目开发，各级各部门要在政策范围内给予大力支持。要进一步完善农村土地使用权的流转机制，进一步完善企业参与扶贫的资源配置政策，不断优化工作环境，以调动企业参与扶贫开发的积极性。
5、建立民营资本进入公益项目建设机制。鼓励和吸收更多非公有企业到贫困地区投资创业，由被动“输血”变主动“造血”，通过教育、产业扶贫等模式，扶到“点上、根上”，改善农民生产生活外部基础条件。