| 关于进一步加强精准扶贫工作的建议 |
| 编 号：第〔13〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：李玉平 | |
一是准确甄别贫困户。2015年初全区贫困户为8071户，通过进一步甄别，2016年2月底确定的贫困户为6847户。为确保精准扶贫工作顺利推进，脱贫计划如期实现，应严格掌握贫困户标准，真扶贫、扶真贫，准确甄别，夯实基础。 二是落实“小额信贷风险补偿金”。按照《广元市朝天区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》，根据签订的合作协议，落实风险补偿资金到位，使贫困户“贷得到、用得好、还得上、逐步富”。三是加强新农村建设后续管理。主要是公共服务设施、公共基础设施、环境卫生管理，引导村民养成好习惯，形成好风气，落实管理人员，建立长效机制，让投入的资金发挥作用，不作重复建设。四是加强新村产业培养。依据贫困村的劳力、智力、资金、交通、气候等实际情况，因地制宜、示范带动、循序渐进、梯次发展，促进农民增收脱贫，巩固幸福美丽新村建设成果。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年5月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：杨晓波 |
| 主办单位：区扶贫移民局 |
| 关于政协广元市朝天区五届六次会议第13号委员提案的回复 |
您在市政协六届六次会议上提出的《关于加强精准扶贫工作项目资金使用的建议》已收悉，现将您的建议案办理情况回复如下： 一、“准确甄别贫困户”的问题。扎实开展“回头看”工作，采取看、对、问、算、论、比“六步”工作法，通过“组内倒排初选、村内拉通复核、乡镇审核公示、县级审定公告”等程序，全区精准识别建档立卡贫困村64个、贫困户6574户、贫困人口22086人。 二、“落实小额信贷风险补偿金”的问题。我区按照《广元市朝天区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》（广朝府办发〔2015〕76 号），区财政在农行朝天支行、邮储银行朝天支行、朝天信用联社等3家承贷银行设立“扶贫小额信贷风险补偿金”专户。3月份，先行给承贷银行各预存50万元，然后按各承贷银行实际贷款额度10:1的比例分批注入（存入时扣减先行预存的50万元），用于扶贫小额贷款的风险补偿。目前，我区已累计发放扶贫小额信贷4568.4万元，各承贷银行风险补偿金到位共计550万元，已按足额比例注入。 三、“加强新农村建设后续管理”的问题。一要强化宣传教育。充分利用广播电视、村务公开栏、致群众公开信等多种形式进行宣传，并通过村民议事、村规民约和实用管用有用的“土办法”，加大教育引导，切实纠正“只建不管”、“重建轻管”的错误认识。二要健全体制机制。各乡镇结合实际，制定完善《乡规民约》，在形式上和内容上进一步规范新农村建设后续管理工作。村上由村两委具体牵头成立管理小组，制定具体管护办法和规章制度，把新农村建设后续管理的任务分解到村，落实到户，明确到人。区上把新农村建设后续管理工作纳入乡镇新农村建设年度工作目标重要考核范畴，实行专项督查考核。三要多方筹措资金。区上在“强村行动”工作中对每个村均预算了5万元的工作经费，项目村可根据自身情况从中安排一定资金用于后续管理；财政支农项目形成的基础设施，在符合项目资金管理规定的前提下，也可以安排一定比例的财政资金用于资产管护；本着“谁建设、谁受益、谁管理”原则，还可采取专业管护和群众管护相结合的办法，通过村民“一事一议”，群众筹资的办法筹集管护补助资金。通过以上措施的实施，新农村建设后续管理工作才能落到实处，农村公共服务设施、基础设施建设和环境卫生管理等工作才能逐步走向规范化、制度化、常态化，新农村建设成果才能得到全面巩固和提升。 四、“加强新村产业培养”的问题。 在新村建设过程中，我们坚持产村相融，特别注重特色产业发展，新村建设在哪产业就走到哪，大力发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑等五大农业特色产业。2012年，区委、区政府出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号），制定了五大特色产业发展的激励政策。2013年，又分别制定了进一步提升核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑产业发展的实施意见，明确了各产业发展的指导思想、目标任务、实施内容和保障措施。为充分发挥产业在精准扶贫中的的支柱作用，我区将五大农业特色产业纳入“全区产业扶贫专项方案”进行了规划，落实了部门责任，并给予相应的扶持，到2020年，全区贫困村计划发展蔬菜面积达到0.7万亩、中药材0.5万亩，生猪、肉牛、肉羊、土鸡年出栏数分别达到4万头、0.12万头、0.9万头、60万只，新（改）建标准化桑园达到0.08万亩；新栽核桃达到4.5万亩。今后，我们将认真落实规划，结合精准扶贫工作，着力搞好产业发展，最终形成“以产业促增收、以产业促建设”的良性循环模式，使之成为农民增收的重要来源。 |
| (联系人：周密 联系电话：18308378369) |
2016年10月14日 |
提案编号：2016年度第13号
领衔委员：李玉平
关于进一步加强精准扶贫工作的建议
根据《广元市朝天区精准扶贫精准脱贫总体规划（2015-2018年）》，在区委、区政府的领导下，金融机构按照“政府主导、政策支持、积极投放、注重实效、精细管理、强化风控”原则，落实“免担保、免抵押”(5万元以内)政策，截止2月底已投放小额扶贫贷款305万元，主要用于种植业、养殖业、服务业等。由于精准扶贫政策性强、牵涉面广、任务艰巨，扶贫小额贷款“风险大、成本高”，因此，建议如下：
一是准确甄别贫困户。2015年初全区贫困户为8071户，通过进一步甄别，2016年2月底确定的贫困户为6847户。为确保精准扶贫工作顺利推进，脱贫计划如期实现，应严格掌握贫困户标准，真扶贫、扶真贫，准确甄别，夯实基础。
二是落实“小额信贷风险补偿金”。按照《广元市朝天区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》，根据签订的合作协议，落实风险补偿资金到位，使贫困户“贷得到、用得好、还得上、逐步富”。三是加强新农村建设后续管理。主要是公共服务设施、公共基础设施、环境卫生管理，引导村民养成好习惯，形成好风气，落实管理人员，建立长效机制，让投入的资金发挥作用，不作重复建设。四是加强新村产业培养。依据贫困村的劳力、智力、资金、交通、气候等实际情况，因地制宜、示范带动、循序渐进、梯次发展，促进农民增收脱贫，巩固幸福美丽新村建设成果。
一是准确甄别贫困户。2015年初全区贫困户为8071户，通过进一步甄别，2016年2月底确定的贫困户为6847户。为确保精准扶贫工作顺利推进，脱贫计划如期实现，应严格掌握贫困户标准，真扶贫、扶真贫，准确甄别，夯实基础。
二是落实“小额信贷风险补偿金”。按照《广元市朝天区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》，根据签订的合作协议，落实风险补偿资金到位，使贫困户“贷得到、用得好、还得上、逐步富”。三是加强新农村建设后续管理。主要是公共服务设施、公共基础设施、环境卫生管理，引导村民养成好习惯，形成好风气，落实管理人员，建立长效机制，让投入的资金发挥作用，不作重复建设。四是加强新村产业培养。依据贫困村的劳力、智力、资金、交通、气候等实际情况，因地制宜、示范带动、循序渐进、梯次发展，促进农民增收脱贫，巩固幸福美丽新村建设成果。
（ A ）类
关于2016年度第13号提案的回复
李玉平委员：
您在市政协六届六次会议上提出的《关于加强精准扶贫工作项目资金使用的建议》已收悉，现将您的建议案办理情况回复如下：
一、“准确甄别贫困户”的问题。扎实开展“回头看”工作，采取看、对、问、算、论、比“六步”工作法，通过“组内倒排初选、村内拉通复核、乡镇审核公示、县级审定公告”等程序，全区精准识别建档立卡贫困村64个、贫困户6574户、贫困人口22086人。
二、“落实小额信贷风险补偿金”的问题。我区按照《广元市朝天区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》（广朝府办发〔2015〕76 号），区财政在农行朝天支行、邮储银行朝天支行、朝天信用联社等3家承贷银行设立“扶贫小额信贷风险补偿金”专户。3月份，先行给承贷银行各预存50万元，然后按各承贷银行实际贷款额度10:1的比例分批注入（存入时扣减先行预存的50万元），用于扶贫小额贷款的风险补偿。目前，我区已累计发放扶贫小额信贷4568.4万元，各承贷银行风险补偿金到位共计550万元，已按足额比例注入。
三、“加强新农村建设后续管理”的问题。一要强化宣传教育。充分利用广播电视、村务公开栏、致群众公开信等多种形式进行宣传，并通过村民议事、村规民约和实用管用有用的“土办法”，加大教育引导，切实纠正“只建不管”、“重建轻管”的错误认识。二要健全体制机制。各乡镇结合实际，制定完善《乡规民约》，在形式上和内容上进一步规范新农村建设后续管理工作。村上由村两委具体牵头成立管理小组，制定具体管护办法和规章制度，把新农村建设后续管理的任务分解到村，落实到户，明确到人。区上把新农村建设后续管理工作纳入乡镇新农村建设年度工作目标重要考核范畴，实行专项督查考核。三要多方筹措资金。区上在“强村行动”工作中对每个村均预算了5万元的工作经费，项目村可根据自身情况从中安排一定资金用于后续管理；财政支农项目形成的基础设施，在符合项目资金管理规定的前提下，也可以安排一定比例的财政资金用于资产管护；本着“谁建设、谁受益、谁管理”原则，还可采取专业管护和群众管护相结合的办法，通过村民“一事一议”，群众筹资的办法筹集管护补助资金。通过以上措施的实施，新农村建设后续管理工作才能落到实处，农村公共服务设施、基础设施建设和环境卫生管理等工作才能逐步走向规范化、制度化、常态化，新农村建设成果才能得到全面巩固和提升。
四、“加强新村产业培养”的问题。
在新村建设过程中，我们坚持产村相融，特别注重特色产业发展，新村建设在哪产业就走到哪，大力发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑等五大农业特色产业。2012年，区委、区政府出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号），制定了五大特色产业发展的激励政策。2013年，又分别制定了进一步提升核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑产业发展的实施意见，明确了各产业发展的指导思想、目标任务、实施内容和保障措施。为充分发挥产业在精准扶贫中的的支柱作用，我区将五大农业特色产业纳入“全区产业扶贫专项方案”进行了规划，落实了部门责任，并给予相应的扶持，到2020年，全区贫困村计划发展蔬菜面积达到0.7万亩、中药材0.5万亩，生猪、肉牛、肉羊、土鸡年出栏数分别达到4万头、0.12万头、0.9万头、60万只，新（改）建标准化桑园达到0.08万亩；新栽核桃达到4.5万亩。今后，我们将认真落实规划，结合精准扶贫工作，着力搞好产业发展，最终形成“以产业促增收、以产业促建设”的良性循环模式，使之成为农民增收的重要来源。
您在市政协六届六次会议上提出的《关于加强精准扶贫工作项目资金使用的建议》已收悉，现将您的建议案办理情况回复如下：
一、“准确甄别贫困户”的问题。扎实开展“回头看”工作，采取看、对、问、算、论、比“六步”工作法，通过“组内倒排初选、村内拉通复核、乡镇审核公示、县级审定公告”等程序，全区精准识别建档立卡贫困村64个、贫困户6574户、贫困人口22086人。
二、“落实小额信贷风险补偿金”的问题。我区按照《广元市朝天区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》（广朝府办发〔2015〕76 号），区财政在农行朝天支行、邮储银行朝天支行、朝天信用联社等3家承贷银行设立“扶贫小额信贷风险补偿金”专户。3月份，先行给承贷银行各预存50万元，然后按各承贷银行实际贷款额度10:1的比例分批注入（存入时扣减先行预存的50万元），用于扶贫小额贷款的风险补偿。目前，我区已累计发放扶贫小额信贷4568.4万元，各承贷银行风险补偿金到位共计550万元，已按足额比例注入。
三、“加强新农村建设后续管理”的问题。一要强化宣传教育。充分利用广播电视、村务公开栏、致群众公开信等多种形式进行宣传，并通过村民议事、村规民约和实用管用有用的“土办法”，加大教育引导，切实纠正“只建不管”、“重建轻管”的错误认识。二要健全体制机制。各乡镇结合实际，制定完善《乡规民约》，在形式上和内容上进一步规范新农村建设后续管理工作。村上由村两委具体牵头成立管理小组，制定具体管护办法和规章制度，把新农村建设后续管理的任务分解到村，落实到户，明确到人。区上把新农村建设后续管理工作纳入乡镇新农村建设年度工作目标重要考核范畴，实行专项督查考核。三要多方筹措资金。区上在“强村行动”工作中对每个村均预算了5万元的工作经费，项目村可根据自身情况从中安排一定资金用于后续管理；财政支农项目形成的基础设施，在符合项目资金管理规定的前提下，也可以安排一定比例的财政资金用于资产管护；本着“谁建设、谁受益、谁管理”原则，还可采取专业管护和群众管护相结合的办法，通过村民“一事一议”，群众筹资的办法筹集管护补助资金。通过以上措施的实施，新农村建设后续管理工作才能落到实处，农村公共服务设施、基础设施建设和环境卫生管理等工作才能逐步走向规范化、制度化、常态化，新农村建设成果才能得到全面巩固和提升。
四、“加强新村产业培养”的问题。
在新村建设过程中，我们坚持产村相融，特别注重特色产业发展，新村建设在哪产业就走到哪，大力发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑等五大农业特色产业。2012年，区委、区政府出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号），制定了五大特色产业发展的激励政策。2013年，又分别制定了进一步提升核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑产业发展的实施意见，明确了各产业发展的指导思想、目标任务、实施内容和保障措施。为充分发挥产业在精准扶贫中的的支柱作用，我区将五大农业特色产业纳入“全区产业扶贫专项方案”进行了规划，落实了部门责任，并给予相应的扶持，到2020年，全区贫困村计划发展蔬菜面积达到0.7万亩、中药材0.5万亩，生猪、肉牛、肉羊、土鸡年出栏数分别达到4万头、0.12万头、0.9万头、60万只，新（改）建标准化桑园达到0.08万亩；新栽核桃达到4.5万亩。今后，我们将认真落实规划，结合精准扶贫工作，着力搞好产业发展，最终形成“以产业促增收、以产业促建设”的良性循环模式，使之成为农民增收的重要来源。