| 关于同批次建设开通西成铁路中子（中间）站的建议 |
| 编 号：第〔17〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：张泽荣 | |
一、同步建设开通中子站客运业务的重要性 一是满足广大群众强烈期盼的需要。朝天区地处秦巴山区南部、四川盆周山区北部，受地理条件影响，交通运力结构不优、运输效率较低，一直以来，群众对便捷、安全的交通运输条件十分期盼。西成客专开工建设以来，朝天区内沿线群众对项目建设给予了大力支持，并对中子站的同步建设开通充满了强烈期盼。 二是推动贫困地区扶贫攻坚的需要。朝天区属新时期国家扶贫开发重点县，秦巴山区域扶贫连片特困地区、川陕革命老区和“5.12”地震重灾区，经济发展底子薄、总量小、水平低，迫切需要加快交通运输等基础设施建设，改善发展条件和环境，助推脱贫攻坚，促进经济社会发展。 三是加快新型城镇化建设的需要。按照我市城市发展总体规划，朝天区城市发展定位为“广元城市北部副中心”。西成客专中子站距广元站40公里，距朝天区政治经济文化中心所在地朝天镇约15公里并有高速公路相连。中子站所在地中子镇地处川陕交界，为入川第一建制镇，规划发展为建成区面积达3.5平方公里以上、总人口5.5万人以上的新型城区，中子中间站的建设将进一步提升朝天区区位优势，促进并加快沿线新型城镇化发展。 四是带动旅游产业发展的需要。朝天地处川、陕、甘三省结合部，是“蜀道三国游”大环线以及大九寨旅游环线的重要组成部分和交通节点，拥有雪溪洞、水磨沟、明月峡、曾家山4个国家级AAAA景区，年接待游客已突破200万人次。未来朝天将建成全国知名、国际知名古蜀道文化体验旅游和生态养生旅游目的地，成为中国旅游强区，世界知名旅游目的地。经测算，游客量年递增30万人次/年，至2030年朝天区接待游客人次数达到719万人。中子站的建设开通将进一步提升区域内旅客运输能力，促进旅游产业加快发展。 二、同步建设开通中子站客运业务的可行性 （一）有建设依据。原铁道部《关于新建西安至成都铁路西安至江油段四川省境内初步设计的批复》（铁鉴函〔2012〕1449号）已批复同意设置中子站（中间站）并明确建设规模。同时根据中国中铁二院工程集团有限责任公司《关于新建铁路西安至成都客运专线西安至江油段同步建设开通中子站客运业务方案研究总说明书》中获知，本次中子设站同步建设开通客运业务方案，仅需建设中子站右侧场坪、站房及相关配套工程，其投资估算总额为7630.82万元，在原设计投资1002.04万元的基础上需提前投入6628.78万元。如今后重新启动建设，所需建设成本和施工难度必将大幅增加。 （二）技术方案可行。2015年9月，中国中铁二院工程集团有限责任公司《新建铁路西安至成都客运专线西安至江油段同步建设开通中子站客运业务方案研究》明确，“同步建设开通中子站客运业务方案从土建工程建设方面技术方案可行，工程量适中，且对正线工程无影响，建议与西成客专同步建设实施。” （三）有基础条件。中子站所在地中子镇地势相对平坦、开阔，土地、水源、电力、运输等要素保障充足，能够充分满足工程建设需要。 （四）有市场需求。西成客专项目规划时间跨度大，基础数据多采集于2009年前后，当时的朝天区经济基础脆弱，自然条件落后，产业化程度低，尤其是工业、旅游经济发展刚刚起步，对交通运输尤其是铁路运力的依赖性较弱。近几年来，随着我区经济社会加快发展，特别是工业，旅游及商贸经济的快速发展，区内沿线旅客流量急剧增加。同时，中子站紧邻出陕入川的第一个省级经济开发区---四川广元朝天经济开发区，该经开区规划控制面积8.34平方公里，以新型建材、农产品和医药保健饮品加工为主导产业，2017年全面建成后预计新增客流8万人次/年。朝天区毗邻陕西省汉中市、甘肃省陇南市等地，当地客流多通过公路运输长途转折，中子车站建成后，可辐射带动周边客运市场，预计将新增客流15万人次/年。 综上所述，随着旅游、商贸、劳务等产业和工业经济的发展，该区域同步建设、同步开通一个能够有效提升运输组织能力的客运站显得十分迫切。因此，建议区政府协调项目业主单位同批次建设、同批次开放西成铁路中子车站。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年5月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：甘兴礼 |
| 主办单位：区重点办 |
| 关于政协广元市朝天区五届六次会议第17号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于同批次建设开通西成铁路中子（中间）站的建议》（第〔17〕号提案）已收悉。现答复如下： 在提案办理过程中，我办严格坚持提案办理与委员见面制度和信息反馈制度，严格按照承办、分管领导审定、寄送程序规范办理，确保提案办理落在实处，让委员满意。你在提案中的建议，我办在办理过程中高度重视，多次与西成铁路客运专线四川有限公司以及西成客运专线建设（四川段）指挥部汇报沟通，通过多方努力争取，4月19日区委第135次常委会及6月6日六届区政府第65次常务会研究决定，由朝天区人民政府出资7000万负责同步建设开通七盘关车站增加的站场及站房、雨棚、生活用房、通信、电力、客服系统等附属工程建设。区人民政府于六月上旬与西成客运专线四川有限公司签订了《新建西安至成都铁路西安至江油段（四川省境内）同步建设开通七盘关车站增加工程出资协议书》。西成铁路客运专线四川有限公司按照设计已启动七盘关车站建设工程，区人民政府将按《出资协议》条款支付车站建设资金。 |
| (联系人：刘文君 联系电话：13350038771) |
2016年10月19日 |
提案编号：2016年度第17号
领衔委员：张泽荣
关于同批次建设开通西成铁路中子（中间）站的建议
国家重点工程西成铁路项目于2008年8月被国务院纳入汶川地震灾后恢复重建总体规划，2011年2月初设方案获批。该项目途经广元市朝天区，原铁道部《关于新建西安至成都铁路西安至江油段四川省境内初步设计的批复》（铁鉴函〔2012〕1449号）批复意见中明确中子站为中间站。然受当初经济社会发展水平和市场成熟度制约，该站基本功能仅定位为防灾救援，不同批次建设开通办理客运业务。从目前的情况来看，这将严重制约朝天区及周边地区经济社会的加快发展，尤其是无法满足工业及旅游经济快速发展带来的运力需求。因此，特建议铁路总公司同批次建设并同步开通中子站客运业务。
一、同步建设开通中子站客运业务的重要性
一是满足广大群众强烈期盼的需要。朝天区地处秦巴山区南部、四川盆周山区北部，受地理条件影响，交通运力结构不优、运输效率较低，一直以来，群众对便捷、安全的交通运输条件十分期盼。西成客专开工建设以来，朝天区内沿线群众对项目建设给予了大力支持，并对中子站的同步建设开通充满了强烈期盼。
二是推动贫困地区扶贫攻坚的需要。朝天区属新时期国家扶贫开发重点县，秦巴山区域扶贫连片特困地区、川陕革命老区和“5.12”地震重灾区，经济发展底子薄、总量小、水平低，迫切需要加快交通运输等基础设施建设，改善发展条件和环境，助推脱贫攻坚，促进经济社会发展。
三是加快新型城镇化建设的需要。按照我市城市发展总体规划，朝天区城市发展定位为“广元城市北部副中心”。西成客专中子站距广元站40公里，距朝天区政治经济文化中心所在地朝天镇约15公里并有高速公路相连。中子站所在地中子镇地处川陕交界，为入川第一建制镇，规划发展为建成区面积达3.5平方公里以上、总人口5.5万人以上的新型城区，中子中间站的建设将进一步提升朝天区区位优势，促进并加快沿线新型城镇化发展。
四是带动旅游产业发展的需要。朝天地处川、陕、甘三省结合部，是“蜀道三国游”大环线以及大九寨旅游环线的重要组成部分和交通节点，拥有雪溪洞、水磨沟、明月峡、曾家山4个国家级AAAA景区，年接待游客已突破200万人次。未来朝天将建成全国知名、国际知名古蜀道文化体验旅游和生态养生旅游目的地，成为中国旅游强区，世界知名旅游目的地。经测算，游客量年递增30万人次/年，至2030年朝天区接待游客人次数达到719万人。中子站的建设开通将进一步提升区域内旅客运输能力，促进旅游产业加快发展。
二、同步建设开通中子站客运业务的可行性
（一）有建设依据。原铁道部《关于新建西安至成都铁路西安至江油段四川省境内初步设计的批复》（铁鉴函〔2012〕1449号）已批复同意设置中子站（中间站）并明确建设规模。同时根据中国中铁二院工程集团有限责任公司《关于新建铁路西安至成都客运专线西安至江油段同步建设开通中子站客运业务方案研究总说明书》中获知，本次中子设站同步建设开通客运业务方案，仅需建设中子站右侧场坪、站房及相关配套工程，其投资估算总额为7630.82万元，在原设计投资1002.04万元的基础上需提前投入6628.78万元。如今后重新启动建设，所需建设成本和施工难度必将大幅增加。
（二）技术方案可行。2015年9月，中国中铁二院工程集团有限责任公司《新建铁路西安至成都客运专线西安至江油段同步建设开通中子站客运业务方案研究》明确，“同步建设开通中子站客运业务方案从土建工程建设方面技术方案可行，工程量适中，且对正线工程无影响，建议与西成客专同步建设实施。”
（三）有基础条件。中子站所在地中子镇地势相对平坦、开阔，土地、水源、电力、运输等要素保障充足，能够充分满足工程建设需要。
（四）有市场需求。西成客专项目规划时间跨度大，基础数据多采集于2009年前后，当时的朝天区经济基础脆弱，自然条件落后，产业化程度低，尤其是工业、旅游经济发展刚刚起步，对交通运输尤其是铁路运力的依赖性较弱。近几年来，随着我区经济社会加快发展，特别是工业，旅游及商贸经济的快速发展，区内沿线旅客流量急剧增加。同时，中子站紧邻出陕入川的第一个省级经济开发区---四川广元朝天经济开发区，该经开区规划控制面积8.34平方公里，以新型建材、农产品和医药保健饮品加工为主导产业，2017年全面建成后预计新增客流8万人次/年。朝天区毗邻陕西省汉中市、甘肃省陇南市等地，当地客流多通过公路运输长途转折，中子车站建成后，可辐射带动周边客运市场，预计将新增客流15万人次/年。
综上所述，随着旅游、商贸、劳务等产业和工业经济的发展，该区域同步建设、同步开通一个能够有效提升运输组织能力的客运站显得十分迫切。因此，建议区政府协调项目业主单位同批次建设、同批次开放西成铁路中子车站。
一、同步建设开通中子站客运业务的重要性
一是满足广大群众强烈期盼的需要。朝天区地处秦巴山区南部、四川盆周山区北部，受地理条件影响，交通运力结构不优、运输效率较低，一直以来，群众对便捷、安全的交通运输条件十分期盼。西成客专开工建设以来，朝天区内沿线群众对项目建设给予了大力支持，并对中子站的同步建设开通充满了强烈期盼。
二是推动贫困地区扶贫攻坚的需要。朝天区属新时期国家扶贫开发重点县，秦巴山区域扶贫连片特困地区、川陕革命老区和“5.12”地震重灾区，经济发展底子薄、总量小、水平低，迫切需要加快交通运输等基础设施建设，改善发展条件和环境，助推脱贫攻坚，促进经济社会发展。
三是加快新型城镇化建设的需要。按照我市城市发展总体规划，朝天区城市发展定位为“广元城市北部副中心”。西成客专中子站距广元站40公里，距朝天区政治经济文化中心所在地朝天镇约15公里并有高速公路相连。中子站所在地中子镇地处川陕交界，为入川第一建制镇，规划发展为建成区面积达3.5平方公里以上、总人口5.5万人以上的新型城区，中子中间站的建设将进一步提升朝天区区位优势，促进并加快沿线新型城镇化发展。
四是带动旅游产业发展的需要。朝天地处川、陕、甘三省结合部，是“蜀道三国游”大环线以及大九寨旅游环线的重要组成部分和交通节点，拥有雪溪洞、水磨沟、明月峡、曾家山4个国家级AAAA景区，年接待游客已突破200万人次。未来朝天将建成全国知名、国际知名古蜀道文化体验旅游和生态养生旅游目的地，成为中国旅游强区，世界知名旅游目的地。经测算，游客量年递增30万人次/年，至2030年朝天区接待游客人次数达到719万人。中子站的建设开通将进一步提升区域内旅客运输能力，促进旅游产业加快发展。
二、同步建设开通中子站客运业务的可行性
（一）有建设依据。原铁道部《关于新建西安至成都铁路西安至江油段四川省境内初步设计的批复》（铁鉴函〔2012〕1449号）已批复同意设置中子站（中间站）并明确建设规模。同时根据中国中铁二院工程集团有限责任公司《关于新建铁路西安至成都客运专线西安至江油段同步建设开通中子站客运业务方案研究总说明书》中获知，本次中子设站同步建设开通客运业务方案，仅需建设中子站右侧场坪、站房及相关配套工程，其投资估算总额为7630.82万元，在原设计投资1002.04万元的基础上需提前投入6628.78万元。如今后重新启动建设，所需建设成本和施工难度必将大幅增加。
（二）技术方案可行。2015年9月，中国中铁二院工程集团有限责任公司《新建铁路西安至成都客运专线西安至江油段同步建设开通中子站客运业务方案研究》明确，“同步建设开通中子站客运业务方案从土建工程建设方面技术方案可行，工程量适中，且对正线工程无影响，建议与西成客专同步建设实施。”
（三）有基础条件。中子站所在地中子镇地势相对平坦、开阔，土地、水源、电力、运输等要素保障充足，能够充分满足工程建设需要。
（四）有市场需求。西成客专项目规划时间跨度大，基础数据多采集于2009年前后，当时的朝天区经济基础脆弱，自然条件落后，产业化程度低，尤其是工业、旅游经济发展刚刚起步，对交通运输尤其是铁路运力的依赖性较弱。近几年来，随着我区经济社会加快发展，特别是工业，旅游及商贸经济的快速发展，区内沿线旅客流量急剧增加。同时，中子站紧邻出陕入川的第一个省级经济开发区---四川广元朝天经济开发区，该经开区规划控制面积8.34平方公里，以新型建材、农产品和医药保健饮品加工为主导产业，2017年全面建成后预计新增客流8万人次/年。朝天区毗邻陕西省汉中市、甘肃省陇南市等地，当地客流多通过公路运输长途转折，中子车站建成后，可辐射带动周边客运市场，预计将新增客流15万人次/年。
综上所述，随着旅游、商贸、劳务等产业和工业经济的发展，该区域同步建设、同步开通一个能够有效提升运输组织能力的客运站显得十分迫切。因此，建议区政府协调项目业主单位同批次建设、同批次开放西成铁路中子车站。
（ A ）类
关于2016年度第17号提案的回复
张泽荣委员：
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于同批次建设开通西成铁路中子（中间）站的建议》（第〔17〕号提案）已收悉。现答复如下：
在提案办理过程中，我办严格坚持提案办理与委员见面制度和信息反馈制度，严格按照承办、分管领导审定、寄送程序规范办理，确保提案办理落在实处，让委员满意。你在提案中的建议，我办在办理过程中高度重视，多次与西成铁路客运专线四川有限公司以及西成客运专线建设（四川段）指挥部汇报沟通，通过多方努力争取，4月19日区委第135次常委会及6月6日六届区政府第65次常务会研究决定，由朝天区人民政府出资7000万负责同步建设开通七盘关车站增加的站场及站房、雨棚、生活用房、通信、电力、客服系统等附属工程建设。区人民政府于六月上旬与西成客运专线四川有限公司签订了《新建西安至成都铁路西安至江油段（四川省境内）同步建设开通七盘关车站增加工程出资协议书》。西成铁路客运专线四川有限公司按照设计已启动七盘关车站建设工程，区人民政府将按《出资协议》条款支付车站建设资金。
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于同批次建设开通西成铁路中子（中间）站的建议》（第〔17〕号提案）已收悉。现答复如下：
在提案办理过程中，我办严格坚持提案办理与委员见面制度和信息反馈制度，严格按照承办、分管领导审定、寄送程序规范办理，确保提案办理落在实处，让委员满意。你在提案中的建议，我办在办理过程中高度重视，多次与西成铁路客运专线四川有限公司以及西成客运专线建设（四川段）指挥部汇报沟通，通过多方努力争取，4月19日区委第135次常委会及6月6日六届区政府第65次常务会研究决定，由朝天区人民政府出资7000万负责同步建设开通七盘关车站增加的站场及站房、雨棚、生活用房、通信、电力、客服系统等附属工程建设。区人民政府于六月上旬与西成客运专线四川有限公司签订了《新建西安至成都铁路西安至江油段（四川省境内）同步建设开通七盘关车站增加工程出资协议书》。西成铁路客运专线四川有限公司按照设计已启动七盘关车站建设工程，区人民政府将按《出资协议》条款支付车站建设资金。