| 关天加强乡镇卫生院服务能力建设的建议 |
| 编 号：第〔47〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：刘安蓉 | |
建议： 一、加强乡镇卫生院人才队伍建设，通过定期选派医务人员进修学习等方式提高现有人员的业务水平。同时，建立长效的人员补充机制，对医疗技术过硬的医务人员至乡镇卫生院工作，予以奖励；落实乡镇卫生院医务人员福利待遇倾向性政策，以吸引医学高校毕业生到乡镇工作，充实基层卫生人才队伍，提高乡镇卫生院人才队伍整体水平。 二、继续加大对医改后乡镇卫生院的财政支持力度，以进一步改善乡镇卫生院的各种条件，要让“医院留得住医生，医生留得住病人。” 三、组织区级医疗机构选派业务骨干到乡镇卫生院挂职或支医，任期1-2年，通过这些业务骨干的传、帮、带，提升卫生院服务能力和水平，并能引导群众就近看病，既有效的缓解了区级以上医疗机构的压力，解决了群众看病难、看病贵的问题，又保证了乡镇卫生院充分发挥应有的作用。 |
|
| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：何开莉 |
| 主办单位：区卫计局 |
| 关于政协广元市朝天区五届六次会议第47号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关天加强乡镇卫生院服务能力建设的建议》（第〔47〕号提案）已收悉。现答复如下： “十二五”以来，我区坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，统筹推进五项重点改革，如期全面完成了五年医改各项任务，医改取得了阶段性明显成效，朝着实现人人享有基本医疗卫生服务的目标迈出了坚实步伐，为朝天区社会经济发展做出了积极贡献。随着医改的纵深推进，乡镇卫生院的职能职责也随之转变，由原来的j基本医疗为主转变为基本公共卫生为主，加之基本药物实施后财政投入不足、医疗设备陈旧落后、专业技术人员缺乏等问题导致部分乡镇卫生院卫生服务能力不足。 针对上述问题，我局采取了多种方式，提高乡镇卫生院的服务能力。一是积极培训全科医生。去年以来，我区共安排39名乡镇卫生院在岗人员进行了全科医生转岗培训，基本做到每个卫生院有1至2名全科医生，能为当地群众开展基本的医疗服务工作；二是招收免费医学定向生。2012年以来，我区乡镇卫生院已招收定向免费医学生13名，主要进行全科医学教育，目前这些学生正在学校就读，明年起将陆续分配到乡镇卫生院，他们将是卫生院的一支生力军；三是积极实施招聘乡镇卫生院执业医师项目工作。招聘乡镇卫生院执业医师项目实施三年来，共为我区乡镇卫生院招聘职业医师5人，目前全部在卫生院工作；四是定期开展卫生技术培训工作。2015年累计为乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室分别开展培训达1041人次、64人次和1584人次。五是积极选调和招考医学院校毕业生。每年我区均组织人员到省内泸州医学院、川北医学院等大专院校选调医学毕业生，充实到乡镇卫生院工作。同时，每年配合区人社局公开向社会招考10到20名卫生专业技术人员，分配到乡镇卫生院工作。六是大力开展对口帮扶工作。区人民医院、区中医医院与乡镇卫生院建立了长期对口支援工作机制。区人民医院、区中医医院对口帮扶区内6个中心卫生院，中心卫生院帮扶所在片区乡卫生院，帮扶工作我局已纳入年终综合目标考核。七是建立医疗联合体 ，让山区群众享受优质的医疗资源。区人民医院与汪家乡卫生院、麻柳乡卫生院建立了医疗联合体，区人民医院派出技术精湛的医生分期轮岗驻守汪家和麻柳，更新了两个卫生院医疗设备，带去了先进的管理经验，让两个乡卫生院人民群众得以“看病不出乡”。 八是选派业务骨干到乡镇卫生院挂职或支医。我区规定，区级医疗机构卫生技术人员晋升副高职称前，必须到乡镇卫生院挂职或支医1到2年。九是不断加强卫生院基础设施建设。“十二五”以来，我区共实施乡镇卫生院基础设施建设项目45个，总投资达2820万元，其中21个卫生院业务用房进行了改（扩）建，24个乡镇卫生院建设了职工周转房。今年，我局利用乡镇卫生院建设项目结余资金购置了400余万元医疗设备，配置到曾家、两河口、羊木等乡镇卫生院。 通过采取上述一系列措施，我区部分乡镇卫生院卫生人员得到了充实，技术水平得到了提升、医疗设备得到了更新，医疗卫生服务能力和水平得到明显提升。今后，我局在基层医疗机构改革中，重点将在卫生人才引进和留住的优惠政策、卫生技术人员培训、卫生基础设施建设等方面下功夫，进一步提升卫生院医疗服务能力，使人民群众对乡镇卫生院的信任度增强，真正做到“小病不出乡、大病不出县”。 |
| (联系人：严福红 联系电话：13908129560) |
2016年8月30日 |
提案编号：2016年度第47号
领衔委员：刘安蓉
关天加强乡镇卫生院服务能力建设的建议
“保基本、强基层、建机制”，是党的十八大提出的对基层医改的目标。随着医药卫生体制改革的不断深入，从一定程度上解决了农民群众看病难、看病贵的问题，取得了一定的成绩，但与新时期群众对医疗的需求相比，乡镇卫生院的服务能力还需要很大的提高。目前，乡镇卫生院普遍存在专业人才缺乏，医疗技术力量薄弱，不少先进设备闲置，加之管理体制的缺陷，很多乡镇卫生院遇到病人就向上级医院推，没有发挥为群众就诊治病的功能，只起到医导的作用。 所以，加强乡镇卫生院的服务能力建设显得尤为重要。
建议：
一、加强乡镇卫生院人才队伍建设，通过定期选派医务人员进修学习等方式提高现有人员的业务水平。同时，建立长效的人员补充机制，对医疗技术过硬的医务人员至乡镇卫生院工作，予以奖励；落实乡镇卫生院医务人员福利待遇倾向性政策，以吸引医学高校毕业生到乡镇工作，充实基层卫生人才队伍，提高乡镇卫生院人才队伍整体水平。
二、继续加大对医改后乡镇卫生院的财政支持力度，以进一步改善乡镇卫生院的各种条件，要让“医院留得住医生，医生留得住病人。”
三、组织区级医疗机构选派业务骨干到乡镇卫生院挂职或支医，任期1-2年，通过这些业务骨干的传、帮、带，提升卫生院服务能力和水平，并能引导群众就近看病，既有效的缓解了区级以上医疗机构的压力，解决了群众看病难、看病贵的问题，又保证了乡镇卫生院充分发挥应有的作用。
建议：
一、加强乡镇卫生院人才队伍建设，通过定期选派医务人员进修学习等方式提高现有人员的业务水平。同时，建立长效的人员补充机制，对医疗技术过硬的医务人员至乡镇卫生院工作，予以奖励；落实乡镇卫生院医务人员福利待遇倾向性政策，以吸引医学高校毕业生到乡镇工作，充实基层卫生人才队伍，提高乡镇卫生院人才队伍整体水平。
二、继续加大对医改后乡镇卫生院的财政支持力度，以进一步改善乡镇卫生院的各种条件，要让“医院留得住医生，医生留得住病人。”
三、组织区级医疗机构选派业务骨干到乡镇卫生院挂职或支医，任期1-2年，通过这些业务骨干的传、帮、带，提升卫生院服务能力和水平，并能引导群众就近看病，既有效的缓解了区级以上医疗机构的压力，解决了群众看病难、看病贵的问题，又保证了乡镇卫生院充分发挥应有的作用。
（ B ）类
关于2016年度第47号提案的回复
刘安蓉委员：
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关天加强乡镇卫生院服务能力建设的建议》（第〔47〕号提案）已收悉。现答复如下：
“十二五”以来，我区坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，统筹推进五项重点改革，如期全面完成了五年医改各项任务，医改取得了阶段性明显成效，朝着实现人人享有基本医疗卫生服务的目标迈出了坚实步伐，为朝天区社会经济发展做出了积极贡献。随着医改的纵深推进，乡镇卫生院的职能职责也随之转变，由原来的j基本医疗为主转变为基本公共卫生为主，加之基本药物实施后财政投入不足、医疗设备陈旧落后、专业技术人员缺乏等问题导致部分乡镇卫生院卫生服务能力不足。
针对上述问题，我局采取了多种方式，提高乡镇卫生院的服务能力。一是积极培训全科医生。去年以来，我区共安排39名乡镇卫生院在岗人员进行了全科医生转岗培训，基本做到每个卫生院有1至2名全科医生，能为当地群众开展基本的医疗服务工作；二是招收免费医学定向生。2012年以来，我区乡镇卫生院已招收定向免费医学生13名，主要进行全科医学教育，目前这些学生正在学校就读，明年起将陆续分配到乡镇卫生院，他们将是卫生院的一支生力军；三是积极实施招聘乡镇卫生院执业医师项目工作。招聘乡镇卫生院执业医师项目实施三年来，共为我区乡镇卫生院招聘职业医师5人，目前全部在卫生院工作；四是定期开展卫生技术培训工作。2015年累计为乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室分别开展培训达1041人次、64人次和1584人次。五是积极选调和招考医学院校毕业生。每年我区均组织人员到省内泸州医学院、川北医学院等大专院校选调医学毕业生，充实到乡镇卫生院工作。同时，每年配合区人社局公开向社会招考10到20名卫生专业技术人员，分配到乡镇卫生院工作。六是大力开展对口帮扶工作。区人民医院、区中医医院与乡镇卫生院建立了长期对口支援工作机制。区人民医院、区中医医院对口帮扶区内6个中心卫生院，中心卫生院帮扶所在片区乡卫生院，帮扶工作我局已纳入年终综合目标考核。七是建立医疗联合体 ，让山区群众享受优质的医疗资源。区人民医院与汪家乡卫生院、麻柳乡卫生院建立了医疗联合体，区人民医院派出技术精湛的医生分期轮岗驻守汪家和麻柳，更新了两个卫生院医疗设备，带去了先进的管理经验，让两个乡卫生院人民群众得以“看病不出乡”。 八是选派业务骨干到乡镇卫生院挂职或支医。我区规定，区级医疗机构卫生技术人员晋升副高职称前，必须到乡镇卫生院挂职或支医1到2年。九是不断加强卫生院基础设施建设。“十二五”以来，我区共实施乡镇卫生院基础设施建设项目45个，总投资达2820万元，其中21个卫生院业务用房进行了改（扩）建，24个乡镇卫生院建设了职工周转房。今年，我局利用乡镇卫生院建设项目结余资金购置了400余万元医疗设备，配置到曾家、两河口、羊木等乡镇卫生院。
通过采取上述一系列措施，我区部分乡镇卫生院卫生人员得到了充实，技术水平得到了提升、医疗设备得到了更新，医疗卫生服务能力和水平得到明显提升。今后，我局在基层医疗机构改革中，重点将在卫生人才引进和留住的优惠政策、卫生技术人员培训、卫生基础设施建设等方面下功夫，进一步提升卫生院医疗服务能力，使人民群众对乡镇卫生院的信任度增强，真正做到“小病不出乡、大病不出县”。
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关天加强乡镇卫生院服务能力建设的建议》（第〔47〕号提案）已收悉。现答复如下：
“十二五”以来，我区坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，统筹推进五项重点改革，如期全面完成了五年医改各项任务，医改取得了阶段性明显成效，朝着实现人人享有基本医疗卫生服务的目标迈出了坚实步伐，为朝天区社会经济发展做出了积极贡献。随着医改的纵深推进，乡镇卫生院的职能职责也随之转变，由原来的j基本医疗为主转变为基本公共卫生为主，加之基本药物实施后财政投入不足、医疗设备陈旧落后、专业技术人员缺乏等问题导致部分乡镇卫生院卫生服务能力不足。
针对上述问题，我局采取了多种方式，提高乡镇卫生院的服务能力。一是积极培训全科医生。去年以来，我区共安排39名乡镇卫生院在岗人员进行了全科医生转岗培训，基本做到每个卫生院有1至2名全科医生，能为当地群众开展基本的医疗服务工作；二是招收免费医学定向生。2012年以来，我区乡镇卫生院已招收定向免费医学生13名，主要进行全科医学教育，目前这些学生正在学校就读，明年起将陆续分配到乡镇卫生院，他们将是卫生院的一支生力军；三是积极实施招聘乡镇卫生院执业医师项目工作。招聘乡镇卫生院执业医师项目实施三年来，共为我区乡镇卫生院招聘职业医师5人，目前全部在卫生院工作；四是定期开展卫生技术培训工作。2015年累计为乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室分别开展培训达1041人次、64人次和1584人次。五是积极选调和招考医学院校毕业生。每年我区均组织人员到省内泸州医学院、川北医学院等大专院校选调医学毕业生，充实到乡镇卫生院工作。同时，每年配合区人社局公开向社会招考10到20名卫生专业技术人员，分配到乡镇卫生院工作。六是大力开展对口帮扶工作。区人民医院、区中医医院与乡镇卫生院建立了长期对口支援工作机制。区人民医院、区中医医院对口帮扶区内6个中心卫生院，中心卫生院帮扶所在片区乡卫生院，帮扶工作我局已纳入年终综合目标考核。七是建立医疗联合体 ，让山区群众享受优质的医疗资源。区人民医院与汪家乡卫生院、麻柳乡卫生院建立了医疗联合体，区人民医院派出技术精湛的医生分期轮岗驻守汪家和麻柳，更新了两个卫生院医疗设备，带去了先进的管理经验，让两个乡卫生院人民群众得以“看病不出乡”。 八是选派业务骨干到乡镇卫生院挂职或支医。我区规定，区级医疗机构卫生技术人员晋升副高职称前，必须到乡镇卫生院挂职或支医1到2年。九是不断加强卫生院基础设施建设。“十二五”以来，我区共实施乡镇卫生院基础设施建设项目45个，总投资达2820万元，其中21个卫生院业务用房进行了改（扩）建，24个乡镇卫生院建设了职工周转房。今年，我局利用乡镇卫生院建设项目结余资金购置了400余万元医疗设备，配置到曾家、两河口、羊木等乡镇卫生院。
通过采取上述一系列措施，我区部分乡镇卫生院卫生人员得到了充实，技术水平得到了提升、医疗设备得到了更新，医疗卫生服务能力和水平得到明显提升。今后，我局在基层医疗机构改革中，重点将在卫生人才引进和留住的优惠政策、卫生技术人员培训、卫生基础设施建设等方面下功夫，进一步提升卫生院医疗服务能力，使人民群众对乡镇卫生院的信任度增强，真正做到“小病不出乡、大病不出县”。