| 关于加强对农村三职干部职务犯罪预防，确保“精准扶贫”资金使用安全的建议 |
| 编 号：第〔45〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：朱明君 | |
对策：一、加强对“三职干部”的教育培训，定期开展党性教育、法律法规、财经知识培训，不定期对“三职干部”开展预防职务犯罪专项教育；二、加强审计监督，全面实施村务和财务公开，特别是“精准扶贫”资金管理和使用要全面公开；三、对“精准扶贫”资金的使用要出台专门的管理制度和办法；四、加强对“三职干部”的职务犯罪的查办力度，针对“三职干部”贪污受贿和渎职侵权等行为，要坚决打击，绝不姑息；五、进一步加强基层村组织政权建设，加强对村干部的组织考核，把好“三职干部”干部的选拔任用关。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委督查室 | 牵头领导：彭鸿 |
| 主办单位：区监察局 | 协办单位：区扶贫移民局 |
| 关于政协广元市朝天区五届六次会议第45号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于加强对农村三职干部职务犯罪预防，确保“精准扶贫”资金使用安全的建议》（第〔45〕号提案）已收悉。现答复如下： 区纪委监察局高度重视精准扶贫工作中职务犯罪预防工作，以专项督查为抓手，切实加大监督执纪问责力度，通过建立联席会议、查办案件的协作配合、信息共享和通报等制度机制，有针对性地共同开展扶贫开发领域的职务犯罪预防工作，切实从源头上保障惠农扶贫领域资金安全构建了一道坚实的防火墙。 一是紧盯识别和扶贫资金流向的重点环节。按照“回头看”识别确定的贫困户名单，成立6个专项督查组深入贫困户家中进行抽查核实，在资金分配环节紧盯资金的流向，保证扶贫资金的发放到位，切实防止截留克扣、顶替冒领等情况的发生，保证扶贫资金真正发放到最需要的群众手中。 二是排查精准扶贫职务犯罪风险点。由区纪委预防腐败室牵头，指导区扶贫移民局等涉农部门科学绘制权力运行图，将监督“嵌入”权力运行图流程，推动“三同”监督机制抓实落地，并按照风险防控图上的每一个风险点制定相应的防控措施，综合运用对策研究、监察建议，开展专项预防和专题合作，推进预防职务犯罪进村到户。 三是充分发挥警示教育作用。对包括涉农和扶贫部门、乡镇党政机关工作人员、村基层组织人员进行廉政警示教育，以案释法、以案警示，从精神上免疫、思想上筑牢防腐拒变堤坝。 四是积极构建全方位监督平台。充分运用精准扶贫督导、“纪委书记下基层”、“纪检干部带案下访”“朝天问政”等活动，不断拓展信访举报渠道，充分发挥特邀监察员、“两代表一委员”等作用，全方位搜集涉农惠农领域相关信息、线索，并加强信息反馈，开展跟踪预防，形成快捷、有效、广泛、完整的惠农扶贫领域职务犯罪预防工作链。 |
| (联系人：尹廷林 联系电话：8622584) |
2016年10月10日 |
提案编号：2016年度第45号
领衔委员：朱明君
关于加强对农村三职干部职务犯罪预防，确保“精准扶贫”资金使用安全的建议
今年是国家实施扶贫攻坚和开展“精准扶贫”工作的关键之年，是全面实现小康社会的关键之年，而精准扶贫资金使用关系到基层群众特别是贫困群众的切身利益，一旦出现问题将会造成巨大的影响，影响党和政府在群众中的印象，影响农村社会稳定，侵害农村弱势群体利益。2012年以来，根据调查，朝天检察院对农村三职干部初查4件，立案1件，主要涉及采取虚报冒领和隐瞒收入方式，犯罪直接客体绝大多数为农民补偿款，还有大量村级财务管理混乱，严得违反财经法律、财务制度的行为。加之农村基层组织和干部存在着以下一些问题，一是农村基层组织松散，“三职干部”素质较低；二是基层“三职干部”因文化原因，民主法治观念淡薄；三是村务公开流于形式；四是财务管理混乱；五是缺乏有效监督。因此，针对这些问题，开展对农村“三职”干部职务犯罪预防，确保“精准扶贫”资金使用安全等相关工作迫在眉睫。
对策：一、加强对“三职干部”的教育培训，定期开展党性教育、法律法规、财经知识培训，不定期对“三职干部”开展预防职务犯罪专项教育；二、加强审计监督，全面实施村务和财务公开，特别是“精准扶贫”资金管理和使用要全面公开；三、对“精准扶贫”资金的使用要出台专门的管理制度和办法；四、加强对“三职干部”的职务犯罪的查办力度，针对“三职干部”贪污受贿和渎职侵权等行为，要坚决打击，绝不姑息；五、进一步加强基层村组织政权建设，加强对村干部的组织考核，把好“三职干部”干部的选拔任用关。
对策：一、加强对“三职干部”的教育培训，定期开展党性教育、法律法规、财经知识培训，不定期对“三职干部”开展预防职务犯罪专项教育；二、加强审计监督，全面实施村务和财务公开，特别是“精准扶贫”资金管理和使用要全面公开；三、对“精准扶贫”资金的使用要出台专门的管理制度和办法；四、加强对“三职干部”的职务犯罪的查办力度，针对“三职干部”贪污受贿和渎职侵权等行为，要坚决打击，绝不姑息；五、进一步加强基层村组织政权建设，加强对村干部的组织考核，把好“三职干部”干部的选拔任用关。
（ A ）类
关于2016年度第45号提案的回复
朱明君委员：
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于加强对农村三职干部职务犯罪预防，确保“精准扶贫”资金使用安全的建议》（第〔45〕号提案）已收悉。现答复如下：
区纪委监察局高度重视精准扶贫工作中职务犯罪预防工作，以专项督查为抓手，切实加大监督执纪问责力度，通过建立联席会议、查办案件的协作配合、信息共享和通报等制度机制，有针对性地共同开展扶贫开发领域的职务犯罪预防工作，切实从源头上保障惠农扶贫领域资金安全构建了一道坚实的防火墙。
一是紧盯识别和扶贫资金流向的重点环节。按照“回头看”识别确定的贫困户名单，成立6个专项督查组深入贫困户家中进行抽查核实，在资金分配环节紧盯资金的流向，保证扶贫资金的发放到位，切实防止截留克扣、顶替冒领等情况的发生，保证扶贫资金真正发放到最需要的群众手中。
二是排查精准扶贫职务犯罪风险点。由区纪委预防腐败室牵头，指导区扶贫移民局等涉农部门科学绘制权力运行图，将监督“嵌入”权力运行图流程，推动“三同”监督机制抓实落地，并按照风险防控图上的每一个风险点制定相应的防控措施，综合运用对策研究、监察建议，开展专项预防和专题合作，推进预防职务犯罪进村到户。
三是充分发挥警示教育作用。对包括涉农和扶贫部门、乡镇党政机关工作人员、村基层组织人员进行廉政警示教育，以案释法、以案警示，从精神上免疫、思想上筑牢防腐拒变堤坝。
四是积极构建全方位监督平台。充分运用精准扶贫督导、“纪委书记下基层”、“纪检干部带案下访”“朝天问政”等活动，不断拓展信访举报渠道，充分发挥特邀监察员、“两代表一委员”等作用，全方位搜集涉农惠农领域相关信息、线索，并加强信息反馈，开展跟踪预防，形成快捷、有效、广泛、完整的惠农扶贫领域职务犯罪预防工作链。
您在政协广元市朝天区五届六次会议提出的《关于加强对农村三职干部职务犯罪预防，确保“精准扶贫”资金使用安全的建议》（第〔45〕号提案）已收悉。现答复如下：
区纪委监察局高度重视精准扶贫工作中职务犯罪预防工作，以专项督查为抓手，切实加大监督执纪问责力度，通过建立联席会议、查办案件的协作配合、信息共享和通报等制度机制，有针对性地共同开展扶贫开发领域的职务犯罪预防工作，切实从源头上保障惠农扶贫领域资金安全构建了一道坚实的防火墙。
一是紧盯识别和扶贫资金流向的重点环节。按照“回头看”识别确定的贫困户名单，成立6个专项督查组深入贫困户家中进行抽查核实，在资金分配环节紧盯资金的流向，保证扶贫资金的发放到位，切实防止截留克扣、顶替冒领等情况的发生，保证扶贫资金真正发放到最需要的群众手中。
二是排查精准扶贫职务犯罪风险点。由区纪委预防腐败室牵头，指导区扶贫移民局等涉农部门科学绘制权力运行图，将监督“嵌入”权力运行图流程，推动“三同”监督机制抓实落地，并按照风险防控图上的每一个风险点制定相应的防控措施，综合运用对策研究、监察建议，开展专项预防和专题合作，推进预防职务犯罪进村到户。
三是充分发挥警示教育作用。对包括涉农和扶贫部门、乡镇党政机关工作人员、村基层组织人员进行廉政警示教育，以案释法、以案警示，从精神上免疫、思想上筑牢防腐拒变堤坝。
四是积极构建全方位监督平台。充分运用精准扶贫督导、“纪委书记下基层”、“纪检干部带案下访”“朝天问政”等活动，不断拓展信访举报渠道，充分发挥特邀监察员、“两代表一委员”等作用，全方位搜集涉农惠农领域相关信息、线索，并加强信息反馈，开展跟踪预防，形成快捷、有效、广泛、完整的惠农扶贫领域职务犯罪预防工作链。