| 关于解决中小企业融资的建议 |
| 编 号：第〔10〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：马新红 | |
一、充分发挥财政性资金专户作用，建议调整财政性资金专户开户行结构，按照2014年末区内各金融单位存借款、企业借款、存贷比等情况，将更多的财政性专户资金向支持中小企业发展的金融单位倾斜，鼓励他们向企业提供更多的借款支持。 二、增大兴业担保公司注册资本金，充分发挥担保在融资中的重要作用。兴业担保公司自2010年营运以来，累计为区内企业、个体工商户担保借款近8亿元，2014年，担保余额2.97亿元。由于公司注册资本金较小，一方面担保总是受限，无法满足企业需要，另一方面注册资本金没有达到四大国有商业银行合作最低门槛，客观上造成融资成本上升，建议采取政府注入，引导社会资金参与等多种形式，尽快将担保公司注册资本金提高到1亿元以上，增加合作银行，增大担保总量，将在一定程度上缓解企业融资外金，融资贵的问题。 三、政府、银行共同出资组建贷款风险池（基金），缓解企业融资难，建议政府与区内各金融机构充分协商，构建政、银战略合作，采取政府财政出一部分，银行出一部分建立贷款风险池（基金），按一定倍数放大，用于向中小企业贷款支持，风险政、银共同，鼓励银行支持企业发展。 四、引导企业采取出让股权等方式，向社会融资，促进企业发展和生产经营稳定运行。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月16日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：罗聪 |
| 主办单位：区金融办 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第10号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于解决中小企业融资的建议》（第〔10〕号提案）已收悉。 感谢您对全区中小企业融资工作的关心和支持，经走访调查，现答复如下： 一、近年来，我区按照中央、省、市财政部门的要求，全面推进国库集中支付制度改革，财政预算资金基本直达商品劳务供应商。同时，按照上级财政部门政策的要求，大力撤并不符合政策规定的财政专户，财政在商业银行的对公存款逐年减少，尚未使用财政预算资金基本留存国库。区级各部门、各乡镇除在商业银行开设了零余额帐户，个别部门根据工作要求和有关规定开设了单位专户。2013年，我区银行机构达到5家，为了合理配置政府公共资源，激活各银行发展活力，更好为地方社会经济发展服好务，并结合银行支持区内中小企业、区内重大项目等支持力度，区人民政府对区级部门开户和财政专户开设进行了调整和配置。从两年的运行情况来看，基本走上正规。今后，将进一步根据银行及金融机构的运行和服务情况，引导我区各部门优化对公存款帐户配置。 二、区兴业担保公司由2010年成立注册资本金5600万元增加到现在的6200万元，2015年6月底在保余额29863万元，较去年新增463万元。区兴区担保公司多次向区主要领导汇报要求增资扩股至1 亿元以上，以便达到与四大国有银行合作的最低门槛，经区上多次组织会议研究，最终因增资扩股方案暂不具备条件而暂缓，等条件成熟再操作。目前我区已积极推动区兴业担保公司通过上市渠道进行融资，兴业担保公司现已被纳入全市新三板上市企业资源后备库，正在向省级相关部门申报。 三、区经信局正在着手组建政府、银行共同出资的贷款风险池，化解银行贷款风险，切实解决中小企业贷款难题。 四、今年9月，我区召开了全区部分优质中小企业创业板行动计划上市暨后备资源库启动培训会。目前，全区共有6家中小企业纳入上市企业后备资源库，企业上市后将辐射和带动我区大部分中小企业进行股权融资，增强其资金实力，为企业经营提供资金保障。 马新红委员，再次感谢您对我区中小企业融资工作的关心和支持，希望您一如既往地关心和支持我区中小企业融资工作，多为中小企业融资工作和企业发展建议献策，以此促进地方经济发展。 |
| (联系人：周怀荣 联系电话：18981250970) |
2015年10月12日 |
提案编号：2015年度第10号
领衔委员：马新红
关于解决中小企业融资的建议
当前，我国宏观经济总体依然趋紧。经济下行压力仍将在一段时间内持续，从市场反映的情况来看，客观上形成了资金流动性放慢，资金流不足，市场资金供给偏紧，企业融资总体表现为成本上升，融资困难，企业正常生产经营和长远发展，将面临更多困难，从国家到省、到市均在研究出台更多能解决企业当前困难和促进未来发展的政策措施。为支持我区中小企业发展，有效解决我区企业面临的融资难，融资贵的问题，提出如下建议：
一、充分发挥财政性资金专户作用，建议调整财政性资金专户开户行结构，按照2014年末区内各金融单位存借款、企业借款、存贷比等情况，将更多的财政性专户资金向支持中小企业发展的金融单位倾斜，鼓励他们向企业提供更多的借款支持。
二、增大兴业担保公司注册资本金，充分发挥担保在融资中的重要作用。兴业担保公司自2010年营运以来，累计为区内企业、个体工商户担保借款近8亿元，2014年，担保余额2.97亿元。由于公司注册资本金较小，一方面担保总是受限，无法满足企业需要，另一方面注册资本金没有达到四大国有商业银行合作最低门槛，客观上造成融资成本上升，建议采取政府注入，引导社会资金参与等多种形式，尽快将担保公司注册资本金提高到1亿元以上，增加合作银行，增大担保总量，将在一定程度上缓解企业融资外金，融资贵的问题。
三、政府、银行共同出资组建贷款风险池（基金），缓解企业融资难，建议政府与区内各金融机构充分协商，构建政、银战略合作，采取政府财政出一部分，银行出一部分建立贷款风险池（基金），按一定倍数放大，用于向中小企业贷款支持，风险政、银共同，鼓励银行支持企业发展。
四、引导企业采取出让股权等方式，向社会融资，促进企业发展和生产经营稳定运行。
一、充分发挥财政性资金专户作用，建议调整财政性资金专户开户行结构，按照2014年末区内各金融单位存借款、企业借款、存贷比等情况，将更多的财政性专户资金向支持中小企业发展的金融单位倾斜，鼓励他们向企业提供更多的借款支持。
二、增大兴业担保公司注册资本金，充分发挥担保在融资中的重要作用。兴业担保公司自2010年营运以来，累计为区内企业、个体工商户担保借款近8亿元，2014年，担保余额2.97亿元。由于公司注册资本金较小，一方面担保总是受限，无法满足企业需要，另一方面注册资本金没有达到四大国有商业银行合作最低门槛，客观上造成融资成本上升，建议采取政府注入，引导社会资金参与等多种形式，尽快将担保公司注册资本金提高到1亿元以上，增加合作银行，增大担保总量，将在一定程度上缓解企业融资外金，融资贵的问题。
三、政府、银行共同出资组建贷款风险池（基金），缓解企业融资难，建议政府与区内各金融机构充分协商，构建政、银战略合作，采取政府财政出一部分，银行出一部分建立贷款风险池（基金），按一定倍数放大，用于向中小企业贷款支持，风险政、银共同，鼓励银行支持企业发展。
四、引导企业采取出让股权等方式，向社会融资，促进企业发展和生产经营稳定运行。
（ B ）类
关于2015年度第10号提案的回复
马新红委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于解决中小企业融资的建议》（第〔10〕号提案）已收悉。
感谢您对全区中小企业融资工作的关心和支持，经走访调查，现答复如下：
一、近年来，我区按照中央、省、市财政部门的要求，全面推进国库集中支付制度改革，财政预算资金基本直达商品劳务供应商。同时，按照上级财政部门政策的要求，大力撤并不符合政策规定的财政专户，财政在商业银行的对公存款逐年减少，尚未使用财政预算资金基本留存国库。区级各部门、各乡镇除在商业银行开设了零余额帐户，个别部门根据工作要求和有关规定开设了单位专户。2013年，我区银行机构达到5家，为了合理配置政府公共资源，激活各银行发展活力，更好为地方社会经济发展服好务，并结合银行支持区内中小企业、区内重大项目等支持力度，区人民政府对区级部门开户和财政专户开设进行了调整和配置。从两年的运行情况来看，基本走上正规。今后，将进一步根据银行及金融机构的运行和服务情况，引导我区各部门优化对公存款帐户配置。
二、区兴业担保公司由2010年成立注册资本金5600万元增加到现在的6200万元，2015年6月底在保余额29863万元，较去年新增463万元。区兴区担保公司多次向区主要领导汇报要求增资扩股至1 亿元以上，以便达到与四大国有银行合作的最低门槛，经区上多次组织会议研究，最终因增资扩股方案暂不具备条件而暂缓，等条件成熟再操作。目前我区已积极推动区兴业担保公司通过上市渠道进行融资，兴业担保公司现已被纳入全市新三板上市企业资源后备库，正在向省级相关部门申报。
三、区经信局正在着手组建政府、银行共同出资的贷款风险池，化解银行贷款风险，切实解决中小企业贷款难题。
四、今年9月，我区召开了全区部分优质中小企业创业板行动计划上市暨后备资源库启动培训会。目前，全区共有6家中小企业纳入上市企业后备资源库，企业上市后将辐射和带动我区大部分中小企业进行股权融资，增强其资金实力，为企业经营提供资金保障。
马新红委员，再次感谢您对我区中小企业融资工作的关心和支持，希望您一如既往地关心和支持我区中小企业融资工作，多为中小企业融资工作和企业发展建议献策，以此促进地方经济发展。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于解决中小企业融资的建议》（第〔10〕号提案）已收悉。
感谢您对全区中小企业融资工作的关心和支持，经走访调查，现答复如下：
一、近年来，我区按照中央、省、市财政部门的要求，全面推进国库集中支付制度改革，财政预算资金基本直达商品劳务供应商。同时，按照上级财政部门政策的要求，大力撤并不符合政策规定的财政专户，财政在商业银行的对公存款逐年减少，尚未使用财政预算资金基本留存国库。区级各部门、各乡镇除在商业银行开设了零余额帐户，个别部门根据工作要求和有关规定开设了单位专户。2013年，我区银行机构达到5家，为了合理配置政府公共资源，激活各银行发展活力，更好为地方社会经济发展服好务，并结合银行支持区内中小企业、区内重大项目等支持力度，区人民政府对区级部门开户和财政专户开设进行了调整和配置。从两年的运行情况来看，基本走上正规。今后，将进一步根据银行及金融机构的运行和服务情况，引导我区各部门优化对公存款帐户配置。
二、区兴业担保公司由2010年成立注册资本金5600万元增加到现在的6200万元，2015年6月底在保余额29863万元，较去年新增463万元。区兴区担保公司多次向区主要领导汇报要求增资扩股至1 亿元以上，以便达到与四大国有银行合作的最低门槛，经区上多次组织会议研究，最终因增资扩股方案暂不具备条件而暂缓，等条件成熟再操作。目前我区已积极推动区兴业担保公司通过上市渠道进行融资，兴业担保公司现已被纳入全市新三板上市企业资源后备库，正在向省级相关部门申报。
三、区经信局正在着手组建政府、银行共同出资的贷款风险池，化解银行贷款风险，切实解决中小企业贷款难题。
四、今年9月，我区召开了全区部分优质中小企业创业板行动计划上市暨后备资源库启动培训会。目前，全区共有6家中小企业纳入上市企业后备资源库，企业上市后将辐射和带动我区大部分中小企业进行股权融资，增强其资金实力，为企业经营提供资金保障。
马新红委员，再次感谢您对我区中小企业融资工作的关心和支持，希望您一如既往地关心和支持我区中小企业融资工作，多为中小企业融资工作和企业发展建议献策，以此促进地方经济发展。